【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”：知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面，清新怡人；绿荫如盖，沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期，置身其中的市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，身处绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
【邯郸：建设安居乐业、和谐有序的幸福之都】建设安居乐业、和谐有序的幸福之都
我市坚持普惠民生走共享发展之路纪实
从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。回眸“十三五”，我市各级党委政府坚持普惠民生、走共享发展之路，始终将民生福祉放在心上、扛在肩上，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
获得感从哪里来？让钱袋子鼓起来！
“十三五”以来，我市逐年加大民生投入力度，一系列稳就业措施接连出台，精准扶贫补短板，居民收入平稳增长，百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。
民生投入逐年增加——
2016年以来，我市财政用于民生支出逐年增加，民生实事全部完成。到2019年，我市不断增进群众福祉，财政用于民生支出达478亿元，增长12%，20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。
稳就业解决群众关切——
“十三五”以来，我市通过“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘活动、强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务、鼓励企业吸纳本地求职人员就地就近就业、引导农民工群体参加补贴性职业技能培训等方式，促进农民工群体高质量就业。
2016年，我市城镇新增就业15.79万人，下岗失业人员再就业3.98万人，新增农村劳动力转移就业6.59万人；2017年，城镇新增就业16.9万人，下岗失业人员再就业4.38万人；2018年，新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人；2019年新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。2020年，我市深入实施“三创四建”“民心工程”，积极应对新冠肺炎疫情，全力落实“稳就业”“保就业”工作，综合施策、协同发力，保持就业局势总体稳定。截至9月底，全市新增城镇就业9.04万人，完成全年任务目标的80.36%；下岗失业人员再就业2.78万人，完成年度任务的85.80%，其中就业困难对象再就业1.13万人，完成年度任务的94.17%。
精准扶贫增进福祉——
“十三五”初，全市有6个贫困县（区）、535个贫困村，31.8万建档立卡贫困人口。2018年底，魏县、广平、肥乡、馆陶、鸡泽、大名6个贫困县先后摘帽；到2019年底，535个贫困村陆续出列。今年10月，全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，我市减贫任务全部完成。
历经五年精准扶贫，我市贫困户人均可支配收入由2015年底的不足2800元增长到目前的7170.58元。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫、没有一户非贫户致贫。
安全感提升，源于社保体系日趋完善
“十三五”以来，我市覆盖城乡居民的多层次社会保障体系日渐完善，民生保障网不断织密扎牢，待遇水平稳步提高，群众的安全感显著增强。
社保提标扩面，牢民生安全网——
五年来，我市社会保障体系更加完善更可持续，社会保障制度改革稳步推进，社会保障制度更加完善，保障水平稳步提高。社保降费率、调费基政策全面落实，实现缴费费率和缴费基数“双下降”；在全国较早出台《邯郸市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点实施方案（试行）》，两项基金实现统一征缴、合并缴费，统一经办，业务运转良好；全市共补缴养老保险费和职业年金6.2亿元，维护了基金可持续性。今年以来，我市着力落实好新冠肺炎疫情防控期间社保费减免缓工作。
2016年，我市城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖；2017年，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。2018年，邯郸市医疗保障局成立以来，实行服务窗口集中办公，将医保服务平台建设延伸到基层，实现门诊、住院、转院、出院“即时结算”，让群众切实享受到医保改革的红利。今年以来，主城区五区设立了城镇职工医保服务窗口；取消城镇职工生育保险备案，参保职工由原来的“跑N趟”到“不用跑”；成功将指静脉识别技术应用于医保支付，全国首家实现“指静脉”支付购药；“掌上医保”APP投用，实现了医保业务手机办理“一机通”等等，进一步提高了群众看病就医便利化程度。
暖民心，保障房圆安居梦——
“十三五”期间，我市把解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题作为，扎实推进主城区保障性住房建设。
为此，市保障性住房管理中心创新机制，简化流程，由原来一年一次集中一个月的受理申请变为年度内随时受理申请，每个季度定期审核；住房保障资格初审由原来居委会、街道办两级审核，简化为街道办直接受理审核。同时，利用住建部全国公租房管理信息系统，建立了主城区公租房申报审核信息系统，实现足不出户可以提交保障房申请，各级审核部门从网上进行审核，真正实现“让群众少跑腿，信息多跑路”。
共享发展成果，幸福感满满
五年来，随着我市城市建设的不断发展，不仅综合性公园越来越多，功能完备的街头游园和广场逐渐增多，逐渐成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处，人们走出家门就能亲近大自然。
城市功能日趋完善——
2016年，东区“八纵八横”路网初步形成，客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次，改造城中村和旧城区片94个，滏阳河主城区段游船通航。这一年，我市列入国家智慧城市试点，连续五届入围“中国城市信息化50强”。
2017年，东区开发建设提速，市科技中心、市客运中心站投入使用。主城区老旧小区改造提升和紫山工矿废弃地生态修复项目荣获省人居环境范例奖。南水北调20个配套水厂全部完成水源切换，380多万群众喝上优质长江水。
2018年，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。老城区基础设施完善提升，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。2019年底，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。
今年，我市20项民心工程扎实推进。截至9月底，我市今年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。
公共文化服务覆盖城乡——
2016年，我市成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动，推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作，与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛，《邯郸市志》出版发行；成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。
2017年，建成中小学35所、幼儿园60所，各县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）认定；邺城遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单，电视剧《太行山上》入选中宣部“五个一工程”奖。
2018年，全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%；新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处。
到2019年，我市新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项，7部作品荣获省“五个一工程”奖；成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会；列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点。
今年以来，新建、改扩建城镇义务教育学校校舍9.1万平方米，新建、改扩建幼儿园60所；全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等演出活动。
共建文明，共享成果——
近几年来，我市发动全民抓创城，推进洁净城市建设，从市政设施、老旧小区、集贸市场到窗口服务、交通秩序、市民素质得到全面提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化。2017年11月17日，邯郸捧回“全国文明城市”这块“金字招牌”，临漳、广平、鸡泽、成安、魏县、曲周、涉县等7个县城荣获省级文明县城。
融合协调发展，城乡居民同步共享文明成果。近几年来，我市城乡环卫一体化工程加快，实现全市217个乡镇5148个行政村环卫一体化全覆盖。深入推进人居环境整治，行政村环境面貌得到转变，大力推进“厕所革命”，改造城乡旱厕45万余处，持续开展美丽乡村建设，建成国家级美丽乡村3个，省级美丽乡村310个。同时，建设标准化乡镇综合文化站217个、行政村综合文化服务中心4479个、新时代文明实践中心（试点）6个。
补齐民生短板，文明城市创建“让人民满意”。民生基础进一步夯实，组织235个文明单位帮扶社区，推进730多个老旧社区改造升级，高标准建设社区综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动场所，打造精品社区34个。便民设施增多，增设文明诚信规范化便民市场13处，实现社区便民15分钟生活圈全覆盖。民生改革打通服务群众的“最后一公里”，全国首创“借道左转”，交通路口车辆通行率提高200%以上；行政审批一站式服务、窗口单位延时下班、直饮水、便民车等一系列便民措施和民生实事，以文明城市创建疏通党和政府与人民群众交流沟通的毛细血管，不断提升城市温度和群众幸福感，连续多年市民满意度95%以上。
谋民生之利，解民生之忧。五年来，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，邯郸正谱写共享发展的新篇章。
邯报融媒体记者 冀晋萌
我市坚持普惠民生走共享发展之路纪实
从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。回眸“十三五”，我市各级党委政府坚持普惠民生、走共享发展之路，始终将民生福祉放在心上、扛在肩上，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
获得感从哪里来？让钱袋子鼓起来！
“十三五”以来，我市逐年加大民生投入力度，一系列稳就业措施接连出台，精准扶贫补短板，居民收入平稳增长，百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。
民生投入逐年增加——
2016年以来，我市财政用于民生支出逐年增加，民生实事全部完成。到2019年，我市不断增进群众福祉，财政用于民生支出达478亿元，增长12%，20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。
稳就业解决群众关切——
“十三五”以来，我市通过“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘活动、强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务、鼓励企业吸纳本地求职人员就地就近就业、引导农民工群体参加补贴性职业技能培训等方式，促进农民工群体高质量就业。
2016年，我市城镇新增就业15.79万人，下岗失业人员再就业3.98万人，新增农村劳动力转移就业6.59万人；2017年，城镇新增就业16.9万人，下岗失业人员再就业4.38万人；2018年，新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人；2019年新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。2020年，我市深入实施“三创四建”“民心工程”，积极应对新冠肺炎疫情，全力落实“稳就业”“保就业”工作，综合施策、协同发力，保持就业局势总体稳定。截至9月底，全市新增城镇就业9.04万人，完成全年任务目标的80.36%；下岗失业人员再就业2.78万人，完成年度任务的85.80%，其中就业困难对象再就业1.13万人，完成年度任务的94.17%。
精准扶贫增进福祉——
“十三五”初，全市有6个贫困县（区）、535个贫困村，31.8万建档立卡贫困人口。2018年底，魏县、广平、肥乡、馆陶、鸡泽、大名6个贫困县先后摘帽；到2019年底，535个贫困村陆续出列。今年10月，全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，我市减贫任务全部完成。
历经五年精准扶贫，我市贫困户人均可支配收入由2015年底的不足2800元增长到目前的7170.58元。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫、没有一户非贫户致贫。
安全感提升，源于社保体系日趋完善
“十三五”以来，我市覆盖城乡居民的多层次社会保障体系日渐完善，民生保障网不断织密扎牢，待遇水平稳步提高，群众的安全感显著增强。
社保提标扩面，牢民生安全网——
五年来，我市社会保障体系更加完善更可持续，社会保障制度改革稳步推进，社会保障制度更加完善，保障水平稳步提高。社保降费率、调费基政策全面落实，实现缴费费率和缴费基数“双下降”；在全国较早出台《邯郸市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点实施方案（试行）》，两项基金实现统一征缴、合并缴费，统一经办，业务运转良好；全市共补缴养老保险费和职业年金6.2亿元，维护了基金可持续性。今年以来，我市着力落实好新冠肺炎疫情防控期间社保费减免缓工作。
2016年，我市城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖；2017年，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。2018年，邯郸市医疗保障局成立以来，实行服务窗口集中办公，将医保服务平台建设延伸到基层，实现门诊、住院、转院、出院“即时结算”，让群众切实享受到医保改革的红利。今年以来，主城区五区设立了城镇职工医保服务窗口；取消城镇职工生育保险备案，参保职工由原来的“跑N趟”到“不用跑”；成功将指静脉识别技术应用于医保支付，全国首家实现“指静脉”支付购药；“掌上医保”APP投用，实现了医保业务手机办理“一机通”等等，进一步提高了群众看病就医便利化程度。
暖民心，保障房圆安居梦——
“十三五”期间，我市把解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题作为，扎实推进主城区保障性住房建设。
为此，市保障性住房管理中心创新机制，简化流程，由原来一年一次集中一个月的受理申请变为年度内随时受理申请，每个季度定期审核；住房保障资格初审由原来居委会、街道办两级审核，简化为街道办直接受理审核。同时，利用住建部全国公租房管理信息系统，建立了主城区公租房申报审核信息系统，实现足不出户可以提交保障房申请，各级审核部门从网上进行审核，真正实现“让群众少跑腿，信息多跑路”。
共享发展成果，幸福感满满
五年来，随着我市城市建设的不断发展，不仅综合性公园越来越多，功能完备的街头游园和广场逐渐增多，逐渐成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处，人们走出家门就能亲近大自然。
城市功能日趋完善——
2016年，东区“八纵八横”路网初步形成，客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次，改造城中村和旧城区片94个，滏阳河主城区段游船通航。这一年，我市列入国家智慧城市试点，连续五届入围“中国城市信息化50强”。
2017年，东区开发建设提速，市科技中心、市客运中心站投入使用。主城区老旧小区改造提升和紫山工矿废弃地生态修复项目荣获省人居环境范例奖。南水北调20个配套水厂全部完成水源切换，380多万群众喝上优质长江水。
2018年，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。老城区基础设施完善提升，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。2019年底，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。
今年，我市20项民心工程扎实推进。截至9月底，我市今年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。
公共文化服务覆盖城乡——
2016年，我市成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动，推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作，与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛，《邯郸市志》出版发行；成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。
2017年，建成中小学35所、幼儿园60所，各县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）认定；邺城遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单，电视剧《太行山上》入选中宣部“五个一工程”奖。
2018年，全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%；新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处。
到2019年，我市新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项，7部作品荣获省“五个一工程”奖；成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会；列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点。
今年以来，新建、改扩建城镇义务教育学校校舍9.1万平方米，新建、改扩建幼儿园60所；全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等演出活动。
共建文明，共享成果——
近几年来，我市发动全民抓创城，推进洁净城市建设，从市政设施、老旧小区、集贸市场到窗口服务、交通秩序、市民素质得到全面提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化。2017年11月17日，邯郸捧回“全国文明城市”这块“金字招牌”，临漳、广平、鸡泽、成安、魏县、曲周、涉县等7个县城荣获省级文明县城。
融合协调发展，城乡居民同步共享文明成果。近几年来，我市城乡环卫一体化工程加快，实现全市217个乡镇5148个行政村环卫一体化全覆盖。深入推进人居环境整治，行政村环境面貌得到转变，大力推进“厕所革命”，改造城乡旱厕45万余处，持续开展美丽乡村建设，建成国家级美丽乡村3个，省级美丽乡村310个。同时，建设标准化乡镇综合文化站217个、行政村综合文化服务中心4479个、新时代文明实践中心（试点）6个。
补齐民生短板，文明城市创建“让人民满意”。民生基础进一步夯实，组织235个文明单位帮扶社区，推进730多个老旧社区改造升级，高标准建设社区综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动场所，打造精品社区34个。便民设施增多，增设文明诚信规范化便民市场13处，实现社区便民15分钟生活圈全覆盖。民生改革打通服务群众的“最后一公里”，全国首创“借道左转”，交通路口车辆通行率提高200%以上；行政审批一站式服务、窗口单位延时下班、直饮水、便民车等一系列便民措施和民生实事，以文明城市创建疏通党和政府与人民群众交流沟通的毛细血管，不断提升城市温度和群众幸福感，连续多年市民满意度95%以上。
谋民生之利，解民生之忧。五年来，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，邯郸正谱写共享发展的新篇章。
邯报融媒体记者 冀晋萌
#甬检新闻##《法治参考》本期关注：宁波检察公开听证促解群众忧心烦心操心事#
今年以来，宁波市检察院全面推开检察公开听证，在民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件中，以公开促公正，用听证赢公信，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。近期，全市检察机关检察公开听证相关做法被法治日报社《法治参考》第17期“本期关注”栏目重点报道，一起来看具体内容。
8月中旬，浙江省宁波市人民检察院组织开展了第三人撤销之诉与建设工程合同纠纷两起案件的检察公开听证。针对类似的民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件组织召开检察公开听证，在宁波检察机关已经是一项常态化的工作，2020年以来，已组织检察公开听证45场。
宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠介绍，检察公开听证是检察机关提升司法公信力、实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径，全面推开检察公开听证，有助于让涉案群众真切感受到公平正义，也有助于推进国家治理和检察制度体系现代化。
促进矛盾化解
2020年以来，宁波市检察机关共对3件历时数年的刑事申诉信访积案组织开展公开听证，释法理讲情理，解矛盾促和谐。在听证会组织前，检察机关根据信访积案个案特点，因案施策，针对性成立化解专班，变群众上访为主动下访家访，分管领导带队深入信访人家中、所在村社等，详细了解案情、信访事项、当事人情况等，摸清信访矛盾症结所在。
这3场听证会，分别邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众、律师、学者代表等共17人担任听证员参与案件评议，坚持“谁主管、谁负责”原则，积极落实“领导包案”制度，听证会的主持人由最高人民检察院第十检察厅厅长、市人民检察院检察长和副检察长担任，以“检察开庭”标准严格听证流程，信访人、原案承办人、信访案件承办人就案件事实、法律依据进行充分辩论，检察机关全面释法说理，并通过门户网站以网络图文、视频直播形式，广泛接受社会监督，增进检察工作透明度。通过公开听证，有效化解了多年以来的信访矛盾，真正实现了以公开促公正、以公正赢公信的良好社会效果。
【新时代检察宣传周】心结解了，积案消了——最高检在慈溪召开公开听证会
叶伟忠包案办理孔某信访案，他会同鄞州区院研究分析案情，密切关注案件办理进展情况，多次提出办理指导意见，全力推动该信访案件的矛盾化解和息诉息访工作，为后续听证会顺利进行、矛盾圆满化解奠定了坚实基础。
公开听证会上，她向全场深深鞠了一躬
孔某的母亲黄某听到检察公开听证的结果后，哽咽地说： “检察机关是从心底为我办实事的，我打心眼里表示感谢，我自愿撤回申诉，也非常感谢检察机关对我儿子的救助，好人一生平安。”说完向全场人员深深地鞠了一躬。
宁波检察机关主动对因案致残、因案返贫当事人开展司法救助，帮助信访人摆脱当前生活困难，巩固积案化解效果。如两级检察机关 联动共为孔某司法救助8万元，坚持“输血”与“造血”两手抓，创新形式加强对司法救助金的监管，实行按月发放、做好使用情况记录，定期反馈救助效果。主动对接基层镇村民政、社保、残联等部门，落实申请人低保、残疾补助等事项，协同推进经济、就业、教育、医疗等方面的帮扶，多元救助彰显检察温度。
助力精准监督
叶伟忠介绍，宁波检察通过公开听证，给当事人提供充分发表意见的机会，了解当事人诉求，主动接受社会监督，充分听取民意，查明案件事实，准确适用法律，精准有效办理诉讼监督案件，提升了人民群众对检察监督工作的认同感。
比如在行政诉讼监督案件公开听证过程中，检察机关对产生争议的源头行为进行公开听证，精准监督行政行为合法合理与否。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员参加听证并现场评议，对申请人起到较好的释法说理作用。
2019年11月29日上午，慈溪市人民检察院对胡某某申请行政诉讼监督案进行公开听证。这是全省首例在行政诉讼监督领域召开的公开听证会。
慈溪市检察院召开全省首例行政诉讼监督案公开听证会
胡某某因不服相关行政机关作出的行政许可行为，向慈溪市人民法院提起行政诉讼，认为该行政许可行为违法，并且损害了其及周边居民的合法权益，诉请判令撤销被告作出的许可证。慈溪市人民法院经过开庭审理，认为被诉行政许可行为认定事实不清，主要证据不足，判决撤销相关行政机关的行政许可行为。
胡某某虽胜诉，但认为其权益没有得到充分保障，于是向宁波市中级人民法院申请再审。宁波市中级人民法院认为其提出的其他诉讼请求不属于法院审理范围，再审申请人可依法通过其他途径维护自身权益，裁定驳回胡某某的再审申请。胡某某遂向慈溪市人民检察院申请监督，请求检察机关依法提请抗诉，维护其合法权益。
承办检察官受理该行政诉讼监督案件后，多次到涉案地调查核实，与相关行政机关及涉案民营企业进行沟通交流，初步判断，当事人赢了官司却申诉不断，法律能撤销违法许可，但不能保障当事人受损权益，该案从深层次反映出经济社会发展、群众美好生活诉求、政府依法行政、法院裁判执行等多重社会关系。检察官认为，该案如果处理不当，既解决不了群众的操心事、烦心事，也不利于维护社会稳定、服务民营经济发展。
在征求当事人意见后，检察机关决定以公开听证方式向社会公众公开案件审查，充分听取当事人意见，充分听取第三方听证员意见，为作出行政检察监督决定提供重要参考。
在检察听证过程中，主持人让双方当事人及第三人充分发表意见，充分彰显行政检察的亲和力、公信力；各位听证员的评议从不同角度释法说理、心理疏导，让当事人及第三人回归理性，迈出和解的第一步。听证主持人严肃指出行政机关许可不当以及第三人（民营企业）违法建筑，为下一步落实整改打好基础，从而减少民营企业因生产经营对周边老百姓生活带来不利影响，同时又要关注民营企业正常生产经营，在维护司法公正、促进依法行政与维护当事人合理诉求之间寻求最大公约数，真正做到案结事了人和。本次听证会是行政争议实质性化解的一次有益尝试，为全省检察机关行政检察职能部门发挥了示范作用。
提升司法公信
公开听证，通过规范的听证程序，增加案件办理的公开性和透明度，让办案过程变成释法说理、法制宣传和教育的过程，有助于群众多渠道、多层次参与司法，不断增强执法透明度，提升司法公信力。主动让检察办案接受社会各界的监督，让群众以看得见的方式，感受到检察机关维护公平正义职责使命、履职方式和监督成效。
7月30日上午，鄞州区检察院召开无障碍设施行政公益诉讼案公开听证会，就辖区内无障碍设施环境建设主动与行政机关磋商，听取各界意见建议。区商务局、区综合行政执法局、区残联、商管公司、公园物业代表参加。3名人民监督员担任听证员。这是该区第一次以公开听证的方式办理公益诉讼案件。
无障碍设施上有障碍？检察公益诉讼化“有碍”为“有爱”
根据群众举报线索，检察官实地走访发现，鄞州城区多个大型商场、公园的无障碍电梯、无障碍厕所、无障碍通道、无障碍标识方面存在未依法设置、设置不规范以及因管理维护不力未能正常使用等违法现象，给老幼残群体的出行造成不便，不利于弱势群体权益的保护，对社会公共利益造成了损害。建议行政机关加强管理，纠正不规范行为，采取专项行动提升全区无障碍设施管理维护水平。商管公司等作为行政相对人也应当严格依法做好无障碍设施的维护与使用。
3名听证员在充分了解案件事实的基础上，发表了意见，进行了充分的评议，一致同意检察机关提出的严格依照国家标准改进该区无障碍设施的方案。
“无障碍环境建设是保障残障人士合法权益的一项重要内容。感谢鄞州区检察院着眼特殊群体，以‘公益诉讼’助推无障碍环境建设。这次听证会让我切实感受到鄞州检察院对特殊群体权益保护的重视，希望能以此为契机，切实助推我区无障碍环境建设，让特殊群体能安全、便利地出行、购物和如厕。”区残联代表表示。
听证会后，行政机关代表表示将通过出台相关机制或开展专项行动等方式加强管理，提升辖区内的无障碍设施管理维护水平，进一步优化无障碍环境。物管公司也承诺尽快做好整改工作。
叶伟忠说，“随着司法体制改革的不断深化，听证会已经逐渐成为检察机关参与社会治理的新方式。不管是控告、申诉、举报案件，还是普通的信访案件，只要是老百姓不服的，我们都可以通过公开听证的方式向社会释法说理，增加检察工作的透明度，提高司法公信力，促进社会矛盾的化解。”
今年以来，宁波市检察院全面推开检察公开听证，在民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件中，以公开促公正，用听证赢公信，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。近期，全市检察机关检察公开听证相关做法被法治日报社《法治参考》第17期“本期关注”栏目重点报道，一起来看具体内容。
8月中旬，浙江省宁波市人民检察院组织开展了第三人撤销之诉与建设工程合同纠纷两起案件的检察公开听证。针对类似的民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件组织召开检察公开听证，在宁波检察机关已经是一项常态化的工作，2020年以来，已组织检察公开听证45场。
宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠介绍，检察公开听证是检察机关提升司法公信力、实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径，全面推开检察公开听证，有助于让涉案群众真切感受到公平正义，也有助于推进国家治理和检察制度体系现代化。
促进矛盾化解
2020年以来，宁波市检察机关共对3件历时数年的刑事申诉信访积案组织开展公开听证，释法理讲情理，解矛盾促和谐。在听证会组织前，检察机关根据信访积案个案特点，因案施策，针对性成立化解专班，变群众上访为主动下访家访，分管领导带队深入信访人家中、所在村社等，详细了解案情、信访事项、当事人情况等，摸清信访矛盾症结所在。
这3场听证会，分别邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众、律师、学者代表等共17人担任听证员参与案件评议，坚持“谁主管、谁负责”原则，积极落实“领导包案”制度，听证会的主持人由最高人民检察院第十检察厅厅长、市人民检察院检察长和副检察长担任，以“检察开庭”标准严格听证流程，信访人、原案承办人、信访案件承办人就案件事实、法律依据进行充分辩论，检察机关全面释法说理，并通过门户网站以网络图文、视频直播形式，广泛接受社会监督，增进检察工作透明度。通过公开听证，有效化解了多年以来的信访矛盾，真正实现了以公开促公正、以公正赢公信的良好社会效果。
【新时代检察宣传周】心结解了，积案消了——最高检在慈溪召开公开听证会
叶伟忠包案办理孔某信访案，他会同鄞州区院研究分析案情，密切关注案件办理进展情况，多次提出办理指导意见，全力推动该信访案件的矛盾化解和息诉息访工作，为后续听证会顺利进行、矛盾圆满化解奠定了坚实基础。
公开听证会上，她向全场深深鞠了一躬
孔某的母亲黄某听到检察公开听证的结果后，哽咽地说： “检察机关是从心底为我办实事的，我打心眼里表示感谢，我自愿撤回申诉，也非常感谢检察机关对我儿子的救助，好人一生平安。”说完向全场人员深深地鞠了一躬。
宁波检察机关主动对因案致残、因案返贫当事人开展司法救助，帮助信访人摆脱当前生活困难，巩固积案化解效果。如两级检察机关 联动共为孔某司法救助8万元，坚持“输血”与“造血”两手抓，创新形式加强对司法救助金的监管，实行按月发放、做好使用情况记录，定期反馈救助效果。主动对接基层镇村民政、社保、残联等部门，落实申请人低保、残疾补助等事项，协同推进经济、就业、教育、医疗等方面的帮扶，多元救助彰显检察温度。
助力精准监督
叶伟忠介绍，宁波检察通过公开听证，给当事人提供充分发表意见的机会，了解当事人诉求，主动接受社会监督，充分听取民意，查明案件事实，准确适用法律，精准有效办理诉讼监督案件，提升了人民群众对检察监督工作的认同感。
比如在行政诉讼监督案件公开听证过程中，检察机关对产生争议的源头行为进行公开听证，精准监督行政行为合法合理与否。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员参加听证并现场评议，对申请人起到较好的释法说理作用。
2019年11月29日上午，慈溪市人民检察院对胡某某申请行政诉讼监督案进行公开听证。这是全省首例在行政诉讼监督领域召开的公开听证会。
慈溪市检察院召开全省首例行政诉讼监督案公开听证会
胡某某因不服相关行政机关作出的行政许可行为，向慈溪市人民法院提起行政诉讼，认为该行政许可行为违法，并且损害了其及周边居民的合法权益，诉请判令撤销被告作出的许可证。慈溪市人民法院经过开庭审理，认为被诉行政许可行为认定事实不清，主要证据不足，判决撤销相关行政机关的行政许可行为。
胡某某虽胜诉，但认为其权益没有得到充分保障，于是向宁波市中级人民法院申请再审。宁波市中级人民法院认为其提出的其他诉讼请求不属于法院审理范围，再审申请人可依法通过其他途径维护自身权益，裁定驳回胡某某的再审申请。胡某某遂向慈溪市人民检察院申请监督，请求检察机关依法提请抗诉，维护其合法权益。
承办检察官受理该行政诉讼监督案件后，多次到涉案地调查核实，与相关行政机关及涉案民营企业进行沟通交流，初步判断，当事人赢了官司却申诉不断，法律能撤销违法许可，但不能保障当事人受损权益，该案从深层次反映出经济社会发展、群众美好生活诉求、政府依法行政、法院裁判执行等多重社会关系。检察官认为，该案如果处理不当，既解决不了群众的操心事、烦心事，也不利于维护社会稳定、服务民营经济发展。
在征求当事人意见后，检察机关决定以公开听证方式向社会公众公开案件审查，充分听取当事人意见，充分听取第三方听证员意见，为作出行政检察监督决定提供重要参考。
在检察听证过程中，主持人让双方当事人及第三人充分发表意见，充分彰显行政检察的亲和力、公信力；各位听证员的评议从不同角度释法说理、心理疏导，让当事人及第三人回归理性，迈出和解的第一步。听证主持人严肃指出行政机关许可不当以及第三人（民营企业）违法建筑，为下一步落实整改打好基础，从而减少民营企业因生产经营对周边老百姓生活带来不利影响，同时又要关注民营企业正常生产经营，在维护司法公正、促进依法行政与维护当事人合理诉求之间寻求最大公约数，真正做到案结事了人和。本次听证会是行政争议实质性化解的一次有益尝试，为全省检察机关行政检察职能部门发挥了示范作用。
提升司法公信
公开听证，通过规范的听证程序，增加案件办理的公开性和透明度，让办案过程变成释法说理、法制宣传和教育的过程，有助于群众多渠道、多层次参与司法，不断增强执法透明度，提升司法公信力。主动让检察办案接受社会各界的监督，让群众以看得见的方式，感受到检察机关维护公平正义职责使命、履职方式和监督成效。
7月30日上午，鄞州区检察院召开无障碍设施行政公益诉讼案公开听证会，就辖区内无障碍设施环境建设主动与行政机关磋商，听取各界意见建议。区商务局、区综合行政执法局、区残联、商管公司、公园物业代表参加。3名人民监督员担任听证员。这是该区第一次以公开听证的方式办理公益诉讼案件。
无障碍设施上有障碍？检察公益诉讼化“有碍”为“有爱”
根据群众举报线索，检察官实地走访发现，鄞州城区多个大型商场、公园的无障碍电梯、无障碍厕所、无障碍通道、无障碍标识方面存在未依法设置、设置不规范以及因管理维护不力未能正常使用等违法现象，给老幼残群体的出行造成不便，不利于弱势群体权益的保护，对社会公共利益造成了损害。建议行政机关加强管理，纠正不规范行为，采取专项行动提升全区无障碍设施管理维护水平。商管公司等作为行政相对人也应当严格依法做好无障碍设施的维护与使用。
3名听证员在充分了解案件事实的基础上，发表了意见，进行了充分的评议，一致同意检察机关提出的严格依照国家标准改进该区无障碍设施的方案。
“无障碍环境建设是保障残障人士合法权益的一项重要内容。感谢鄞州区检察院着眼特殊群体，以‘公益诉讼’助推无障碍环境建设。这次听证会让我切实感受到鄞州检察院对特殊群体权益保护的重视，希望能以此为契机，切实助推我区无障碍环境建设，让特殊群体能安全、便利地出行、购物和如厕。”区残联代表表示。
听证会后，行政机关代表表示将通过出台相关机制或开展专项行动等方式加强管理，提升辖区内的无障碍设施管理维护水平，进一步优化无障碍环境。物管公司也承诺尽快做好整改工作。
叶伟忠说，“随着司法体制改革的不断深化，听证会已经逐渐成为检察机关参与社会治理的新方式。不管是控告、申诉、举报案件，还是普通的信访案件，只要是老百姓不服的，我们都可以通过公开听证的方式向社会释法说理，增加检察工作的透明度，提高司法公信力，促进社会矛盾的化解。”
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