威宁检察：起诉！检察公益诉讼拯救高原蚯蚓
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
【北京今年高考安排详情】
一、总体情况
（一）考试安排
2022年全市高考报名考生共5.4万人，考试将于6月7日至10日进行，其中6月7日至8日为全国统一高考时间，考试科目是语文、数学、外语3门；6月9日至10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门，考生自主选择3门参加考试。
时间安排：
6月7日
9:00-11:30 语文；15:00-17:00 数学
6月8日
15:00-16:30 英语（笔试）；15:00-17:00 其他外语（含听力考试）
6月9日
8:00-9:30 物理；11:00-12:30思想政治；15:30-17:00 化学
6月10日
8:00-9:30历史；11:00-12:30 生物；15:30-17:00地理
（二）工作开展情况
疫情使得北京今年高考面临新的困难，为了应对挑战，我们一方面强化对高考组考防疫工作的组织领导，成立市、区两级工作专班，指导各区细化完善考试实施方案和应急预案，目前各类考点设置已经落点落位，人员储备、物资保障已经全部到位。另一方面，及时做好考生前期情况摸排，每天对全市考生、考务工作人员及其共同居住人情况进行一轮摸排，更新数据，实时动态掌握考生涉疫情况。这一段时间，考生和家长能够感受到，不仅仅是每日健康状况，包括所在位置是否还在封管控区，学校老师和报名单位均在每日联系。
二、严格落实疫情防控措施，确保应考尽考
（一）考点考场方面
我们按照常规考点、封管控考点、在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场几类情况进行安排，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，在配足几类考点考场的基础上，一段时间以来针对本轮疫情有可能出现的突发情况，又准备了大量备用考点考场。目前，全市各类考点考场设置已全部落实到具体点位。下面分别介绍一下这几类考点考场准备情况。
一是常规考点安排。全市共设99个常规考点，分别在18个考区，主要安排能够正常参加考试的考生，这类考点是考场布置的主体，可以满足全市所有考生正常状态下的考试。针对这样的考点我们又考虑了两种特殊情况，一方面在每个常规考点，按一定比例设置了备用考场，用于安排考试当天入场时健康检测异常或考试过程中身体状况异常的考生、返京不足14天的考生考试，这类考场设置了专用防疫通道、安检入口和防护措施，与其他考场严格实行物理隔离。另一方面，我们还为常规考点设置了备用考点，如果常规考点或周边发生聚集性疫情，那么将原考点进行整体平移至备用考点。
二是封管控考点安排。选择符合条件的宾馆酒店或具备食宿条件的学校设置封管控考点，用于安排届时处于封控区、管控区的考生，为考生提供“吃住行考”一体化的考试保障。具体来说，在流程安排上，考试前一天，安排专车将位于封控区、管控区的考生闭环转运至封管控考点；考试期间安排统一食宿，也就是说考生要住在考点，因为从防疫要求角度，不可能再进行每日每场往返考场的工作安排；考试结束后再闭环转运回去，整个过程实现闭环管理。在考场安排上，封控区考生实行一人一考场，管控区考生可多人一考场，考位间距不小于2米，来自不同管控区的考生安排在不同考场。此外，为了应对考试期间有可能的涉疫考生突然增加的情况，我们还提前配置了备用封管控考点。
三是在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场。主要用于安排确诊病例、无症状感染者和处于集中医学观察期的考生。在地坛医院、小汤山医院设置确诊病例和无症状感染者考场；在每个处于集中医学观察期考生所在集中医学观察地点设置考场，考场监考员按医学要求防护，单人单场考试，考后试卷、答题卡消毒后密封送交。
以上是关于考点考场安排的几类情况的介绍。大家可以看到，几类考场考点的安排就是为了确保每一位考生，应考尽考，安全考试。
（二）考务人员保障方面
一是加大保障力度。结合考点考场设置情况，同步加大工作人员保障力度。各区统筹初、高中各类教师资源，按照常规考试人员的1-2倍安排备用考务人员。目前，各区考务人员均按要求落实到位。
二是全覆盖上岗培训。考务人员培训与考务人员扩充同步进行。已通过“市—区—考点”三级培训和工作指导，对所有考务人员进行了全覆盖的上岗培训。
三是加强考务人员健康管理。要求所有考务人员全部落实“三个百分之百”要求，即百分之百接种疫苗、百分之百48小时内核酸检测阴性证明、百分之百进行考前14天健康监测。严格市、区考试机构工作人员管理，做好个人防护，保障组织考试工作运转流畅。
（三）应急处置工作方面
加强风险研判，会同卫健、疾控等部门对各类疫情突发情况进行了研究，针对可能出现的各种情况提前谋划部署和应急演练，不断提高突发情况处置能力和处置水平。一是制定完善涉疫考生“一类一策”工作方案，主要包括启用备用考点、启用封管控考点、启用集中医学观察场所和医疗救治场所考场、启用备用考场、跨区涉疫考生参加考试安排、滞留外省考生等情况，努力做到一个不落、一体管理、“应考尽考”。二是重点针对7种更加特殊的疫情应急场景，拿出详细工作流程和工作标准，并开展应急实战演练。
三、加强服务保障，确保温馨高考
（一）加强信息服务。一是及时发布解读政策，市级层面将通过新闻发布会、“首都教育”官方平台和新闻媒体等及时发布高考高招有关工作安排；各区、各学校也会及时向同学们和家长做好政策宣讲、考务提示、信息咨询等服务工作，及时释疑解惑，把政策信息及时传递到每位考生和家长。二是做好点对点信息推送，及时将考试提示、考务信息及安排等通过新闻媒体平台、北京教育考试院官方网站发布。在此，我们也特别提醒广大考生和家长，因疫情形势变化，会出现部分考生在考试前因疫情原因产生考点、考场变化等情况，学校老师或者报名单位将会点对点通知考生，请大家务必保持个人和紧急联系人通讯畅通，确保能够及时接收到相关通知。三是畅通反映问题渠道，疫情形势下的考试，即使我们已经做了充分的研判和应对各种问题的准备，广大考生和家长可能还是会遇到各种问题和情况，请大家第一时间和班主任老师、学校联系，这个途径是最快捷的，社会考生和报名单位咨询。
（二）加强人文关怀。一是做好心理疏导，指导各区各校在辅导考生备考的基础上，加强考生心理疏导，要求班主任和任课教师与每位考生谈一次心，切实缓解焦虑情绪，努力让考生安心、家长放心。二是为考生提供便利，统筹联动维护考试秩序，净化考点校周边环境，加大交通管控力度，避免家长送考扎堆聚集；在公安、交通部门支持下为考生出行提供便利，对遇到困难的考生提供及时帮助；指导各区采用多种方式帮助考生及时了解考点、考场情况；考试期间，各考点为考生做好防晒、防雨以及饮水等温馨服务。
（三）做好安全保障。发挥国家考试局际联席会议制度作用，集中开展“高考护航”专项行动，在秩序维护、交通出行、治安管理、卫生防疫、防暑降温、电力保障、环境整治等方面加强服务保障。完善巡考督考机制，加强诚信考试教育，确保试题试卷绝对安全。
此外，2022年本市中考将在6月24日至26日举行，将参照高考工作方案和各项防疫措施组织实施，并视本市疫情防控形势的变化，对中考的防疫措施等进一步细化完善。
还有8天就到高考了，我们有信心在广大考生、家长的理解和支持下，各部门通力协作，落实好疫情防控、考试安全以及考生服务等方面的各项措施，无论疫情如何变化我们都能及时应对，确保考生、考试工作人员生命安全和身体健康，高质量完成今年的考试组织工作。
一、总体情况
（一）考试安排
2022年全市高考报名考生共5.4万人，考试将于6月7日至10日进行，其中6月7日至8日为全国统一高考时间，考试科目是语文、数学、外语3门；6月9日至10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门，考生自主选择3门参加考试。
时间安排：
6月7日
9:00-11:30 语文；15:00-17:00 数学
6月8日
15:00-16:30 英语（笔试）；15:00-17:00 其他外语（含听力考试）
6月9日
8:00-9:30 物理；11:00-12:30思想政治；15:30-17:00 化学
6月10日
8:00-9:30历史；11:00-12:30 生物；15:30-17:00地理
（二）工作开展情况
疫情使得北京今年高考面临新的困难，为了应对挑战，我们一方面强化对高考组考防疫工作的组织领导，成立市、区两级工作专班，指导各区细化完善考试实施方案和应急预案，目前各类考点设置已经落点落位，人员储备、物资保障已经全部到位。另一方面，及时做好考生前期情况摸排，每天对全市考生、考务工作人员及其共同居住人情况进行一轮摸排，更新数据，实时动态掌握考生涉疫情况。这一段时间，考生和家长能够感受到，不仅仅是每日健康状况，包括所在位置是否还在封管控区，学校老师和报名单位均在每日联系。
二、严格落实疫情防控措施，确保应考尽考
（一）考点考场方面
我们按照常规考点、封管控考点、在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场几类情况进行安排，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，在配足几类考点考场的基础上，一段时间以来针对本轮疫情有可能出现的突发情况，又准备了大量备用考点考场。目前，全市各类考点考场设置已全部落实到具体点位。下面分别介绍一下这几类考点考场准备情况。
一是常规考点安排。全市共设99个常规考点，分别在18个考区，主要安排能够正常参加考试的考生，这类考点是考场布置的主体，可以满足全市所有考生正常状态下的考试。针对这样的考点我们又考虑了两种特殊情况，一方面在每个常规考点，按一定比例设置了备用考场，用于安排考试当天入场时健康检测异常或考试过程中身体状况异常的考生、返京不足14天的考生考试，这类考场设置了专用防疫通道、安检入口和防护措施，与其他考场严格实行物理隔离。另一方面，我们还为常规考点设置了备用考点，如果常规考点或周边发生聚集性疫情，那么将原考点进行整体平移至备用考点。
二是封管控考点安排。选择符合条件的宾馆酒店或具备食宿条件的学校设置封管控考点，用于安排届时处于封控区、管控区的考生，为考生提供“吃住行考”一体化的考试保障。具体来说，在流程安排上，考试前一天，安排专车将位于封控区、管控区的考生闭环转运至封管控考点；考试期间安排统一食宿，也就是说考生要住在考点，因为从防疫要求角度，不可能再进行每日每场往返考场的工作安排；考试结束后再闭环转运回去，整个过程实现闭环管理。在考场安排上，封控区考生实行一人一考场，管控区考生可多人一考场，考位间距不小于2米，来自不同管控区的考生安排在不同考场。此外，为了应对考试期间有可能的涉疫考生突然增加的情况，我们还提前配置了备用封管控考点。
三是在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场。主要用于安排确诊病例、无症状感染者和处于集中医学观察期的考生。在地坛医院、小汤山医院设置确诊病例和无症状感染者考场；在每个处于集中医学观察期考生所在集中医学观察地点设置考场，考场监考员按医学要求防护，单人单场考试，考后试卷、答题卡消毒后密封送交。
以上是关于考点考场安排的几类情况的介绍。大家可以看到，几类考场考点的安排就是为了确保每一位考生，应考尽考，安全考试。
（二）考务人员保障方面
一是加大保障力度。结合考点考场设置情况，同步加大工作人员保障力度。各区统筹初、高中各类教师资源，按照常规考试人员的1-2倍安排备用考务人员。目前，各区考务人员均按要求落实到位。
二是全覆盖上岗培训。考务人员培训与考务人员扩充同步进行。已通过“市—区—考点”三级培训和工作指导，对所有考务人员进行了全覆盖的上岗培训。
三是加强考务人员健康管理。要求所有考务人员全部落实“三个百分之百”要求，即百分之百接种疫苗、百分之百48小时内核酸检测阴性证明、百分之百进行考前14天健康监测。严格市、区考试机构工作人员管理，做好个人防护，保障组织考试工作运转流畅。
（三）应急处置工作方面
加强风险研判，会同卫健、疾控等部门对各类疫情突发情况进行了研究，针对可能出现的各种情况提前谋划部署和应急演练，不断提高突发情况处置能力和处置水平。一是制定完善涉疫考生“一类一策”工作方案，主要包括启用备用考点、启用封管控考点、启用集中医学观察场所和医疗救治场所考场、启用备用考场、跨区涉疫考生参加考试安排、滞留外省考生等情况，努力做到一个不落、一体管理、“应考尽考”。二是重点针对7种更加特殊的疫情应急场景，拿出详细工作流程和工作标准，并开展应急实战演练。
三、加强服务保障，确保温馨高考
（一）加强信息服务。一是及时发布解读政策，市级层面将通过新闻发布会、“首都教育”官方平台和新闻媒体等及时发布高考高招有关工作安排；各区、各学校也会及时向同学们和家长做好政策宣讲、考务提示、信息咨询等服务工作，及时释疑解惑，把政策信息及时传递到每位考生和家长。二是做好点对点信息推送，及时将考试提示、考务信息及安排等通过新闻媒体平台、北京教育考试院官方网站发布。在此，我们也特别提醒广大考生和家长，因疫情形势变化，会出现部分考生在考试前因疫情原因产生考点、考场变化等情况，学校老师或者报名单位将会点对点通知考生，请大家务必保持个人和紧急联系人通讯畅通，确保能够及时接收到相关通知。三是畅通反映问题渠道，疫情形势下的考试，即使我们已经做了充分的研判和应对各种问题的准备，广大考生和家长可能还是会遇到各种问题和情况，请大家第一时间和班主任老师、学校联系，这个途径是最快捷的，社会考生和报名单位咨询。
（二）加强人文关怀。一是做好心理疏导，指导各区各校在辅导考生备考的基础上，加强考生心理疏导，要求班主任和任课教师与每位考生谈一次心，切实缓解焦虑情绪，努力让考生安心、家长放心。二是为考生提供便利，统筹联动维护考试秩序，净化考点校周边环境，加大交通管控力度，避免家长送考扎堆聚集；在公安、交通部门支持下为考生出行提供便利，对遇到困难的考生提供及时帮助；指导各区采用多种方式帮助考生及时了解考点、考场情况；考试期间，各考点为考生做好防晒、防雨以及饮水等温馨服务。
（三）做好安全保障。发挥国家考试局际联席会议制度作用，集中开展“高考护航”专项行动，在秩序维护、交通出行、治安管理、卫生防疫、防暑降温、电力保障、环境整治等方面加强服务保障。完善巡考督考机制，加强诚信考试教育，确保试题试卷绝对安全。
此外，2022年本市中考将在6月24日至26日举行，将参照高考工作方案和各项防疫措施组织实施，并视本市疫情防控形势的变化，对中考的防疫措施等进一步细化完善。
还有8天就到高考了，我们有信心在广大考生、家长的理解和支持下，各部门通力协作，落实好疫情防控、考试安全以及考生服务等方面的各项措施，无论疫情如何变化我们都能及时应对，确保考生、考试工作人员生命安全和身体健康，高质量完成今年的考试组织工作。
#北京高考安排各项要求#【[话筒]#一文读懂北京今年高考安排# 含考试时间、考场设置、疫情防控等各项要求】
一、总体情况
（一）考试安排
2022年全市高考报名考生共5.4万人，考试将于6月7日至10日进行，其中6月7日至8日为全国统一高考时间，考试科目是语文、数学、外语3门；6月9日至10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门，考生自主选择3门参加考试。
【时间安排】
6月7日 9:00-11:30 语文；15:00-17:00 数学
6月8日 15:00-16:30 英语（笔试）；
15:00-17:00 其他外语（含听力考试）
6月9日 8:00-9:30 物理；11:00-12:30思想政治；
15:30-17:00 化学
6月10日8:00-9:30历史；11:00-12:30 生物；
15:30-17:00地理
（二）工作开展情况
疫情使得北京今年高考面临新的困难，为了应对挑战，我们一方面强化对高考组考防疫工作的组织领导，成立市、区两级工作专班，指导各区细化完善考试实施方案和应急预案，目前各类考点设置已经落点落位，人员储备、物资保障已经全部到位。另一方面，及时做好考生前期情况摸排，每天对全市考生、考务工作人员及其共同居住人情况进行一轮摸排，更新数据，实时动态掌握考生涉疫情况。这一段时间，考生和家长能够感受到，不仅仅是每日健康状况，包括所在位置是否还在封管控区，学校老师和报名单位均在每日联系。
二、严格落实疫情防控措施，确保应考尽考
（一）考点考场方面
我们按照常规考点、封管控考点、在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场几类情况进行安排，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，在配足几类考点考场的基础上，一段时间以来针对本轮疫情有可能出现的突发情况，又准备了大量备用考点考场。目前，全市各类考点考场设置已全部落实到具体点位。下面我分别介绍一下这几类考点考场准备情况。
一是常规考点安排。全市共设99个常规考点，分别在18个考区，主要安排能够正常参加考试的考生，这类考点是考场布置的主体，可以满足全市所有考生正常状态下的考试。针对这样的考点我们又考虑了两种特殊情况，一方面在每个常规考点，按一定比例设置了备用考场，用于安排考试当天入场时健康检测异常或考试过程中身体状况异常的考生、返京不足14天的考生考试，这类考场设置了专用防疫通道、安检入口和防护措施，与其他考场严格实行物理隔离。另一方面，我们还为常规考点设置了备用考点，如果常规考点或周边发生聚集性疫情，那么将原考点进行整体平移至备用考点。
二是封管控考点安排。选择符合条件的宾馆酒店或具备食宿条件的学校设置封管控考点，用于安排届时处于封控区、管控区的考生，为考生提供“吃住行考”一体化的考试保障。具体来说，在流程安排上，考试前一天，安排专车将位于封控区、管控区的考生闭环转运至封管控考点；考试期间安排统一食宿，也就是说考生要住在考点，因为从防疫要求角度，不可能再进行每日每场往返考场的工作安排；考试结束后再闭环转运回去，整个过程实现闭环管理。在考场安排上，封控区考生实行一人一考场，管控区考生可多人一考场，考位间距不小于2米，来自不同管控区的考生安排在不同考场。此外，为了应对考试期间有可能的涉疫考生突然增加的情况，我们还提前配置了备用封管控考点。
三是在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场。主要用于安排确诊病例、无症状感染者和处于集中医学观察期的考生。在地坛医院、小汤山医院设置确诊病例和无症状感染者考场；在每个处于集中医学观察期考生所在集中医学观察地点设置考场，考场监考员按医学要求防护，单人单场考试，考后试卷、答题卡消毒后密封送交。
以上是关于考点考场安排的几类情况的介绍。大家可以看到，几类考场考点的安排就是为了确保每一位考生，应考尽考，安全考试。
（二）考务人员保障方面
一是加大保障力度。结合考点考场设置情况，同步加大工作人员保障力度。各区统筹初、高中各类教师资源，按照常规考试人员的1-2倍安排备用考务人员。目前，各区考务人员均按要求落实到位。
二是全覆盖上岗培训。考务人员培训与考务人员扩充同步进行。已通过“市—区—考点”三级培训和工作指导，对所有考务人员进行了全覆盖的上岗培训。
三是加强考务人员健康管理。要求所有考务人员全部落实“三个百分之百”要求，即百分之百接种疫苗、百分之百48小时内核酸检测阴性证明、百分之百进行考前14天健康监测。严格市、区考试机构工作人员管理，做好个人防护，保障组织考试工作运转流畅。
（三）应急处置工作方面
加强风险研判，会同卫健、疾控等部门对各类疫情突发情况进行了研究，针对可能出现的各种情况提前谋划部署和应急演练，不断提高突发情况处置能力和处置水平。一是制定完善涉疫考生“一类一策”工作方案，主要包括启用备用考点、启用封管控考点、启用集中医学观察场所和医疗救治场所考场、启用备用考场、跨区涉疫考生参加考试安排、滞留外省考生等情况，努力做到一个不落、一体管理、“应考尽考”。二是重点针对7种更加特殊的疫情应急场景，拿出详细工作流程和工作标准，并开展应急实战演练。
三、加强服务保障，确保温馨高考
（一）加强信息服务。一是及时发布解读政策，市级层面将通过新闻发布会、“首都教育”官方平台和新闻媒体等及时发布高考高招有关工作安排；各区、各学校也会及时向同学们和家长做好政策宣讲、考务提示、信息咨询等服务工作，及时释疑解惑，把政策信息及时传递到每位考生和家长。二是做好点对点信息推送，及时将考试提示、考务信息及安排等通过新闻媒体平台、北京教育考试院官方网站发布。在此，我们也特别提醒广大考生和家长，因疫情形势变化，会出现部分考生在考试前因疫情原因产生考点、考场变化等情况，学校老师或者报名单位将会点对点通知考生，请大家务必保持个人和紧急联系人通讯畅通，确保能够及时接收到相关通知。三是畅通反映问题渠道，疫情形势下的考试，即使我们已经做了充分的研判和应对各种问题的准备，广大考生和家长可能还是会遇到各种问题和情况，请大家第一时间和班主任老师、学校联系，这个途径是最快捷的，社会考生和报名单位咨询。
（二）加强人文关怀。一是做好心理疏导，指导各区各校在辅导考生备考的基础上，加强考生心理疏导，要求班主任和任课教师与每位考生谈一次心，切实缓解焦虑情绪，努力让考生安心、家长放心。二是为考生提供便利，统筹联动维护考试秩序，净化考点校周边环境，加大交通管控力度，避免家长送考扎堆聚集；在公安、交通部门支持下为考生出行提供便利，对遇到困难的考生提供及时帮助；指导各区采用多种方式帮助考生及时了解考点、考场情况；考试期间，各考点为考生做好防晒、防雨以及饮水等温馨服务。
（三）做好安全保障。发挥国家考试局际联席会议制度作用，集中开展“高考护航”专项行动，在秩序维护、交通出行、治安管理、卫生防疫、防暑降温、电力保障、环境整治等方面加强服务保障。完善巡考督考机制，加强诚信考试教育，确保试题试卷绝对安全。
此外，2022年本市中考将在6月24日至26日举行，将参照高考工作方案和各项防疫措施组织实施，并视本市疫情防控形势的变化，对中考的防疫措施等进一步细化完善。
还有8天就到高考了，我们有信心在广大考生、家长的理解和支持下，各部门通力协作，落实好疫情防控、考试安全以及考生服务等方面的各项措施，无论疫情如何变化我们都能及时应对，确保考生、考试工作人员生命安全和身体健康，高质量完成今年的考试组织工作。#北京高考6月7日至10日举行#
文/北京青年报记者 蒋若静 武文娟 李泽伟
一、总体情况
（一）考试安排
2022年全市高考报名考生共5.4万人，考试将于6月7日至10日进行，其中6月7日至8日为全国统一高考时间，考试科目是语文、数学、外语3门；6月9日至10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门，考生自主选择3门参加考试。
【时间安排】
6月7日 9:00-11:30 语文；15:00-17:00 数学
6月8日 15:00-16:30 英语（笔试）；
15:00-17:00 其他外语（含听力考试）
6月9日 8:00-9:30 物理；11:00-12:30思想政治；
15:30-17:00 化学
6月10日8:00-9:30历史；11:00-12:30 生物；
15:30-17:00地理
（二）工作开展情况
疫情使得北京今年高考面临新的困难，为了应对挑战，我们一方面强化对高考组考防疫工作的组织领导，成立市、区两级工作专班，指导各区细化完善考试实施方案和应急预案，目前各类考点设置已经落点落位，人员储备、物资保障已经全部到位。另一方面，及时做好考生前期情况摸排，每天对全市考生、考务工作人员及其共同居住人情况进行一轮摸排，更新数据，实时动态掌握考生涉疫情况。这一段时间，考生和家长能够感受到，不仅仅是每日健康状况，包括所在位置是否还在封管控区，学校老师和报名单位均在每日联系。
二、严格落实疫情防控措施，确保应考尽考
（一）考点考场方面
我们按照常规考点、封管控考点、在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场几类情况进行安排，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，在配足几类考点考场的基础上，一段时间以来针对本轮疫情有可能出现的突发情况，又准备了大量备用考点考场。目前，全市各类考点考场设置已全部落实到具体点位。下面我分别介绍一下这几类考点考场准备情况。
一是常规考点安排。全市共设99个常规考点，分别在18个考区，主要安排能够正常参加考试的考生，这类考点是考场布置的主体，可以满足全市所有考生正常状态下的考试。针对这样的考点我们又考虑了两种特殊情况，一方面在每个常规考点，按一定比例设置了备用考场，用于安排考试当天入场时健康检测异常或考试过程中身体状况异常的考生、返京不足14天的考生考试，这类考场设置了专用防疫通道、安检入口和防护措施，与其他考场严格实行物理隔离。另一方面，我们还为常规考点设置了备用考点，如果常规考点或周边发生聚集性疫情，那么将原考点进行整体平移至备用考点。
二是封管控考点安排。选择符合条件的宾馆酒店或具备食宿条件的学校设置封管控考点，用于安排届时处于封控区、管控区的考生，为考生提供“吃住行考”一体化的考试保障。具体来说，在流程安排上，考试前一天，安排专车将位于封控区、管控区的考生闭环转运至封管控考点；考试期间安排统一食宿，也就是说考生要住在考点，因为从防疫要求角度，不可能再进行每日每场往返考场的工作安排；考试结束后再闭环转运回去，整个过程实现闭环管理。在考场安排上，封控区考生实行一人一考场，管控区考生可多人一考场，考位间距不小于2米，来自不同管控区的考生安排在不同考场。此外，为了应对考试期间有可能的涉疫考生突然增加的情况，我们还提前配置了备用封管控考点。
三是在集中医学观察场所和医疗救治场所设置的考场。主要用于安排确诊病例、无症状感染者和处于集中医学观察期的考生。在地坛医院、小汤山医院设置确诊病例和无症状感染者考场；在每个处于集中医学观察期考生所在集中医学观察地点设置考场，考场监考员按医学要求防护，单人单场考试，考后试卷、答题卡消毒后密封送交。
以上是关于考点考场安排的几类情况的介绍。大家可以看到，几类考场考点的安排就是为了确保每一位考生，应考尽考，安全考试。
（二）考务人员保障方面
一是加大保障力度。结合考点考场设置情况，同步加大工作人员保障力度。各区统筹初、高中各类教师资源，按照常规考试人员的1-2倍安排备用考务人员。目前，各区考务人员均按要求落实到位。
二是全覆盖上岗培训。考务人员培训与考务人员扩充同步进行。已通过“市—区—考点”三级培训和工作指导，对所有考务人员进行了全覆盖的上岗培训。
三是加强考务人员健康管理。要求所有考务人员全部落实“三个百分之百”要求，即百分之百接种疫苗、百分之百48小时内核酸检测阴性证明、百分之百进行考前14天健康监测。严格市、区考试机构工作人员管理，做好个人防护，保障组织考试工作运转流畅。
（三）应急处置工作方面
加强风险研判，会同卫健、疾控等部门对各类疫情突发情况进行了研究，针对可能出现的各种情况提前谋划部署和应急演练，不断提高突发情况处置能力和处置水平。一是制定完善涉疫考生“一类一策”工作方案，主要包括启用备用考点、启用封管控考点、启用集中医学观察场所和医疗救治场所考场、启用备用考场、跨区涉疫考生参加考试安排、滞留外省考生等情况，努力做到一个不落、一体管理、“应考尽考”。二是重点针对7种更加特殊的疫情应急场景，拿出详细工作流程和工作标准，并开展应急实战演练。
三、加强服务保障，确保温馨高考
（一）加强信息服务。一是及时发布解读政策，市级层面将通过新闻发布会、“首都教育”官方平台和新闻媒体等及时发布高考高招有关工作安排；各区、各学校也会及时向同学们和家长做好政策宣讲、考务提示、信息咨询等服务工作，及时释疑解惑，把政策信息及时传递到每位考生和家长。二是做好点对点信息推送，及时将考试提示、考务信息及安排等通过新闻媒体平台、北京教育考试院官方网站发布。在此，我们也特别提醒广大考生和家长，因疫情形势变化，会出现部分考生在考试前因疫情原因产生考点、考场变化等情况，学校老师或者报名单位将会点对点通知考生，请大家务必保持个人和紧急联系人通讯畅通，确保能够及时接收到相关通知。三是畅通反映问题渠道，疫情形势下的考试，即使我们已经做了充分的研判和应对各种问题的准备，广大考生和家长可能还是会遇到各种问题和情况，请大家第一时间和班主任老师、学校联系，这个途径是最快捷的，社会考生和报名单位咨询。
（二）加强人文关怀。一是做好心理疏导，指导各区各校在辅导考生备考的基础上，加强考生心理疏导，要求班主任和任课教师与每位考生谈一次心，切实缓解焦虑情绪，努力让考生安心、家长放心。二是为考生提供便利，统筹联动维护考试秩序，净化考点校周边环境，加大交通管控力度，避免家长送考扎堆聚集；在公安、交通部门支持下为考生出行提供便利，对遇到困难的考生提供及时帮助；指导各区采用多种方式帮助考生及时了解考点、考场情况；考试期间，各考点为考生做好防晒、防雨以及饮水等温馨服务。
（三）做好安全保障。发挥国家考试局际联席会议制度作用，集中开展“高考护航”专项行动，在秩序维护、交通出行、治安管理、卫生防疫、防暑降温、电力保障、环境整治等方面加强服务保障。完善巡考督考机制，加强诚信考试教育，确保试题试卷绝对安全。
此外，2022年本市中考将在6月24日至26日举行，将参照高考工作方案和各项防疫措施组织实施，并视本市疫情防控形势的变化，对中考的防疫措施等进一步细化完善。
还有8天就到高考了，我们有信心在广大考生、家长的理解和支持下，各部门通力协作，落实好疫情防控、考试安全以及考生服务等方面的各项措施，无论疫情如何变化我们都能及时应对，确保考生、考试工作人员生命安全和身体健康，高质量完成今年的考试组织工作。#北京高考6月7日至10日举行#
文/北京青年报记者 蒋若静 武文娟 李泽伟
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