【宁陵县五年发展高质量 破浪前行风正劲】“2021年全县地区生产总值完成192.8亿元，是2016年的1.8倍；一般公共预算收入6.3亿元，是2016年的1.5倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28536元、14085元，较2016年增长41.4％、54.9％……”4月23日，在宁陵县第十五届人民代表大会第一次会议上，宁陵县委副书记、县长蔡勇代表县政府作《政府工作报告》。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
#加快建设交通强国#【省交科院牵头的省委重大课题获优秀评价】#蜀道优# 近期，省交科院牵头承担的省委重大课题《进一步完善四川基础设施建设研究》，经省委政策研究室组织评审予以结题，并鉴定为优秀等次。该课题聚焦交通、能源、水利三大领域，围绕打造全国“交通极”、建设世界级优质清洁能源基地、“再造一个都江堰”、突出数字绿色转型、推动基础设施“统”“融”“联”等，提出了推动四川基础设施高质量发展的总体思路、战略路径和关键举措，为四川构建全国一流的现代化基础设施体系提供了重要决策参考。
【环境生金“笑脸”多】#南阳[超话]# “你好，我是县住建局驻政务服务大厅的首席代表小张，从今天起，我是南召七木枕项目的专项代办员，只要是在建筑许可应办事项，都由我代办，公司只用把应该提供的资料拿到我这里就行了。”#优化营商环境看南召##打造全国一流营商环境#
“是吗？你们现在还开展这项服务？真是太好了！”
这是几天前南召县住建局驻政务服务大厅首席代表张赛和七木枕公司副总经理李伟民的通话记录。4月21日，李伟民在政务服务大厅“建设工程领域改革”窗口找到了张赛，张赛给该项目容缺办理了建筑许可证。
近段时间，七木枕公司正在申办建筑工程施工许可证，由于企业事务繁多，没有时间跑手续，就委托南召县政务服务大厅的工程建设项目首席服务员进行代办。李伟民满脸笑容地说：“小张前些日帮我办好了消防设计审查。今儿并联办理了两项业务，用时不到1天，直接把电子证给我发了过来，容缺办理了建筑许可证，给企业节约了不少时间，真是太方便了！现在的营商环境真是太好了，我们非常满意！”
环境生金“笑脸”多。南召县政务服务大厅建设工程领域审批制度改革小组办公窗口实行代办制帮办服务，在政务服务大厅设立代办窗口，窗口工作人员在收到企业办理建筑许可相关申请，征得企业同意，从办理立项开始，全程跟进，为企业纾痛点、解难点，让企业“零跑腿”就办成所有事。七木枕项目是南召县开发区的重点项目之一，企业不熟悉办理相关手续流程和资料，张赛提前介入，主动服务，赢得了企业的信任和赞誉。
“代办服务”“证照秒发”带来的便捷，只是南召县工程建设领域审批服务窗口在优化营商环境改革中的一个缩影。南召县树立主动服务意识，把服务效率当做生命线，争做服务企业的“金牌店小二”。扎实开展“万人助万企”活动，各级干部共包联568家企业，把企业需求作为出发点，聚焦企业反映的突出问题，持续开展精准服务，为企业办实事、解难题，去年以来先后召开企业家座谈会80多场次，帮助企业解决具体问题630个，企业满意率达到100%。
2021年南召县完成省重点项目10个，总投资198.66亿元，年度计划投资51.47亿元，累计完成投资56.65亿元，占年度投资的110.06%。“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均达到100%。新洽谈签约投资12亿元的立邦涂料项目，在洽谈阶段就优先保障土地指标400余亩，真正实行了签约即供地，该项目从开工到投产仅用时4个月，在全国同类项目中时间最短；总投资2.8亿元的河南博泰新材料PVC发泡板项目从洽谈签约到开工建设仅用时30天，跑出南召营商环境“加速度”。
2021年，南召县以刀刃向内自我革命的勇气和决心，在营商环境领域推进了一系列改革，实现了很多创新性突破，出台了一批含金量高的改革举措，有力地推进改革向纵深发展，制定实施《南召县2021年营商环境改革创新任务清单》共计282项改革创新任务，大胆推进一系列创新改革，重点领域、关键环节改革取得突破性进展。强力实施《2021年度南召县优化营商环境提升工作方案》，制定25项专项行动实施方案，形成“1+25”全面优化提升工作机制。
南召县把优化营商环境作为做好“六稳”“六保”、激发市场主体的重要抓手，作为提高经济发展质量、培育竞争新优势的关键抓手，打造国内一流营商环境。大力推动政务服务标准化和流程再造，1816项政务服务事项可“一窗”受理，不见面审批事项达99.89%，平均办事环节减到2.3个工作日，承诺时限压缩到1.5个工作日。开办企业压减为1个环节，新企业4小时内“出生”。工程建设项目审批建立“验收即办证”联动机制，实现“半天拿四证”超前服务。实现水、电、气“一窗办理、一电办理、一网办理”服务模式，推广“交房即发证”服务模式，免收小微企业及非住宅类不动产转移登记费用，获得企业和群众广泛赞誉。
南召县政务服务大厅推行政务服务“一件事一次办”，办事群众只需提交一次申请，准备一套材料，就可以并联办理多个事项，实现了“一次告知、一套材料、一窗受理、一次分办、一窗出件、一键评价”的办理模式，还探索实施承诺制“容缺受理”，对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，申请人在承诺时限内补齐全部材料，极大地提高了行政审批效率。截至目前，县政务服务大厅设置8个功能分区、84个窗口，综合受理区设有2个“全豫通办”窗口和3个综合受理窗口，实行前台受理、后台审批、统一出件，2021年以来先后受理审批事项66.8万件，办结率达100%。
“是吗？你们现在还开展这项服务？真是太好了！”
这是几天前南召县住建局驻政务服务大厅首席代表张赛和七木枕公司副总经理李伟民的通话记录。4月21日，李伟民在政务服务大厅“建设工程领域改革”窗口找到了张赛，张赛给该项目容缺办理了建筑许可证。
近段时间，七木枕公司正在申办建筑工程施工许可证，由于企业事务繁多，没有时间跑手续，就委托南召县政务服务大厅的工程建设项目首席服务员进行代办。李伟民满脸笑容地说：“小张前些日帮我办好了消防设计审查。今儿并联办理了两项业务，用时不到1天，直接把电子证给我发了过来，容缺办理了建筑许可证，给企业节约了不少时间，真是太方便了！现在的营商环境真是太好了，我们非常满意！”
环境生金“笑脸”多。南召县政务服务大厅建设工程领域审批制度改革小组办公窗口实行代办制帮办服务，在政务服务大厅设立代办窗口，窗口工作人员在收到企业办理建筑许可相关申请，征得企业同意，从办理立项开始，全程跟进，为企业纾痛点、解难点，让企业“零跑腿”就办成所有事。七木枕项目是南召县开发区的重点项目之一，企业不熟悉办理相关手续流程和资料，张赛提前介入，主动服务，赢得了企业的信任和赞誉。
“代办服务”“证照秒发”带来的便捷，只是南召县工程建设领域审批服务窗口在优化营商环境改革中的一个缩影。南召县树立主动服务意识，把服务效率当做生命线，争做服务企业的“金牌店小二”。扎实开展“万人助万企”活动，各级干部共包联568家企业，把企业需求作为出发点，聚焦企业反映的突出问题，持续开展精准服务，为企业办实事、解难题，去年以来先后召开企业家座谈会80多场次，帮助企业解决具体问题630个，企业满意率达到100%。
2021年南召县完成省重点项目10个，总投资198.66亿元，年度计划投资51.47亿元，累计完成投资56.65亿元，占年度投资的110.06%。“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均达到100%。新洽谈签约投资12亿元的立邦涂料项目，在洽谈阶段就优先保障土地指标400余亩，真正实行了签约即供地，该项目从开工到投产仅用时4个月，在全国同类项目中时间最短；总投资2.8亿元的河南博泰新材料PVC发泡板项目从洽谈签约到开工建设仅用时30天，跑出南召营商环境“加速度”。
2021年，南召县以刀刃向内自我革命的勇气和决心，在营商环境领域推进了一系列改革，实现了很多创新性突破，出台了一批含金量高的改革举措，有力地推进改革向纵深发展，制定实施《南召县2021年营商环境改革创新任务清单》共计282项改革创新任务，大胆推进一系列创新改革，重点领域、关键环节改革取得突破性进展。强力实施《2021年度南召县优化营商环境提升工作方案》，制定25项专项行动实施方案，形成“1+25”全面优化提升工作机制。
南召县把优化营商环境作为做好“六稳”“六保”、激发市场主体的重要抓手，作为提高经济发展质量、培育竞争新优势的关键抓手，打造国内一流营商环境。大力推动政务服务标准化和流程再造，1816项政务服务事项可“一窗”受理，不见面审批事项达99.89%，平均办事环节减到2.3个工作日，承诺时限压缩到1.5个工作日。开办企业压减为1个环节，新企业4小时内“出生”。工程建设项目审批建立“验收即办证”联动机制，实现“半天拿四证”超前服务。实现水、电、气“一窗办理、一电办理、一网办理”服务模式，推广“交房即发证”服务模式，免收小微企业及非住宅类不动产转移登记费用，获得企业和群众广泛赞誉。
南召县政务服务大厅推行政务服务“一件事一次办”，办事群众只需提交一次申请，准备一套材料，就可以并联办理多个事项，实现了“一次告知、一套材料、一窗受理、一次分办、一窗出件、一键评价”的办理模式，还探索实施承诺制“容缺受理”，对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，申请人在承诺时限内补齐全部材料，极大地提高了行政审批效率。截至目前，县政务服务大厅设置8个功能分区、84个窗口，综合受理区设有2个“全豫通办”窗口和3个综合受理窗口，实行前台受理、后台审批、统一出件，2021年以来先后受理审批事项66.8万件，办结率达100%。
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