【打出“组合拳”治理校外培训乱象

成都市市场监管局专项整治立案查处48件】

截至9月底,共检查教培机构2006户、检查网教机构146户,行政约谈34户,责令整改81户,立案查处虚假宣传、虚假广告、价格欺诈、格式条款等违法案件48件,罚没款74.2335万元。成都市市场监管局于今年6月中旬启动的校外教育培训市场行为规范专项整治行动目前已临近尾声。开展三个多月以来,取得了哪些成效?在整治行动中有哪些真招实招?今天,该局亮出一份“成绩单”。

多措并举

强化从严治理

该局高度重视,设立专项整治工作专班,针对暑假、开学期间等重点时段以及重点区域,严厉查处教育培训机构、网络培训机构的虚假宣传、违法广告、价格欺诈、不公平格式条款等违法行为。

通过分析研究近年来的投诉举报情况,对群众反映较多的机构进行全方位检查,和教育等部门开展联合执法行动,对辖区内学而思、新东方等主要教培机构进行重点抽查,因地制宜开展宣传活动,切实提高教培机构遵纪守法意识。

为提高基层办案执法效能,成都市市场监管执法总队编写并发布了《成都市市场监督管理局关于市场监管领域校外培训机构典型违法行为查办指南》。“明确了对市场监管领域校外培训机构虚假宣传、合同违法、广告违法、价格违法等典型违法行为的处罚条款,为各区(市)县市场监管部门依法办案提供了有效指南。”执法总队相关负责人表示,有了《查办指南》,进一步明确了执法职责,统一了执法标准,能够更好地让执法人员在专项整治中大展拳脚。

动真碰硬

严查虚假宣传、价格欺诈、霸王条款

当前,不少培训机构把海外背景作为招生宣传的“噱头”,对师资力量过度吹嘘,此次整治行动中就查处了虚假宣传、虚假广告案件27件。武侯区某教育咨询公司在官网上发布“服务过39000+学生 优质教师1000+人 在校学生14000+ 行业经验23+年”的广告,宣传单上印有“成立于1996年,总部在北京”、“联合美国,英国,加拿大,台湾,香港,新加坡以及国内多位教育专家……”等内容,因成立时间、行业经验、学员教师人数、校区、师资等宣传内容与实际情况不符,构成虚假广告,被武侯区市场监管局罚款3.24万元。

“概不退费”、违约金设置过高、“最终解释权归本机构所有”……诸如此类的经营者单方面制定的不平等格式条款,损害了消费者的合法权益。武侯区某舞蹈培训机构,在与消费者签订的13份《学员合约》中,都有本合约最终解释权归当事人所有的表述,是典型的“霸王条款”,根据《合同违法行为监督处理办法》相关规定,该机构被武侯区市场监管局罚款3万元。

明码标价不规范,标示原价而无符合原价规定的交易记录,标示划线价而未准确标明划线价含义,这些都是不少校外培训机构在促销宣传中存在的问题。高新区某教育科技公司开展线上促销时,将开设的“影视全能班”课程最近一次实际成交价9980元抬高至13980元后,以“影视全能班¥12980 划线价¥13980”的标价形式进行降价促销,传导的降价促销信息为虚假价格信息,另一门“Pr剪辑速成班”以“¥2880 划线价¥3199”的标价形式降价促销,但经执法人员调查,该门课程实际未以“¥3199”的价格成交过。因当事人违反了《价格法》第十四条第(四)项的规定,构成“利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的价格违法行为,被市市场监管执法总队价格监督检查执法支队罚款15万元。

在另外两起案件中,天府新区某培训机构促销时标出的“秒杀价¥1788.00、“原价¥1988.00”不能提供标价依据,属于虚假价格信息。武侯区某培训学校未在经营场所公示教学培训收费标准,其在网络平台上售卖的课程均未以划线价成交过,也未以团购价成交过。这两家培训机构因价格欺诈分别被执法部门处以罚款8万元、15万元。

为切实回应群众关切,成都市市场监管局“零容忍”,“出重拳”,对举报和发现的校外培训机构违法行为严查严办,三个多月立案查处虚假宣传、虚假广告、价格欺诈、格式条款等违法案件48件,罚没款74.2335万元。

疏堵结合 打造健康有序的市场环境

“整治的目的在于规范,使校外培训回到正常轨道。治理的同时也要注意疏通。让合格合规、认真办教育的培训机构留下来,将扰乱市场的清理出去,才能满足学生及其家长的合理需求。”除强化监管外,该局更是从源头管控,严把登记许可准入关口。

在严格控制新增营利性学科类培训机构注册登记的同时,该局积极推进营利性学科类培训机构的注销登记以及转设为非学科类培训机构的变更登记工作,联合市教育局、市民政局等部门研究制定《成都市面向义务教育阶段学生的学科类培训机构统一登记为非营利性学科类培训机构的办事指南》,规范材料清单、办理流程及样表文书,指导各区(市)县局做好“营转非”登记工作,为机构转型服好务。

提前预警 积极引导企业合法合规经营

为做好风险防控,该局对涉事企业进行“预警”,一方面指导区市县登记机关对出现异常情况的培训机构在登记业务系统进行“预警”,限制相关登记业务,防止企业通过变更、迁移、注销等方式转移资产、逃避责任。另一方面向公众发布消费警示,提示已被市场监管部门列入异常经营名录的相关培训机构。

同时,加大《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》的推行使用力度,积极引导培训机构行业自律,加强自我管理自我约束,不断提升消费者满意度。结合成都市校外培训广告监管实际,下发《关于加强教育培训广告监管的工作提示》,通过媒体渠道对全市广告活动主体发布《关于落实“双减”政策严控校外培训广告的行政提示》,指导广告活动主体强化广告审查,依法规范校外培训广告行为。

据悉,下一步,市市场监管局将根据成都市《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》安排,把“双减”工作纳入年度工作范畴,在实施“双随机、一公开”常态化监管的同时,加大执法检查力度,会同教育等部门依法依规严肃查处违法违规培训行为。(记者 康沙 图片 成都市市场监管局)

女性膝关节比男性早“坏”10年!医生提醒几种运动会加重磨损!

膝关节,人体最大且构造最复杂的关节,不仅承担全身重量,还要经受最多磨损。

对女性来说,膝关节“天生脆弱”,随着年龄增长,更容易受伤。

本文邀请专家,解读女性膝关节脆弱的原因,并教你4个方法帮它“延寿”。

受访专家
南方医科大学第三附属医院关节外科副主任 曾春
华中科技大学同济医学院附属协和医院骨科中心副主任医师 张波
北京朝阳医院骨科副主任医师 王进军

为什么女性膝关节更脆弱?

女性过了绝经期,不少人会出现全身酸痛,尤其是膝盖,上下楼疼痛加重不能上楼、关节“嘎吱”响、坐久了起不来等症状。临床上诊断为膝关节炎的女性也越来越多。

一项针对中国膝关节骨关节炎的患病率及危险因素进行的大样本调查显示,膝关节炎在中老年人群中较为常见,女性明显高于男性,女性患病率为10.3%,男性为5.7%,整体患病率为8.1%。此项研究结果发表在了美国《关节炎与风湿病》杂志。

另一项研究则表明,女性骨关节炎通常从40岁开始发病,比男性早10年。同时,膝关节炎已出现低龄化趋势。

膝关节炎之所以“青睐”女性,主要有4个原因:

1
雌激素下降

女性雌激素在绝经后会骤然下降,使得骨钙大量流失,骨胶原含量下降,肌肉韧带力量松弛,骨关节迅速衰老。膝关节是人体最大的关节,受此影响极为明显。

男性雄激素水平的下降是一个漫长而缓慢的过程,相应的骨关节退变也很缓慢。不少男性的膝关节可能到80岁都相对强壮。

2
特殊的生理结构

女性特殊的生理结构使其骨盆往往更加宽大、后倾,髋关节外翻角度较大,使得膝关节的股四头肌夹角很大、关节外翻、力线不良。

从骨骼力学角度看,随着股四头肌夹角的增大,向外侧牵拉髌骨的分力逐渐增大,髌骨稳定性也越来越差。但不需要生育的男性膝关节力线则相对较好,磨损程度比女性要轻。

3
穿高跟鞋、蹲式如厕

穿高跟鞋使膝盖承受很大的压力,膝部一直处于紧张状态,久之易引起关节腔、肌肉、韧带等多因素的劳损甚至退变。

美国哈佛医学院研究发现,经常穿细高跟鞋让膝关节承受的压力增加了26%,宽高跟鞋则增压22%;穿高跟鞋爬楼梯时,膝关节负荷的压力是体重的3倍,下楼梯时可以增加到7~9倍。

另外,女性如厕都是蹲式,蹲起的动作比男性多。而人体从全蹲到站立的过程中,膝关节承受的力量是体重的1~6倍。

4
女性肌肉力量弱

在人类的进化过程中,需要打猎、保护族人的男性骨骼肌肉更为发达,恢复更快。而女性从事的力量性劳动较少,更多是疲劳性、劳损性工作,使得肌肉力量较差,容易受伤且不易恢复。

这些运动最“毁”女性膝关节

膝关节是个脆弱的部位,选择运动时更应该谨慎,尤其是中老年女性。

女性不宜长期做剧烈运动,或是需要猛然发力跳跃、转向奔跑等对膝关节有高冲击力的运动,比如篮球、足球、网球等。

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长期爬山或爬楼的女性,膝关节更容易反复磨损,应尽量减少此类活动,膝关节不好的女性尤其要避免。

还有一些年轻女性,平时不怎么运动,突然跑二三十公里,或是参加一次激烈的球类比赛,导致半月板、滑膜、韧带等受伤,或因膝盖疼痛、肿胀、积水等引发急性滑膜炎。

适合女性的运动有散步或慢跑,最好在平路上,步数维持在8千~1万步,不宜过多,若是达到1.5万~2万步,长期下来会诱发慢性疲劳性膝关节炎。爱好长跑的女性,应控制次数(每周2~3次)和距离(每次5公里左右)。

绝经后的女性,由于半月板减震能力下降,弹性减低,不适合跑步,建议散步、游泳或无负重的骑车。另外,有退行性骨关节炎的女性,不建议打太极,因为下蹲动作会让膝关节受力较大,产生损伤。

两个动作,缓解膝关节疼痛

久坐不动、身体衰老、锻炼过度等都可能造成膝盖痛,给生活带来不便。日本理学疗法士笹川大瑛介绍了两个缓解膝关节痛的方法。

防治膝盖痛,要锻炼连接膝关节的大腿肌肉,即大腿后侧的肌群——腘绳肌。人体活动膝盖时会用到此处肌肉,腘绳肌若衰退不强健,会导致膝盖活动不灵便,引发膝盖痛。

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相对来说,短跑运动员的腘绳肌比常人要发达强健许多。腘绳肌锻炼法对预防及缓解“变形性膝关节症”“慢性膝盖痛”“走路时膝盖痛”等都有帮助。

锻炼腘绳肌只需要一把椅子、一块可以躺下的空间即可。

两腿张开,跨坐在椅子上,右脚向内弯曲,保持膝盖不要抬起的同时,右脚尖尽量上举,仔细体会大腿内侧肌肉的紧绷感。维持10秒左右后复原,反复做3~5遍,然后换左脚。

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仰躺在地面或床上,两脚张开,右脚倒向内侧,努力让大脚趾接触地面。右手横向伸展,以肘部支撑地面,抬起右侧臀部,体会大腿后侧肌肉的紧绷感。维持10秒左右,然后复原,反复做3~5遍后,换左侧做。

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4招帮膝关节“延寿”

长时间徒步旅行、不戴护膝等行为都会增加膝盖负担,加重磨损。建议大家省着用膝关节,保护好它才能给它“延寿”。

控制体重

因超重导致膝关节炎的患者,在患病人群中占据了很大比例。现代人食物摄取总量失去控制,再加上运动量不够,导致关节的压力过大、负荷过重。所以,减轻体重,就能极大减少对负重关节的负担,降低磨损。

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运动有节

关节如同机器,如果不规律使用,总是用用停停,就会失去活力,容易出故障、缩短寿命。

对关节最健康的运动方案是:每天进行30分钟中等强度的体育锻炼,每周不少于5天。最好的锻炼方式是骑车、游泳等。骑车时,人体大部分重量在臀部,膝盖受力小。

树立护关节意识

运动前要热身,适量活动、拉伸。若是做剧烈运动,热身时间不要少于10分钟。

注意关节保暖,避免受凉、受潮。不要让空调或风扇直吹关节,必要时戴上护膝。

强化大腿肌肉,尤其是股四头肌(位于大腿肌肉前面)力量。

补钙,尤其是40岁以上的女性。当骨质疏松时,关节容易患病,这就如同房子的地基不牢,墙就容易倒。

注意饮食、少喝酒、监测尿酸指标,以防发展为痛风,该病对关节伤害很大。

不管是走路还是其他运动,都要选一双合适的鞋子。有弹性、鞋底儿稍厚,后跟宽大略厚的运动鞋对关节最好。

避免持续对关节施力

平时生活中,避免负重太多,腿部肌力不够强的人要少爬山。下蹲时,膝关节的负重是自身体重的3~6倍,因此应尽量减少下蹲。

如果工作需要必须经常下蹲,最好改为低坐位,例如坐个小板凳。长时间坐着和站着,也要经常变换姿势,防止膝关节固定在一种姿势而劳损。▲

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这两天有朋友跟我聊,说最近业务挺多的,比如劳动纠纷还有教培行业退费的案子,似乎还有点为从政策铁拳的打击中获利而感到庆幸的味道。

确实经常会有人觉得经济形势不好,法律服务的业务会增加,这对从业者来说似乎是幸事,但这一次,我不这么看。

经济会有正常的波动,但不该是以这样的方式。政策的频繁变动,其来势之快、力度之大,本质上损害的是法律的威严,影响的是人们对于法治社会的信心。法律是最基础的社会契约,人们基于法律才能对未来的秩序产生稳定的预期,才能放心进行投资、生产,甚至是生育、结婚。

如果人们对于法律的“意义”都逐渐产生了怀疑,那对法律服务行业来说绝对不是好事儿,皮之不存,毛将焉附?

举个最近的例子,教培行业完蛋了,北京市政府又搞了个教培行业白名单,难道这样就不违反《反垄断法》吗?法律可以不合理,可以过时,但至少不能双标,不能“天威难测”,那会伤害我们来之不易的社会秩序。


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