#宁波爆料# 【新物业还没到位，老物业就撒手不管了！奉化这个小区，24部电梯全部关停，这下可苦了业主们】最近，奉化区西坞街道梅园花庭小区业主给宁波晚报新闻热线87777777打来电话，反映他们小区物业管理出现青黄不接的问题。昨日，记者来到该小区调查采访。
小区门面。
电梯出现停运和脱保问题
7月6日，记者来到奉化西坞街道梅园花庭小区，该小区有业主约三四百户，交付也只有三四年，电梯24部。“你去看看电梯口，贴了很多告示，电梯公司公告维保过期，市场监管公告要求电梯停运……”业主李先生说。
在3幢3单元，记者发现电梯门旁边贴满了各种告示。有奉化市场监管局6月30日贴出的“关于停用梅园花庭小区电梯的告知书”，表示因小区物业已经退管，电梯维保也已到期，而新物业还没有接上，无法落实电梯安全管理主体责任，无法落实电梯定期保养且超期未年检，按相关规定要求停止使用。
电梯口贴着多张告示。
墙上还有宁波互奥电梯有限公司6月18日贴出的“保养合同到期终止通知单”；还有老物业奉化力邦物业管理有限公司贴出的“关于退出物业管理的公示”，该公示落款为今年3月7日，可见退管之前已贴出。记者走访了好几幢楼，发现每处电梯楼道都贴有相关告示。
老物业退管告示。
虽然告示说电梯脱保停运，但记者采访时电梯都已经恢复使用。“在7月1日的时候发生过一次电梯全部停运的问题。”业主告诉记者，“当天整个小区电梯全部被关停了，给我们生活带来很大的不便。还好就停运了两天，后来陆续恢复开通了。”
业主担心更多问题会影响生活
“7月1日电梯突然关停后，给我们生活带来了很大的不便，9层住宅楼上下爬楼梯很累的，特别是一些老人和小孩，爬楼梯就更困难了！”业主孙女士说，“这个时候老物业已经退出管理，电梯停运我们不知道向谁去反映，于是一些业主只好向社区街道反映了。”
当地街道和职能部门马上介入，“据说是街道与市场监管以及电梯维保公司进行协调，签了临时合同，继续保障电梯运行，所以两天时间电梯相继恢复了运行。”业主说，街道也派了临时保安来接管小区。
记者在小区门卫室看到有保安在值班，一名保安师傅告诉记者，他们是由街道聘请过来临时管理的，从老物业公司退出后开始，4名保安24小时轮流值班。就在7月4日，小区发生过一起电梯门卡住的故障，保安马上通知维保公司，维保公司赶来并很快修复，没有人员被困，“目前能够保障小区电梯正常运行。”
“虽然眼下没什么大问题，但是小区新的物业公司还没有落实，连业委会也没有成立，因此，以后电梯会不会再停运？会不会暴露出更多的问题影响我们生活，还是比较担心的。”业主说。
市场监管局要求停用电梯公告。
老物业在合同到期后选择退出
新的物业没有接上，老物业怎么撒手不管了？为此，记者联系了奉化力邦物业管理公司，该公司相关负责人表示，他们退出物管也是迫于无奈，首先因为他们的母公司已经破产，其次小区物管收入也是入不敷出，难以为继。
“该楼盘是我们母公司开发的，当初向业主承诺前三年给予物业费优惠减免，因此在母公司支持之下物业公司还能运行，但母公司破产，他们收取的物业费又不够弥补管理成本，因此只能在合同到期的情况下选择退出。”老物业相关负责人表示，他们和小区的物业服务合同也到期了，于是进行提前公告退管。
老物业相关负责人表示，他们也曾为小区找过新物业公司。曾有两家新物业公司来看过小区情况，但可能他们觉得不好做，迟迟没有接手。
电梯维保公司张贴的维保终止通知单。
职能部门和街道已介入处理
电梯问题事关小区全体业主的生活安全问题，记者来到奉化区市场监督管理局了解情况。负责特种设备的科室人员告诉记者，因为小区没有物业管理，电梯维保也过期，电梯出了问题找不到负责管理的主体会出现严重的安全隐患，所以他们在6月30日老物业退出后要求停止电梯运行。但考虑到业主的生活需要，7月1日在停掉全部电梯之后，便在西坞街道城建办的协调之下，着手解决问题。
西坞街道城建办相关负责人告诉记者，7月1日当天，他们就联合相关职能部门处理问题，街道垫资，一边从其他物业公司调谴保安负责小区管理，又联系保洁公司做好小区垃圾清卫工作。与此同时，街道与电梯维保公司协调，由街道先垫资，签订了维保延期合同，保障电梯正常运行。市场监管特种设备质监人员立即对电梯进行检验，检验合格后恢复运行，24部电梯花了两天时间陆续检验合格开通。
“小区要引进新物业公司，首先需要成立业委会，因此我们已经着手帮助小区筹备业委会，尽快将业委会成立起来，这样就能尽快招聘新物业公司，从根本上解决问题。”西坞街道城建办相关负责人表示，他们会做好小区物管过渡工作。
小区门面。
电梯出现停运和脱保问题
7月6日，记者来到奉化西坞街道梅园花庭小区，该小区有业主约三四百户，交付也只有三四年，电梯24部。“你去看看电梯口，贴了很多告示，电梯公司公告维保过期，市场监管公告要求电梯停运……”业主李先生说。
在3幢3单元，记者发现电梯门旁边贴满了各种告示。有奉化市场监管局6月30日贴出的“关于停用梅园花庭小区电梯的告知书”，表示因小区物业已经退管，电梯维保也已到期，而新物业还没有接上，无法落实电梯安全管理主体责任，无法落实电梯定期保养且超期未年检，按相关规定要求停止使用。
电梯口贴着多张告示。
墙上还有宁波互奥电梯有限公司6月18日贴出的“保养合同到期终止通知单”；还有老物业奉化力邦物业管理有限公司贴出的“关于退出物业管理的公示”，该公示落款为今年3月7日，可见退管之前已贴出。记者走访了好几幢楼，发现每处电梯楼道都贴有相关告示。
老物业退管告示。
虽然告示说电梯脱保停运，但记者采访时电梯都已经恢复使用。“在7月1日的时候发生过一次电梯全部停运的问题。”业主告诉记者，“当天整个小区电梯全部被关停了，给我们生活带来很大的不便。还好就停运了两天，后来陆续恢复开通了。”
业主担心更多问题会影响生活
“7月1日电梯突然关停后，给我们生活带来了很大的不便，9层住宅楼上下爬楼梯很累的，特别是一些老人和小孩，爬楼梯就更困难了！”业主孙女士说，“这个时候老物业已经退出管理，电梯停运我们不知道向谁去反映，于是一些业主只好向社区街道反映了。”
当地街道和职能部门马上介入，“据说是街道与市场监管以及电梯维保公司进行协调，签了临时合同，继续保障电梯运行，所以两天时间电梯相继恢复了运行。”业主说，街道也派了临时保安来接管小区。
记者在小区门卫室看到有保安在值班，一名保安师傅告诉记者，他们是由街道聘请过来临时管理的，从老物业公司退出后开始，4名保安24小时轮流值班。就在7月4日，小区发生过一起电梯门卡住的故障，保安马上通知维保公司，维保公司赶来并很快修复，没有人员被困，“目前能够保障小区电梯正常运行。”
“虽然眼下没什么大问题，但是小区新的物业公司还没有落实，连业委会也没有成立，因此，以后电梯会不会再停运？会不会暴露出更多的问题影响我们生活，还是比较担心的。”业主说。
市场监管局要求停用电梯公告。
老物业在合同到期后选择退出
新的物业没有接上，老物业怎么撒手不管了？为此，记者联系了奉化力邦物业管理公司，该公司相关负责人表示，他们退出物管也是迫于无奈，首先因为他们的母公司已经破产，其次小区物管收入也是入不敷出，难以为继。
“该楼盘是我们母公司开发的，当初向业主承诺前三年给予物业费优惠减免，因此在母公司支持之下物业公司还能运行，但母公司破产，他们收取的物业费又不够弥补管理成本，因此只能在合同到期的情况下选择退出。”老物业相关负责人表示，他们和小区的物业服务合同也到期了，于是进行提前公告退管。
老物业相关负责人表示，他们也曾为小区找过新物业公司。曾有两家新物业公司来看过小区情况，但可能他们觉得不好做，迟迟没有接手。
电梯维保公司张贴的维保终止通知单。
职能部门和街道已介入处理
电梯问题事关小区全体业主的生活安全问题，记者来到奉化区市场监督管理局了解情况。负责特种设备的科室人员告诉记者，因为小区没有物业管理，电梯维保也过期，电梯出了问题找不到负责管理的主体会出现严重的安全隐患，所以他们在6月30日老物业退出后要求停止电梯运行。但考虑到业主的生活需要，7月1日在停掉全部电梯之后，便在西坞街道城建办的协调之下，着手解决问题。
西坞街道城建办相关负责人告诉记者，7月1日当天，他们就联合相关职能部门处理问题，街道垫资，一边从其他物业公司调谴保安负责小区管理，又联系保洁公司做好小区垃圾清卫工作。与此同时，街道与电梯维保公司协调，由街道先垫资，签订了维保延期合同，保障电梯正常运行。市场监管特种设备质监人员立即对电梯进行检验，检验合格后恢复运行，24部电梯花了两天时间陆续检验合格开通。
“小区要引进新物业公司，首先需要成立业委会，因此我们已经着手帮助小区筹备业委会，尽快将业委会成立起来，这样就能尽快招聘新物业公司，从根本上解决问题。”西坞街道城建办相关负责人表示，他们会做好小区物管过渡工作。
#教育部明确不盲目追求来华留学生规模# #海南新闻# #儋州新闻[超话]#
海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
#早知道# 网易财经4月15日讯 今早新闻汇总：
【行业新闻】
年报数据揭秘14家上市券商股权集中度提升
截至去年四季度末，有14家券商股东户数相对2019年第三季度有所减少，股东户数的减少，这表明其股权集中度在提升。具体来看变动较大的券商，红塔证券减少1万户、中信证券减少超9000户，另外中国银河、华西证券、海通证券、山西证券减少均超过5000户。
险资最新持股市值八成为金融地产股
据记者梳理显示，截至4月14日，有108家A股上市公司的机构持股名单中出现险资身影，合计持股市值达1.13万亿元。从险资对不同行业的配置策略来看，剔除中国人寿集团对中国人寿的持股及中国平安对平安银行的持股，险资合计持有A股市值达2740亿元。值得关注的是，险资对金融股与地产股的持股市值为2274亿元，占比高达83%。
公募均衡布局“科技+消费”双主线
4月14日沪深两市集体走高，上证综指在白酒和农产品等消费板块助推下震荡攀升。公募投研观点认为，在国内新冠肺炎疫情基本受控的情况下，随着流动性环境持续宽松，A股估值优势会再度凸显，行情有望回到“科技+消费”双主线上来。
国内市场逐渐回暖19家手机产业链公司首季业绩预喜
从国内市场看，第一季度手机出货量同比下滑36.4%，但3月份市场开始回暖。截至4月14日，手机产业链34家A股公司发布了第一季度业绩预告，19家公司预喜。其中，歌尔股份、立讯精密等13家预增；星星科技、蓝思科技等4家公司扭亏；东山精密、长信科技略增。
券商年内发行公司债超2100亿元
据统计，券商年内已通过发行公司债募集资金2146.5亿元，同比增长26.81%，其中，有17家券商发行了疫情防控债，总募资金额为339亿元，占公司债总募资金额的15.66%。
港股跌出机遇 基金积极布局沪港深主题产品
新冠肺炎疫情引发的全球市场震荡波及港股，恒生指数市净率跌破1倍，跌至历史低位。不少基金公司看上这一“跌出来”的机遇，积极布局沪港深主题产品。Wind数据显示，3月份，陆续有博时恒生港股通高股息率ETF、永赢港股通品质生活慧选混合型基金、永赢港股通品质生活慧选混合型基金、广发沪港深成长精选股票型基金上报。今年以来，合计有11只涉及港股或沪港深基金上报，而去年全年上报的数量为25只。
科创板机构持仓曝光 三类资金相中金山办公
随着上市公司2019年年报陆续披露，机构对科创板股票的持仓情况也浮出水面。据统计，在已披露年报的科创板股票中，截至去年年底机构持股超过1000万股的个股有6只，分别是中国通号、金山办公、博瑞医药、南微医学、嘉元科技和海尔生物。其中，金山办公同时获得基金、保险、社保等各类机构投资者重仓买入。
拟冲刺精选层48家挂牌公司变更主办券商
今年以来，260家挂牌公司变更主办券商。其中，205家为基础层公司，占比为78.8%；55家为创新层公司，占比为21.2%。48家新三板公司因准备公开发行并进入精选层而变更主办券商，占比为18.5%。
国网领衔新一轮充电桩建设 产业链公司受关注
国家电网宣布在18个省（直辖市）开工建设126个充电桩项目。会议同时透露，公司今年计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个，引领带动充电设施发展。新增规模约为去年的10倍。作为新基建的重要组成部分，充电桩建设的大规模重启，将成为新能源汽车市场进一步发展的重要基础，推动新能源汽车行业整体持续快速发展，相关设备厂商直接受益。相关A股上市公司有万马股份、众业达、和顺电气。
【公告汇总】
大立科技：一季度净利预增7-10倍 持续满负荷生产
格力电器业绩快报：2019年净利同比下降5.84%
达安基因：一季度净利预增5-6倍 核酸检测试剂盒等需求大幅增长
中国人寿：一季度保费收入3078亿元
中国平安：一季度保费收入2578亿元
新华保险：一季度保费收入582亿元
誉衡药业：一季度净利预增637%-695%
登海种业：一季度净利预增585%-635% 玉米种子销量大增
洁美科技：一季度净利同比增长167%
海思科：收到产业发展扶持资金 一季度净利预增150%-170%
荣盛石化：一季度净利润同比预增98%-115%
盐津铺子：一季度净利预增76%-111%
国联股份：一季度净利预增80%-85%
吉电股份：一季度净利预增49%-74%
*ST盐湖：预计一季度盈利6.5亿元-9.5亿元 同比扭亏
长安汽车：预计一季度净利5亿元-7.5亿元 同比大幅扭亏
欧菲光：预计一季度净利1.2亿元-1.8亿元 同比扭亏
獐子岛：预计一季度净利0万元-1000万元 同比扭亏
泰达股份：预计一季度净利0-1000万元 同比扭亏
分众传媒：预计一季度净利同比下降87.66%-91.77%
明牌珠宝：预计一季度净利同比下降72%-81%
双鹭药业：一季度净利预降65%-70%
万达电影：一季度预亏5.5亿元-6.5亿元
华映科技：一季度预亏3.8亿元-4.2亿元
长虹美菱：预计一季度亏损2.5亿元-2.9亿元
ST新光：一季度预亏2.4亿元-2.7亿元
东方园林：一季度预亏2.4亿元-2.9亿元
维信诺：预计一季度亏损2.4亿元至2.7亿元
*ST康得：预计一季度亏损1.5亿元-2.8亿元
美邦服饰：预计一季度亏损1.5亿元-2.5亿元
岭南股份：一季度预亏1.5亿元至1.9亿元 同比由盈转亏
供销大集：商业批发零售业务受冲击 一季度预亏逾1.8亿元
模塑科技：预计一季度净利亏损1.6亿元-1.7亿元
世联行：一季度预亏1.55亿元-1.7亿元
金逸影视：旗下影院全部暂停营业 一季度预亏逾1.45亿元
深圳机场：一季度净利亏损1.15亿元-1.27亿元
华夏航空：预计一季度亏损9076万元-1.16亿元
东阿阿胶：预计一季度净利亏损6684万元-9436万元
罗平锌电：预计一季度亏损8600万元-9600万元
御银股份：一季度预亏逾4000万元
美锦能源：一季度预亏逾4000万元
七匹狼：预计一季度亏损3700万元-4800万元
闽东电力：发电量同比减少 一季度预亏逾2000万元
石大胜华：一季度预亏1771万元
桂东电力：2019年净利1.52亿元 同比增122%
上峰水泥：2019年净利同比增58% 拟10派9元
方正证券业绩快报：2019年净利同比增52% 今年一季度净利同比降36%
吉宏股份：2019年净利同比增53% 拟10转7派1元
天茂集团：2019年净利同比增33.88% 拟10派1元
东百集团：2019年净利3.3亿元 同比增26%
值得买：2019年净利同比增24% 拟10转5派5.5元
安恒信息：2019年净利同比增20% 拟10派3.78元
桃李面包：2019年净利同比增6% 拟10派10元
博士眼镜：2019年净利同比增5% 拟10转4派3元
柳钢股份：2019年净利同比降49% 拟10派4.5元
移远通信：2019年净利同比降18% 拟10转2派5元
*ST赫美业绩快报：2019年亏损18.46亿元
北京文化业绩快报：2019年亏损23.86亿元
中信证券：未获悉有关与中信建投合并传闻的相关信息
红日药业：血必净注射液获批新冠肺炎重型、危重型治疗
比亚迪：比亚迪半导体拟引入战投 未来将寻求独立上市
金科股份：红星家具集团控股子公司拟受让公司11%股份
启明信息：净月智慧城建受让公司7.05%股份
城投控股：股东弘毅投资拟减持不超6.7%股份
上海环境：股东弘毅投资拟减持不超5.49%股份
华海药业：股东拟减持不超2%股份
沃尔核材：股东拟减持逾2500万股
浦东建设：近日中标逾7亿元重大工程项目
傲农生物：拟15亿元投建两项目
濮阳惠成：子公司拟2.3亿元投资年产2万吨功能材料项目
梦网集团：与德生科技签订关于5G消息的战略合作协议
粤泰股份：信达资产拟收购公司8.93亿元债务
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