#新闻发布会# 【西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会】5月15日21时，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会。市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部综合协调组副组长陈科通报全市有序开放相关区域场所的情况；市卫健委副主任、市疫情防控处置工作指挥部核酸检测组副组长应海涛通报西宁市全域第二、第三、第四轮全员核酸检测结果，介绍下一步区域核酸检测等工作；市公安局党委副书记、副局长、市疫情防控处置工作指挥部社区防控和安保组组长袁建青介绍疫情发生以来，全市公安机关依法维护社会面公共秩序的相关情况。
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
【#广东5月起生育子女无须再审批# 实行全口径生育登记制度】5月6日上午，广东省卫健委官网发布《广东省卫生健康委生育登记管理办法》政策解读。据广东省卫健委介绍，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（以下简称《办法》）从2022年5月1日起正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。具体《办法》解读如下：
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
【#睁眼看世界# I 日本新增2例不明原因儿童急性肝炎病例 2022.04.29】
-国防部：美日不得捏造所谓中国“太空威胁”
-美总统拜登上任后首访亚洲：5月20日至24日访问韩日
-北京中小学幼儿园“五一”提前放假 中高考安排不变
-日本新增2例不明原因儿童急性肝炎病例
-油价上涨：一箱油多花8元 95号油重返“9元时代”
-香港4月30日起全面禁售电子烟
【要闻】
中办、国办印发《创建示范活动管理办法（试行）》
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《创建示范活动管理办法（试行）》。《办法》提出，中央和省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等党政机关和群团机关，市县级党委和政府，经批准可以开展创建示范活动。《办法》强调，任何组织和个人，未经批准，不得开展包含“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的创建示范活动。
国防部：美日不得捏造所谓中国“太空威胁”
4月28日电 针对美日捏造所谓中国“太空威胁”一事，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人谭克非28日表示，美日方面罔顾事实，捏造渲染所谓中国“太空威胁”，其目的是为自身扩充太空军备、谋求优势地位制造借口，中方坚决反对这一做法。
【国际】
美总统拜登上任后首访亚洲：5月20日至24日访问韩日
白宫发布消息称，美国总统拜登将于5月20日至24日访问韩国和日本。据法新社报道，此次访问期间，拜登预计将与韩日两国领导人进行会晤，还将在日本与美日印澳“四方安全对话(QUAD)”领导人会面。
日本首相岸田文雄29日起将出访亚欧五国
日本内阁官房长官松野博一28日宣布，首相岸田文雄将配合29日起的长假出访亚欧五国，包括印尼、越南、泰国、意大利和英国，行程将持续到5月6日。岸田文雄与各国首脑的会谈中，预计将围绕应对俄乌冲突和为实现“自由开放的印度太平洋”加强合作等议题展开磋商。
联合国秘书长古特雷斯抵达乌克兰访问
据乌克兰国家通讯社报道，联合国秘书长古特雷斯已在27日抵达乌克兰，28日会与乌总统泽连斯基和乌外长库列巴举行会谈。
美国会众议院通过法案 想出售没收俄财产援助乌克兰
据美国《国会山报》报道，当地时间27日，美国国会众议院投票通过一项法案，敦促政府没收并出售受制裁俄罗斯寡头的财产，并利用出售所得资金向乌克兰提供援助。
希腊政府已启动应急计划 确保能源供应充足
据希腊《中希时报》援引希腊媒体报道，希腊政府日前已启动应急计划，确保该国的能源供应充足，以防俄罗斯天然气进口可能在5月20日被中断。据报道，希腊公共电力公司(PPC)运营的褐煤矿已恢复工作，并正在积极地为燃煤电厂被要求重启后有足够的燃料做好准备。
韩国总统府青瓦台即将开放参观 近百万人预约
当地时间4月28日下午，韩国新一届政府承诺的自新总统就职当日起开放总统府青瓦台的计划正持续推进中。27日开始，民众可以通过网页以及手机APP等方式进行预约，截至28日16时，已有超过97万人申请参观。
日本失联观光船公司社长下跪道歉
日本“KAZU 1”观光船在北海道知床半岛近海沉没，导致11人死亡15人失踪。该船所属的航运公司社长桂田精一27日召开记者会，2小时内3次下跪道歉。桂田精一曾透露，事故当天预计到天气会变恶劣，却以“如果风大浪急就返航”为条件，决定出航。据日媒28日报道，日本北海道观光船事故发生数天后，在知床岬罗臼一侧发现2人踪迹后，又新发现1人。目前仍有12人下落不明。
#多国暴发巧克力相关沙门氏菌疫情# 部分产品已销往中国
近日，欧美多国暴发与比利时生产的巧克力产品有关的沙门氏菌疫情，这些巧克力已经销往至少113个国家和地区，其中包括中国。国际食品安全当局网络(INFOSAN)于4月10日发布了全球警报，启动了全球产品召回。
日本新增2例不明原因儿童急性肝炎病例
28日，日本厚生劳动省称，该国新增2例不明原因儿童急性肝炎病例。消息称，2名患者出现了腹泻和全身倦怠感等症状。截至目前，日本已累计报告3例该病疑似病例。近期，首先在英国出现的不明原因儿童肝炎持续扩散，多国已报告相关病例。
美国一州现未知高传染性疾病致85匹野马死亡
据路透社报道，当地时间27日，美国土地管理局表示，位于科罗拉多州的一个联邦畜栏已有85匹野马因为一种未知高传染性疾病死亡。目前，当地大学实验室和兽医正在对此进行调查。
【社会】
966人荣获2022年全国五一劳动奖章
28日，中华全国总工会召开大会表彰2022年全国五一劳动奖和全国工人先锋号获得者，全国五一劳动奖状200个，全国五一劳动奖章966个，全国工人先锋号956个。其中单列35个奖章、3个先锋号名额，表彰全国职工职业技能大赛优胜者和国家重大工程项目的建设者。
国家卫健委：医疗机构节假日急诊24小时开放不得停诊拒诊
28日，国务院联防联控机制举行发布会。国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，“五一”假期将至，医疗机构要严格落实假期期间值班要求和领导的代班制度，做好节假日期间的医疗服务安排和人力保障，特别是要保证急诊24小时开放，不得出现停诊和拒诊的问题。
“五一”假期是否能出游？文旅部：防止“放松防控”和“过度防控”
针对“五一”假期还能否出游的问题，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇表示，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，统筹做好文化和旅游行业疫情防控和假日市场工作。他提醒，游客要密切关注国内疫情动态和中高风险地区变化情况，不要前往中高风险地区旅游，提前了解出发地、目的地防控政策。
北京中小学幼儿园“五一”提前放假 中高考安排不变
北京市委教育工委副书记、北京市教委新闻发言人李奕28日在发布会上表示，全市中小学、幼儿园、中等职业学校“五一”提前放假一天，也就是从29日起放假。要求师生家长非必要不出京，合理安排“五一”假期生活。针对入学、中高考等各项重要的入学和升学考试，从目前情况来看，整体安排不变，不受影响。
油价上涨：一箱油多花8元 95号油重返“9元时代”
据国家发改委通知，4月28日24时起，每吨汽油上调205元，每吨柴油上调200元。以油箱容量50L的普通私家车计算，这次调价后，车主们加满一箱油将多花8元左右。本轮是国内油价2022年第八次调价，也是2022年内油价第七次上调。
2022届高校毕业生“就业促进周”将于5月9日开幕
教育部发布，2022届高校毕业生“就业促进周”活动将于5月9日—15日在全国范围内举办。促进周期间，教育部预计开展线上招聘会30余场，提供岗位超过80万个。同时，举办行业企业专场招聘10余场，各地各高校举办各类招聘会预计超过1.5万场。
【港澳台】
一名反中乱港分子因阻差办公罪名被判三周监禁
28日，反中乱港分子李卓人在香港东区裁判法院被判三周监禁以及罚款3500港元。李卓人在去年元旦，在金钟放飞一个挂有条幅的气球，警员对其进行制止时，李卓人企图阻挡警员。李卓人被控在管制区域放飞气球及阻差办公，即妨碍警察办公两项罪名，案件因疫情押后至28日于东区裁判法院裁决。
香港立法会恢复实体会议 审议本年度财政预算案
香港特区立法会27日恢复举行实体会议，其中立法会会议二读辩论《2022年拨款条例草案》，审议2022至2023年度财政预算案。多位立法会议员认同预算案抗击新冠肺炎疫情、协助中小企业的措施。此前，受疫情影响，香港特区立法会于今年1月26日以后暂停举行实体会议，改为以远距离方式举行。
香港立法会三读通过暂缓追讨租金条例
4月28日，香港特区立法会三读通过《商业租户短期保护措施（2019冠状病毒病疫情）条例草案》，禁止业主在条例生效起3个月内，向受疫情影响的商户追讨租金。
香港4月30日起全面禁售电子烟
28日，香港特区政府卫生署发布消息，提醒市民、入境旅客及业界，《2021年吸烟（公众卫生）（修订）条例》于4月30日生效，该《条例》禁止进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品。违例者最高可被罚款50000港元和监禁六个月。禁令所称另类吸烟产品涵盖电子烟、加热烟产品、草本烟及其配件。
澳门宣布有限度放宽表演文娱场地入座率至75%
澳门新型冠状病毒感染应变协调中心4月28日宣布，将根据接种新冠疫苗和核酸检测等条件，有限度放宽表演文娱场地入座率达上限75%。截至4月28日，澳门已连续201天没有新增本地新冠肺炎确诊病例。
国台办正告民进党当局：触碰红线 我们必将采取断然措施予以坚决粉碎
针对赖清德、游锡堃妄称所谓大陆“侵略”台湾，国台办发言人马晓光应询时表示，近一段时间以来，民进党当局抓着一张非法无效的历史废纸反复炒作，散布“两国论”，企图混淆视听、误导舆论，从根本上暴露其挑战一个中国原则、顽固进行谋“独”挑衅的政治本性。
台湾单日新增病例过万
综合台湾媒体报道，台湾地区流行疫情指挥中心28日公布，台湾新增11353例新冠肺炎本地病例，单日新增本地病例数首次破万，新增病例分布于全台22县市。台当局日前宣布设置“确诊个案自主回报疫情流调系统”，预计5月1日上线，届时确诊者要通知学校或是工作地，由单位提交匡列名册，同时，确诊者也要主动填报同住亲友资讯。（直新闻《睁眼看世界》）
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【要闻】
中办、国办印发《创建示范活动管理办法（试行）》
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国防部：美日不得捏造所谓中国“太空威胁”
4月28日电 针对美日捏造所谓中国“太空威胁”一事，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人谭克非28日表示，美日方面罔顾事实，捏造渲染所谓中国“太空威胁”，其目的是为自身扩充太空军备、谋求优势地位制造借口，中方坚决反对这一做法。
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日本首相岸田文雄29日起将出访亚欧五国
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据乌克兰国家通讯社报道，联合国秘书长古特雷斯已在27日抵达乌克兰，28日会与乌总统泽连斯基和乌外长库列巴举行会谈。
美国会众议院通过法案 想出售没收俄财产援助乌克兰
据美国《国会山报》报道，当地时间27日，美国国会众议院投票通过一项法案，敦促政府没收并出售受制裁俄罗斯寡头的财产，并利用出售所得资金向乌克兰提供援助。
希腊政府已启动应急计划 确保能源供应充足
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#多国暴发巧克力相关沙门氏菌疫情# 部分产品已销往中国
近日，欧美多国暴发与比利时生产的巧克力产品有关的沙门氏菌疫情，这些巧克力已经销往至少113个国家和地区，其中包括中国。国际食品安全当局网络(INFOSAN)于4月10日发布了全球警报，启动了全球产品召回。
日本新增2例不明原因儿童急性肝炎病例
28日，日本厚生劳动省称，该国新增2例不明原因儿童急性肝炎病例。消息称，2名患者出现了腹泻和全身倦怠感等症状。截至目前，日本已累计报告3例该病疑似病例。近期，首先在英国出现的不明原因儿童肝炎持续扩散，多国已报告相关病例。
美国一州现未知高传染性疾病致85匹野马死亡
据路透社报道，当地时间27日，美国土地管理局表示，位于科罗拉多州的一个联邦畜栏已有85匹野马因为一种未知高传染性疾病死亡。目前，当地大学实验室和兽医正在对此进行调查。
【社会】
966人荣获2022年全国五一劳动奖章
28日，中华全国总工会召开大会表彰2022年全国五一劳动奖和全国工人先锋号获得者，全国五一劳动奖状200个，全国五一劳动奖章966个，全国工人先锋号956个。其中单列35个奖章、3个先锋号名额，表彰全国职工职业技能大赛优胜者和国家重大工程项目的建设者。
国家卫健委：医疗机构节假日急诊24小时开放不得停诊拒诊
28日，国务院联防联控机制举行发布会。国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，“五一”假期将至，医疗机构要严格落实假期期间值班要求和领导的代班制度，做好节假日期间的医疗服务安排和人力保障，特别是要保证急诊24小时开放，不得出现停诊和拒诊的问题。
“五一”假期是否能出游？文旅部：防止“放松防控”和“过度防控”
针对“五一”假期还能否出游的问题，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇表示，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，统筹做好文化和旅游行业疫情防控和假日市场工作。他提醒，游客要密切关注国内疫情动态和中高风险地区变化情况，不要前往中高风险地区旅游，提前了解出发地、目的地防控政策。
北京中小学幼儿园“五一”提前放假 中高考安排不变
北京市委教育工委副书记、北京市教委新闻发言人李奕28日在发布会上表示，全市中小学、幼儿园、中等职业学校“五一”提前放假一天，也就是从29日起放假。要求师生家长非必要不出京，合理安排“五一”假期生活。针对入学、中高考等各项重要的入学和升学考试，从目前情况来看，整体安排不变，不受影响。
油价上涨：一箱油多花8元 95号油重返“9元时代”
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教育部发布，2022届高校毕业生“就业促进周”活动将于5月9日—15日在全国范围内举办。促进周期间，教育部预计开展线上招聘会30余场，提供岗位超过80万个。同时，举办行业企业专场招聘10余场，各地各高校举办各类招聘会预计超过1.5万场。
【港澳台】
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28日，反中乱港分子李卓人在香港东区裁判法院被判三周监禁以及罚款3500港元。李卓人在去年元旦，在金钟放飞一个挂有条幅的气球，警员对其进行制止时，李卓人企图阻挡警员。李卓人被控在管制区域放飞气球及阻差办公，即妨碍警察办公两项罪名，案件因疫情押后至28日于东区裁判法院裁决。
香港立法会恢复实体会议 审议本年度财政预算案
香港特区立法会27日恢复举行实体会议，其中立法会会议二读辩论《2022年拨款条例草案》，审议2022至2023年度财政预算案。多位立法会议员认同预算案抗击新冠肺炎疫情、协助中小企业的措施。此前，受疫情影响，香港特区立法会于今年1月26日以后暂停举行实体会议，改为以远距离方式举行。
香港立法会三读通过暂缓追讨租金条例
4月28日，香港特区立法会三读通过《商业租户短期保护措施（2019冠状病毒病疫情）条例草案》，禁止业主在条例生效起3个月内，向受疫情影响的商户追讨租金。
香港4月30日起全面禁售电子烟
28日，香港特区政府卫生署发布消息，提醒市民、入境旅客及业界，《2021年吸烟（公众卫生）（修订）条例》于4月30日生效，该《条例》禁止进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品。违例者最高可被罚款50000港元和监禁六个月。禁令所称另类吸烟产品涵盖电子烟、加热烟产品、草本烟及其配件。
澳门宣布有限度放宽表演文娱场地入座率至75%
澳门新型冠状病毒感染应变协调中心4月28日宣布，将根据接种新冠疫苗和核酸检测等条件，有限度放宽表演文娱场地入座率达上限75%。截至4月28日，澳门已连续201天没有新增本地新冠肺炎确诊病例。
国台办正告民进党当局：触碰红线 我们必将采取断然措施予以坚决粉碎
针对赖清德、游锡堃妄称所谓大陆“侵略”台湾，国台办发言人马晓光应询时表示，近一段时间以来，民进党当局抓着一张非法无效的历史废纸反复炒作，散布“两国论”，企图混淆视听、误导舆论，从根本上暴露其挑战一个中国原则、顽固进行谋“独”挑衅的政治本性。
台湾单日新增病例过万
综合台湾媒体报道，台湾地区流行疫情指挥中心28日公布，台湾新增11353例新冠肺炎本地病例，单日新增本地病例数首次破万，新增病例分布于全台22县市。台当局日前宣布设置“确诊个案自主回报疫情流调系统”，预计5月1日上线，届时确诊者要通知学校或是工作地，由单位提交匡列名册，同时，确诊者也要主动填报同住亲友资讯。（直新闻《睁眼看世界》）
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