砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
#南阳政法#
【南阳市公安局通报10起涉企违法犯罪典型案例】
紧盯影响企业发展的违法行为，组织开展不间断集中打击整治行动，我市公安机关及时立案侦办了一批欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、暴力讨债等违法犯罪活动，扫清各类行霸、市霸，为企业生产经营和群众安居乐业，创造了更安全、更有序的社会环境。9月2日，南阳市公安局通报了10起涉企违法犯罪典型案例。
一、方城县中南钻石公司电缆被盗案
2021年5月6日至9日，方城县某钻石公司韩某伙同仝某，利用熟悉地形的便利条件，先后两次于晚上9时左右偷偷潜入该公司，驾车将该公司刚拆下来的电缆盗走，共计盗窃电缆1000余米,涉案价值20余万元。随后，在嫌疑人王某和王某某兄弟的掩护下，韩某和仝某将两次所盗电缆卖至该县某废旧金属收购点进行销赃。
目前，该电缆被盗案警方已成功破获，共抓获犯罪嫌疑人7名，逮捕4人，移送起诉6人，被盗电缆已全部追回。
二、张某冉等人非法经营烟草制品案
2021年3月，官庄工区公安分局按照南阳市公安局指令，对一条非法经营烟草案件线索长期侦查，发现葛某振、张某冉、吴某等人长期在襄城、许昌等地制作假烟，销售到我市中心城区、唐河等县区。经侦查，仅2021年1月23日至3月1日，社旗县张某冉销售点共计销售假烟46箱（50条每箱），案值高达23万元。经侦查，全案共涉及金额150多万元。
目前，官庄工区公安分局已对葛某振、张某冉、吴某等10人依法采取刑事强制措施。
三、方城县产业聚集区电缆被盗案
2020年以来，嫌疑人张某伙同郭某、武某、刘某等人，多次在方城县产业聚集区、南召县红阳厂、鲁山县境内盗窃电力公司施工现场电缆线，并予以销赃非法获利。2021年4月，嫌疑人张某伙同郭某又将国网河南省电力公司方城县供电公司放在产业集聚区工地的电缆线盗走，被盗电缆长约168米，被盗物品价值共计40余万元。
我市警方共抓获嫌疑人3名，逮捕3人，带破涉及南阳平顶山等地10余起盗窃电缆案件，涉案价值100余万元。
四、方城县李某某敲诈勒索案
方城县公安局在办理李某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案中，发现该组织先后对方城县四个房地产开发公司及其开发的房产有组织的实施敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、虚假诉讼等违法犯罪活动，使四个公司所开发的房产大部分被掠夺，造成企业陷入困境，无法正常经营。
我市警方迅速出击，抓获李某等涉黑组织成员十余名，并及时对涉案资产查封冻结,为受损企业挽回经济损失5000余万元，维护了企业的正当权益，确保了企业正常的经营和发展。
五、社旗县城郊乡变电站项目部被盗案
2021年3月11日夜，犯罪嫌疑人卫某中、汪某坡驾驶三轮摩托车从方城县券桥镇出发，沿G234国道向南行驶至社旗县城郊乡泰山西路与G234国道交叉口南侧的变电站内，利用随身携带的扳手、螺丝刀等作案工具将变电站项目部的10台空调内机、2台空调外机盗走，价值12240元。
2021年4月10日，社旗县公安机关依法将汪某坡抓获归案；4月22日，犯罪嫌疑人卫某中主动投案。目前，该案已被依法移送审查起诉。
六、郑州某商贸公司南阳分公司员工职务侵占案
犯罪嫌疑人章某祺任郑州普之惠商贸有限公司南阳分公司的某门店经理期间，利用职务之便于2016年7月份至2019年4月将公司资金425846.49元占为己有。
2021年7月18日犯罪嫌疑人已被抓捕归案，现羁押于南阳市看守所，案件正在进一步办理中。
七、新野县沙堰镇李某寻衅滋事案
李某在新野县沙堰镇粮所租赁仓库生产经营。2021年4月份合同到期后，李某只交了部分租赁费用并没有续签合同，在未经许可的情况下，李某将某新材料公司配电房项目所在的院子上锁。2021年6月19日，该公司配电房施工时，粮所工作人员将门锁打开。6月21日，李某发现后采取拉网上锁的方式阻挠企业正常施工建设，造成严重经济损失。李某称开锁未经其允许，要求沙堰镇粮所给说法。在李某阻碍施工期间，当地政府多次协调，沙堰镇粮所也多次对其作出让步，谁知李某不断反悔，要求不断提高，并要求沙堰镇粮所赔偿其损失五十万元，否则将继续阻拦公司施工。
新野县公安机关依法按照寻衅滋事违法行为对李某处以行政拘留五日，并处500元罚款的处罚，目前，该新材料科技公司已正常开始施工建设。
八、河南某电气有限公司被强迫交易案
2020年下半年来，为达到承揽工程、获取利益、确立强势地位等目的，在唐河曜恒新能源140MP光伏项目张庄升压站开工建设后，王某甫、王某国、张某敏三人共谋，通过纠集张某洋、张某韧、张某龙等人采取辱骂、堵路、阻挡工程机械等方式，多次实施违法犯罪活动，造成该项目施工困难。为了工程顺利进行，升压站施工方河南某电气有限公司被迫同意将石头、沙石供应和砌石头等工程高价交给王某甫、王某国、张某敏等人，并先后向王某甫等人支付相关工程款二十余万元。
2021年3月17日，唐河县公安局组织警力20余人，将嫌疑人全部抓获归案。到案后，嫌疑人对强迫交易的犯罪事实供认不讳。
九、西峡县某石业有限公司被敲诈勒索案
2008至2019年，福建客商余某某等人在西峡县注册某石业有限公司开采西峡县二郎坪镇二郎坪村大雨沟大理石矿(已取得采矿许可证)。期间，在已对公司占用的坡地和土地向当地群众进行赔付的情况下，当地的周某旗、贾某书2人以矿山是组里的，在当地开矿必须给组里出钱为由，唆使、组织群众采取阻拦施工、阻断道路、语言胁迫等手段，威逼该石业有限公司与其签订协议，要求在当地开矿期间每年按开采量向当地群众抽钱，并支付道路赔偿金，共造成该公司经济损失近300万元。
2021年1月份，西峡县公安局接到案件举报线索后，立即成立专案开展调查，迅速查明了周某旗、贾某书、周某飞等7人涉嫌敲诈勒索的违法犯罪事实，1月18日至20日，7名犯罪嫌疑人先后被西峡县公安局抓获归案并依法刑事拘留，目前，案件已依法侦查终结移送检察机关审查起诉。
十、内乡县某公司财产被盗案
2021年7月9日，内乡县公安局指挥中心接报警称，在内乡县余关镇大花岭牧原综合体内，有人盗窃。接警后，内乡县余关派出所民警迅速赶到现场，现场抓获了犯罪嫌疑人。经初查，系余关镇黄楝村居民王某驾驶三轮摩托，到内乡县余关镇赵沟村牧原综合体环保区2号棚南边围挡下，将两台Z型两相流浆泵移至围挡外，准备盗走，被牧原工作人员发现。
目前，我市警方对违法行为人王某依法行政拘留15天。
【南阳市公安局通报10起涉企违法犯罪典型案例】
紧盯影响企业发展的违法行为，组织开展不间断集中打击整治行动，我市公安机关及时立案侦办了一批欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、暴力讨债等违法犯罪活动，扫清各类行霸、市霸，为企业生产经营和群众安居乐业，创造了更安全、更有序的社会环境。9月2日，南阳市公安局通报了10起涉企违法犯罪典型案例。
一、方城县中南钻石公司电缆被盗案
2021年5月6日至9日，方城县某钻石公司韩某伙同仝某，利用熟悉地形的便利条件，先后两次于晚上9时左右偷偷潜入该公司，驾车将该公司刚拆下来的电缆盗走，共计盗窃电缆1000余米,涉案价值20余万元。随后，在嫌疑人王某和王某某兄弟的掩护下，韩某和仝某将两次所盗电缆卖至该县某废旧金属收购点进行销赃。
目前，该电缆被盗案警方已成功破获，共抓获犯罪嫌疑人7名，逮捕4人，移送起诉6人，被盗电缆已全部追回。
二、张某冉等人非法经营烟草制品案
2021年3月，官庄工区公安分局按照南阳市公安局指令，对一条非法经营烟草案件线索长期侦查，发现葛某振、张某冉、吴某等人长期在襄城、许昌等地制作假烟，销售到我市中心城区、唐河等县区。经侦查，仅2021年1月23日至3月1日，社旗县张某冉销售点共计销售假烟46箱（50条每箱），案值高达23万元。经侦查，全案共涉及金额150多万元。
目前，官庄工区公安分局已对葛某振、张某冉、吴某等10人依法采取刑事强制措施。
三、方城县产业聚集区电缆被盗案
2020年以来，嫌疑人张某伙同郭某、武某、刘某等人，多次在方城县产业聚集区、南召县红阳厂、鲁山县境内盗窃电力公司施工现场电缆线，并予以销赃非法获利。2021年4月，嫌疑人张某伙同郭某又将国网河南省电力公司方城县供电公司放在产业集聚区工地的电缆线盗走，被盗电缆长约168米，被盗物品价值共计40余万元。
我市警方共抓获嫌疑人3名，逮捕3人，带破涉及南阳平顶山等地10余起盗窃电缆案件，涉案价值100余万元。
四、方城县李某某敲诈勒索案
方城县公安局在办理李某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案中，发现该组织先后对方城县四个房地产开发公司及其开发的房产有组织的实施敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、虚假诉讼等违法犯罪活动，使四个公司所开发的房产大部分被掠夺，造成企业陷入困境，无法正常经营。
我市警方迅速出击，抓获李某等涉黑组织成员十余名，并及时对涉案资产查封冻结,为受损企业挽回经济损失5000余万元，维护了企业的正当权益，确保了企业正常的经营和发展。
五、社旗县城郊乡变电站项目部被盗案
2021年3月11日夜，犯罪嫌疑人卫某中、汪某坡驾驶三轮摩托车从方城县券桥镇出发，沿G234国道向南行驶至社旗县城郊乡泰山西路与G234国道交叉口南侧的变电站内，利用随身携带的扳手、螺丝刀等作案工具将变电站项目部的10台空调内机、2台空调外机盗走，价值12240元。
2021年4月10日，社旗县公安机关依法将汪某坡抓获归案；4月22日，犯罪嫌疑人卫某中主动投案。目前，该案已被依法移送审查起诉。
六、郑州某商贸公司南阳分公司员工职务侵占案
犯罪嫌疑人章某祺任郑州普之惠商贸有限公司南阳分公司的某门店经理期间，利用职务之便于2016年7月份至2019年4月将公司资金425846.49元占为己有。
2021年7月18日犯罪嫌疑人已被抓捕归案，现羁押于南阳市看守所，案件正在进一步办理中。
七、新野县沙堰镇李某寻衅滋事案
李某在新野县沙堰镇粮所租赁仓库生产经营。2021年4月份合同到期后，李某只交了部分租赁费用并没有续签合同，在未经许可的情况下，李某将某新材料公司配电房项目所在的院子上锁。2021年6月19日，该公司配电房施工时，粮所工作人员将门锁打开。6月21日，李某发现后采取拉网上锁的方式阻挠企业正常施工建设，造成严重经济损失。李某称开锁未经其允许，要求沙堰镇粮所给说法。在李某阻碍施工期间，当地政府多次协调，沙堰镇粮所也多次对其作出让步，谁知李某不断反悔，要求不断提高，并要求沙堰镇粮所赔偿其损失五十万元，否则将继续阻拦公司施工。
新野县公安机关依法按照寻衅滋事违法行为对李某处以行政拘留五日，并处500元罚款的处罚，目前，该新材料科技公司已正常开始施工建设。
八、河南某电气有限公司被强迫交易案
2020年下半年来，为达到承揽工程、获取利益、确立强势地位等目的，在唐河曜恒新能源140MP光伏项目张庄升压站开工建设后，王某甫、王某国、张某敏三人共谋，通过纠集张某洋、张某韧、张某龙等人采取辱骂、堵路、阻挡工程机械等方式，多次实施违法犯罪活动，造成该项目施工困难。为了工程顺利进行，升压站施工方河南某电气有限公司被迫同意将石头、沙石供应和砌石头等工程高价交给王某甫、王某国、张某敏等人，并先后向王某甫等人支付相关工程款二十余万元。
2021年3月17日，唐河县公安局组织警力20余人，将嫌疑人全部抓获归案。到案后，嫌疑人对强迫交易的犯罪事实供认不讳。
九、西峡县某石业有限公司被敲诈勒索案
2008至2019年，福建客商余某某等人在西峡县注册某石业有限公司开采西峡县二郎坪镇二郎坪村大雨沟大理石矿(已取得采矿许可证)。期间，在已对公司占用的坡地和土地向当地群众进行赔付的情况下，当地的周某旗、贾某书2人以矿山是组里的，在当地开矿必须给组里出钱为由，唆使、组织群众采取阻拦施工、阻断道路、语言胁迫等手段，威逼该石业有限公司与其签订协议，要求在当地开矿期间每年按开采量向当地群众抽钱，并支付道路赔偿金，共造成该公司经济损失近300万元。
2021年1月份，西峡县公安局接到案件举报线索后，立即成立专案开展调查，迅速查明了周某旗、贾某书、周某飞等7人涉嫌敲诈勒索的违法犯罪事实，1月18日至20日，7名犯罪嫌疑人先后被西峡县公安局抓获归案并依法刑事拘留，目前，案件已依法侦查终结移送检察机关审查起诉。
十、内乡县某公司财产被盗案
2021年7月9日，内乡县公安局指挥中心接报警称，在内乡县余关镇大花岭牧原综合体内，有人盗窃。接警后，内乡县余关派出所民警迅速赶到现场，现场抓获了犯罪嫌疑人。经初查，系余关镇黄楝村居民王某驾驶三轮摩托，到内乡县余关镇赵沟村牧原综合体环保区2号棚南边围挡下，将两台Z型两相流浆泵移至围挡外，准备盗走，被牧原工作人员发现。
目前，我市警方对违法行为人王某依法行政拘留15天。
【党史上的今天——7月22日】1928年7月22日 平江起义
1928年7月22日，驻湖南平江等地的原国民革命军湖南陆军独立第五师第一团，在彭德怀、滕代远领导下，举行平江起义。
7月上旬，中共湖南省委派滕代远到湘鄂赣边界地区恢复湘鄂赣边特委，并同独立第五师的党组织取得联系，准备必要时举行起义。7月中旬，敌人发现独立第五师第三团营长黄公略是共产党员，下令立即逮捕。在这种紧急情况下，彭德怀、滕代远等领导第一团，于22日在平江起义。这天上午，彭德怀召集全团军官会议，进行起义的总动员。部队随即按照部署，趁敌人午睡时，一举捣毁了平江县城的反动军政机关，消灭了反抗的敌人，救出关在狱中的500多名工农群众。前后不到一个半小时，起义部队就占领了整个县城。
7月24日，成立了平江县苏维埃政府，起义部队改编为红军第五军第十三师，彭德怀任军长兼第十三师师长，滕代远任党代表。平江起义有力地推动了湘鄂赣边界革命斗争的发展，为创建湘鄂赣革命根据地奠定了基础，也为井冈山革命根据地和中央革命根据地的创建和发展作出了贡献。
1944年7月22日 美军观察组第一批成员抵达延安
1944年7月22日，美军观察组（又称迪克西使团，团长为驻华美军司令部上校包瑞德）第一批成员抵达延安。
美军观察组在延安期间，毛泽东、周恩来、朱德等多次同观察组成员谈话，全面系统地介绍中国共产党领导抗日军民坚持敌后抗战的情况，表示共产党欢迎美国记者或外交人员到根据地进行考察；欢迎美国给予援助，但以不损害中国人民解放事业为条件。
美军观察组部分人员还到晋绥、晋察冀等抗日民主根据地考察。
1945年7月22日 毛泽东提出在粤北湘南创立五岭根据地
1945年7月22日，毛泽东致电王震、王首道。电报提出争取时间在粤北湘南创立五岭根据地，指出：苏美英三巨头在柏林开会将决定欧、亚两大问题。宋子文赴苏会谈十余天，尚未解决问题。三巨头会后，宋仍将赴苏，可能决定中苏共同作战。蒋介石一切准备都是反共的，内战危险空前严重。你们的唯一任务是争取目前一刻千金的时间，在粤北、湘南创立五岭根据地，并与广东我军连成一片，准备于内战时牵制南方一翼。完成这个任务将遇到极大困难，但只要内外团结，政策正确，是能够完成的。不要希望在浏阳、醴陵、衡阳、宝庆一带建立根据地，蒋介石必于日寇失败后出死力铲除这些根据地。应该一直往南，建立五岭根据地，利用湘、粤、桂、赣四省交界之矛盾，日寇失败后我亦可以立脚。此外，和东江纵队会合，使他们获得援助，保存并发展这个多年创立的南方力量，避免可能的失败，具有极大战略意义，也要你们去完成。看问题要把眼光放远一点，不要被一时现象所迷惑。
电报强调：谦虚谨慎，不骄不躁，是全党应取的态度。谦虚则不骄，谨慎则不躁，骄与躁是革命工作的大敌。希望你们以此自守，并教育一切干部。凡事要设想一切可能的困难。只有对这一切预先想透，有了充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。
1945年7月22日 毛泽东批国民党独裁政府
1945年7月22日，毛泽东在审阅《新华社记者论时局的评论：内战危险空前严重》的评论稿并加写一段文字。加写的这段文字是：中国独裁派是很狡猾的，他们善于在政治上耍花样与善于组织对人民的突然袭击。他们一群的下一手是什么，中国人民，首先是各民主党派，必须十分注意。中国人民与民主党派应该这样来看问题，所谓“政府”必须是一个由各党派及无党派代表人物组成的举国一致的民主的联合政府，任何由现在的国民党独裁政府所召集的“国民”大会，我们都反对。所谓“法律”，必须由联合政府来重新制定，任何由国民党独裁政府所制定的反动的代表选举法、国大组织法等等，我们都反对。独裁派必然要耍新花样，对于民主派所主张的召开党派会议、废止一党专政、成立联合政府一项要求，仍将深闭固拒。“各省各级民选机构之设置”，也是独裁派需要的，因为所谓“民选”，实际上都是党选，独裁派有了这些“机构”，他们的宝座就更稳当了。独裁制度丝毫未变，内战危险空前严重，现有各种铁一般的事实，包括陕甘宁边区周围的军事行动在内，证明国民党反动派正在较前更加积极地准备发动一个极大规模的内战，借此以援助日本侵略者。国民参政会对于国民大会问题的决定，绝不会改变这种危险的形势。只有三个条件可能改变中国的政治形势：第一个，解放区军民一致团结起来，坚决地扩大解放区，缩小沦陷区，坚决制止内战；第二个，国民党统治区的人民民主力量一致团结起来，坚决反对内战；第三个，英、美、苏三国在东方问题上团结一致，反对中国的内战。中国人民应该为争取三个条件，反对内战危险而奋斗。
1957年7月22日 陈云要求保证蔬菜供应，稳定蔬菜价格
1957年7月22日，陈云在十三个省市蔬菜会议上讲话，指出：保证蔬菜供应，稳定蔬菜价格，是城市人民的普遍要求。蔬菜和其他副食品的供应问题其意义绝不在建设工厂之下，应该放在与建设工厂同等重要的地位。大中城市除靠郊区生产蔬菜外，还必须另有蔬菜生产基地。要合理规定价格，保证农民能够得利，不能“菜贱伤农”。每一个城市应有一个副市长来管蔬菜供应工作。
1968年7月22日 毛泽东提出学制要缩短，教育要革命
1968年7月22日，《人民日报》刊载《从上海机床厂看培养工程技术人员的道路》的调查报告，并加编者按。
编者按中有毛泽东亲笔加的一段说：“大学还是要办的，我这里主要说的是理工科大学还要办，但学制要缩短，教育要革命，要无产阶级政治挂帅，走上海机床厂从工人中培养技术人员的道路。要从有实践经验的工人农民中间选拔学生，到学校学几年以后，又回到生产实践中去。”
1980年7月22日 邓小平视察中国第二汽车制造厂
1980年7月22日，邓小平在湖北十堰视察中国第二汽车制造厂时说：你们组建跨省区的联合公司，这是保护竞争，促进联合，应当这样搞。不这样搞，不能打破“小而全”。二汽这样的大厂应当作为中心，带动几个省搞专业厂协作，把专业公司组织起来。办什么事都要从全局考虑，才对国家有利。机械工业要进入市场，就要竞争、比较，落后的机器就应淘汰。淘汰落后的就是节约。要规定在什么标准以下就应该淘汰，否则就是保护落后的东西。一定要注意多品种系列化生产。要注意发展电子计算机，既要搞点大型的，搞些终端机，也要搞小型的，搞专用机。
1992年7月22日 中共中央加强政法工作为改革开放和经济建设服务
1992年7月22日 中共中央政治局会议通过《关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务的意见》。
《意见》提出，今后一个较长时期政法工作的指导思想是：坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持“两手抓、两手硬”，强化人民民主专政职能，狠抓社会治安综合治理，努力搞好法律服务，切实维护社会稳定，保障与促进改革开放和经济建设的顺利进行。
2009年7月22日 国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》
7月22日，国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》，这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后，出台的又一个重要产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。
（来源：中国共产党新闻网、人民网、党史网）
1928年7月22日，驻湖南平江等地的原国民革命军湖南陆军独立第五师第一团，在彭德怀、滕代远领导下，举行平江起义。
7月上旬，中共湖南省委派滕代远到湘鄂赣边界地区恢复湘鄂赣边特委，并同独立第五师的党组织取得联系，准备必要时举行起义。7月中旬，敌人发现独立第五师第三团营长黄公略是共产党员，下令立即逮捕。在这种紧急情况下，彭德怀、滕代远等领导第一团，于22日在平江起义。这天上午，彭德怀召集全团军官会议，进行起义的总动员。部队随即按照部署，趁敌人午睡时，一举捣毁了平江县城的反动军政机关，消灭了反抗的敌人，救出关在狱中的500多名工农群众。前后不到一个半小时，起义部队就占领了整个县城。
7月24日，成立了平江县苏维埃政府，起义部队改编为红军第五军第十三师，彭德怀任军长兼第十三师师长，滕代远任党代表。平江起义有力地推动了湘鄂赣边界革命斗争的发展，为创建湘鄂赣革命根据地奠定了基础，也为井冈山革命根据地和中央革命根据地的创建和发展作出了贡献。
1944年7月22日 美军观察组第一批成员抵达延安
1944年7月22日，美军观察组（又称迪克西使团，团长为驻华美军司令部上校包瑞德）第一批成员抵达延安。
美军观察组在延安期间，毛泽东、周恩来、朱德等多次同观察组成员谈话，全面系统地介绍中国共产党领导抗日军民坚持敌后抗战的情况，表示共产党欢迎美国记者或外交人员到根据地进行考察；欢迎美国给予援助，但以不损害中国人民解放事业为条件。
美军观察组部分人员还到晋绥、晋察冀等抗日民主根据地考察。
1945年7月22日 毛泽东提出在粤北湘南创立五岭根据地
1945年7月22日，毛泽东致电王震、王首道。电报提出争取时间在粤北湘南创立五岭根据地，指出：苏美英三巨头在柏林开会将决定欧、亚两大问题。宋子文赴苏会谈十余天，尚未解决问题。三巨头会后，宋仍将赴苏，可能决定中苏共同作战。蒋介石一切准备都是反共的，内战危险空前严重。你们的唯一任务是争取目前一刻千金的时间，在粤北、湘南创立五岭根据地，并与广东我军连成一片，准备于内战时牵制南方一翼。完成这个任务将遇到极大困难，但只要内外团结，政策正确，是能够完成的。不要希望在浏阳、醴陵、衡阳、宝庆一带建立根据地，蒋介石必于日寇失败后出死力铲除这些根据地。应该一直往南，建立五岭根据地，利用湘、粤、桂、赣四省交界之矛盾，日寇失败后我亦可以立脚。此外，和东江纵队会合，使他们获得援助，保存并发展这个多年创立的南方力量，避免可能的失败，具有极大战略意义，也要你们去完成。看问题要把眼光放远一点，不要被一时现象所迷惑。
电报强调：谦虚谨慎，不骄不躁，是全党应取的态度。谦虚则不骄，谨慎则不躁，骄与躁是革命工作的大敌。希望你们以此自守，并教育一切干部。凡事要设想一切可能的困难。只有对这一切预先想透，有了充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。
1945年7月22日 毛泽东批国民党独裁政府
1945年7月22日，毛泽东在审阅《新华社记者论时局的评论：内战危险空前严重》的评论稿并加写一段文字。加写的这段文字是：中国独裁派是很狡猾的，他们善于在政治上耍花样与善于组织对人民的突然袭击。他们一群的下一手是什么，中国人民，首先是各民主党派，必须十分注意。中国人民与民主党派应该这样来看问题，所谓“政府”必须是一个由各党派及无党派代表人物组成的举国一致的民主的联合政府，任何由现在的国民党独裁政府所召集的“国民”大会，我们都反对。所谓“法律”，必须由联合政府来重新制定，任何由国民党独裁政府所制定的反动的代表选举法、国大组织法等等，我们都反对。独裁派必然要耍新花样，对于民主派所主张的召开党派会议、废止一党专政、成立联合政府一项要求，仍将深闭固拒。“各省各级民选机构之设置”，也是独裁派需要的，因为所谓“民选”，实际上都是党选，独裁派有了这些“机构”，他们的宝座就更稳当了。独裁制度丝毫未变，内战危险空前严重，现有各种铁一般的事实，包括陕甘宁边区周围的军事行动在内，证明国民党反动派正在较前更加积极地准备发动一个极大规模的内战，借此以援助日本侵略者。国民参政会对于国民大会问题的决定，绝不会改变这种危险的形势。只有三个条件可能改变中国的政治形势：第一个，解放区军民一致团结起来，坚决地扩大解放区，缩小沦陷区，坚决制止内战；第二个，国民党统治区的人民民主力量一致团结起来，坚决反对内战；第三个，英、美、苏三国在东方问题上团结一致，反对中国的内战。中国人民应该为争取三个条件，反对内战危险而奋斗。
1957年7月22日 陈云要求保证蔬菜供应，稳定蔬菜价格
1957年7月22日，陈云在十三个省市蔬菜会议上讲话，指出：保证蔬菜供应，稳定蔬菜价格，是城市人民的普遍要求。蔬菜和其他副食品的供应问题其意义绝不在建设工厂之下，应该放在与建设工厂同等重要的地位。大中城市除靠郊区生产蔬菜外，还必须另有蔬菜生产基地。要合理规定价格，保证农民能够得利，不能“菜贱伤农”。每一个城市应有一个副市长来管蔬菜供应工作。
1968年7月22日 毛泽东提出学制要缩短，教育要革命
1968年7月22日，《人民日报》刊载《从上海机床厂看培养工程技术人员的道路》的调查报告，并加编者按。
编者按中有毛泽东亲笔加的一段说：“大学还是要办的，我这里主要说的是理工科大学还要办，但学制要缩短，教育要革命，要无产阶级政治挂帅，走上海机床厂从工人中培养技术人员的道路。要从有实践经验的工人农民中间选拔学生，到学校学几年以后，又回到生产实践中去。”
1980年7月22日 邓小平视察中国第二汽车制造厂
1980年7月22日，邓小平在湖北十堰视察中国第二汽车制造厂时说：你们组建跨省区的联合公司，这是保护竞争，促进联合，应当这样搞。不这样搞，不能打破“小而全”。二汽这样的大厂应当作为中心，带动几个省搞专业厂协作，把专业公司组织起来。办什么事都要从全局考虑，才对国家有利。机械工业要进入市场，就要竞争、比较，落后的机器就应淘汰。淘汰落后的就是节约。要规定在什么标准以下就应该淘汰，否则就是保护落后的东西。一定要注意多品种系列化生产。要注意发展电子计算机，既要搞点大型的，搞些终端机，也要搞小型的，搞专用机。
1992年7月22日 中共中央加强政法工作为改革开放和经济建设服务
1992年7月22日 中共中央政治局会议通过《关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务的意见》。
《意见》提出，今后一个较长时期政法工作的指导思想是：坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持“两手抓、两手硬”，强化人民民主专政职能，狠抓社会治安综合治理，努力搞好法律服务，切实维护社会稳定，保障与促进改革开放和经济建设的顺利进行。
2009年7月22日 国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》
7月22日，国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》，这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后，出台的又一个重要产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。
（来源：中国共产党新闻网、人民网、党史网）
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