高精地图江湖的新战争：华为、腾讯、美团竞相入局!
北京时间8月14日，美团官方确认正在开发地图业务，并称其为“美团地图”。北京时间8月11日，华为发布地图服务HUAWEIMap Kit。在7月初，华为甲级地图资质公示，随后爆出美团和京东申请甲级地图资质被否，因为VIE架构是不被政策允许。
根据车智君的信息显示，除了上述的华为、美团、京东等公司，希望进军地图领域外，还有一些行业的巨头计划拥有地图能力，方式就是通过申请资质或者是并购标的的方式。地图江湖，一时之间再度呈现五年前的战争。
在2014年2月，阿里全资并购高德地图，从此阿里通过高德获得地图能力，也掀起了BAT竞逐拥有地图能力的战争，百度通过购买四维数据的基础，以及自身的努力，具备了完整的地图能力，腾讯则通过入股四维图新的方式，获得了地图数据的稳定来源。注意用词，这点在后面会继续阐述。
除了上述巨头外，还有一些初创公司也在纷纷申请了地图资质，如晶众、Momenta、宽凳等，有业内人士表示，甲级地图资质的申请将在新的一年关闭，以后只允许乙级资质升甲级资质。对于那些希望拥有地图能力的公司而言，接下来的几个月是最后的好时机。
毫无疑问，地图江湖正在兴起新一波的争夺战，并且更多领域的不同玩家、以及初创公司都纷纷投身其中，希望在这场战争中拥有一席之地，究其原因，是因为随着技术的迭代和进步，世界正在进入数字世界，地图的重要性在数字世界中，是数字世界和现实世界的桥梁，将会显得无比重要。那么，问题来了，新一轮的地图战，准确来说，是高精度地图的战争，谁会赢呢？为何这一轮的地图战，并没有上演并购的大战呢？
01 确定的新巨头玩家
华为、腾讯和美团，是新一轮地图战争中，确定的新入局的巨头玩家。
1、华为
首先要说的是华为。在7月初，自然资源部发布华为等7家单位申报甲级测绘资质的公示信息。此前，业内的消息显示华为海思在密集调研数家地图公司，希望是并购其中一家。
但是，最终华为自己申请了资质。有业内消息显示，在申请资质后不久，华为代表在一次行业会议上表示，华为申请地图资质不是为了自建地图，而是为了技术测试的需要。
在8月9日-11日举办的2019华为开发者大会（HDC2019）上，华为消费者业务云服务总裁张平安，宣布发布面向海外的Map Kit（华为地图服务能力）。按照华为的官方信息，在10月份就会上线自研的地图服务。
华为的地图服务，将覆盖6大类产品以及25种API接口，地图资源也将覆盖150个国家和地区，支持40多种语言，还有高精度导航系统，并且具备定位精确到厘米级的能力。
但是，华为尚未过多的描述其在国内的地图服务信息。这车智君看来，这个ICT巨头，未来必须要拥有高精度地图能力，才符合其战略需求，特点是华为正在全力拓展的新业务，如5G、汽车业务、安防业务等。
2、腾讯
其次要说的是腾讯。为何还在谋求具备地图能力了，这和当年腾讯仅是入股四维图新不无关系。在四维图新的股东序列中，腾讯是仅次于中国四维的第二大股东，但是持股比例仅为11.21%，因为中国四维持股比例也不过是12.48%。
腾讯在四维图新的持股比例，对四维图新的掌控能力，是完全没有办法类比阿里私有化高德的掌控能力。 对于高德而言，满足阿里的战略需要，优先级是高于赚钱的。所以，我们也看到了高德宣布高精度地图成本价的行为。
目前，腾讯正在努力转型2B业务，在2018年成立了云与智慧产业事业群（CSIG），并且在2019年6月，将大出行业务独立为二级部门，隶属于CSIG，负责人是钟雪丹。而地图能力，是大出行业务的基础能力，这就是腾讯希望拥有地图能力的基础，并且是完全拥有地图能力。
据了解，腾讯地图还是希望通过搭建团队的方式，去拥有地图能力，并且是高精度地图的能力。前高德高精度地图团队负责人谷小丰，也被腾讯招揽至麾下，同样是负责腾讯高精度地图业务。这，仅仅是腾讯地图业务拓展的一个缩影。
3、美团
最后要说的是美团。美团在2018年10月底，就进行了组织上的变动，成立了LBS平台，包括了LBS服务、网约车、大交通等部门，其中就包含了地图业务。此前，人人车副总裁张绍文加盟美团，负责地图体系的技术负责人。
张绍文也是地图行业的老兵，出身与百度地图，曾任百度地图智能导航总经理、百度地图主任架构师、百度地图技术委员会主席等职位，这份履历意味着张绍文或许是美团地图一个好的负责人。
虽然美团现在也是在自建团队构建地图，但是，美团也一度曾经想并购凯立德，但是最终没有成行。这一次的地图战争，并没有重复并购的戏码，虽然华为、美团都试图去做这样的动作，为何最终没有并购行为发生呢？
02 可选的标的不多
要想并购，首先，就是要市场上有对应的可选标的。但是，目前，中国地图市场，可供选择的并购标的并不多。有业内人士介绍，全国拥有完整地图能力的图商，就只有五家（还有另外一种说法，数量更少），其中高德地图是阿里的，百度地图是百度的，四维图新与腾讯有着千丝万缕的关系。
剩下的两家独立图商，就是凯立德和易图通。这两家公司也先后被不同的公司看中，洽谈并购。但是，最终因为种种原因，并没有成行。对于凯立德而言，当年因为被诉讼错过了最佳的上市机会后，就一直走在下坡路，但是，还存有薪火，希望卷土重来。
易图通没有被并购的原因，据说是与股东有关，具体就是有股东想卖、也有股东不想卖，最终就是导致交易失败。但是，不可否认的是，易图通一直被不同的买家看中，那也证明了其价值。
实际上，在传统图商上，还有一家图商，立得空间，有消息显示这家图商也获得了东风的投资，但是，这家图商的数据来源是规划领域的数据，相对连续性可能不太好。另外，上汽则控股了武汉中海庭，也是一家图商。
除了上述传统图商外，新兴的一些初创公司，也备受关注，包括了晶众、Momenta和宽凳等，其中，晶众相继获得了东风、上汽的投资，Momenta则是新兴的独角兽公司，地图业务是其其中的一块业务。宽凳科技，则是更新的一家初创公司，相比前面两家，可能会显得相对更弱小一些。
从并购的价值而言，上述初创公司目前来看，不被巨头并购的原因，其中一个可能是估值问题，另一个就是数据量问题，总体而言就是性价比。相比高价去并购这样一家初创公司，可能还不如自己去搭建团队构建地图能力，这可能是并购没有发生的原因。
如果甲级资质在2020年后不能直接申请，那有可能会掀起新一波的并购潮。因为，还是会有巨头，可能会为地图资质买单，这在其他领域，也是上演过的戏份。未来究竟会怎么样，我们拭目以待。
地图能力，或者说是高精度地图能力，是未来巨头必须拥有的能力，但是，独立的图商，可能面临着变现难的问题，在合适的时候和合适的价格，去拥抱巨头，成为巨头生态中的一份子，可能是一种好的选择。
Anyway，大路朝天，人各有志，祝好！
汽车质量家：www.autoqa.cn
北京时间8月14日，美团官方确认正在开发地图业务，并称其为“美团地图”。北京时间8月11日，华为发布地图服务HUAWEIMap Kit。在7月初，华为甲级地图资质公示，随后爆出美团和京东申请甲级地图资质被否，因为VIE架构是不被政策允许。
根据车智君的信息显示，除了上述的华为、美团、京东等公司，希望进军地图领域外，还有一些行业的巨头计划拥有地图能力，方式就是通过申请资质或者是并购标的的方式。地图江湖，一时之间再度呈现五年前的战争。
在2014年2月，阿里全资并购高德地图，从此阿里通过高德获得地图能力，也掀起了BAT竞逐拥有地图能力的战争，百度通过购买四维数据的基础，以及自身的努力，具备了完整的地图能力，腾讯则通过入股四维图新的方式，获得了地图数据的稳定来源。注意用词，这点在后面会继续阐述。
除了上述巨头外，还有一些初创公司也在纷纷申请了地图资质，如晶众、Momenta、宽凳等，有业内人士表示，甲级地图资质的申请将在新的一年关闭，以后只允许乙级资质升甲级资质。对于那些希望拥有地图能力的公司而言，接下来的几个月是最后的好时机。
毫无疑问，地图江湖正在兴起新一波的争夺战，并且更多领域的不同玩家、以及初创公司都纷纷投身其中，希望在这场战争中拥有一席之地，究其原因，是因为随着技术的迭代和进步，世界正在进入数字世界，地图的重要性在数字世界中，是数字世界和现实世界的桥梁，将会显得无比重要。那么，问题来了，新一轮的地图战，准确来说，是高精度地图的战争，谁会赢呢？为何这一轮的地图战，并没有上演并购的大战呢？
01 确定的新巨头玩家
华为、腾讯和美团，是新一轮地图战争中，确定的新入局的巨头玩家。
1、华为
首先要说的是华为。在7月初，自然资源部发布华为等7家单位申报甲级测绘资质的公示信息。此前，业内的消息显示华为海思在密集调研数家地图公司，希望是并购其中一家。
但是，最终华为自己申请了资质。有业内消息显示，在申请资质后不久，华为代表在一次行业会议上表示，华为申请地图资质不是为了自建地图，而是为了技术测试的需要。
在8月9日-11日举办的2019华为开发者大会（HDC2019）上，华为消费者业务云服务总裁张平安，宣布发布面向海外的Map Kit（华为地图服务能力）。按照华为的官方信息，在10月份就会上线自研的地图服务。
华为的地图服务，将覆盖6大类产品以及25种API接口，地图资源也将覆盖150个国家和地区，支持40多种语言，还有高精度导航系统，并且具备定位精确到厘米级的能力。
但是，华为尚未过多的描述其在国内的地图服务信息。这车智君看来，这个ICT巨头，未来必须要拥有高精度地图能力，才符合其战略需求，特点是华为正在全力拓展的新业务，如5G、汽车业务、安防业务等。
2、腾讯
其次要说的是腾讯。为何还在谋求具备地图能力了，这和当年腾讯仅是入股四维图新不无关系。在四维图新的股东序列中，腾讯是仅次于中国四维的第二大股东，但是持股比例仅为11.21%，因为中国四维持股比例也不过是12.48%。
腾讯在四维图新的持股比例，对四维图新的掌控能力，是完全没有办法类比阿里私有化高德的掌控能力。 对于高德而言，满足阿里的战略需要，优先级是高于赚钱的。所以，我们也看到了高德宣布高精度地图成本价的行为。
目前，腾讯正在努力转型2B业务，在2018年成立了云与智慧产业事业群（CSIG），并且在2019年6月，将大出行业务独立为二级部门，隶属于CSIG，负责人是钟雪丹。而地图能力，是大出行业务的基础能力，这就是腾讯希望拥有地图能力的基础，并且是完全拥有地图能力。
据了解，腾讯地图还是希望通过搭建团队的方式，去拥有地图能力，并且是高精度地图的能力。前高德高精度地图团队负责人谷小丰，也被腾讯招揽至麾下，同样是负责腾讯高精度地图业务。这，仅仅是腾讯地图业务拓展的一个缩影。
3、美团
最后要说的是美团。美团在2018年10月底，就进行了组织上的变动，成立了LBS平台，包括了LBS服务、网约车、大交通等部门，其中就包含了地图业务。此前，人人车副总裁张绍文加盟美团，负责地图体系的技术负责人。
张绍文也是地图行业的老兵，出身与百度地图，曾任百度地图智能导航总经理、百度地图主任架构师、百度地图技术委员会主席等职位，这份履历意味着张绍文或许是美团地图一个好的负责人。
虽然美团现在也是在自建团队构建地图，但是，美团也一度曾经想并购凯立德，但是最终没有成行。这一次的地图战争，并没有重复并购的戏码，虽然华为、美团都试图去做这样的动作，为何最终没有并购行为发生呢？
02 可选的标的不多
要想并购，首先，就是要市场上有对应的可选标的。但是，目前，中国地图市场，可供选择的并购标的并不多。有业内人士介绍，全国拥有完整地图能力的图商，就只有五家（还有另外一种说法，数量更少），其中高德地图是阿里的，百度地图是百度的，四维图新与腾讯有着千丝万缕的关系。
剩下的两家独立图商，就是凯立德和易图通。这两家公司也先后被不同的公司看中，洽谈并购。但是，最终因为种种原因，并没有成行。对于凯立德而言，当年因为被诉讼错过了最佳的上市机会后，就一直走在下坡路，但是，还存有薪火，希望卷土重来。
易图通没有被并购的原因，据说是与股东有关，具体就是有股东想卖、也有股东不想卖，最终就是导致交易失败。但是，不可否认的是，易图通一直被不同的买家看中，那也证明了其价值。
实际上，在传统图商上，还有一家图商，立得空间，有消息显示这家图商也获得了东风的投资，但是，这家图商的数据来源是规划领域的数据，相对连续性可能不太好。另外，上汽则控股了武汉中海庭，也是一家图商。
除了上述传统图商外，新兴的一些初创公司，也备受关注，包括了晶众、Momenta和宽凳等，其中，晶众相继获得了东风、上汽的投资，Momenta则是新兴的独角兽公司，地图业务是其其中的一块业务。宽凳科技，则是更新的一家初创公司，相比前面两家，可能会显得相对更弱小一些。
从并购的价值而言，上述初创公司目前来看，不被巨头并购的原因，其中一个可能是估值问题，另一个就是数据量问题，总体而言就是性价比。相比高价去并购这样一家初创公司，可能还不如自己去搭建团队构建地图能力，这可能是并购没有发生的原因。
如果甲级资质在2020年后不能直接申请，那有可能会掀起新一波的并购潮。因为，还是会有巨头，可能会为地图资质买单，这在其他领域，也是上演过的戏份。未来究竟会怎么样，我们拭目以待。
地图能力，或者说是高精度地图能力，是未来巨头必须拥有的能力，但是，独立的图商，可能面临着变现难的问题，在合适的时候和合适的价格，去拥抱巨头，成为巨头生态中的一份子，可能是一种好的选择。
Anyway，大路朝天，人各有志，祝好！
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公寓变办公用房？！万科业主花百万买来违规居所
在广东佛山，有一处名为万科金域中央的楼盘，从2016年至今，这些被称为“公寓”的房子已经卖给了5800多位业主。然而眼下，业主们花上百万元买下的自住公寓，却变成了违规居所。这究竟是怎么回事呢？
房间一应俱全
“复式公寓”竟成“办公室”？
“砸个金蛋，再砸一次！”
这是2017年，广东省佛山市万科金域中央楼盘售楼时的场景，售楼大厅里人头攒动。样板间同样被购房者围得水泄不通。
这个楼盘，位于佛山市南海区，与广州仅一桥之隔，地理位置优越。整个项目由金域名都、金域花园和城东花园三个区域构成。由于公寓的购买不受佛山市本地限购政策影响，再加上万科公司的品牌影响力，对购房者的吸引力巨大。
万科金域中央的一位业主表示，当时大家很喜欢公寓，感觉很抢手的，而且数量也不多了，都决定买了。
一直在佛山工作的业主王先生，也东拼西凑了上百万元，抢到了一套万科金域中央的公寓。这套68平方米的房子，分上下两层。卧室、厨房、卫生间、阳台一应俱全。卫生间里喷头、花洒连浴帘都有。
然而，今年6月份，王先生到住建局办理不动产证时却意外发现，自家房屋的用途竟然显示为办公用房。王先生立刻咨询佛山12345政务热线，佛山市南海区国土城建和水务局给出了答复是：登记是办公用途的房屋，禁止有居住用途，若已把办公用途改为居住用途，未经规划的，属于违建。
而像王先生这样遭遇的人并不在少数，刘女士也是其中之一。当时，销售告诉她买这里房子，可以办理居住证。然而买房后，刘女士却在申请办理居住证时多次碰壁。
广东省佛山市南海区同城社区党群服务中心工作人员表示，暂时办不了居住证，这种办公用途的就办不了。
在业主看来，万科不仅存在虚假宣传，而且购房合同中对于房屋属性的认定，也存在自相矛盾。在一位业主提供的购房合同中，记者看到，合同第三条明确写着商品房用途规划用途为“办公”，但第十八条却写着房屋仅作“公寓式办公”使用。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，法律责任有两种责任，由于虚假广告给消费者造成损失的，要承担民事责任，如果有欺诈的话，要承担一倍或三倍的赔偿；再一个责任就是行政责任，违反了房地产广告发布的暂行的规定，就应该受到行政处罚。
开发商涉虚假宣传
验收图再揭猫腻
销售的广告，销售的口号，都是公寓，但办理房产证的时候，广告里的公寓，却变成了“办公室”，这样的结果，佛山市万科置业有限公司又是怎样解释的呢？这个楼盘的销售又究竟是否违规呢？
多次尝试与万科进行沟通协商后，7月1日，万科金域中心城东花园的部分业主，等到了一份由佛山市万科置业有限公司落款盖章发出的《情况说明》。
该说明称：经核实，金域城东花园4座土地性质为商务金融用地，房屋使用用途为办公用房。在双方签订的《商品房买卖合同》第三条中已明确说明，买受人所购商品房为办公用房，与部分业主已办房产证所载明的用途相符。
回想起当时签约的情况，业主王先生觉得自己非常草率：“当时销售人员催我们签我们就签，签完直接完事走人了，把时间留给后面的人。当时现场销售气氛火爆，只想赶快把房子买到手。”
7月5日，佛山市南海区住房城乡建设和水利局与佛山市自然资源局南海分局联合发出了一份告知书，明确指出，万科金域中央该项目房屋的规划用途均为办公用房，并表示市场监管部门已经介入调查佛山市万科置业有限公司的虚假宣传广告行为。
就在市场监管部门介入调查的同时，万科公寓的更多细节，也浮出水面。
业主刘女士前两天从南海区测绘局准备测量房屋面积的时候意外得到一张图，看到这张图，业主们非常惊讶。
刘女士告诉记者，从测绘中心拿来的验收图来看，金域城东花园外立面的栏杆在验收前是在露台里面的，但是业主们收楼时，里面的栏杆却移到了外面，露台直接变成了阳台。
刘女士随后找到了佛山南海区住建局的工作人员，并向他出示了从测绘中心得到的图片。
广东省佛山市南海区住房城乡建设和水利局工作人员表示：“这个意见可能要去问国土规划最清楚，因为从他们一开始拿地，给开发商定的什么样的用途，他们那边可能比我们还更了解。”
根据佛山南海区国土城建和水务局在2017年2月发布的办公建筑规划管理意见，办公建筑立面应当具备公共建筑的外立面形式与建筑特点，一般不得设置阳台、飘窗。
广东省佛山市自然资源局南海分局工作人员表示：“办公楼就是不应该有单独的厨房、卫生间，而且单独搭阁楼的这些。原来这些规划都有相关规定，这些是不能搞的。 ”
万科回应：
合同矛盾是笔误，办公楼也能住人
7月21日，在距离佛山市万科置业有限公司在发出情况说明书21天后，为了再次协商解决公寓属性的问题，业主们再次找到万科进行沟通。这一次，万科又是如何回应的呢？
在业主们等待三个小时后，临近中午，一名叫做刘世泽的负责人终于露面。
业主询问这位负责人：“已经谈了七八次，你们自己没有考虑过，你们不是虚假销售吗？”
佛山市万科置业有限公司客户关系中心负责人刘世泽表示：“不排除有销售为了冲自己的业绩，为了拿奖金，可能会虚假销售冲业绩，我们希望有这些资料提供给我们，我们也会去严查他们。”
然而根据业主的表述，当时的万科金域中央的房屋销售团队有万科的，也有外面合作的销售团队，但对于营销方式、对外以公寓销售的口径是统一的。
除了质疑虚假宣传，业主对于购房合同中，办公用房与公寓式办公的表述前后不一的问题，也在现场向万科提出了质询。
客户关系中心负责人刘世泽说：“这个确实我们也跟你说过了，当时的笔误或者什么的。 ”
业主质问：“宣传也是朝着公寓宣传，签的合同也是公寓式办公，交楼的时候相关配套服务也是按照公寓式这样来服务的，你一整条现在说是笔误，不可能从头到尾是笔误吧？”
面对业主们指出万科公司存在虚假宣传和欺诈消费的问题。刘世泽没有给与正面答复，却给出了这样的回答——
他称，房子关上门后，自己怎么装修也没人去管。人在办公楼里办公，如果通宵的话也算是在里面住了，这个其实也没关系。
就在业主们与万科签约中心协商的当天，记者发现，万科金域中央楼盘周围的房产中介和万科公司物业装修中心的员工还在以公寓的名义来继续兜售、装修这些实际为办公用房的房屋。
广东省佛山市某中介公司工作人员依然坚称：“它是商住两用，也可以注册公司办公这，两个性质一样的。如果您来这住的话，这种商房会住得很舒服。”
广东省佛山区万科物业工作人员则说：“谁管你那么多，佛山这么多公寓管得过来吗？基本都是住人。”
卖房子不能“挂羊头卖狗肉
发生在广东佛山房地产市场上的这场维权，眼下还在进行之中，万科公司如何处理销售过程中的虚假宣传，购房者的消费权益如何得到保障，这些问题，再次将房地产企业的诚信经营，能否遵章守规，暴露在了市场上，暴露在了消费者和行业主管部门的面前。
挂羊头卖狗肉的事，早晚都要穿帮，在国家的法律法规面前，再大的店，也不能欺客。
来源：新华社、 央视网、央视经济信息联播
在广东佛山，有一处名为万科金域中央的楼盘，从2016年至今，这些被称为“公寓”的房子已经卖给了5800多位业主。然而眼下，业主们花上百万元买下的自住公寓，却变成了违规居所。这究竟是怎么回事呢？
房间一应俱全
“复式公寓”竟成“办公室”？
“砸个金蛋，再砸一次！”
这是2017年，广东省佛山市万科金域中央楼盘售楼时的场景，售楼大厅里人头攒动。样板间同样被购房者围得水泄不通。
这个楼盘，位于佛山市南海区，与广州仅一桥之隔，地理位置优越。整个项目由金域名都、金域花园和城东花园三个区域构成。由于公寓的购买不受佛山市本地限购政策影响，再加上万科公司的品牌影响力，对购房者的吸引力巨大。
万科金域中央的一位业主表示，当时大家很喜欢公寓，感觉很抢手的，而且数量也不多了，都决定买了。
一直在佛山工作的业主王先生，也东拼西凑了上百万元，抢到了一套万科金域中央的公寓。这套68平方米的房子，分上下两层。卧室、厨房、卫生间、阳台一应俱全。卫生间里喷头、花洒连浴帘都有。
然而，今年6月份，王先生到住建局办理不动产证时却意外发现，自家房屋的用途竟然显示为办公用房。王先生立刻咨询佛山12345政务热线，佛山市南海区国土城建和水务局给出了答复是：登记是办公用途的房屋，禁止有居住用途，若已把办公用途改为居住用途，未经规划的，属于违建。
而像王先生这样遭遇的人并不在少数，刘女士也是其中之一。当时，销售告诉她买这里房子，可以办理居住证。然而买房后，刘女士却在申请办理居住证时多次碰壁。
广东省佛山市南海区同城社区党群服务中心工作人员表示，暂时办不了居住证，这种办公用途的就办不了。
在业主看来，万科不仅存在虚假宣传，而且购房合同中对于房屋属性的认定，也存在自相矛盾。在一位业主提供的购房合同中，记者看到，合同第三条明确写着商品房用途规划用途为“办公”，但第十八条却写着房屋仅作“公寓式办公”使用。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，法律责任有两种责任，由于虚假广告给消费者造成损失的，要承担民事责任，如果有欺诈的话，要承担一倍或三倍的赔偿；再一个责任就是行政责任，违反了房地产广告发布的暂行的规定，就应该受到行政处罚。
开发商涉虚假宣传
验收图再揭猫腻
销售的广告，销售的口号，都是公寓，但办理房产证的时候，广告里的公寓，却变成了“办公室”，这样的结果，佛山市万科置业有限公司又是怎样解释的呢？这个楼盘的销售又究竟是否违规呢？
多次尝试与万科进行沟通协商后，7月1日，万科金域中心城东花园的部分业主，等到了一份由佛山市万科置业有限公司落款盖章发出的《情况说明》。
该说明称：经核实，金域城东花园4座土地性质为商务金融用地，房屋使用用途为办公用房。在双方签订的《商品房买卖合同》第三条中已明确说明，买受人所购商品房为办公用房，与部分业主已办房产证所载明的用途相符。
回想起当时签约的情况，业主王先生觉得自己非常草率：“当时销售人员催我们签我们就签，签完直接完事走人了，把时间留给后面的人。当时现场销售气氛火爆，只想赶快把房子买到手。”
7月5日，佛山市南海区住房城乡建设和水利局与佛山市自然资源局南海分局联合发出了一份告知书，明确指出，万科金域中央该项目房屋的规划用途均为办公用房，并表示市场监管部门已经介入调查佛山市万科置业有限公司的虚假宣传广告行为。
就在市场监管部门介入调查的同时，万科公寓的更多细节，也浮出水面。
业主刘女士前两天从南海区测绘局准备测量房屋面积的时候意外得到一张图，看到这张图，业主们非常惊讶。
刘女士告诉记者，从测绘中心拿来的验收图来看，金域城东花园外立面的栏杆在验收前是在露台里面的，但是业主们收楼时，里面的栏杆却移到了外面，露台直接变成了阳台。
刘女士随后找到了佛山南海区住建局的工作人员，并向他出示了从测绘中心得到的图片。
广东省佛山市南海区住房城乡建设和水利局工作人员表示：“这个意见可能要去问国土规划最清楚，因为从他们一开始拿地，给开发商定的什么样的用途，他们那边可能比我们还更了解。”
根据佛山南海区国土城建和水务局在2017年2月发布的办公建筑规划管理意见，办公建筑立面应当具备公共建筑的外立面形式与建筑特点，一般不得设置阳台、飘窗。
广东省佛山市自然资源局南海分局工作人员表示：“办公楼就是不应该有单独的厨房、卫生间，而且单独搭阁楼的这些。原来这些规划都有相关规定，这些是不能搞的。 ”
万科回应：
合同矛盾是笔误，办公楼也能住人
7月21日，在距离佛山市万科置业有限公司在发出情况说明书21天后，为了再次协商解决公寓属性的问题，业主们再次找到万科进行沟通。这一次，万科又是如何回应的呢？
在业主们等待三个小时后，临近中午，一名叫做刘世泽的负责人终于露面。
业主询问这位负责人：“已经谈了七八次，你们自己没有考虑过，你们不是虚假销售吗？”
佛山市万科置业有限公司客户关系中心负责人刘世泽表示：“不排除有销售为了冲自己的业绩，为了拿奖金，可能会虚假销售冲业绩，我们希望有这些资料提供给我们，我们也会去严查他们。”
然而根据业主的表述，当时的万科金域中央的房屋销售团队有万科的，也有外面合作的销售团队，但对于营销方式、对外以公寓销售的口径是统一的。
除了质疑虚假宣传，业主对于购房合同中，办公用房与公寓式办公的表述前后不一的问题，也在现场向万科提出了质询。
客户关系中心负责人刘世泽说：“这个确实我们也跟你说过了，当时的笔误或者什么的。 ”
业主质问：“宣传也是朝着公寓宣传，签的合同也是公寓式办公，交楼的时候相关配套服务也是按照公寓式这样来服务的，你一整条现在说是笔误，不可能从头到尾是笔误吧？”
面对业主们指出万科公司存在虚假宣传和欺诈消费的问题。刘世泽没有给与正面答复，却给出了这样的回答——
他称，房子关上门后，自己怎么装修也没人去管。人在办公楼里办公，如果通宵的话也算是在里面住了，这个其实也没关系。
就在业主们与万科签约中心协商的当天，记者发现，万科金域中央楼盘周围的房产中介和万科公司物业装修中心的员工还在以公寓的名义来继续兜售、装修这些实际为办公用房的房屋。
广东省佛山市某中介公司工作人员依然坚称：“它是商住两用，也可以注册公司办公这，两个性质一样的。如果您来这住的话，这种商房会住得很舒服。”
广东省佛山区万科物业工作人员则说：“谁管你那么多，佛山这么多公寓管得过来吗？基本都是住人。”
卖房子不能“挂羊头卖狗肉
发生在广东佛山房地产市场上的这场维权，眼下还在进行之中，万科公司如何处理销售过程中的虚假宣传，购房者的消费权益如何得到保障，这些问题，再次将房地产企业的诚信经营，能否遵章守规，暴露在了市场上，暴露在了消费者和行业主管部门的面前。
挂羊头卖狗肉的事，早晚都要穿帮，在国家的法律法规面前，再大的店，也不能欺客。
来源：新华社、 央视网、央视经济信息联播
PAG规划播报 【这回——国土空间规划真的来了】
1.1中央号令：从政策发布到机构落地
2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态开发管制边界，落实用途管制”，以及“完善自然资源监管体制，统一行使国土空间用途管制职责”。
2014年，《生态文明体制改革总体方案》要求，要构建“以空间规划为基础，以用途关注为主要手段的国土空间开发保护制度”，构建“以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”。
2018年，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》最终确定了自然资源部的改革目标。决定提出，要“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。
1.2 地方执行：自此规划和国土为一家
以浙江省和杭州市机构改革方案为例，两大主要空间规划（土规与城规）行政主体合为一家。在省一级组建自然资源厅，将省国土资源厅、省海洋与渔业局的职责，以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省水利厅的水资源调查和确权登记管理职责，省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，省海洋港口发展委员会的海洋港口岸线统筹管理职责，省测绘与地理信息局的行政职能等整合，组建省自然资源厅，作为省政府组成部门，加挂省海洋局牌子。不再保留省国土资源厅、省海洋与渔业局。在市一级组建规划与自然资源局，不再保留原国土局和规划局，将国土局和规划局的职责、发改的主体功能区规划职责和林业水利局的水资源、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合。
大佬们不断在放话
陆昊（自然资源部部长）：规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，而应该是国土空间规划。要建立不同层级能够全覆盖的国土空间划分体系（如城镇建设用地、生态区、农业区等），各个分类之间是一级并列的，不能有大规模交叉。合理划分之后在相应层级、相应分区类型中建立规划体系和管控细则。
张晓玲（中国土地勘测规划院总工程师）：国土空间开发利用应该与资源环境承载能力匹配，实现人地和谐，将集聚开发作为国土开发主要方式，提升效率和效益。同时，重视对国土实施差别化保护，改善生态环境质量，将国土综合整治为主要手段，加快和提升国土功能，并加强城乡统筹和区域协调，促进均衡发展，加强引导和管控，优化国土空间开发结构。
林坚（北京大学城市与环境学院教授）：空间规划是实施国土空间用途管制的基础，也是自然资源监管的源头。自然资源以国土空间为载体，合理利用和保护国土空间等同于合理利用和保护各类自然资源的载体，是合理利用和保护各类自然资源的前置条件。而国土空间用途管制，源于土地用途管制，现今扩展到自然资源开发监管，即对自然资源的载体进行保护和用途管制，而空间规划是其依据。
孙施文（同济大学建筑与城市规划学院教授）：空间规划并不是资源、空间本身的规划，其实质是空间使用的规划，保护、开发、经营等等其实都是使用的方式。从当前的需求看，当务之急是尽快组织力量开展国家级空间规划的编制，既可以在工作的过程中逐步确立空间规划的内容和架构，又可为下层次规划工作的开展提供依据。
尹稚（清华大学建筑学院教授）：建立新的体系要做“有价值观为导向，有价值体系统领”的规划。落实在空间上有三种比较典型的规划类型：一是保住自然资源底线和历史资源底线，即“守底线的规划”；二是为市场定游戏规则，管控行为冲突而设的“调关系的规划”；三是作为城市市政工程系统和城市公共服务系统的支撑能力，“保民生的规划”。三种规划划出三类最大且需要保障的空间分类，即保护空间、发展空间和服务支撑空间，但三种规划的方法论存在根本不同，要从社会公共利益和政治承诺的高度，从商务契约精神和硬科学底线坚守视角分别考虑。概括起来三句话：“定规则、定渠道、定保障线。”一方面，要为分级施政的公权力定边界，定责权利关系，定奖惩制度；另一方面，为市场活动定规则，空间规划要尊重市场交易的结果；同时保障公共利益诉求。
体系逐渐孕育成型
3.1演进脉络与价值导向
伴随政府体制改革，国内的空间规划体系的演进脉络可概括为：多规并行—多规合一（13年至18年）—国土空间规划（18年起）。伴随人类文明演进，经历了原始文明、农业文明和工业文明之后，生态文明将是中国走向未来的必然选择。在空间规划纳入国家生态文明建设的大逻辑背景下，空间规划应将保护为主、理性发展作为价值导向。
3.2体系雏形与关注焦点
自然资源部国土空间规划局局长庄少勤在《新时代的规划逻辑》中提出，国土空间规划体系由编制审批体系、技术支撑体系、实施监管体系和政策法规体系构成，涵盖至少三级规划（国家和省级、市县级、县级以下）。从目前的政策文件和学者研究的共识看，主要涉及的规划编制内容为“双评价”（土地利用规划实施评估和城市总体规划实施评估）和“双评估”（环境资源承载力评估和国土空间适宜性评估）前置、战略目标、空间格局——三区三线（“三区”为生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”为生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）划定、要素配置（公共设施）、整治修复（山水林田湖草共同体生态保护修复）、分解落实——三类管控（指标管控、边界管控和名录管控）传导落实、实施保障（一张底图、一个平台、一套机制）。
国土空间规划体系
规划师准备好了吗？
国土空间是中华文明之物质载体，规划人首当其冲并身兼重任。那么，站在规划改革的风口浪尖，规划专业的学生和规划行业的从业者们是否已经准备好了呢？面临着规划体系、理念、技术、方法、内容等的改变，势必要求规划知识的迭代更新以顺应新时代的发展需求。我们需在巩固传统城乡规划自身优势和继承优点的基础上，顺势而谋动，回归规划的初心，紧跟政策、会议和学者动态，建立自然资源全管控的国土空间规划知识体系。
1.1中央号令：从政策发布到机构落地
2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态开发管制边界，落实用途管制”，以及“完善自然资源监管体制，统一行使国土空间用途管制职责”。
2014年，《生态文明体制改革总体方案》要求，要构建“以空间规划为基础，以用途关注为主要手段的国土空间开发保护制度”，构建“以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”。
2018年，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》最终确定了自然资源部的改革目标。决定提出，要“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。
1.2 地方执行：自此规划和国土为一家
以浙江省和杭州市机构改革方案为例，两大主要空间规划（土规与城规）行政主体合为一家。在省一级组建自然资源厅，将省国土资源厅、省海洋与渔业局的职责，以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省水利厅的水资源调查和确权登记管理职责，省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，省海洋港口发展委员会的海洋港口岸线统筹管理职责，省测绘与地理信息局的行政职能等整合，组建省自然资源厅，作为省政府组成部门，加挂省海洋局牌子。不再保留省国土资源厅、省海洋与渔业局。在市一级组建规划与自然资源局，不再保留原国土局和规划局，将国土局和规划局的职责、发改的主体功能区规划职责和林业水利局的水资源、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合。
大佬们不断在放话
陆昊（自然资源部部长）：规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，而应该是国土空间规划。要建立不同层级能够全覆盖的国土空间划分体系（如城镇建设用地、生态区、农业区等），各个分类之间是一级并列的，不能有大规模交叉。合理划分之后在相应层级、相应分区类型中建立规划体系和管控细则。
张晓玲（中国土地勘测规划院总工程师）：国土空间开发利用应该与资源环境承载能力匹配，实现人地和谐，将集聚开发作为国土开发主要方式，提升效率和效益。同时，重视对国土实施差别化保护，改善生态环境质量，将国土综合整治为主要手段，加快和提升国土功能，并加强城乡统筹和区域协调，促进均衡发展，加强引导和管控，优化国土空间开发结构。
林坚（北京大学城市与环境学院教授）：空间规划是实施国土空间用途管制的基础，也是自然资源监管的源头。自然资源以国土空间为载体，合理利用和保护国土空间等同于合理利用和保护各类自然资源的载体，是合理利用和保护各类自然资源的前置条件。而国土空间用途管制，源于土地用途管制，现今扩展到自然资源开发监管，即对自然资源的载体进行保护和用途管制，而空间规划是其依据。
孙施文（同济大学建筑与城市规划学院教授）：空间规划并不是资源、空间本身的规划，其实质是空间使用的规划，保护、开发、经营等等其实都是使用的方式。从当前的需求看，当务之急是尽快组织力量开展国家级空间规划的编制，既可以在工作的过程中逐步确立空间规划的内容和架构，又可为下层次规划工作的开展提供依据。
尹稚（清华大学建筑学院教授）：建立新的体系要做“有价值观为导向，有价值体系统领”的规划。落实在空间上有三种比较典型的规划类型：一是保住自然资源底线和历史资源底线，即“守底线的规划”；二是为市场定游戏规则，管控行为冲突而设的“调关系的规划”；三是作为城市市政工程系统和城市公共服务系统的支撑能力，“保民生的规划”。三种规划划出三类最大且需要保障的空间分类，即保护空间、发展空间和服务支撑空间，但三种规划的方法论存在根本不同，要从社会公共利益和政治承诺的高度，从商务契约精神和硬科学底线坚守视角分别考虑。概括起来三句话：“定规则、定渠道、定保障线。”一方面，要为分级施政的公权力定边界，定责权利关系，定奖惩制度；另一方面，为市场活动定规则，空间规划要尊重市场交易的结果；同时保障公共利益诉求。
体系逐渐孕育成型
3.1演进脉络与价值导向
伴随政府体制改革，国内的空间规划体系的演进脉络可概括为：多规并行—多规合一（13年至18年）—国土空间规划（18年起）。伴随人类文明演进，经历了原始文明、农业文明和工业文明之后，生态文明将是中国走向未来的必然选择。在空间规划纳入国家生态文明建设的大逻辑背景下，空间规划应将保护为主、理性发展作为价值导向。
3.2体系雏形与关注焦点
自然资源部国土空间规划局局长庄少勤在《新时代的规划逻辑》中提出，国土空间规划体系由编制审批体系、技术支撑体系、实施监管体系和政策法规体系构成，涵盖至少三级规划（国家和省级、市县级、县级以下）。从目前的政策文件和学者研究的共识看，主要涉及的规划编制内容为“双评价”（土地利用规划实施评估和城市总体规划实施评估）和“双评估”（环境资源承载力评估和国土空间适宜性评估）前置、战略目标、空间格局——三区三线（“三区”为生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”为生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）划定、要素配置（公共设施）、整治修复（山水林田湖草共同体生态保护修复）、分解落实——三类管控（指标管控、边界管控和名录管控）传导落实、实施保障（一张底图、一个平台、一套机制）。
国土空间规划体系
规划师准备好了吗？
国土空间是中华文明之物质载体，规划人首当其冲并身兼重任。那么，站在规划改革的风口浪尖，规划专业的学生和规划行业的从业者们是否已经准备好了呢？面临着规划体系、理念、技术、方法、内容等的改变，势必要求规划知识的迭代更新以顺应新时代的发展需求。我们需在巩固传统城乡规划自身优势和继承优点的基础上，顺势而谋动，回归规划的初心，紧跟政策、会议和学者动态，建立自然资源全管控的国土空间规划知识体系。
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