【奋进新征程 建功新时代】抓实基层体系建设 突出治理强基导向
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
2022年度成都“惠蓉保”上线啦 保障升级 自费可报销
今日，成都市医保局发布消息称，由四川省医疗保障局、成都市医疗保障局指导，四川省保险行业协会支持，与蓉城百姓相伴偕行两年的“惠蓉保”，将于5月6日正式上线推出第三年度产品。
2022年度“惠蓉保”在前两年的基础上，在继续保持59元价格不变的前提下，对保障责任进行了全面提质升级。一是医保范围内个人自付医疗费用年度累计起付线持续下降，连续参保人员年度累计起付线从1.3万降低至1万，首次或非连续参保人员年度累计起付线从1.8万降低至1.5万元，个人负担进一步下降；二是特定高额药品目录增加至58种药品，实现高发肿瘤全覆盖，报销0免赔，连续参保人员特定高额药品报销取消了既往症限制。三是2022年度“惠蓉保”将医保范围外全自费医疗费用纳入保障范围，扩展后的保障更全面，也更具惠民性。
据了解，“惠蓉保”作为专属于“成都人的补充医保”，自2020年上线以来，凭借普惠的价格、参保无健康限制条件、保障责任持续优化等创新惠民举措，获得了成都市民的信任与支持，2020年度和2021年度参保人数分别达到310万和390万，引领了全国发展普惠性商业健康保险的新浪潮，也成为了成都市多层次医疗保障体系建设的重要组成部分。“惠蓉保”推出两年来，创新成果逐步凸显，在行业内外均得到了高度评价。2021年12月，入选人民日报健康客户端、健康时报主办评选的全国8大综合创新优秀案例；同月，被成都市健康城市建设领导小组办公室评为“健康城市年度实践十佳案例”。
“惠蓉保”上线两年来，始终秉承惠民初衷、利民初心，以高效贴心的服务为蓉城千家万户，奉上一份暖心的保障。
2021年8月，63岁的成都市民H先生，不幸确诊罹患“肝细胞癌”，因多次住院和门特治疗，前后共产生医疗费用238.52万元，经医保报销后个人还需负担159.34万元。
正当H先生家人为医疗费用负担压得喘不过气时，H先生想起去年5月和家人都参保了“惠蓉保”，抱着试试看的态度，今年1月通过“惠蓉保”微信公众号向“惠蓉保”项目组提交了理赔申请。
截至2022年4月，“惠蓉保”先后为H先生赔付了71.33万元，个人负担下降44.77%，极大缓解了H先生全家沉重的经济压力。
“本来我们家要自己承担一百多万，‘惠蓉保’给我们赔了七十多万，真的是‘救命钱’啊！，也给我后面持续治疗提供了帮助，我们也更有信心治疗了”，H先生的家人激动地告诉记者。据“惠蓉保”项目组工作人员介绍，截止目前，71.33万是“惠蓉保”个人赔付的最高金额！
透过“惠蓉保”理赔数据可以发现，恶性肿瘤中赔付金额前五的是：肺癌、乳腺癌、白血病、肝癌、卵巢癌，经“惠蓉保”报销后，个人负担平均下降18.51%。恶性肿瘤仍然是危害现代人健康的“头号杀手”，要早发现、早检查、早治疗。
对于59岁的成都市民L先生来说，2021年7月，在拿到“白血病”确诊书的那一刻觉得天都塌了。就像电影《我不是药神》中的那样，L先生治疗需要长期使用某特药，但是该药品尚未纳入基本医保，药品费用需要由个人全部承担，截止今年4月，他多次购药累计花费90.3万！
就在这时，主治医生提醒他该药品在“惠蓉保”特药目录中，L先生这才想起自己购买了“惠蓉保”，于是L先生立即通过“惠蓉保”微信公众号申请理赔，最终共获得赔付67.73万元，个人负担医疗费用下降达55.42%。
L先生表示，“因为治疗必须要用这么贵的药，如果没有‘惠蓉保’，那我们可能就真治不起了！”
“惠蓉保”上线两年以来，让参保人持续感受到了服务在身边的温暖。让数据多跑路，让客户少跑腿。“惠蓉保”在不断升级保障责任的同时，也在不断优化服务流程。据了解，2021年度“惠蓉保”在保障期内，先后上线了在线保全功能、特药直付等多项便民、利民服务。让理赔更便捷高效，服务更有“温度”！
据“惠蓉保”保障联盟相关负责人介绍，“惠蓉保”自2020年上线以来，政府指导部门在不断总结试点经验的基础上，对保障责任扩展、服务质效提升方面做了大量、有效的指导和要求，充分体现了政府指导部门将“惠蓉保”这一惠民工程做好、做实、做细的决心与能力！2022年，“惠蓉保”即将迎来第三年度，“惠蓉保”保障联盟也将一如既往，肩负信任，践行承诺，不断为蓉城市民提供更安心的保障、更贴心的服务。
据了解，2022年度“惠蓉保”马上将于5月6日正式上线，凡四川省本级基本医保、成都市职工基本医保或成都市居民基本医保参保人，均可通过“惠蓉保”、“成都发布”、“成都医保”等微信公众号及“天府市民云”、“天府通”的便民App在线办理参保事宜。以个人身份参加成都市职工基本医保及持有成都市居住证并参加成都市居民基本医保的人员也可以参加“惠蓉保”。
今日，成都市医保局发布消息称，由四川省医疗保障局、成都市医疗保障局指导，四川省保险行业协会支持，与蓉城百姓相伴偕行两年的“惠蓉保”，将于5月6日正式上线推出第三年度产品。
2022年度“惠蓉保”在前两年的基础上，在继续保持59元价格不变的前提下，对保障责任进行了全面提质升级。一是医保范围内个人自付医疗费用年度累计起付线持续下降，连续参保人员年度累计起付线从1.3万降低至1万，首次或非连续参保人员年度累计起付线从1.8万降低至1.5万元，个人负担进一步下降；二是特定高额药品目录增加至58种药品，实现高发肿瘤全覆盖，报销0免赔，连续参保人员特定高额药品报销取消了既往症限制。三是2022年度“惠蓉保”将医保范围外全自费医疗费用纳入保障范围，扩展后的保障更全面，也更具惠民性。
据了解，“惠蓉保”作为专属于“成都人的补充医保”，自2020年上线以来，凭借普惠的价格、参保无健康限制条件、保障责任持续优化等创新惠民举措，获得了成都市民的信任与支持，2020年度和2021年度参保人数分别达到310万和390万，引领了全国发展普惠性商业健康保险的新浪潮，也成为了成都市多层次医疗保障体系建设的重要组成部分。“惠蓉保”推出两年来，创新成果逐步凸显，在行业内外均得到了高度评价。2021年12月，入选人民日报健康客户端、健康时报主办评选的全国8大综合创新优秀案例；同月，被成都市健康城市建设领导小组办公室评为“健康城市年度实践十佳案例”。
“惠蓉保”上线两年来，始终秉承惠民初衷、利民初心，以高效贴心的服务为蓉城千家万户，奉上一份暖心的保障。
2021年8月，63岁的成都市民H先生，不幸确诊罹患“肝细胞癌”，因多次住院和门特治疗，前后共产生医疗费用238.52万元，经医保报销后个人还需负担159.34万元。
正当H先生家人为医疗费用负担压得喘不过气时，H先生想起去年5月和家人都参保了“惠蓉保”，抱着试试看的态度，今年1月通过“惠蓉保”微信公众号向“惠蓉保”项目组提交了理赔申请。
截至2022年4月，“惠蓉保”先后为H先生赔付了71.33万元，个人负担下降44.77%，极大缓解了H先生全家沉重的经济压力。
“本来我们家要自己承担一百多万，‘惠蓉保’给我们赔了七十多万，真的是‘救命钱’啊！，也给我后面持续治疗提供了帮助，我们也更有信心治疗了”，H先生的家人激动地告诉记者。据“惠蓉保”项目组工作人员介绍，截止目前，71.33万是“惠蓉保”个人赔付的最高金额！
透过“惠蓉保”理赔数据可以发现，恶性肿瘤中赔付金额前五的是：肺癌、乳腺癌、白血病、肝癌、卵巢癌，经“惠蓉保”报销后，个人负担平均下降18.51%。恶性肿瘤仍然是危害现代人健康的“头号杀手”，要早发现、早检查、早治疗。
对于59岁的成都市民L先生来说，2021年7月，在拿到“白血病”确诊书的那一刻觉得天都塌了。就像电影《我不是药神》中的那样，L先生治疗需要长期使用某特药，但是该药品尚未纳入基本医保，药品费用需要由个人全部承担，截止今年4月，他多次购药累计花费90.3万！
就在这时，主治医生提醒他该药品在“惠蓉保”特药目录中，L先生这才想起自己购买了“惠蓉保”，于是L先生立即通过“惠蓉保”微信公众号申请理赔，最终共获得赔付67.73万元，个人负担医疗费用下降达55.42%。
L先生表示，“因为治疗必须要用这么贵的药，如果没有‘惠蓉保’，那我们可能就真治不起了！”
“惠蓉保”上线两年以来，让参保人持续感受到了服务在身边的温暖。让数据多跑路，让客户少跑腿。“惠蓉保”在不断升级保障责任的同时，也在不断优化服务流程。据了解，2021年度“惠蓉保”在保障期内，先后上线了在线保全功能、特药直付等多项便民、利民服务。让理赔更便捷高效，服务更有“温度”！
据“惠蓉保”保障联盟相关负责人介绍，“惠蓉保”自2020年上线以来，政府指导部门在不断总结试点经验的基础上，对保障责任扩展、服务质效提升方面做了大量、有效的指导和要求，充分体现了政府指导部门将“惠蓉保”这一惠民工程做好、做实、做细的决心与能力！2022年，“惠蓉保”即将迎来第三年度，“惠蓉保”保障联盟也将一如既往，肩负信任，践行承诺，不断为蓉城市民提供更安心的保障、更贴心的服务。
据了解，2022年度“惠蓉保”马上将于5月6日正式上线，凡四川省本级基本医保、成都市职工基本医保或成都市居民基本医保参保人，均可通过“惠蓉保”、“成都发布”、“成都医保”等微信公众号及“天府市民云”、“天府通”的便民App在线办理参保事宜。以个人身份参加成都市职工基本医保及持有成都市居住证并参加成都市居民基本医保的人员也可以参加“惠蓉保”。
【四川省肿瘤医院将推出健康科普节目】一针就能消除癌细胞的技术存在吗？吃保健品真的能抗癌防癌吗？肿瘤标志物升高就是得癌了？4月18-20日，四川省肿瘤医院将全网推送3期健康科普节目，每期邀请专家针对当下热点的肿瘤话题，以及百姓关心的问题、谣言等进行科普回应。欢迎大家到时收看[心]#癌症防治早早行动# #预防癌症从我做起#
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