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精读山东省党代会报告②丨乘势续写“黄河文章”精彩新篇https://t.cn/A6XuHaum
黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局。“黄河文章”从济南起笔，并加快铺陈开来。
山东省第十二次党代会报告，对济南在强省建设新征程中发挥省会作用寄予厚望：在“深入落实国家重大区域战略”章节提出，以实施黄河重大国家战略为牵引，服务和推动各类国家战略落实;在“深入推进经济圈一体化发展”中提出，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。
“走在前、开新局”，需要济南在践行重大国家战略中当引领作示范，乘势而上续写“黄河文章”新篇。
“黄河战略”深入实施
起步起势不断加速
济南新旧动能转换起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。过去一年，起步区把握发展机遇加速起步起势。
《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，在产业、财税、土地等方面给予一揽子支持政策，山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。
2021年5月26日，山东省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，释放出对起步区建设全力支持的强烈信号，吹响了加快建设起步区的“冲锋号”。省直部门单位密集到起步区对接，出台政策措施、签署合作协议，推动项目向起步区布局，要素向起步区倾斜。
起步区大胆探索、先行先试，对标国际规则标准，积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制，企业平均开办时限压缩至半个工作日办结，实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一，发展活力加速释放。
新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地，目前起步区已引进世界500强企业18家，签约项目超过百个，总投资近3000亿元。
“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路正加快建设，未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现，为起步区发展提供畅达的交通条件。
起步区在建安置房面积达547万平方米，市民中心已经启用，一批优质教育、卫生资源签约落地，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设。
把握机遇、踩准步点，济南起步区这颗“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起于大河之畔。
未来之城承载希望
澎湃活力迅速释放
黄河重大国家战略深入实施，济南如何发力?市第十二次党代会明确，汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设。
展望未来，济南将聚焦“四个新”目标定位和“五个着力”重点任务，编制实施“1+4+16+N”规划体系，构建“一纵一横两核五组团”功能布局，打造“3+1”产业体系，创新完善管理体制和运行机制，加快引进建设一批大项目好项目，超前布局5G、工业互联网等新型基础设施，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。
从2022年济南市政府工作报告来看，济南将加快提升起步区功能，高标准推进起步区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”，努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快制定完善起步区管理体制的意见，积极推动起步区地方法规立法工作。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，积极推动国道改线改建。推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设。全面推广绿色建筑、装配式建筑，加快建设零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区等项目，系统布局智慧能源设施和清洁能源体系。完善数字孪生城市底层架构，基本建成智慧城市运营管理中心。推动起步区高端产业加速集聚。
随着起步区加快成形起势，黄河重大国家战略的实施将会有看得见摸得着的变化和突破。
省市一体推动
“合力为之”建设起步区再提速
5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》等相关规划。这次会上，省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建，标志着省市一体推动起步区建设再次提速。会议强调的六个“盯紧抓牢”，为省市一体推动起步区规划建设指明了重点方向。
第一个“盯紧抓牢”突出规划的刚性：“盯紧抓牢规划引领，抓好规划落地，注重规划衔接，强化规划刚性。”这能确保起步区在大建设大发展阶段不走样、不走偏。
第二个“盯紧抓牢”突出基础设施：“盯紧抓牢基础设施建设，统筹生产、生活、生态，交通网络要更加通畅，群众生活要更加宜居，生态环境要更加优美。”新区的建设首先要基础设施先行，这是打基础、筑根基的事情。
第三个“盯紧抓牢”突出产业发展：“盯紧抓牢产业培育，按照以产促城、以城兴产、产城融合的思路，紧锣密鼓抓招引，马不停蹄抓建设。”招引“紧锣密鼓”、建设“马不停蹄”，预示着起步区项目引进和建设将迎来更大力度、更快速度。
第四个“盯紧抓牢”突出改革创新：“盯紧抓牢改革创新，强化改革思维、创新意识，打造政策高地、营商高地、聚才高地。”起步区的重要任务就是为黄河流域生态保护和高质量发展树样板，只有大胆改革创新才能蹚出一条足以当引领、作示范的路子。
第五个“盯紧抓牢”突出安全底线：“盯紧抓牢安全发展，把安全发展贯穿起步区建设全过程，统筹抓好疫情防控、生产安全、社会稳定、防汛备汛各项工作。”安全发展要守牢“一排底线”，处理好“既要、又要、还要”的关系，创造营造安全稳定的环境。
第六个“盯紧抓牢”突出狠抓落实：“盯紧抓牢责任落实，领导小组要着力定大事、解难事，抓督促、搞协调;济南市要扛牢主体责任，集中资源、集中力量，落实好承担的任务;省直部门要密切配合，给予最大支持。”起步区位于济南，这座城市自然要扛起主体责任。强调省直部门“给予最大支持”，则将“举全省之力”进一步落实落细。
走在前、开新局，面对“推动黄河流域生态保护和高质量发展”这一时代命题，实力能力兼具、发展基础厚实、机遇优势十足的济南行动迅疾，正加快书写“黄河文章”的最新篇章。（济南日报记者 王端鹏 吕传泉 赵晓明）
黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局。“黄河文章”从济南起笔，并加快铺陈开来。
山东省第十二次党代会报告，对济南在强省建设新征程中发挥省会作用寄予厚望：在“深入落实国家重大区域战略”章节提出，以实施黄河重大国家战略为牵引，服务和推动各类国家战略落实;在“深入推进经济圈一体化发展”中提出，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。
“走在前、开新局”，需要济南在践行重大国家战略中当引领作示范，乘势而上续写“黄河文章”新篇。
“黄河战略”深入实施
起步起势不断加速
济南新旧动能转换起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。过去一年，起步区把握发展机遇加速起步起势。
《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，在产业、财税、土地等方面给予一揽子支持政策，山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。
2021年5月26日，山东省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，释放出对起步区建设全力支持的强烈信号，吹响了加快建设起步区的“冲锋号”。省直部门单位密集到起步区对接，出台政策措施、签署合作协议，推动项目向起步区布局，要素向起步区倾斜。
起步区大胆探索、先行先试，对标国际规则标准，积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制，企业平均开办时限压缩至半个工作日办结，实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一，发展活力加速释放。
新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地，目前起步区已引进世界500强企业18家，签约项目超过百个，总投资近3000亿元。
“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路正加快建设，未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现，为起步区发展提供畅达的交通条件。
起步区在建安置房面积达547万平方米，市民中心已经启用，一批优质教育、卫生资源签约落地，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设。
把握机遇、踩准步点，济南起步区这颗“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起于大河之畔。
未来之城承载希望
澎湃活力迅速释放
黄河重大国家战略深入实施，济南如何发力?市第十二次党代会明确，汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设。
展望未来，济南将聚焦“四个新”目标定位和“五个着力”重点任务，编制实施“1+4+16+N”规划体系，构建“一纵一横两核五组团”功能布局，打造“3+1”产业体系，创新完善管理体制和运行机制，加快引进建设一批大项目好项目，超前布局5G、工业互联网等新型基础设施，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。
从2022年济南市政府工作报告来看，济南将加快提升起步区功能，高标准推进起步区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”，努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快制定完善起步区管理体制的意见，积极推动起步区地方法规立法工作。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，积极推动国道改线改建。推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设。全面推广绿色建筑、装配式建筑，加快建设零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区等项目，系统布局智慧能源设施和清洁能源体系。完善数字孪生城市底层架构，基本建成智慧城市运营管理中心。推动起步区高端产业加速集聚。
随着起步区加快成形起势，黄河重大国家战略的实施将会有看得见摸得着的变化和突破。
省市一体推动
“合力为之”建设起步区再提速
5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》等相关规划。这次会上，省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建，标志着省市一体推动起步区建设再次提速。会议强调的六个“盯紧抓牢”，为省市一体推动起步区规划建设指明了重点方向。
第一个“盯紧抓牢”突出规划的刚性：“盯紧抓牢规划引领，抓好规划落地，注重规划衔接，强化规划刚性。”这能确保起步区在大建设大发展阶段不走样、不走偏。
第二个“盯紧抓牢”突出基础设施：“盯紧抓牢基础设施建设，统筹生产、生活、生态，交通网络要更加通畅，群众生活要更加宜居，生态环境要更加优美。”新区的建设首先要基础设施先行，这是打基础、筑根基的事情。
第三个“盯紧抓牢”突出产业发展：“盯紧抓牢产业培育，按照以产促城、以城兴产、产城融合的思路，紧锣密鼓抓招引，马不停蹄抓建设。”招引“紧锣密鼓”、建设“马不停蹄”，预示着起步区项目引进和建设将迎来更大力度、更快速度。
第四个“盯紧抓牢”突出改革创新：“盯紧抓牢改革创新，强化改革思维、创新意识，打造政策高地、营商高地、聚才高地。”起步区的重要任务就是为黄河流域生态保护和高质量发展树样板，只有大胆改革创新才能蹚出一条足以当引领、作示范的路子。
第五个“盯紧抓牢”突出安全底线：“盯紧抓牢安全发展，把安全发展贯穿起步区建设全过程，统筹抓好疫情防控、生产安全、社会稳定、防汛备汛各项工作。”安全发展要守牢“一排底线”，处理好“既要、又要、还要”的关系，创造营造安全稳定的环境。
第六个“盯紧抓牢”突出狠抓落实：“盯紧抓牢责任落实，领导小组要着力定大事、解难事，抓督促、搞协调;济南市要扛牢主体责任，集中资源、集中力量，落实好承担的任务;省直部门要密切配合，给予最大支持。”起步区位于济南，这座城市自然要扛起主体责任。强调省直部门“给予最大支持”，则将“举全省之力”进一步落实落细。
走在前、开新局，面对“推动黄河流域生态保护和高质量发展”这一时代命题，实力能力兼具、发展基础厚实、机遇优势十足的济南行动迅疾，正加快书写“黄河文章”的最新篇章。（济南日报记者 王端鹏 吕传泉 赵晓明）
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