【四川古蔺县：建立以工代赈利益联结机制帮助群众持续增收】
近年来，四川省古蔺县按照以工代赈巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作要求，围绕“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”综合模式，以苏坝村1000亩土地为基础，修建产业园内的产业便道、蓄水池等配套基础设施，并将以工代赈资金支持实施的项目进行资产折股量化。由村集体资产管理公司将土地资源及配套基础设施等固定资产，量化股权入股猕猴桃产业园，参与猕猴桃产业园的入股分红，整合了公司、村集体、群众的多方需求，形成了可量化的利益联结新机制，避免了帮扶资金“一股了之”。
配套基础设施不断完善，“造血能力”不断提升
通过村民自建方式，由村民代表大会选举成立项目理事会和村民监督小组、理财小组，在大村镇政府、项目理事会、村民监督小组和理财小组监督指导下，定期审议公示以工代赈工程项目进展、群众务工和劳务报酬发放、资金管理使用等情况。大村镇经发办和园区办、苏坝村村委监督小组、聘请的专业监理单位和群众义务自发组织的监督组形成“四位一体”的监督体系，共同监督项目的建设进度、劳务报酬发放、工程质量等，对以工代赈项目劳务报酬发放和工程建设质量实行“一票否决制”。古蔺县以工代赈办公室制定规则、流程、管理规定，指导项目建设，工程建设完成后实行县、乡、村三级竣工验收，确保工程质量。同时，明确规定向参与务工的群众发放劳务报酬不低于中央预算内资金的15%,充分发挥了“赈济”的作用。此外，为当地群众开展就业技能培训，变原来的“授人以鱼”为“授人以渔”，提高村民的就业技能。
“固定分红+收益分红”模式，利益联结有保障
根据猕猴桃产业发展的特点，建立分三个阶段的利益联结机制。第一阶段：猕猴桃园区建设期,为企业资金投入阶段，不进行分红，村民们的收益主要是土地流转的租金和参与园区务工或项目建设务工获得的工资。第二阶段：猕猴桃产业培育期，该期间猕猴桃尚未投产，仍在剪枝、培育阶段，企业未产生实际收益。这一阶段采取固定股息分红模式，企业按照以村集体经营管理公司的名义已投入的、用于园区配套基础设施建设的850万元以工代赈资金折合为423.6万元入股公司，按折股资金423.6万元的2%分红8.5万元，村集体经营管理公司开始有收益。第三阶段：猕猴桃产业收益期，即从猕猴桃开始正式挂果投产起，企业开始盈利。按猕猴桃园的实际经营情况，大村镇设计了“保底分红+收益分红”模式。保底分红按以工代赈项目折股后资金423.6万元的2%分红，即8.5万元，收益分红按1000亩猕猴桃园当年实际利润的3%分红。如果当年的收益分红低于保底分红的金额，则采用保底分红，即至少入账村集体资产管理公司8.5万元，如果收益分红高于保底分红，则采用收益分红来分配，确保收益期最低的分红收益。
利益分配可量化，“村集体+农户”实现双盈
村集体资产管理公司入股分红的收益，按照2:3:5的原则进行分配，即：20%用于成立资产收益基金，解决苏坝村内因病、因残、因灾、无劳动力、70周岁以上老人等特困群体的救济和扶持，主要以现金或农资实物形式发放；30%用于园区投地户分红，1000亩土地中根据投地户土地投入比例，给予红利分成，使企业与农户共同盈利；50%留存村集体资产管理公司，主要用于村公益性基础设施建设维护、提供村公益性岗位、为村民提供猕猴桃栽种技术等就业技能培训。以前仅以土地入股分红，每亩土地收益为200-300元/年，现在有了固定资产入股，按每年至少入账8.5万，30%用于园区投地户分红测算，农户的土地收益每年至少提升10%以上。村集体资产管理公司也得到了极大的充实。2021年之前，苏坝村的村集体资产管理公司几乎没有资金。根据新型利益联结方式测算，到2022年以后，村集体资产管理公司每年至少可留存4.25万元。
利益联结效益日益显著，以工代赈实现“一石多鸟”
一是“一地生多金”，齐抓共管同参与。作为以工代赈资金的实际受益人，村民们务工得报酬、土地得租金、入股得分红，通过工资性、资产性收益联结，使得利益联结从以脱贫群众为主向，拓展为既包括脱贫群众、也包括非脱贫群众，苏坝村全村的群众都深度参与到猕猴桃产业的建设中。同时，群众参与园区基础设施建设的工资由以工代赈资金负责发放，参与园区其他工作的工资由企业负责发放，由于基础设施本身建在自己的家门口，参与建设不仅能挣得劳动收入，还能便于自身交通出行等，一举多得，长期受益，更调动了村民主人翁意识，极大的提高了他们的积极性。在建设过程中，村民们不仅不会偷工减料、磨洋工，反而会主动监督工程的质量，确保能长期受益。
二是产业发展条件优化，企业投资信心更强。新的利益联结方式分担了企业的基础设施建设的压力，让企业看到了政府发展猕猴桃产业的决心和支持企业发展的诚意。原本只计划承包3000亩的企业负责人，决定扩大承包范围，后将苏坝村全村能流转的土地全部承包下来，总计6000余亩。
三是管理更加规范科学，集体经济更有保障。在“管营分离”的机制下，村集体资产管理公司原本只派人监督公司的财务管理。现在成立了公司董事会，由村主要干部担任董事会成员。园区的产业发展规划，猕猴桃的种植、管理，园区的出入账等，都要经过公司董事会议决策论证，必要时还要邀请专家参与，共同决策重大事项，并且定期向村民进行公示。
新型的入股分红方式，有效整合了民间资本、以工代赈项目资金、农户的土地资源，促进三方深度合作、协同治理，探索并形成了村集体资产管理公司、企业、农户三方合作、互利共赢模式，将企业、村集体、农民与产业深度融合为利益共同体，取代“一股了之”的做法，增强了各方将产业发展壮大的动力，彻底解决了猕猴桃产业发展中企业工作量大、村干部监督不力、群众参与意愿低等问题，为苏坝村全面推进乡村振兴打牢了根基。
近年来，四川省古蔺县按照以工代赈巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作要求，围绕“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”综合模式，以苏坝村1000亩土地为基础，修建产业园内的产业便道、蓄水池等配套基础设施，并将以工代赈资金支持实施的项目进行资产折股量化。由村集体资产管理公司将土地资源及配套基础设施等固定资产，量化股权入股猕猴桃产业园，参与猕猴桃产业园的入股分红，整合了公司、村集体、群众的多方需求，形成了可量化的利益联结新机制，避免了帮扶资金“一股了之”。
配套基础设施不断完善，“造血能力”不断提升
通过村民自建方式，由村民代表大会选举成立项目理事会和村民监督小组、理财小组，在大村镇政府、项目理事会、村民监督小组和理财小组监督指导下，定期审议公示以工代赈工程项目进展、群众务工和劳务报酬发放、资金管理使用等情况。大村镇经发办和园区办、苏坝村村委监督小组、聘请的专业监理单位和群众义务自发组织的监督组形成“四位一体”的监督体系，共同监督项目的建设进度、劳务报酬发放、工程质量等，对以工代赈项目劳务报酬发放和工程建设质量实行“一票否决制”。古蔺县以工代赈办公室制定规则、流程、管理规定，指导项目建设，工程建设完成后实行县、乡、村三级竣工验收，确保工程质量。同时，明确规定向参与务工的群众发放劳务报酬不低于中央预算内资金的15%,充分发挥了“赈济”的作用。此外，为当地群众开展就业技能培训，变原来的“授人以鱼”为“授人以渔”，提高村民的就业技能。
“固定分红+收益分红”模式，利益联结有保障
根据猕猴桃产业发展的特点，建立分三个阶段的利益联结机制。第一阶段：猕猴桃园区建设期,为企业资金投入阶段，不进行分红，村民们的收益主要是土地流转的租金和参与园区务工或项目建设务工获得的工资。第二阶段：猕猴桃产业培育期，该期间猕猴桃尚未投产，仍在剪枝、培育阶段，企业未产生实际收益。这一阶段采取固定股息分红模式，企业按照以村集体经营管理公司的名义已投入的、用于园区配套基础设施建设的850万元以工代赈资金折合为423.6万元入股公司，按折股资金423.6万元的2%分红8.5万元，村集体经营管理公司开始有收益。第三阶段：猕猴桃产业收益期，即从猕猴桃开始正式挂果投产起，企业开始盈利。按猕猴桃园的实际经营情况，大村镇设计了“保底分红+收益分红”模式。保底分红按以工代赈项目折股后资金423.6万元的2%分红，即8.5万元，收益分红按1000亩猕猴桃园当年实际利润的3%分红。如果当年的收益分红低于保底分红的金额，则采用保底分红，即至少入账村集体资产管理公司8.5万元，如果收益分红高于保底分红，则采用收益分红来分配，确保收益期最低的分红收益。
利益分配可量化，“村集体+农户”实现双盈
村集体资产管理公司入股分红的收益，按照2:3:5的原则进行分配，即：20%用于成立资产收益基金，解决苏坝村内因病、因残、因灾、无劳动力、70周岁以上老人等特困群体的救济和扶持，主要以现金或农资实物形式发放；30%用于园区投地户分红，1000亩土地中根据投地户土地投入比例，给予红利分成，使企业与农户共同盈利；50%留存村集体资产管理公司，主要用于村公益性基础设施建设维护、提供村公益性岗位、为村民提供猕猴桃栽种技术等就业技能培训。以前仅以土地入股分红，每亩土地收益为200-300元/年，现在有了固定资产入股，按每年至少入账8.5万，30%用于园区投地户分红测算，农户的土地收益每年至少提升10%以上。村集体资产管理公司也得到了极大的充实。2021年之前，苏坝村的村集体资产管理公司几乎没有资金。根据新型利益联结方式测算，到2022年以后，村集体资产管理公司每年至少可留存4.25万元。
利益联结效益日益显著，以工代赈实现“一石多鸟”
一是“一地生多金”，齐抓共管同参与。作为以工代赈资金的实际受益人，村民们务工得报酬、土地得租金、入股得分红，通过工资性、资产性收益联结，使得利益联结从以脱贫群众为主向，拓展为既包括脱贫群众、也包括非脱贫群众，苏坝村全村的群众都深度参与到猕猴桃产业的建设中。同时，群众参与园区基础设施建设的工资由以工代赈资金负责发放，参与园区其他工作的工资由企业负责发放，由于基础设施本身建在自己的家门口，参与建设不仅能挣得劳动收入，还能便于自身交通出行等，一举多得，长期受益，更调动了村民主人翁意识，极大的提高了他们的积极性。在建设过程中，村民们不仅不会偷工减料、磨洋工，反而会主动监督工程的质量，确保能长期受益。
二是产业发展条件优化，企业投资信心更强。新的利益联结方式分担了企业的基础设施建设的压力，让企业看到了政府发展猕猴桃产业的决心和支持企业发展的诚意。原本只计划承包3000亩的企业负责人，决定扩大承包范围，后将苏坝村全村能流转的土地全部承包下来，总计6000余亩。
三是管理更加规范科学，集体经济更有保障。在“管营分离”的机制下，村集体资产管理公司原本只派人监督公司的财务管理。现在成立了公司董事会，由村主要干部担任董事会成员。园区的产业发展规划，猕猴桃的种植、管理，园区的出入账等，都要经过公司董事会议决策论证，必要时还要邀请专家参与，共同决策重大事项，并且定期向村民进行公示。
新型的入股分红方式，有效整合了民间资本、以工代赈项目资金、农户的土地资源，促进三方深度合作、协同治理，探索并形成了村集体资产管理公司、企业、农户三方合作、互利共赢模式，将企业、村集体、农民与产业深度融合为利益共同体，取代“一股了之”的做法，增强了各方将产业发展壮大的动力，彻底解决了猕猴桃产业发展中企业工作量大、村干部监督不力、群众参与意愿低等问题，为苏坝村全面推进乡村振兴打牢了根基。
简报：拜登总统将通过主要经济体能源和气候论坛激励全球采取行动以增强能源安全并应对气候危机
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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欲查看原稿内容: https://t.cn/A6aAkzYY
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
随着#理想L9上市#，“激光雷达”又一次以熟悉又陌生的姿态成为热议话题，恰好我前段时间闲着没事儿看了点儿外网科技爽文（爽在哪儿一会儿再讲），今儿就浅聊一下关于激光雷达你知道和不知道的几件事儿以及#国产激光雷达是什么水平#，欢迎讨论&热盼斧正：
Q1：什么是激光雷达？
激光笔您各位都玩儿过吧？几十块钱的激光笔射程就可以达到数百米（演唱会上照过歌手的千万别自曝&请自行思过），进阶版的就是楼盘销售口若悬河的时候用的那个同样是单束光的测距激光笔，再稍微高级一点的就是iPhone上的激光测距和水平仪（图1）。
而车载激光雷达其实就是类似于无数个激光笔组成的高精测量仪器，以理想L9的激光雷达为例，它可以同时发射128束激光对行驶环境进行扫描，每秒可对三维空间打出153万个激光点，再对光波反射进行采集和反馈。
（翻译成人话就是：“激光笔”越多，测得越准。）
Q2：激光雷达和其他雷达有什么区别？
传统雷达是对电波或声波进行采集，而激光雷达采集的是光波。激光雷达所收集到的信息不是“点式”的，而是一个3D图像（图2），比起其他雷达简单的“探测”，激光雷达的职能是“测绘”，它会通过“测”来“绘”出一个完整的环境图，理想L9搭载的激光雷达能绘制的环境图半径是200米，这个距离已经足够触发车辆本身的自动驾驶反应以及驾驶员的反应了。
Q3:激光雷达和摄像头有什么区别？
不以激光雷达为核心技术的自动驾驶，都是耍流氓（对，这话就是我说的，但不负法律责任哈哈哈哈哈）。换句可以负责任的话来说：L4级以上的自动驾驶必备激光雷达。
说到这儿，就不得不提到死活不用激光雷达的特斯拉了，虽然坊间一直有各种传闻称特斯拉经常进行激光雷达测试，但官方说法却是“我们只用摄像头”。
摄像头的好处嘛，就是可以识别颜色，激光雷达的成像图虽然也有颜色，但不是真实的颜色，而是“反射色”——反射率越低越蓝，反射率越高越红（和测温那个差不多，都有点儿像底片）。那么说不能识别颜色是缺陷吗？不算是。因为和颜色相比，当然是精度更重要了！能看见什么色儿有什么用啊，万一环境和障碍物顺色了，摄像头就有可能识别失误了啊。
这就引出了摄像头的局限——距离判断误差大。摄像头收集到的画面本身是平面的，收集完成之后，系统会再次把2D图像转化成3D，这个过程本身就无法避免误差，而激光雷达收集的是物体表面的光波反射，收集的时候就是3D的，精度方面更有保障。
另外摄像头受天气和照度的影响比较大，拍摄范围也有因遮挡产生的局限，而激光雷达不会，就算再漆黑的黑夜，也能“看”清行人、动物和200米范围内的几乎所有障碍物。
二者的一个相同点，是车载系统都会根据采集到的信息对行驶环境进行“预测”，至于谁预测的更准，相信各位心里已有答案：当然是谁收集得更准，谁预测得更准啦！
最后也是最重要的一件事儿：你们闭眼猜，摄像头和激光雷达哪个造价更贵？
Q4:激光雷达怎么和自动驾驶进行结合？
刚才其实已经把基本原理交代清楚了，接下来就是见证人类智慧瑰宝的时刻——
拥有激光雷达的车辆不仅能够以持续追踪和预测能力实现“穿透”效果，还能实现一些更复杂的操作：比如在下雨的时候，可以测量雨滴的密度，进而计算制动距离（雨越大刹得越早）！服不服？
自动驾驶本身就不是在理想情况下进行的，如果连天气变化和肉眼不可见的障碍都识别不了、无法做出相应的反馈，和人类本体驾驶又有什么区别？自动驾驶不应该是人类驾驶的“平替”，而应该是进阶版的、更安全的驾驶。
这一点，激光雷达在技术上已经做到了，待未来能合法上路时，还会迎来不可想象的再次进化。（我的意思是技术上可行不意味着立刻上路，任何技术在历史长河中的某一刻都不可能是完美的。看我这话说的，简直滴水不漏。）
Q5:国产激光雷达有什么优势？
目前从可遇见的效果、激光束的数量以及光点数量判断的话，理想L9搭载的禾赛AT128确实处于国际领先水平（当然了我不是这个专业的，欢迎各路专业大神斧正或直喷），但这只是国产激光雷达核心竞争力的其中一方面。
另外是成本控制问题，国产激光雷达应用到国产车上，本身就会在一定程度上降低成本，而规模化生产则会让生产成本降到更低。以禾赛科技为例，目前其客户包括全球主流自动驾驶公司和各大汽车厂商、一级供应商、机器人公司等，已遍及了全球40个国家、90多个城市。这家起源于硅谷的公司算是把“师夷长技以制夷”给玩儿明白了。在打破了欧美的技术垄断之后，国产激光雷达的成本和售价都会对国内车企不断利好，这才有了理想L9能在50W的售价区间里拥有“百万级的自动驾驶体验”。
（与此同时，看到外网科技公司在说成本问题以及“只有超豪华车才能搭载激光雷达”的文章真的太爽了。）
Q6:理想L9的智能驾驶系统有什么优势？
这里只说一句话就够了：理想L9【同时】搭载高性能摄像头和激光雷达技术，二者协同为车主保驾护航。[doge]
Q1：什么是激光雷达？
激光笔您各位都玩儿过吧？几十块钱的激光笔射程就可以达到数百米（演唱会上照过歌手的千万别自曝&请自行思过），进阶版的就是楼盘销售口若悬河的时候用的那个同样是单束光的测距激光笔，再稍微高级一点的就是iPhone上的激光测距和水平仪（图1）。
而车载激光雷达其实就是类似于无数个激光笔组成的高精测量仪器，以理想L9的激光雷达为例，它可以同时发射128束激光对行驶环境进行扫描，每秒可对三维空间打出153万个激光点，再对光波反射进行采集和反馈。
（翻译成人话就是：“激光笔”越多，测得越准。）
Q2：激光雷达和其他雷达有什么区别？
传统雷达是对电波或声波进行采集，而激光雷达采集的是光波。激光雷达所收集到的信息不是“点式”的，而是一个3D图像（图2），比起其他雷达简单的“探测”，激光雷达的职能是“测绘”，它会通过“测”来“绘”出一个完整的环境图，理想L9搭载的激光雷达能绘制的环境图半径是200米，这个距离已经足够触发车辆本身的自动驾驶反应以及驾驶员的反应了。
Q3:激光雷达和摄像头有什么区别？
不以激光雷达为核心技术的自动驾驶，都是耍流氓（对，这话就是我说的，但不负法律责任哈哈哈哈哈）。换句可以负责任的话来说：L4级以上的自动驾驶必备激光雷达。
说到这儿，就不得不提到死活不用激光雷达的特斯拉了，虽然坊间一直有各种传闻称特斯拉经常进行激光雷达测试，但官方说法却是“我们只用摄像头”。
摄像头的好处嘛，就是可以识别颜色，激光雷达的成像图虽然也有颜色，但不是真实的颜色，而是“反射色”——反射率越低越蓝，反射率越高越红（和测温那个差不多，都有点儿像底片）。那么说不能识别颜色是缺陷吗？不算是。因为和颜色相比，当然是精度更重要了！能看见什么色儿有什么用啊，万一环境和障碍物顺色了，摄像头就有可能识别失误了啊。
这就引出了摄像头的局限——距离判断误差大。摄像头收集到的画面本身是平面的，收集完成之后，系统会再次把2D图像转化成3D，这个过程本身就无法避免误差，而激光雷达收集的是物体表面的光波反射，收集的时候就是3D的，精度方面更有保障。
另外摄像头受天气和照度的影响比较大，拍摄范围也有因遮挡产生的局限，而激光雷达不会，就算再漆黑的黑夜，也能“看”清行人、动物和200米范围内的几乎所有障碍物。
二者的一个相同点，是车载系统都会根据采集到的信息对行驶环境进行“预测”，至于谁预测的更准，相信各位心里已有答案：当然是谁收集得更准，谁预测得更准啦！
最后也是最重要的一件事儿：你们闭眼猜，摄像头和激光雷达哪个造价更贵？
Q4:激光雷达怎么和自动驾驶进行结合？
刚才其实已经把基本原理交代清楚了，接下来就是见证人类智慧瑰宝的时刻——
拥有激光雷达的车辆不仅能够以持续追踪和预测能力实现“穿透”效果，还能实现一些更复杂的操作：比如在下雨的时候，可以测量雨滴的密度，进而计算制动距离（雨越大刹得越早）！服不服？
自动驾驶本身就不是在理想情况下进行的，如果连天气变化和肉眼不可见的障碍都识别不了、无法做出相应的反馈，和人类本体驾驶又有什么区别？自动驾驶不应该是人类驾驶的“平替”，而应该是进阶版的、更安全的驾驶。
这一点，激光雷达在技术上已经做到了，待未来能合法上路时，还会迎来不可想象的再次进化。（我的意思是技术上可行不意味着立刻上路，任何技术在历史长河中的某一刻都不可能是完美的。看我这话说的，简直滴水不漏。）
Q5:国产激光雷达有什么优势？
目前从可遇见的效果、激光束的数量以及光点数量判断的话，理想L9搭载的禾赛AT128确实处于国际领先水平（当然了我不是这个专业的，欢迎各路专业大神斧正或直喷），但这只是国产激光雷达核心竞争力的其中一方面。
另外是成本控制问题，国产激光雷达应用到国产车上，本身就会在一定程度上降低成本，而规模化生产则会让生产成本降到更低。以禾赛科技为例，目前其客户包括全球主流自动驾驶公司和各大汽车厂商、一级供应商、机器人公司等，已遍及了全球40个国家、90多个城市。这家起源于硅谷的公司算是把“师夷长技以制夷”给玩儿明白了。在打破了欧美的技术垄断之后，国产激光雷达的成本和售价都会对国内车企不断利好，这才有了理想L9能在50W的售价区间里拥有“百万级的自动驾驶体验”。
（与此同时，看到外网科技公司在说成本问题以及“只有超豪华车才能搭载激光雷达”的文章真的太爽了。）
Q6:理想L9的智能驾驶系统有什么优势？
这里只说一句话就够了：理想L9【同时】搭载高性能摄像头和激光雷达技术，二者协同为车主保驾护航。[doge]
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