#政策文件解读#【解读《滁州市市级粮食储备管理办法》】
2022年3月21日，市政府第3次常务会议通过了《滁州市市级粮食储备管理办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。《办法》的制定，对进一步完善我市地方政府储备粮管理体制与运行机制，保障政府储备安全，提升储备调控效能具有重要意义。
一、背景依据
省政府《安徽省粮食储备管理办法》（省人民政府第302号令）明确要求制定地方政府粮食储备管理办法，推动粮食储备管理体制机制改革完善，构建更高层次、更高质量、更有力度、更可持续的粮食储备管理体系。一是新修订的《安徽省粮食储备管理办法》的颁布实施，对本办法修订工作提供了基本遵循。二是原《滁州市市级储备粮管理办法》（2006年颁布，2013年修订），多年来在规范粮食储备管理、完善粮食储备体系、推进依法治粮、保障粮食安全等方面发挥了重要作用，但随着新时代粮食流通体制改革的深入推进，需要进一步完善。
二、重要举措
为履行粮食安全责任，落实粮食安全省长责任制考核，做好粮食安全保障工作，贯彻落实新法规要求。一是扩大储备粮范围。《办法》明确粮食加工企业社会责任储备、粮食经营企业商业库存，以及家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮，纳入调整范围。二是压实主体责任。明确承储企业是管理市级政府储备的责任主体。三是将市级政府储备储存地市、县人民政府粮食和物资储备行政主管部门责任确定为协助管理辖区内的市级政府储备。四是完善兜底条款。市级政府储备的管理费用按省级政府储备标准执行。
三、工作目标
《办法》主要对地方政府储备的计划、储存、动用、监督检查以及相关法律责任等方面做出规定，力求进一步完善我市地方政府储备粮管理体制与运行机制，保障政府储备安全，提升储备调控效能。
四、主要内容
《办法》共八章四十三条，包含总则、储备计划、储备储存、储备动用、监督检查、法律责任、企业储备和附则。
一是进一步明确市级政府储备管理职责划分。压实承储企业主体责任，强调政策性职能和经营性职能分开原则。
二是进一步规范政府储备规模、品种和总体布局方案核定流程。细化政府储备收购、销售计划审批流程，坚持实行均衡轮换制度。
三是进一步强化政府储备储存管理。落实承储资格管理办法，细化承储企业规范管理规定，规范储备轮换方式。
四是进一步严格政府储备动用程序。明确动用条件、动用方案、动用命令等。
五是进一步加强政府储备监督检查力度。明确粮食、财政、审计和农发行等部门监督职权，强调承储企业应当配合监督检查。
六是完善兜底条款。市级政府储备的管理费用按省级政府储备标准，实行定额包干，轮换差价亏损、贷款贴息实行据实补贴，轮换价差收入上缴财政，并按适当比例给予承储企业奖励。
七是增加企业储备有关规定，支持家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮。
五、修改亮点
一是明确对市政府储备的管理要求，适当增加调整范围。充分体现市政府在粮食储备管理中的作用。将粮食加工企业社会责任储备、粮食经营企业商业库存，以及家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮，纳入调整范围。
二是压实主体责任。明确承储企业是管理地方政府储备的责任主体。
三是完善兜底条款。比照《粮食流通管理条例》规定，对国家机关、有关企业的工作人员违反《办法》的责任，以及对涉及治安管理处罚、刑事责任追究的处理，进行了统一规定，不再一一列举所违反的条文和内容。
六、保障措施
一是加强部门联动协调。粮食储备管理涉及多部门，要实现良好的管理成效必须联动协调，共同加强粮食储备管理，高质量做好粮食储备工作，维护粮食市场稳定，有效发挥粮食储备在宏观调控中的作用。
二是强化舆论宣传。各部门和各单位要结合各自的职责，通过各自渠道加强宣传，在注重传统媒体宣传的同时，积极利用互联网、手机等新兴媒体进行宣传，及时推送《办法》相关的内容解读、贯彻实施等方面信息，营造浓厚氛围、形成良好舆论导向。
七、政策咨询
政策制定牵头科室：市粮食和物资储备科
咨询电话：0550-3032307
2022年3月21日，市政府第3次常务会议通过了《滁州市市级粮食储备管理办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。《办法》的制定，对进一步完善我市地方政府储备粮管理体制与运行机制，保障政府储备安全，提升储备调控效能具有重要意义。
一、背景依据
省政府《安徽省粮食储备管理办法》（省人民政府第302号令）明确要求制定地方政府粮食储备管理办法，推动粮食储备管理体制机制改革完善，构建更高层次、更高质量、更有力度、更可持续的粮食储备管理体系。一是新修订的《安徽省粮食储备管理办法》的颁布实施，对本办法修订工作提供了基本遵循。二是原《滁州市市级储备粮管理办法》（2006年颁布，2013年修订），多年来在规范粮食储备管理、完善粮食储备体系、推进依法治粮、保障粮食安全等方面发挥了重要作用，但随着新时代粮食流通体制改革的深入推进，需要进一步完善。
二、重要举措
为履行粮食安全责任，落实粮食安全省长责任制考核，做好粮食安全保障工作，贯彻落实新法规要求。一是扩大储备粮范围。《办法》明确粮食加工企业社会责任储备、粮食经营企业商业库存，以及家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮，纳入调整范围。二是压实主体责任。明确承储企业是管理市级政府储备的责任主体。三是将市级政府储备储存地市、县人民政府粮食和物资储备行政主管部门责任确定为协助管理辖区内的市级政府储备。四是完善兜底条款。市级政府储备的管理费用按省级政府储备标准执行。
三、工作目标
《办法》主要对地方政府储备的计划、储存、动用、监督检查以及相关法律责任等方面做出规定，力求进一步完善我市地方政府储备粮管理体制与运行机制，保障政府储备安全，提升储备调控效能。
四、主要内容
《办法》共八章四十三条，包含总则、储备计划、储备储存、储备动用、监督检查、法律责任、企业储备和附则。
一是进一步明确市级政府储备管理职责划分。压实承储企业主体责任，强调政策性职能和经营性职能分开原则。
二是进一步规范政府储备规模、品种和总体布局方案核定流程。细化政府储备收购、销售计划审批流程，坚持实行均衡轮换制度。
三是进一步强化政府储备储存管理。落实承储资格管理办法，细化承储企业规范管理规定，规范储备轮换方式。
四是进一步严格政府储备动用程序。明确动用条件、动用方案、动用命令等。
五是进一步加强政府储备监督检查力度。明确粮食、财政、审计和农发行等部门监督职权，强调承储企业应当配合监督检查。
六是完善兜底条款。市级政府储备的管理费用按省级政府储备标准，实行定额包干，轮换差价亏损、贷款贴息实行据实补贴，轮换价差收入上缴财政，并按适当比例给予承储企业奖励。
七是增加企业储备有关规定，支持家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮。
五、修改亮点
一是明确对市政府储备的管理要求，适当增加调整范围。充分体现市政府在粮食储备管理中的作用。将粮食加工企业社会责任储备、粮食经营企业商业库存，以及家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮，纳入调整范围。
二是压实主体责任。明确承储企业是管理地方政府储备的责任主体。
三是完善兜底条款。比照《粮食流通管理条例》规定，对国家机关、有关企业的工作人员违反《办法》的责任，以及对涉及治安管理处罚、刑事责任追究的处理，进行了统一规定，不再一一列举所违反的条文和内容。
六、保障措施
一是加强部门联动协调。粮食储备管理涉及多部门，要实现良好的管理成效必须联动协调，共同加强粮食储备管理，高质量做好粮食储备工作，维护粮食市场稳定，有效发挥粮食储备在宏观调控中的作用。
二是强化舆论宣传。各部门和各单位要结合各自的职责，通过各自渠道加强宣传，在注重传统媒体宣传的同时，积极利用互联网、手机等新兴媒体进行宣传，及时推送《办法》相关的内容解读、贯彻实施等方面信息，营造浓厚氛围、形成良好舆论导向。
七、政策咨询
政策制定牵头科室：市粮食和物资储备科
咨询电话：0550-3032307
除了主营业务外。游戏、娱乐、影视、智慧零售、都是腾讯业务延伸。也是创造新增财富的重要载体，而目前这些领域都受到经济下行或政策抑制。其中，游戏成为重要抑制的领域。
而腾讯战略投资对象仍然是以互联网企业为主。目前互联网企业遭遇经济下行和外部抑制面临不确定性，失去了投资洼地，整体环境变得非常恶劣，在这个背景下。腾讯战略投资也变得比以往艰难。
换句话说，腾讯本身形成一个多元化发展和投资的循环模式，向众多行业领域延伸，同时通过战略投资拓展很多利润空间，但目前这些延伸的投资领域，以及自身多元化业务都遭受不同程度冲击。
作为重要业务分支，当互动娱乐事业群遭遇冲击，很多业务难以拓展甚至付出大量成本开支烂尾时，就对于其他业务部门产生冲击。从这个层面来看，大量裁员可以预料，因为增量业务被大大幅削弱。
和美国科技巨头相比，这里的互联网企业没有太高技术门槛。主要就是凭借企业规模、品牌效应和资本聚集，不断扩大市场和拓展新业务，不断开辟新边疆，向文化，娱乐、教育、零售，教育等产业领域延伸，当这种延伸的模式遭到外部环境抑制，或者输血管道被卡死，企业生存环境必然恶化。
这或许就是互联网企业的尴尬局面，经济繁荣周期和持续烧钱模式，和相对宽松的监管环境，是这里互联网赖以生存的基石，目前这些条件都在流失。
而腾讯战略投资对象仍然是以互联网企业为主。目前互联网企业遭遇经济下行和外部抑制面临不确定性，失去了投资洼地，整体环境变得非常恶劣，在这个背景下。腾讯战略投资也变得比以往艰难。
换句话说，腾讯本身形成一个多元化发展和投资的循环模式，向众多行业领域延伸，同时通过战略投资拓展很多利润空间，但目前这些延伸的投资领域，以及自身多元化业务都遭受不同程度冲击。
作为重要业务分支，当互动娱乐事业群遭遇冲击，很多业务难以拓展甚至付出大量成本开支烂尾时，就对于其他业务部门产生冲击。从这个层面来看，大量裁员可以预料，因为增量业务被大大幅削弱。
和美国科技巨头相比，这里的互联网企业没有太高技术门槛。主要就是凭借企业规模、品牌效应和资本聚集，不断扩大市场和拓展新业务，不断开辟新边疆，向文化，娱乐、教育、零售，教育等产业领域延伸，当这种延伸的模式遭到外部环境抑制，或者输血管道被卡死，企业生存环境必然恶化。
这或许就是互联网企业的尴尬局面，经济繁荣周期和持续烧钱模式，和相对宽松的监管环境，是这里互联网赖以生存的基石，目前这些条件都在流失。
【香港女创客：她们在深圳前海梦工场踏浪扬帆】深圳前海梦工场于2019年率先争取全国妇联挂牌成立的“粤港澳大湾区发展战略——全国巾帼创业创新基地”，可同时容纳约150家创业企业或团队入驻，重点支持智能硬件、AI和芯片设计、移动互联网、文化创意等四大领域。当前，深圳前海基地在政策制定、智力支持、资源对接等方面给予女性创业团队支持，为女性科创项目提供专属的沟通交流、项目路演、产品发布、融资对接活动阵地，搭建“公益性、低成本、全要素、开放式”的女性创业服务平台。基地累计孵化了41家女性创业团队，其中港澳台女性创业团队20家。香港回归祖国25周年之际，中国妇女报全媒体记者采访了部分在深圳前海梦工场创业的香港女青年，听她们讲述在此追寻创业梦想、向美而生、踏浪扬帆的故事。 https://t.cn/A6aUO32t
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