【广元市朝天区：确保脱贫成果经得起历史和人民检验】
6月的秦巴山区，绿树成荫，郁郁葱葱。地处秦巴山区集中连片贫困地区的广元市朝天区，决战决胜脱贫攻坚收官战气势如虹。该区力推一张蓝图绘到底、两张清单促落实、三位一体聚合力、四个同步强推进、五大机制保运行的工作模式，尽锐出战，向贫困发起总攻。

截至目前，朝天区累计实现60多个贫困村退出、24671名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.01%。最后的贫困堡垒即将攻克，“民亦劳止，汔可小康”的千年梦想，将在这里绽放。

两张清单 重在高效

6月3日一早，朝天区羊木镇关口村村民韩永刚哼着歌出门务工，心中敞亮如夏日晴空。

敞亮的心情，在于濒临返贫的家获得了“回头帮”——家中老少除继续享受就医就学帮扶政策外，全家还被纳入低保政策兜底，养猪养鸡分别补贴300元，春耕获赠100斤复合肥。同时，帮扶单位还协助他就近找了一份道路施工的零工活。

脱贫攻坚不漏一户，小康路上不落一人。在脱贫攻坚收官之年，朝天区全力补短板、强弱项，对比排查脱贫监测户、边缘户，逐一制定落实个性化帮扶措施，坚决防止返贫、遏制新贫，进一步强化“咬定青山不放松，不获全胜绝不收兵”的责任担当。

作为四川典型的盆周山区、川陕革命老区和“5·12”汶川特大地震重灾区，朝天区1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2012年被确定为集中连片特殊困难地区（县）。2014年，全区精准识别出建档立卡贫困户7421户、25518人。

贫困量大、面宽、程度深，面对脱贫攻坚路上的“拦路虎”，朝天区不惧挑战，“干”字当头，一张蓝图绘到底，一届接着一届干。

朝天区聚焦“两不愁三保障”标准，完善形成了“1+4+11+N”精准扶贫工作方案，“1”，即一个工作目标：2018年脱贫“摘帽”，2020年全面建成小康社会；“4”，即4个指导性意见：《关于打好全面建成小康社会新阶段扶贫开发攻坚战的决定》《扶贫开发实施意见（2011-2020年）》《创新机制深入推进扶贫攻坚行动实施方案》《精准扶贫精准脱贫总体规划》；“11”，即产业扶贫、新村扶贫等11个专项扶贫规划；“N”，即分年度制定脱贫专项计划。

在此基础上，朝天区建立“两张清单”，确保作战指挥体系运行高效。一是责任清单，构建“1+12+29+214”一体化作战体系，即1个区级战役、12个乡镇战区、29个行业扶贫方面军和214个行政村战场作战指挥部，全面压紧压实脱贫攻坚责任；二是任务清单，制定脱贫攻坚工作计划和行业扶贫专项实施方案，将任务分解到点到人，项目落实到村到户，工期细化到月到天。

层层压实“责任清单”，牢牢锁定“任务清单”，朝天区动员全区全社会力量，3740名帮扶干部、214名村第一书记、223家帮扶单位，全域作战，全员攻坚。2018年全区整体脱贫“摘帽”，贫困群众稳定实现“两不愁三保障”，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题普遍解决，经济社会发展明显加快。

双业并举 重在实效

遭遇突如其来的疫情，如何巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验？朝天区因地制宜把培育产业、稳定就业作为贫困群众实现脱贫的根本之策。

5月，正是金银花采收时节。在朝天区羊木镇新山村，300亩金银花迎风绽放，10多个村民弯腰在地里忙活，将摘下的金银花装进竹篮里，每人每天可采摘约10斤鲜花，挣60元。贫困户赵发兴说，“疫情挡了外出务工的脚步，但村里近年建起了金银花基地、养鸡场、水果园，就近务工也有收入”。

“靠山吃山”，朝天区大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，根据山区实际发展藤椒、小水果、魔芋、中药材等其他特色产业，“5+Ｎ”农业特色产业成为贫困群众增收“利器”。

三园联动，该区累计建成现代农业园区10个、村特色产业示范园341个、户办小庭园2.2万余个。核桃种植面积达50万亩，产量连续11年位居全省县区首位；引进四川岚晟生物科技股份有限公司、四川成香源食品有限公司等农产品精深加工企业30多家；培育山地蔬菜经营主体150余家，今年全区蔬菜种植面积预计将达40万亩，产量100万吨，产值10亿元，带动农民人均增收5000元以上。

一条乡村旅游环线穿过新山村、明月村、罗圈岩村，开车行驶在这条路上，但见沿途新山村的金银花正在采摘，明月村3000余亩核桃青果挂满枝头，罗圈岩村十里高山荷花露出尖尖角……全区10多条乡村旅游环线，成为一条条独具特色的产业大道。

几年前，海拔1100多米的沙河镇罗圈岩村，仅有2条陡峭的“挂壁路”通向外面的世界，仔猪背回来，肥猪却运不出山。种的、养的变不成钱，孩子上学、村民看病都是难题，2014年，全村共69户人家，其中42户是贫困户。

如今硬化路通上了山，村里建起了易地扶贫搬迁聚居点“岭上人家”，引进企业打造七彩滑道、拓展训练基地、高山荷花观赏园、旅游民宿客栈等，夏天一到，游客纷纷来避暑游玩，曾经偏僻的小山村，摇身变为国家3A级旅游景区，生态种养也顺势而兴。

稳定脱贫，必须稳就业、稳产业；确保不返贫，必须保就业、保产业。朝天区坚持以产业促就业，以就业强产业，产业就业“双业并举”，不断增强脱贫“造血”功能，实现村村有脱贫产业、户户有致富门路。

山海同心 重在长效

近日，一辆辆满载坚果、大米、食用菌、核桃等特色农产品的大卡车，缓缓驶出朝天区七盘关，驶往目的地——浙江省台州市路桥区。

秦巴山深处的朝天区与东部沿海的路桥区，虽然相距千里，却因东西部扶贫协作而紧紧联系在一起。

自新一轮东西部扶贫协作开展以来，路桥区对口帮扶朝天区，累计投入财政帮扶资金10510万元，实施帮扶项目38个，惠及贫困人口10729人。

产业帮扶是重点，路桥区优质农业企业与朝天区深度贫困村集体经济组织进行合作，建立“飞地”产业园区，实行差异化分红模式，现已落地草莓、核桃等7个农业产业项目。同时，一批农产品加工企业跟进，将东部沿海的人才、加工技术、管理理念等带进朝天区。

以购代扶，两地共建扶贫产品信息收集发布和销售体系，共建网上商城、农特产品物流中心，打通“线上+线下”双通道，朝天区“山珍”“土货”源源不断输入路桥区，成了当地市民餐桌上的美味，在路桥区的商场超市，“朝天特产”醒目又畅销。

货往路桥去，务工也往路桥走。两区构建劳务输出对接机制，深入推进劳务交流、职业培训、就业服务等协作，帮助朝天区数千名贫困人口实现就业脱贫。

开好“药方子”，拔掉“穷根子”，东西部扶贫协作不仅确保短期脱贫，更着眼长远发展。

6月初，朝天区七盘关工业园区运料车来来往往，工人们正在加班加点建设七盘关农产品加工园区。

这个两区合作共建的产业园，将实现精深加工、包装、检测、仓储一体化，并配套冷链物流等，紧固上下游产业链条，朝天农产品由此迈向“高精尖”，提升附加值。

“山海同心”念好“山海经”，各方面社会扶贫力量也在朝天区念好“山字经”。

中国机械工业集团有限公司投资近300万元，帮扶鱼洞乡鱼洞小学，校园、教室变新了，并拥有了交互式录播教室和校园电视台。不仅如此，该集团每年投入50万元资助建档立卡贫困家庭学生和奖励优秀教师，340余名师生获得“朝天区国机教育扶贫奖励基金”。

四川省铁路产业投资集团有限责任公司帮扶大滩镇自然村，建设朝天区最大的易地扶贫搬迁安置点，定期举办技能培训班，培养焊工、钢筋工等专业工种，全村200多人到该集团务工。

不脱贫不放手，不“摘帽”不离开。社会帮扶力量合力攻坚，助推朝天区扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

其作始也简，其将毕也必巨。脱贫“摘帽”不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。朝天区将接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

来 源： 四川日报

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