【岸田政权的经济安全保障战略】
岸田首相欲制定的《经济安保推进法》的框架已逐渐清晰起来。北海道大学研究生院教授铃木一人将在本文中就“加强供应链”等法制建设方面的主要论点展开解说，探讨日本政府的深层次战略考量。
——向西方国家看齐的战略——
提交《经济安全保障推进法案》或许是岸田内阁2022年的重要课题之一。本届政权成立至今，我们也可以看出些端倪了。在此，笔者将把各种碎片化的论点串联起来，尝试探讨岸田政权意欲推行怎样一种经济安全保障战略。
眼下，岸田政权将制定《经济安全保障推进法案》作为首要课题，由经济安保担当大臣小林鹰之牵头，正在全力推进制定法案的相关工作。尽管这项法案的细节尚未公布，但综合媒体报道的信息来看，新法案似乎将在四大领域制定法律法规。这四大领域分别是加强供应链、巩固科学技术基础、非公开专利制度、保护和维持核心基础设施。其中，被认为必须优先推进的是非公开专利制度。
通常来说，专利是要公开的。专利制度实质就是，基于公开的技术信息，规定无专利权者不可使用相同技术以避免侵害专利作为前提，如要使用相关技术，必须支付专利费用的这样一种制度。因此，专利一直采用公开原则，而与此同时，这意味着涉及安全保障的机密技术信息也会被公开，尤其是人工智能（AI）和机器人技术等原本作为民生技术而开发的技术被转用于军事目的的事例屡见不鲜。
之所以将推出非公开专利制度作为优先课题，是因为日本也拥有不少这种具有高度军民通用性的新兴技术相关专利，政府越来越担心在毫无防备的情况下公开这些技术会引发问题。不过，自民党和经济产业省优先着手制定非公开专利制度更重要的原因还在于，经合组织（OECD）成员国中，只有日本和墨西哥尚未建立这种制度，日本的所有专利都是公开的，因此政府担心如果日本的技术外流，被潜在战略竞争对手加以利用，会遭到西方各国的抨击。
换言之，可以说岸田政权的经济安全保障战略重视的是，首先要弥补日本的制度性短板，让国际社会认同日本是一个负责任的国家，向其他国家（西方国家）已经推出的制度看齐。
——调整供应链是当务之急——
其次，加强供应链也是关注的重点。这不仅仅是日本的问题，美国2020年2月也发布了总统令，要求调整本国供应链，欧盟也在欧洲议会上讨论了供应链的韧性（resilience）问题。可以采取的应对措施包括减少对战略竞争对手的依赖，实现零部件、原材料等进口多元化，在重要战略物资方面增加储备，等等。虽然尚不清楚法案中会以何种方式提及这一点，但至少首先必须重新调研供应链问题，了解日本目前在多大程度上依赖于他国。
关于加强供应链这个问题，日本已经在芯片领域开展了相关工作。芯片被广泛运用于所有电子产品，是一种战略性极高的零部件，而日本的尖端运算芯片几乎完全依赖于进口。此外，近两年来的情况促使用于生产游戏机和智能手机的芯片需求激增，另一方面，寒潮和工厂火灾等原因导致供应吃紧，引发了全球性的芯片短缺。
在这样的背景下，日本政府已经认识到，为了保证芯片的稳定供应，也有必要在日本国内加强芯片生产体系。因此，政府向全球最大的运算芯片制造商台积电承诺补贴一半建设费用，成功吸引其赴日建厂。关于芯片这样的战略物资，政府采取了具有高度政治优先性的政策，不惜给予巨额补贴也要确保稳定供应。
——维持核心基础设施的重要性——
岸田政权的另一个政策优先课题是被称作“数字田园都市构想”的行政体系数字化升级，主要内容是建设完善国内数字基础设施和实现数字化转型（Digital Transformation）。在应对疫情方面，日本还在使用传真来通报疫情信息，给民众发放补贴时也用的是纸质资料，而且疫苗接种记录也没有实现电子化，所以导致大量的事务性劳力消耗在了统计接种情况等工作上。为了改革这种状况，人们期待政府能够引领推进数字化转型，进而促使民间企业活动和地方政府工作也发生转变。
在此过程中，支撑数字化转型的基础设施建设具有重要意义。目前，政府正在通过积极编制市町村级别光纤建设预算等方式推进发展政策，而今后的问题在于数据中心。日本的数据中心主要集中在云服务需求较大的首都圈和关西圈，单极化集中现象酝酿的风险正在不断升高。鉴于这种情况，有必要实现数据中心的分散化，建设完善所需的基础设施，采取旨在帮助这些设施抵御网络攻击或物理攻击的措施，以及调查清楚这些基础设施在多大程度上依赖于作为战略竞争对手的中国的产品。
针对这些问题，岸田政权的应对工作还不够到位，但政府内部已经启动相关讨论，想必在今后的战略中会逐渐得到反映。
——管控尖端新兴技术——
科技是国际竞争极为激烈的一个领域，尤其是新兴技术（emerging technologies），能否在这些技术上获得优势，将会决定对别国依赖度的高低。因此，政府认为有必要进一步投资科技领域，但这是多年的遗留问题，恐怕不是一朝一夕可以解决的事情。
不过，必须避免日本开发的尖端新兴技术被转移到他国或被转用于军事目的。为此，政府将界定可能会被转用于军事目的的新兴技术领域。同时，或许也有必要限制含有这些技术的产品出口到外国。可以推测，岸田政权认为，界定日本拥有优势的技术，避免其他国家将之转用于军事目的的做法最终将有助于日本的安全保障。
——制定超越“防守”姿态的下一步战略——
从现阶段而言，岸田政权的经济安全保障战略将完善上述四大领域的法律和政策工具作为了首要课题。然而，其目的终究只是单纯地完善工具，但从整体战略上看还说不上是完善了工具。
不过，我们隐约可以看到的是岸田政权的经济安全保障政策将坚持“防守”的姿态。非公开专利制度、加强供应链、完善和保护重要基础设施等工作追求的是改善技术外流和依赖他国的问题，希望由此提高战略自主性，避免受到他国的干预和施压。巩固科技基础也是为了在日本拥有优势的领域保持优势，避免技术外流，“防守”的姿态十分鲜明。
在这样的背景下，作为全球第三大经济体的日本将如何把自身市场的实力和新兴技术方面的优势转化为地缘经济（geo-economics）实力，以及如何运用这种实力为建立国际秩序发挥作用,恐怕这将是下一步的战略课题。
全文请看日本网：https://t.cn/A66XN0Su
#日本[超话]# #日本政治# #日本经济# #经济安全保障# #军民融合# #台积电斥资460亿拟在日本建厂# #岸田政权能否让中国安心#
岸田首相欲制定的《经济安保推进法》的框架已逐渐清晰起来。北海道大学研究生院教授铃木一人将在本文中就“加强供应链”等法制建设方面的主要论点展开解说，探讨日本政府的深层次战略考量。
——向西方国家看齐的战略——
提交《经济安全保障推进法案》或许是岸田内阁2022年的重要课题之一。本届政权成立至今，我们也可以看出些端倪了。在此，笔者将把各种碎片化的论点串联起来，尝试探讨岸田政权意欲推行怎样一种经济安全保障战略。
眼下，岸田政权将制定《经济安全保障推进法案》作为首要课题，由经济安保担当大臣小林鹰之牵头，正在全力推进制定法案的相关工作。尽管这项法案的细节尚未公布，但综合媒体报道的信息来看，新法案似乎将在四大领域制定法律法规。这四大领域分别是加强供应链、巩固科学技术基础、非公开专利制度、保护和维持核心基础设施。其中，被认为必须优先推进的是非公开专利制度。
通常来说，专利是要公开的。专利制度实质就是，基于公开的技术信息，规定无专利权者不可使用相同技术以避免侵害专利作为前提，如要使用相关技术，必须支付专利费用的这样一种制度。因此，专利一直采用公开原则，而与此同时，这意味着涉及安全保障的机密技术信息也会被公开，尤其是人工智能（AI）和机器人技术等原本作为民生技术而开发的技术被转用于军事目的的事例屡见不鲜。
之所以将推出非公开专利制度作为优先课题，是因为日本也拥有不少这种具有高度军民通用性的新兴技术相关专利，政府越来越担心在毫无防备的情况下公开这些技术会引发问题。不过，自民党和经济产业省优先着手制定非公开专利制度更重要的原因还在于，经合组织（OECD）成员国中，只有日本和墨西哥尚未建立这种制度，日本的所有专利都是公开的，因此政府担心如果日本的技术外流，被潜在战略竞争对手加以利用，会遭到西方各国的抨击。
换言之，可以说岸田政权的经济安全保障战略重视的是，首先要弥补日本的制度性短板，让国际社会认同日本是一个负责任的国家，向其他国家（西方国家）已经推出的制度看齐。
——调整供应链是当务之急——
其次，加强供应链也是关注的重点。这不仅仅是日本的问题，美国2020年2月也发布了总统令，要求调整本国供应链，欧盟也在欧洲议会上讨论了供应链的韧性（resilience）问题。可以采取的应对措施包括减少对战略竞争对手的依赖，实现零部件、原材料等进口多元化，在重要战略物资方面增加储备，等等。虽然尚不清楚法案中会以何种方式提及这一点，但至少首先必须重新调研供应链问题，了解日本目前在多大程度上依赖于他国。
关于加强供应链这个问题，日本已经在芯片领域开展了相关工作。芯片被广泛运用于所有电子产品，是一种战略性极高的零部件，而日本的尖端运算芯片几乎完全依赖于进口。此外，近两年来的情况促使用于生产游戏机和智能手机的芯片需求激增，另一方面，寒潮和工厂火灾等原因导致供应吃紧，引发了全球性的芯片短缺。
在这样的背景下，日本政府已经认识到，为了保证芯片的稳定供应，也有必要在日本国内加强芯片生产体系。因此，政府向全球最大的运算芯片制造商台积电承诺补贴一半建设费用，成功吸引其赴日建厂。关于芯片这样的战略物资，政府采取了具有高度政治优先性的政策，不惜给予巨额补贴也要确保稳定供应。
——维持核心基础设施的重要性——
岸田政权的另一个政策优先课题是被称作“数字田园都市构想”的行政体系数字化升级，主要内容是建设完善国内数字基础设施和实现数字化转型（Digital Transformation）。在应对疫情方面，日本还在使用传真来通报疫情信息，给民众发放补贴时也用的是纸质资料，而且疫苗接种记录也没有实现电子化，所以导致大量的事务性劳力消耗在了统计接种情况等工作上。为了改革这种状况，人们期待政府能够引领推进数字化转型，进而促使民间企业活动和地方政府工作也发生转变。
在此过程中，支撑数字化转型的基础设施建设具有重要意义。目前，政府正在通过积极编制市町村级别光纤建设预算等方式推进发展政策，而今后的问题在于数据中心。日本的数据中心主要集中在云服务需求较大的首都圈和关西圈，单极化集中现象酝酿的风险正在不断升高。鉴于这种情况，有必要实现数据中心的分散化，建设完善所需的基础设施，采取旨在帮助这些设施抵御网络攻击或物理攻击的措施，以及调查清楚这些基础设施在多大程度上依赖于作为战略竞争对手的中国的产品。
针对这些问题，岸田政权的应对工作还不够到位，但政府内部已经启动相关讨论，想必在今后的战略中会逐渐得到反映。
——管控尖端新兴技术——
科技是国际竞争极为激烈的一个领域，尤其是新兴技术（emerging technologies），能否在这些技术上获得优势，将会决定对别国依赖度的高低。因此，政府认为有必要进一步投资科技领域，但这是多年的遗留问题，恐怕不是一朝一夕可以解决的事情。
不过，必须避免日本开发的尖端新兴技术被转移到他国或被转用于军事目的。为此，政府将界定可能会被转用于军事目的的新兴技术领域。同时，或许也有必要限制含有这些技术的产品出口到外国。可以推测，岸田政权认为，界定日本拥有优势的技术，避免其他国家将之转用于军事目的的做法最终将有助于日本的安全保障。
——制定超越“防守”姿态的下一步战略——
从现阶段而言，岸田政权的经济安全保障战略将完善上述四大领域的法律和政策工具作为了首要课题。然而，其目的终究只是单纯地完善工具，但从整体战略上看还说不上是完善了工具。
不过，我们隐约可以看到的是岸田政权的经济安全保障政策将坚持“防守”的姿态。非公开专利制度、加强供应链、完善和保护重要基础设施等工作追求的是改善技术外流和依赖他国的问题，希望由此提高战略自主性，避免受到他国的干预和施压。巩固科技基础也是为了在日本拥有优势的领域保持优势，避免技术外流，“防守”的姿态十分鲜明。
在这样的背景下，作为全球第三大经济体的日本将如何把自身市场的实力和新兴技术方面的优势转化为地缘经济（geo-economics）实力，以及如何运用这种实力为建立国际秩序发挥作用,恐怕这将是下一步的战略课题。
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【实现六个统一 推动营商环境再优化】
为有效规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，保障市场主体合法权益，优化营商环境，进而构建符合新时代中国特色社会主义市场经济要求的良好市场秩序，国务院于2021年8月24日公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。《条例》深入贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，有机整合现行较为分散规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，删繁就简、推陈出新，确立了一套统一高效的商事登记管理规则体系，充分体现了以改革创新精神为核心的时代精神，是全面深化我国市场监管领域系统性改革的一次生动实践，也注定为我国加快培育壮大市场主体、促进公平竞争、加快构建新发展格局、推动高质量发展产生积极而又深远的影响。
一、《条例》有助于统一机制，有效明确各方权责
目前，市场主体登记与管理实践仍存在多种登记监管模式并存现象。就江苏而言，现在主流的登记模式是内资企业的登记注册职能由行政审批局承担，而外资企业则由市场监管部门负责，这就导致内资企业和外资企业营业执照所盖发照机关公章不一样。此外也存在着名义登记机关与实际登记机关相分离的情况：市场监管部门将企业登记工作委托给行政审批局或行政审批局“反委托”市场监管部门。这不仅会造成市场主体的困扰，而且可能导致在与登记相关的行政诉讼中责任方不明确，相互推诿。另外值得注意的是，虽然在市场主体的登记准入方面实现了职能的划拨，但市场主体的中后期监管职能依然由市场监管部门履行，这就导致登记与监管边界不明、责任不清，也割裂了原本登记与监管的一体化模式。而《条例》第五条明确了各级市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理的职能。这一机制明确了权利与责任主体，有利于科学划分市场监管部门与行政审批局的分工，有效规避了前述情况存在的弊端，也为市场主体的高效准入提供了有力的制度支撑。
二、《条例》有助于统一材料，规范市场主体档案
在现代市场经济体制中，参与到社会经济活动的市场主体种类繁多，且各自的法律属性也不尽相同。为此，改革开放以来，我国先后出台了多部规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，以适应不同时期、不同市场主体的登记需求，这些法规规章也在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用。但是，这一系列法规规章出台时间、指导思想、用语规范、规则设计都存在着不小的差异，存在着规则重复、冲突、交叉、繁琐等问题。这就导致各类市场主体在登记提交材料时缺少统一的范式，不仅会在填报登记材料时给市场主体带来困扰，而且不利于市场主体登记材料统一管理分析。《条例》的出台为市场主体登记材料的统一夯实了法律基础，也将为建成规范化的市场主体档案库、更好推动经济高质量发展提供源源不断的动力。
三、《条例》有助于统一流程，便利市场主体登记
精简登记流程、市场主体登记便利化一直是商事制度改革的重要目标。《条例》在充分考虑实际操作可行性的基础上，为各类市场主体登记流程的统一指明了方向，也进一步提高了登记业务的办理效率。登记时限方面，《条例》将市场主体登记一般办理程序的最长时限由5个工作日缩短至3个工作日；注销登记方面，《条例》不仅将简易注销程序上升到了法规的高度，而且确定了国家企业信用信息公示系统作为市场主体发布债权人公告平台的权威性；迁移登记方面，指定了迁入地登记机关作为变更登记的责任主体，并明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交登记档案；办理方式方面，《条例》也要求各登记机关进一步提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度。以上措施都将切实提升市场主体登记便利化程度，让市场主体在全生命周期都可以轻装上阵，充分激发市场主体的经济活力。
四、《条例》有助于统一管理，提高登记队伍建设
如前所述，多种登记模式的长期并存不仅对市场主体的准入和高效监管不利，也不利于登记注册队伍的统一建设培养。《条例》的出台在明确各方权责的基础上，也给登记注册队伍的统一管理、培训提供了契机。通过制定相应的管理细则、培训方案，不仅可有效提高窗口人员的业务水平，提高市场主体的获得感、满足感，而且有利于增强登记队伍的凝聚力，形成更强的工作合力。
五、《条例》有助于统一考核，科学评估营商环境
作为党和国家近年来推进的一项重点工作，优化营商环境也是各级政府工作考核的重要内容，如何科学合理地制定考核标准就显得至关重要。而标准统一、便捷高效、规范有序的市场主体登记管理体系就是好的营商环境，也为相关工作考核标准的确立了法制基础。《条例》充分反映了我国优化营商环境的法律和政策要求，凸显了政府管理职能的新变化，实现了更大程度的营业自由。例如，《条例》确立的歇业制度就是在考虑到新冠肺炎疫情全球大流行的背景，并借鉴英国企业休眠制度和我国香港特别行政区“不活动公司”制度等经验，为那些经营艰难、需要暂时停止营业活动的市场主体提供了法律便利。这一制度是对我国现有登记管理制度的丰富与补充，有利于持续激发中小企业经营的经营活力，也是我国营商环境不断优化的重要突破，同时进一步完善了优化营商环境考核体系的考核指标，为深化“放管服”改革提供了更好的“指挥棒”。
六、《条例》有助于统一系统建设，推进数字化改革
当前，世界各国都在快步进入数字化时代。党和国家对此也高度重视，在“十四五”规划中对数字中国、数字政府、数字社会建设进行了全面的部署和安排。而在市场主体的登记管理领域，《条例》的出台也对数字化时代的新要求有了全面的呼应，为统一的信息化建设铺平了道路。一方面，《条例》强调市场主体在全生命周期依法公示年报和登记相关信息，这与登记管理体系的全程信息化相适应，能够有效推动市场监管领域的数字治理体系建设，持续提高政府治理效率；另一方面，针对电子商务等新兴业态，《条例》也进一步认可电子商务平台作为其经营场所，顺应了数字化经济快速发展的大趋势。此外，逐步完善的信息化建设也有利于进一步通过引入大数据、人工智能等先进数字技术分析现有市场主体数据空间，从而更好地研判经济社会发展动向、制定更加科学高效的政策工具，最终助力我国建设社会主义现代化强国伟大事业。
江苏省市场监管局党组成员、副局长 吴永才
为有效规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，保障市场主体合法权益，优化营商环境，进而构建符合新时代中国特色社会主义市场经济要求的良好市场秩序，国务院于2021年8月24日公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。《条例》深入贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，有机整合现行较为分散规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，删繁就简、推陈出新，确立了一套统一高效的商事登记管理规则体系，充分体现了以改革创新精神为核心的时代精神，是全面深化我国市场监管领域系统性改革的一次生动实践，也注定为我国加快培育壮大市场主体、促进公平竞争、加快构建新发展格局、推动高质量发展产生积极而又深远的影响。
一、《条例》有助于统一机制，有效明确各方权责
目前，市场主体登记与管理实践仍存在多种登记监管模式并存现象。就江苏而言，现在主流的登记模式是内资企业的登记注册职能由行政审批局承担，而外资企业则由市场监管部门负责，这就导致内资企业和外资企业营业执照所盖发照机关公章不一样。此外也存在着名义登记机关与实际登记机关相分离的情况：市场监管部门将企业登记工作委托给行政审批局或行政审批局“反委托”市场监管部门。这不仅会造成市场主体的困扰，而且可能导致在与登记相关的行政诉讼中责任方不明确，相互推诿。另外值得注意的是，虽然在市场主体的登记准入方面实现了职能的划拨，但市场主体的中后期监管职能依然由市场监管部门履行，这就导致登记与监管边界不明、责任不清，也割裂了原本登记与监管的一体化模式。而《条例》第五条明确了各级市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理的职能。这一机制明确了权利与责任主体，有利于科学划分市场监管部门与行政审批局的分工，有效规避了前述情况存在的弊端，也为市场主体的高效准入提供了有力的制度支撑。
二、《条例》有助于统一材料，规范市场主体档案
在现代市场经济体制中，参与到社会经济活动的市场主体种类繁多，且各自的法律属性也不尽相同。为此，改革开放以来，我国先后出台了多部规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，以适应不同时期、不同市场主体的登记需求，这些法规规章也在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用。但是，这一系列法规规章出台时间、指导思想、用语规范、规则设计都存在着不小的差异，存在着规则重复、冲突、交叉、繁琐等问题。这就导致各类市场主体在登记提交材料时缺少统一的范式，不仅会在填报登记材料时给市场主体带来困扰，而且不利于市场主体登记材料统一管理分析。《条例》的出台为市场主体登记材料的统一夯实了法律基础，也将为建成规范化的市场主体档案库、更好推动经济高质量发展提供源源不断的动力。
三、《条例》有助于统一流程，便利市场主体登记
精简登记流程、市场主体登记便利化一直是商事制度改革的重要目标。《条例》在充分考虑实际操作可行性的基础上，为各类市场主体登记流程的统一指明了方向，也进一步提高了登记业务的办理效率。登记时限方面，《条例》将市场主体登记一般办理程序的最长时限由5个工作日缩短至3个工作日；注销登记方面，《条例》不仅将简易注销程序上升到了法规的高度，而且确定了国家企业信用信息公示系统作为市场主体发布债权人公告平台的权威性；迁移登记方面，指定了迁入地登记机关作为变更登记的责任主体，并明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交登记档案；办理方式方面，《条例》也要求各登记机关进一步提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度。以上措施都将切实提升市场主体登记便利化程度，让市场主体在全生命周期都可以轻装上阵，充分激发市场主体的经济活力。
四、《条例》有助于统一管理，提高登记队伍建设
如前所述，多种登记模式的长期并存不仅对市场主体的准入和高效监管不利，也不利于登记注册队伍的统一建设培养。《条例》的出台在明确各方权责的基础上，也给登记注册队伍的统一管理、培训提供了契机。通过制定相应的管理细则、培训方案，不仅可有效提高窗口人员的业务水平，提高市场主体的获得感、满足感，而且有利于增强登记队伍的凝聚力，形成更强的工作合力。
五、《条例》有助于统一考核，科学评估营商环境
作为党和国家近年来推进的一项重点工作，优化营商环境也是各级政府工作考核的重要内容，如何科学合理地制定考核标准就显得至关重要。而标准统一、便捷高效、规范有序的市场主体登记管理体系就是好的营商环境，也为相关工作考核标准的确立了法制基础。《条例》充分反映了我国优化营商环境的法律和政策要求，凸显了政府管理职能的新变化，实现了更大程度的营业自由。例如，《条例》确立的歇业制度就是在考虑到新冠肺炎疫情全球大流行的背景，并借鉴英国企业休眠制度和我国香港特别行政区“不活动公司”制度等经验，为那些经营艰难、需要暂时停止营业活动的市场主体提供了法律便利。这一制度是对我国现有登记管理制度的丰富与补充，有利于持续激发中小企业经营的经营活力，也是我国营商环境不断优化的重要突破，同时进一步完善了优化营商环境考核体系的考核指标，为深化“放管服”改革提供了更好的“指挥棒”。
六、《条例》有助于统一系统建设，推进数字化改革
当前，世界各国都在快步进入数字化时代。党和国家对此也高度重视，在“十四五”规划中对数字中国、数字政府、数字社会建设进行了全面的部署和安排。而在市场主体的登记管理领域，《条例》的出台也对数字化时代的新要求有了全面的呼应，为统一的信息化建设铺平了道路。一方面，《条例》强调市场主体在全生命周期依法公示年报和登记相关信息，这与登记管理体系的全程信息化相适应，能够有效推动市场监管领域的数字治理体系建设，持续提高政府治理效率；另一方面，针对电子商务等新兴业态，《条例》也进一步认可电子商务平台作为其经营场所，顺应了数字化经济快速发展的大趋势。此外，逐步完善的信息化建设也有利于进一步通过引入大数据、人工智能等先进数字技术分析现有市场主体数据空间，从而更好地研判经济社会发展动向、制定更加科学高效的政策工具，最终助力我国建设社会主义现代化强国伟大事业。
江苏省市场监管局党组成员、副局长 吴永才
【河南省委表彰 ！达权店人民法庭荣获“河南省人民满意的政法单位”】
近日，河南省委印发《关于表彰河南省人民满意的政法单位和政法干警的决定》，对全省40个“河南省人民满意的政法单位”、120名“河南省人民满意的政法干警”予以表彰。其中，商城县人民法院达权店法庭获评河南省人民满意的政法单位。
下面，小编带您一起了解
人民满意的先进集体是怎样炼成的~
扎根深山践初心 司法为民担使命
达权店人民法庭地处河南省最南端、大别山革命老区腹地，东与安徽省交界，南与湖北省接壤，有“鸡鸣闻三省”之称。
近年来，该庭以创建“山区特色法庭”为目标，充分发挥审判职能，深度融入基层社会治理，积极服务乡村振兴，三年来累计受理案件863件，结案828件，结案率95.94%，其中调撤率49.88%，审判质效呈现“无发回重审、无超审限、无上访、无事故、无违法违纪举报”的“五无”良好态势，取得显著社会效果，被河南高院表彰为先进法庭，并荣立集体二等功。
优化服务，打造便民诉讼“新格局”
达权店法庭辖区三分之二以上为深山区，人口居住分散，交通不便，为减轻山区群众诉累，该庭坚持以智慧法庭建设为抓手，全面应用“移动微法院”、河南法院诉讼服务网、“云审判”等平台，当事人通过手机即可完成立案、缴费和开庭，让人民群众切实感受到高效便利的诉讼服务。同时全面整修法庭诉讼服务中心，夯实法庭硬件基础，将立案程序指南等制度悬挂上墙，配置休息座椅、饮水器具、报刊杂志、签字笔、复印机等便民设施，并为有需求群众提供老花镜、急救药品、手机充电等暖心服务，点滴中彰显着司法为民、公正司法的信念追求。打造“法庭热线”，将办公室固定电话设置呼叫转移至干警手机，及时接听群众来电，用实实在在的小举措，谱写山区法庭司法为民的大文章，相关经验做法得到人民法院报、河南法制报等媒体高度评价。
延伸触角，深耕多元解纷“实验田”
调解前置，助力纠纷诉前化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥法庭的连接、指导、规范作用，员额法官主动融入网格建设，联合村（居）委会、综治中心、司法所等单位，搭建多元解纷微信群，由法官将基层单位负责人纳入多元解纷微信群，及时了解、妥善化解辖区内存在的纠纷或可能产生的纠纷隐患。悬挂“诉源治理院村联系牌”，公布联系法官姓名、联系方式及职务，架起群众与法官沟通联系的桥梁。联合全国人民调解工作先进个人任国庆同志，成立“任国庆”调解工作室，提供免费诉前调解服务，实现“诉前化解”。对诉至法庭的纠纷，全面应用网上人民调解平台，与乡镇人民调解委员会建立委托调解关系，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，累计委托调解案件200余件，调解成功120余件。充分发挥人民陪审员的作用，积极邀请人民陪审员参与诉前调解和庭审活动，充分发挥人民陪审员化解社会矛盾作用，利用人民陪审员熟悉当地社情民意、了解群众心理的优势，积极拓宽诉前调解新途径，通过引导纠纷双方自觉选择诉讼外的纠纷解决方式，化解农村婚姻家庭、抚养赡养等纠纷，切实提升矛盾纠纷化解效果。
繁简分流，助力纠纷高效化解。对调解不成案件，承办法官立即跟进，迅速转为审判程序，搭建繁简分流快车道，充分发挥简易诉讼程序高效、便捷、低成本、一次性解纷的制度优势，三年来累计适用简易程序审结案件662件，占结案总数的79.95%。同时，法庭做到受理纠纷有登记、调处纠纷有协议、巩固成果有回访，日益扩大联动调解成果，保障地方平安，维护地方和谐。相关经验做法入选省级司法改革创新实践重点培育项目，助力商城县成功创建全国信访“三无”县。
着眼大局，奏响乡村振兴“交响曲”
加强“红绿”资源司法保护。“红绿”资源是商城革命老区最美底色，该庭坚持立足资源禀赋开展特色审判，积极响应县委“发展全域旅游促进乡村振兴”战略，在县内两个4A景区成立旅游纠纷巡回法庭，受理因旅游服务、旅游消费等行为所产生的财产、人身损害纠纷案件，简化立案手续，实现速审速裁，即时履行，案结事了，为旅游活动参与者提供方便快捷的司法服务，有力提升景区的“安全感”和“形象分”，同时选择“五一”“十一”等旅游高峰期，深入景区开展旅游法治宣讲，规范景区经营服务行为，依法保障游客合法权益，以司法智慧助力国家级全域旅游示范区创建。
高效服务优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、案案都是营商环境试金石”理念，深度参与“万人助万企”，常态化深入辖区企业，深入了解企业司法需求，提供个性化司法服务。设立优化营商环境立案窗口，开通涉企案件绿色通道，建立标识制度，实行台账管理，持续提升营商环境办案质效。建立“法院联企微信群”，悬挂“优化营商环境院企联络牌”，发布涉企政策、惠企举措、典型案例、企业法律风险提示指南，答复企业法律问题。
全面护航法治乡村建设。强化院村联动，为村居化解信访难题、集体土地流转等建言献策12条，助力法治乡村建设。连续9年开展“送法下乡”等活动，切实增强群众法治观念。选择典型案件巡回开庭40余次，把法庭搬到群众家门口，充分发挥身边典型案例的教育作用，让庭审成为全民共享的法治公开课。巡回审结董某某诉五子女赡养案后，周边群众纷纷为老人捐款捐物，在当地村民中掀起一股尽孝心、献爱心的热潮，收到了“审理一案、教育一片”的良好社会效果。承办法官还因此应邀做客中国教育电视台《法治天下》节目，形成办理赡养案件的“达权店经验”。
近日，河南省委印发《关于表彰河南省人民满意的政法单位和政法干警的决定》，对全省40个“河南省人民满意的政法单位”、120名“河南省人民满意的政法干警”予以表彰。其中，商城县人民法院达权店法庭获评河南省人民满意的政法单位。
下面，小编带您一起了解
人民满意的先进集体是怎样炼成的~
扎根深山践初心 司法为民担使命
达权店人民法庭地处河南省最南端、大别山革命老区腹地，东与安徽省交界，南与湖北省接壤，有“鸡鸣闻三省”之称。
近年来，该庭以创建“山区特色法庭”为目标，充分发挥审判职能，深度融入基层社会治理，积极服务乡村振兴，三年来累计受理案件863件，结案828件，结案率95.94%，其中调撤率49.88%，审判质效呈现“无发回重审、无超审限、无上访、无事故、无违法违纪举报”的“五无”良好态势，取得显著社会效果，被河南高院表彰为先进法庭，并荣立集体二等功。
优化服务，打造便民诉讼“新格局”
达权店法庭辖区三分之二以上为深山区，人口居住分散，交通不便，为减轻山区群众诉累，该庭坚持以智慧法庭建设为抓手，全面应用“移动微法院”、河南法院诉讼服务网、“云审判”等平台，当事人通过手机即可完成立案、缴费和开庭，让人民群众切实感受到高效便利的诉讼服务。同时全面整修法庭诉讼服务中心，夯实法庭硬件基础，将立案程序指南等制度悬挂上墙，配置休息座椅、饮水器具、报刊杂志、签字笔、复印机等便民设施，并为有需求群众提供老花镜、急救药品、手机充电等暖心服务，点滴中彰显着司法为民、公正司法的信念追求。打造“法庭热线”，将办公室固定电话设置呼叫转移至干警手机，及时接听群众来电，用实实在在的小举措，谱写山区法庭司法为民的大文章，相关经验做法得到人民法院报、河南法制报等媒体高度评价。
延伸触角，深耕多元解纷“实验田”
调解前置，助力纠纷诉前化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥法庭的连接、指导、规范作用，员额法官主动融入网格建设，联合村（居）委会、综治中心、司法所等单位，搭建多元解纷微信群，由法官将基层单位负责人纳入多元解纷微信群，及时了解、妥善化解辖区内存在的纠纷或可能产生的纠纷隐患。悬挂“诉源治理院村联系牌”，公布联系法官姓名、联系方式及职务，架起群众与法官沟通联系的桥梁。联合全国人民调解工作先进个人任国庆同志，成立“任国庆”调解工作室，提供免费诉前调解服务，实现“诉前化解”。对诉至法庭的纠纷，全面应用网上人民调解平台，与乡镇人民调解委员会建立委托调解关系，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，累计委托调解案件200余件，调解成功120余件。充分发挥人民陪审员的作用，积极邀请人民陪审员参与诉前调解和庭审活动，充分发挥人民陪审员化解社会矛盾作用，利用人民陪审员熟悉当地社情民意、了解群众心理的优势，积极拓宽诉前调解新途径，通过引导纠纷双方自觉选择诉讼外的纠纷解决方式，化解农村婚姻家庭、抚养赡养等纠纷，切实提升矛盾纠纷化解效果。
繁简分流，助力纠纷高效化解。对调解不成案件，承办法官立即跟进，迅速转为审判程序，搭建繁简分流快车道，充分发挥简易诉讼程序高效、便捷、低成本、一次性解纷的制度优势，三年来累计适用简易程序审结案件662件，占结案总数的79.95%。同时，法庭做到受理纠纷有登记、调处纠纷有协议、巩固成果有回访，日益扩大联动调解成果，保障地方平安，维护地方和谐。相关经验做法入选省级司法改革创新实践重点培育项目，助力商城县成功创建全国信访“三无”县。
着眼大局，奏响乡村振兴“交响曲”
加强“红绿”资源司法保护。“红绿”资源是商城革命老区最美底色，该庭坚持立足资源禀赋开展特色审判，积极响应县委“发展全域旅游促进乡村振兴”战略，在县内两个4A景区成立旅游纠纷巡回法庭，受理因旅游服务、旅游消费等行为所产生的财产、人身损害纠纷案件，简化立案手续，实现速审速裁，即时履行，案结事了，为旅游活动参与者提供方便快捷的司法服务，有力提升景区的“安全感”和“形象分”，同时选择“五一”“十一”等旅游高峰期，深入景区开展旅游法治宣讲，规范景区经营服务行为，依法保障游客合法权益，以司法智慧助力国家级全域旅游示范区创建。
高效服务优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、案案都是营商环境试金石”理念，深度参与“万人助万企”，常态化深入辖区企业，深入了解企业司法需求，提供个性化司法服务。设立优化营商环境立案窗口，开通涉企案件绿色通道，建立标识制度，实行台账管理，持续提升营商环境办案质效。建立“法院联企微信群”，悬挂“优化营商环境院企联络牌”，发布涉企政策、惠企举措、典型案例、企业法律风险提示指南，答复企业法律问题。
全面护航法治乡村建设。强化院村联动，为村居化解信访难题、集体土地流转等建言献策12条，助力法治乡村建设。连续9年开展“送法下乡”等活动，切实增强群众法治观念。选择典型案件巡回开庭40余次，把法庭搬到群众家门口，充分发挥身边典型案例的教育作用，让庭审成为全民共享的法治公开课。巡回审结董某某诉五子女赡养案后，周边群众纷纷为老人捐款捐物，在当地村民中掀起一股尽孝心、献爱心的热潮，收到了“审理一案、教育一片”的良好社会效果。承办法官还因此应邀做客中国教育电视台《法治天下》节目，形成办理赡养案件的“达权店经验”。
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