行走河南 读懂中国丨考古知今·透过文物看河南之二 车驾里的河南
引子：从一车一马到通达天下
在安阳殷墟博物苑车马坑展厅内，六辆商代“马车”完整有序地排列着，这是截至目前中国发现的最早的车马坑遗迹。
车马坑的最南边，是一条8.35米宽、两边设有1.8米宽辅路的大道，其上，4条车辙痕迹清晰可见。仿佛带我们回到3000多年前商王朝的王公贵族驾着“香车宝马”，浩浩荡荡出行的场景。
3000多年后，2022年6月20日，一个载入史册的日子。河南“米”字形高速铁路网在全国率先成形，“横”贯东西、“竖”连南北、“点”通晋鲁、“撇”向川府、“捺”指江南，进一步厚植和巩固河南的全国交通重要枢纽地位。
联八方，通九州。目前，河南全省高速公路通车总里程达7216公里，位列全国第一方阵；郑州机场国际（地区）通航城市增至42个，全货机航线增至48条，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络；“钢铁驼队”来往奔忙，中欧班列畅行欧亚。河南，一个内畅外联、协同高效的现代综合交通运输体系正加速成形。
从前车马很慢，路途遥远。而今车轮滚滚，一日千里。
奚仲制舆
任重材惟美，多工制不僭。七香参鹤驾，五色间鸾轩。
——宋·丁谓《车》
《史记·夏本纪》记载，大禹治水“陆行乘车，水行乘舟，泥行乘橇，山行乘辇”，可见夏代已出现了适应不同用途的交通工具。
古代文献中，记载有黄帝、伏羲氏、奚仲等造车传说，也记述夏启曾动用战车征伐有扈氏，商汤伐夏桀时曾动用不少战车，说明夏代造车及用车制度已相当发达。
关于“奚仲造车”，《左传》《荀子》《墨子》《说文解字》等均有记载。管仲《管子·形势解》一文中，盛赞奚仲的造车水平，“奚仲之为车器也，方圆曲直皆中规矩钩绳，故机旋相得。用之牢利，成器坚固。”中国夏商周断代工程首席科学家李学勤认为，奚仲所造的“车”应该是具有一定技术标准、具有重大创新的马车。
有史料记述奚仲因造车有功，被夏王禹封为“车正”封地为薛国，在今山东省枣庄市薛城区。
奚仲造车之地在今驻马店平舆县。平舆历史悠久，夏商时期为挚国。
平舆县有个流传甚广的故事。相传挚国国君奚仲看到族人拖曳重物靠肩扛手抬，很吃力。他观察后发现，把东西放滚木上移动会省力很多。他选择当地盛产的质地坚硬的槐木，做出圆木轮子，轮子中间掏孔，两轮孔中间穿一根横木，世界上第一辆靠两个轮子转动的木制车辆就这样诞生了，他命名为“舆”。他的这一发明创造，是人类解决交通问题向前迈进的一大步。奚仲，堪称“大国工匠”。
因车称“舆”，又因当地地势平坦，后人以“平”字冠名，这也成为“平舆”地名之由来。平舆成为“中国车辆发源地”，名传古今。2008年1月，平舆县被中国民协公布为“中国车舆文化之乡”。
车舆无语，历史有痕。
穿行平舆县城，车舆文化元素满满。奚仲公园内，由著名画家、雕塑家娄家本设计的巨大雕塑“车舆创世”，令人印象深刻。
挚都民俗文化博物馆里，数十辆古老太平车引人注目。太平车由车厢、轸木、车轱辘、车轴等组成，古朴实用又足见巧思匠心。
“奚仲在平舆发明的车辆，经两千多年改进，宋代演变为太平车，一直沿用到近代。”我省多年来致力于研究车舆文化的专家张振立说，太平车是中国古代造车工艺成熟的标志，因其保留夏代“车辀”雏形，有“中国车辆活化石”之誉。
太平车，中原一带称“轱辘头车”，亦称“牛车”，坚固耐用、行驶平稳，故曰“太平”。这是我国特别是中原地区古代最重要的农业生产、生活交通工具，农耕、播种、收获时，处处可见其身影。它减轻了劳动人民的负担，堪称我国古代造车史上的瑰宝。
随着科技发展日新月异，太平车逐渐被胶轮马车、架子车、拖拉机、汽车等交通工具取代。到了20世纪60年代末，逐渐退出历史舞台。但其造车技艺被保留了下来。2006年，平舆县“太平车手工制作工艺”，被列入河南省非物质文化遗产名录。
近年来，平舆地方政府加大经费投入，运用文字、录音、录像等方式，组建工匠队伍复制太平车，对太平车制作技艺抢救和保护。当地还规划了车舆文化园、奚仲宫、舆侯祠、古车舆博物馆等项目，全力打造“车舆文化”品牌。平舆，正成为游客争相奔赴的“诗和远方”。
车辙重现
有车邻邻，有马白颠，未见君子，寺人之令。
——先秦·《车邻》
史料记载夏代发明了车辆，却至今未发现夏代车的遗存。截至目前，中国最早的马车见于商代晚期的安阳殷墟遗址，其结构牢固，工艺复杂，距发明时间很久远了。但中国车辆到底起源于何时何处？具体什么模样？至今仍有许多不解之谜。
真相也在一点点揭开。
周口淮阳平粮台遗址，继20世纪80年代发现中国最早的排水管道后，2019年又有了重要发现。考古人员在遗址南城门附近早期道路路面上，发现有车辙痕迹。其中一段车辙双条并进，间距0.8米，被专家推测为“双轮车”车辙印迹。
“经碳14测年，其绝对年代距今4200年。这是我国到目前为止发现的年代最早的双轮车车辙痕迹，对研究中国车轮的发明、车的起源具有重要学术价值。”这一发现，让省文物考古研究院副研究员、淮阳平粮台遗址项目负责人曹艳朋兴奋不已。
这表明，中原先民4000多年前就有了使用双轮车的传统，这为商代车马文化的形成奠定了基础。
此前，2003年，考古工作者在河南偃师二里头遗址曾发现二里头文化时期的车辙，将中国用车历史上推至距今3700年左右。淮阳平粮台遗址车辙的发现，将中国用车的起源至少提前了500年。
走在二里头遗址宫殿区南侧大路上，两道大体平行的车辙痕清晰可见。二里头考古工作队队长赵海涛说，最近又新发掘出超过5米的车辙，两辙间的轨距为1米左右。目前的车辙主要在宫殿区附近，可见双轮车只有最高贵族才能使用。
相较于安阳殷墟遗址发现的马车轨距为2.2米至2.4米，无论是平粮台遗址还是二里头遗址，发现的车辙轨距显然窄得多。考古专家许宏认为，这基本上可以肯定它不是马车，而是有某种特殊功用的车子，至于它是用人力还是畜力拉动，目前不得而知。
值得一提的是，洛阳皂角树遗址出土了二里头文化陶盆残片上的“车”字形契刻符号——两个类似车轮的圆圈，中间由“十”字交叉直线串联，上方连接一个椭圆，从上往下看，类似车厢、两只车轮的样子。
这个刻符与甲骨文、金文中的“车”字颇相似，同样也有两个类似车轮的圆圈，以及类似车轴和车辀的交叉直线。有学者认为，考虑到二里头遗址已发现了双轮车留下的车辙痕，刻符出现应非偶然，它应当是二里头时代的“车”字。
车辚辚马萧萧
天子乃驾雕轸，六骏驳。戴翠帽，倚金较。——东汉·张衡《西京赋》
殷墟车马坑、洛阳天子六驾车马坑、三门峡虢国车马坑、郑韩故城车马坑、徐阳墓地车马坑、南阳夏庄墓地车马坑……河南考古屡屡发现不同年代的陪葬车马坑，令我们得以窥见当时社会等级分化、礼仪制度，更为世人揭开一段由畜力车开启的漫长交通史。
自1928年殷墟发掘以来，曾多次发现过商代车马坑。这是华夏考古发现的畜力车最早的实物标本。
很早以来，我们的先祖们就开始驯化动物为人类交通效劳了。古文献中多有商人先祖“乘马”、“服牛”的记载。《管子·轻重戊》曰：“殷人之王，立帛牢，服牛马，以为民利，而天下化之。”据专家考证，帛是喂牛马的槽，牢是养牛羊用的圈，服是驯服。善迁徙和经商的商人，很早驯服牛、马等牲畜驾车。这一创举，对商人大规模迁徙和频繁的经商活动如虎添翼。
从考古发掘情况看，在商朝，马车主要是贵族出行代步工具。到了周朝，马车是王公贵族权力的象征。到春秋战国时期，马车成为战争中最重要的武器。当时国力计算以“乘”为单位，有了“千乘之国”“万乘之国”的区分。
这一切，在河南皆“有迹可循”。
虢国车马坑遗址博物馆展厅内，原地陈列虢国国君虢季墓、虢季夫人墓和虢国太子墓三座陪葬车马坑，这是目前中国最大、最早的地下车马军阵，规模庞大、气势恢宏。这让前来参观的游客们惊叹，如置身军阵，仿佛能听到战马嘶鸣。
随着车之结构形式逐渐固定，古人开始发挥“创新创造力”，比如加装伞盖、帷幔、防雨防晒等装置，不断提升体验感、舒适感。到了春秋战国时期，历经战争洗礼后，车辆结构和性能日臻成熟。有的车，可立、可坐、可卧，乘用舒适，装饰奢华……
2017年7月，2400年前春秋时期郑国国君出行的“豪华房车”，呈现在新郑市郑国车马坑景区3号车马坑内。新发掘出的1号车，车长2.56米、宽1.66米，车舆顶部有防雨防晒设施，顶部周边装饰管状铜器、骨器，车篷上有彩席遗痕，车轮辐条多达26根，足见墓主人身份的尊贵。
主持发掘工作的河南省文物考古研究院研究员马俊才说：“这是迄今为止郑韩故城内所见形制最大、装饰最奢华的马车，为郑国国君出行的‘一号公车’”。
“天子驾六，诸侯驾五，卿驾四，大夫三，士二，庶人一。”周时礼制森严，出门坐马车要讲究礼仪规矩的。天子到底有没有“驾六”？天子如何“驾六”？自汉代以来，因缺乏实物佐证，夏商周三代天子是“驾六”还是“驾四”，学术界一直争论不休。
2002年，洛阳“天子驾六”车马坑的发现，解开了这一历史谜团。
周王城天子驾六博物馆馆长贾中宝说，当年考古工作者在洛阳周王城广场，发现397座东周墓葬和18个车马坑，震惊世界。这支“豪华车队”由北向南摆放，其中一辆马车车辕两旁成排对称摆放6匹马尸骨，正是天子之乘。
汉朝时，“贵者乘车，贱者徒行”，在南阳汉画馆，展厅有一幅极为壮观的车骑出行图像：图中心位置为两驾装饰华贵的马车，车前有七人骑马先导，车后又有八人骑马随行，再现了汉代贵族出则连车列骑的气派场景。
蒲轮辟四门，双縠似雷奔。唐宋明清的漫长历史时期中，马车成了出行、货运的主要交通工具。北宋张择端《清明上河图》中就有多处太平车身影。
车辚辚，马萧萧。“马车”驰骋中原数千年，催生了璀璨的文明，留下了不可磨灭的历史印记。它见证了交通方式重大变革，为现代交通大发展大繁荣埋下了重要伏笔。
通九州联天下
大道南北出，车轮无停日。
——南宋·陆游《路傍曲》
晚清以后，随着火车、汽车等现代交通工具的出现，马车功能进一步弱化。
清朝末年，一条贯穿南北的铁路——京汉铁路应运而生，为中原腹地增添了便捷大通道。据《郑县志》记载：“郑州为古东里，自铁路开通后，粉华靡丽，不亚金陵六朝。”此后，随着陇海铁路通车，郑州成为全国铁路枢纽，商业日渐繁荣，快速发展成大城市。
“奚仲造车”数千年后，随着新中国成立，河南交通运输事业迎来历史性变革。1959年，第一台“东方红”拖拉机在洛阳诞生，至今它仍是中国农田耕作的主力军。
进入21世纪，河南的交通运输业更是走入蓬勃发展新时代。河南顶尖“王牌”宇通客车，全国市场占有率30%，是全球最大的商用客车生产基地。今年4月，在海南举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，宇通客车再次担纲重任，连续17年向世界展示中国制造实力与民族品牌魅力。
无独有偶，上汽集团郑州发动机分公司一期项目4月份在郑投产。该项目年产能60万台，年产值超过50亿元，郑州成为上汽集团全国最大的发动机制造基地。
郑州日产主销车型皮卡，多年稳居国内皮卡市场前三位；比亚迪去年落户郑州，主要生产新能源整车和零部件。
目前，河南有整车生产企业17家，产能145万辆左右。对于汽车产业发展前景，河南“志存高远”。到“十四五”末，河南乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。
人享其行，物畅其流。今年我省计划新增高速公路通车里程800公里以上，通车总里程将突破8000公里。
6月16日，郑州东站迎来了“复兴号”家族中技术最前沿的新成员——复兴号智能动车组。它们已伴随全国铁路新列车运行图的实施，投入到京广高铁京武段常态化时速350公里高标运营中。
6月20日，随着济郑高铁濮郑段的开通，河南“米”字形高铁最后一画终于完成，河南也率先在全国将“米”字画成。
车行天下，路通八方。构筑立体交通大格局，河南，将为交通强国建设注入源源不断的强劲动力。
策划：魏剑
统筹：陈茁孙勇
（成员：温小娟张体义张冬云刘春香胡春娜）
图①郑州航空港站。王玮 摄
图②2003年，二里头遗址发现的双轮车辙印。本报资料图
图③游客在河南安阳殷墟宫殿宗庙遗址内的车马坑参观（2018年10月14日摄）。新华社记者 李安 摄
来源：河南日报
引子：从一车一马到通达天下
在安阳殷墟博物苑车马坑展厅内，六辆商代“马车”完整有序地排列着，这是截至目前中国发现的最早的车马坑遗迹。
车马坑的最南边，是一条8.35米宽、两边设有1.8米宽辅路的大道，其上，4条车辙痕迹清晰可见。仿佛带我们回到3000多年前商王朝的王公贵族驾着“香车宝马”，浩浩荡荡出行的场景。
3000多年后，2022年6月20日，一个载入史册的日子。河南“米”字形高速铁路网在全国率先成形，“横”贯东西、“竖”连南北、“点”通晋鲁、“撇”向川府、“捺”指江南，进一步厚植和巩固河南的全国交通重要枢纽地位。
联八方，通九州。目前，河南全省高速公路通车总里程达7216公里，位列全国第一方阵；郑州机场国际（地区）通航城市增至42个，全货机航线增至48条，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络；“钢铁驼队”来往奔忙，中欧班列畅行欧亚。河南，一个内畅外联、协同高效的现代综合交通运输体系正加速成形。
从前车马很慢，路途遥远。而今车轮滚滚，一日千里。
奚仲制舆
任重材惟美，多工制不僭。七香参鹤驾，五色间鸾轩。
——宋·丁谓《车》
《史记·夏本纪》记载，大禹治水“陆行乘车，水行乘舟，泥行乘橇，山行乘辇”，可见夏代已出现了适应不同用途的交通工具。
古代文献中，记载有黄帝、伏羲氏、奚仲等造车传说，也记述夏启曾动用战车征伐有扈氏，商汤伐夏桀时曾动用不少战车，说明夏代造车及用车制度已相当发达。
关于“奚仲造车”，《左传》《荀子》《墨子》《说文解字》等均有记载。管仲《管子·形势解》一文中，盛赞奚仲的造车水平，“奚仲之为车器也，方圆曲直皆中规矩钩绳，故机旋相得。用之牢利，成器坚固。”中国夏商周断代工程首席科学家李学勤认为，奚仲所造的“车”应该是具有一定技术标准、具有重大创新的马车。
有史料记述奚仲因造车有功，被夏王禹封为“车正”封地为薛国，在今山东省枣庄市薛城区。
奚仲造车之地在今驻马店平舆县。平舆历史悠久，夏商时期为挚国。
平舆县有个流传甚广的故事。相传挚国国君奚仲看到族人拖曳重物靠肩扛手抬，很吃力。他观察后发现，把东西放滚木上移动会省力很多。他选择当地盛产的质地坚硬的槐木，做出圆木轮子，轮子中间掏孔，两轮孔中间穿一根横木，世界上第一辆靠两个轮子转动的木制车辆就这样诞生了，他命名为“舆”。他的这一发明创造，是人类解决交通问题向前迈进的一大步。奚仲，堪称“大国工匠”。
因车称“舆”，又因当地地势平坦，后人以“平”字冠名，这也成为“平舆”地名之由来。平舆成为“中国车辆发源地”，名传古今。2008年1月，平舆县被中国民协公布为“中国车舆文化之乡”。
车舆无语，历史有痕。
穿行平舆县城，车舆文化元素满满。奚仲公园内，由著名画家、雕塑家娄家本设计的巨大雕塑“车舆创世”，令人印象深刻。
挚都民俗文化博物馆里，数十辆古老太平车引人注目。太平车由车厢、轸木、车轱辘、车轴等组成，古朴实用又足见巧思匠心。
“奚仲在平舆发明的车辆，经两千多年改进，宋代演变为太平车，一直沿用到近代。”我省多年来致力于研究车舆文化的专家张振立说，太平车是中国古代造车工艺成熟的标志，因其保留夏代“车辀”雏形，有“中国车辆活化石”之誉。
太平车，中原一带称“轱辘头车”，亦称“牛车”，坚固耐用、行驶平稳，故曰“太平”。这是我国特别是中原地区古代最重要的农业生产、生活交通工具，农耕、播种、收获时，处处可见其身影。它减轻了劳动人民的负担，堪称我国古代造车史上的瑰宝。
随着科技发展日新月异，太平车逐渐被胶轮马车、架子车、拖拉机、汽车等交通工具取代。到了20世纪60年代末，逐渐退出历史舞台。但其造车技艺被保留了下来。2006年，平舆县“太平车手工制作工艺”，被列入河南省非物质文化遗产名录。
近年来，平舆地方政府加大经费投入，运用文字、录音、录像等方式，组建工匠队伍复制太平车，对太平车制作技艺抢救和保护。当地还规划了车舆文化园、奚仲宫、舆侯祠、古车舆博物馆等项目，全力打造“车舆文化”品牌。平舆，正成为游客争相奔赴的“诗和远方”。
车辙重现
有车邻邻，有马白颠，未见君子，寺人之令。
——先秦·《车邻》
史料记载夏代发明了车辆，却至今未发现夏代车的遗存。截至目前，中国最早的马车见于商代晚期的安阳殷墟遗址，其结构牢固，工艺复杂，距发明时间很久远了。但中国车辆到底起源于何时何处？具体什么模样？至今仍有许多不解之谜。
真相也在一点点揭开。
周口淮阳平粮台遗址，继20世纪80年代发现中国最早的排水管道后，2019年又有了重要发现。考古人员在遗址南城门附近早期道路路面上，发现有车辙痕迹。其中一段车辙双条并进，间距0.8米，被专家推测为“双轮车”车辙印迹。
“经碳14测年，其绝对年代距今4200年。这是我国到目前为止发现的年代最早的双轮车车辙痕迹，对研究中国车轮的发明、车的起源具有重要学术价值。”这一发现，让省文物考古研究院副研究员、淮阳平粮台遗址项目负责人曹艳朋兴奋不已。
这表明，中原先民4000多年前就有了使用双轮车的传统，这为商代车马文化的形成奠定了基础。
此前，2003年，考古工作者在河南偃师二里头遗址曾发现二里头文化时期的车辙，将中国用车历史上推至距今3700年左右。淮阳平粮台遗址车辙的发现，将中国用车的起源至少提前了500年。
走在二里头遗址宫殿区南侧大路上，两道大体平行的车辙痕清晰可见。二里头考古工作队队长赵海涛说，最近又新发掘出超过5米的车辙，两辙间的轨距为1米左右。目前的车辙主要在宫殿区附近，可见双轮车只有最高贵族才能使用。
相较于安阳殷墟遗址发现的马车轨距为2.2米至2.4米，无论是平粮台遗址还是二里头遗址，发现的车辙轨距显然窄得多。考古专家许宏认为，这基本上可以肯定它不是马车，而是有某种特殊功用的车子，至于它是用人力还是畜力拉动，目前不得而知。
值得一提的是，洛阳皂角树遗址出土了二里头文化陶盆残片上的“车”字形契刻符号——两个类似车轮的圆圈，中间由“十”字交叉直线串联，上方连接一个椭圆，从上往下看，类似车厢、两只车轮的样子。
这个刻符与甲骨文、金文中的“车”字颇相似，同样也有两个类似车轮的圆圈，以及类似车轴和车辀的交叉直线。有学者认为，考虑到二里头遗址已发现了双轮车留下的车辙痕，刻符出现应非偶然，它应当是二里头时代的“车”字。
车辚辚马萧萧
天子乃驾雕轸，六骏驳。戴翠帽，倚金较。——东汉·张衡《西京赋》
殷墟车马坑、洛阳天子六驾车马坑、三门峡虢国车马坑、郑韩故城车马坑、徐阳墓地车马坑、南阳夏庄墓地车马坑……河南考古屡屡发现不同年代的陪葬车马坑，令我们得以窥见当时社会等级分化、礼仪制度，更为世人揭开一段由畜力车开启的漫长交通史。
自1928年殷墟发掘以来，曾多次发现过商代车马坑。这是华夏考古发现的畜力车最早的实物标本。
很早以来，我们的先祖们就开始驯化动物为人类交通效劳了。古文献中多有商人先祖“乘马”、“服牛”的记载。《管子·轻重戊》曰：“殷人之王，立帛牢，服牛马，以为民利，而天下化之。”据专家考证，帛是喂牛马的槽，牢是养牛羊用的圈，服是驯服。善迁徙和经商的商人，很早驯服牛、马等牲畜驾车。这一创举，对商人大规模迁徙和频繁的经商活动如虎添翼。
从考古发掘情况看，在商朝，马车主要是贵族出行代步工具。到了周朝，马车是王公贵族权力的象征。到春秋战国时期，马车成为战争中最重要的武器。当时国力计算以“乘”为单位，有了“千乘之国”“万乘之国”的区分。
这一切，在河南皆“有迹可循”。
虢国车马坑遗址博物馆展厅内，原地陈列虢国国君虢季墓、虢季夫人墓和虢国太子墓三座陪葬车马坑，这是目前中国最大、最早的地下车马军阵，规模庞大、气势恢宏。这让前来参观的游客们惊叹，如置身军阵，仿佛能听到战马嘶鸣。
随着车之结构形式逐渐固定，古人开始发挥“创新创造力”，比如加装伞盖、帷幔、防雨防晒等装置，不断提升体验感、舒适感。到了春秋战国时期，历经战争洗礼后，车辆结构和性能日臻成熟。有的车，可立、可坐、可卧，乘用舒适，装饰奢华……
2017年7月，2400年前春秋时期郑国国君出行的“豪华房车”，呈现在新郑市郑国车马坑景区3号车马坑内。新发掘出的1号车，车长2.56米、宽1.66米，车舆顶部有防雨防晒设施，顶部周边装饰管状铜器、骨器，车篷上有彩席遗痕，车轮辐条多达26根，足见墓主人身份的尊贵。
主持发掘工作的河南省文物考古研究院研究员马俊才说：“这是迄今为止郑韩故城内所见形制最大、装饰最奢华的马车，为郑国国君出行的‘一号公车’”。
“天子驾六，诸侯驾五，卿驾四，大夫三，士二，庶人一。”周时礼制森严，出门坐马车要讲究礼仪规矩的。天子到底有没有“驾六”？天子如何“驾六”？自汉代以来，因缺乏实物佐证，夏商周三代天子是“驾六”还是“驾四”，学术界一直争论不休。
2002年，洛阳“天子驾六”车马坑的发现，解开了这一历史谜团。
周王城天子驾六博物馆馆长贾中宝说，当年考古工作者在洛阳周王城广场，发现397座东周墓葬和18个车马坑，震惊世界。这支“豪华车队”由北向南摆放，其中一辆马车车辕两旁成排对称摆放6匹马尸骨，正是天子之乘。
汉朝时，“贵者乘车，贱者徒行”，在南阳汉画馆，展厅有一幅极为壮观的车骑出行图像：图中心位置为两驾装饰华贵的马车，车前有七人骑马先导，车后又有八人骑马随行，再现了汉代贵族出则连车列骑的气派场景。
蒲轮辟四门，双縠似雷奔。唐宋明清的漫长历史时期中，马车成了出行、货运的主要交通工具。北宋张择端《清明上河图》中就有多处太平车身影。
车辚辚，马萧萧。“马车”驰骋中原数千年，催生了璀璨的文明，留下了不可磨灭的历史印记。它见证了交通方式重大变革，为现代交通大发展大繁荣埋下了重要伏笔。
通九州联天下
大道南北出，车轮无停日。
——南宋·陆游《路傍曲》
晚清以后，随着火车、汽车等现代交通工具的出现，马车功能进一步弱化。
清朝末年，一条贯穿南北的铁路——京汉铁路应运而生，为中原腹地增添了便捷大通道。据《郑县志》记载：“郑州为古东里，自铁路开通后，粉华靡丽，不亚金陵六朝。”此后，随着陇海铁路通车，郑州成为全国铁路枢纽，商业日渐繁荣，快速发展成大城市。
“奚仲造车”数千年后，随着新中国成立，河南交通运输事业迎来历史性变革。1959年，第一台“东方红”拖拉机在洛阳诞生，至今它仍是中国农田耕作的主力军。
进入21世纪，河南的交通运输业更是走入蓬勃发展新时代。河南顶尖“王牌”宇通客车，全国市场占有率30%，是全球最大的商用客车生产基地。今年4月，在海南举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，宇通客车再次担纲重任，连续17年向世界展示中国制造实力与民族品牌魅力。
无独有偶，上汽集团郑州发动机分公司一期项目4月份在郑投产。该项目年产能60万台，年产值超过50亿元，郑州成为上汽集团全国最大的发动机制造基地。
郑州日产主销车型皮卡，多年稳居国内皮卡市场前三位；比亚迪去年落户郑州，主要生产新能源整车和零部件。
目前，河南有整车生产企业17家，产能145万辆左右。对于汽车产业发展前景，河南“志存高远”。到“十四五”末，河南乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。
人享其行，物畅其流。今年我省计划新增高速公路通车里程800公里以上，通车总里程将突破8000公里。
6月16日，郑州东站迎来了“复兴号”家族中技术最前沿的新成员——复兴号智能动车组。它们已伴随全国铁路新列车运行图的实施，投入到京广高铁京武段常态化时速350公里高标运营中。
6月20日，随着济郑高铁濮郑段的开通，河南“米”字形高铁最后一画终于完成，河南也率先在全国将“米”字画成。
车行天下，路通八方。构筑立体交通大格局，河南，将为交通强国建设注入源源不断的强劲动力。
策划：魏剑
统筹：陈茁孙勇
（成员：温小娟张体义张冬云刘春香胡春娜）
图①郑州航空港站。王玮 摄
图②2003年，二里头遗址发现的双轮车辙印。本报资料图
图③游客在河南安阳殷墟宫殿宗庙遗址内的车马坑参观（2018年10月14日摄）。新华社记者 李安 摄
来源：河南日报
【包头：真金白银助企纾困稳就业】就业是民生之本、发展之基，就业稳则民心定家国安。今年以来，包头市人社部门采取了一系列措施，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能作用，全力推动各项惠企利民政策尽快落地见效，切实助企纾困，稳定岗位，保障参保失业人员基本生活，确保包头市就业形势总体稳定。
政策红利一：继续实施失业保险稳岗返还政策
作为政策工具箱中的重要一项，今年包头市将继续实施失业保险稳岗返还政策，切实帮助企业稳就业、稳人心、促发展。
按照政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业及其他企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。
裁员率按照企业上年度解除、终止劳动关系且符合领取失业保险金条件人数与上年度月平均参保人数之比确定，月均参保人数采取四舍五入取整数的方法计算。
今年包头市将通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，无需申请。对此，北奔集团公司党委副书记李云峰告诉记者，“免申直返”模式加快了审批速度，让企业快速收到返还资金，4月25日市就业服务中心下发公告，当月28日企业就收到了返还资金，充分体现出特殊时期政府对企业的关心关爱。
此外，工作人员提醒，对严重违法失信、列入出清名单僵尸企业和不符合当地环保政策的企业不予返还。
上述政策执行期限至2022年12月31日。对没有对公账户的小微企业，将资金直接返还至税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。关于未划型企业和对本企业划型有争议的企业，参照《关于做好阶段性减免企业社会保险费经办工作有关事宜的通知》（内人社办发〔2020〕31号）关于企业划型有关规定执行，根据企业2021年的所属行业、营业收入、资产总额和2021年12月末的实际从业人数等资料进行划型。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可在自治区人力资源和社会保障厅网站（https://t.cn/ECwpRN7）网上办事大厅单位办事专栏进行申请，无需上传营业执照等材料。
政策红利二：实施降费率和缓缴社会保险费政策
为进一步减轻企业负担，让企业轻装上阵，今年包头市将延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
失业保险费率继续按1%执行，用人单位和个人分别执行0.5%。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴失业保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围，具体包括以下行业：农副食品加工业、纺织业、纺织服装、服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播、电视、电影和录音制作业、文化艺术业、体育和娱乐业。
政策红利三：拓宽一次性留工培训补助范围
按照政策，2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的统筹地区，对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产的中小微企业扩大至该地区的大型企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。按照参加失业保险人数，通过“免申即享”模式发放补助，无需提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。对严重违法失信、列入出清名单僵尸企业和不符合当地环保政策的企业不予发放。
上述补助同一参保企业、单位只能享受一次。符合条件的，还可以享受失业保险稳岗返还。政策执行期限至2022年12月31日。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可在自治区人力资源和社会保障厅网站（https://t.cn/ECwpRN7）网上办事大厅单位办事专栏进行申请。
政策红利四：保障失业人员基本生活
持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农牧民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作的同时，继续实施失业保险保障扩围政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员（包括2021年12月为最后待遇期限的）、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农牧民工，发放临时生活补助。保障范围为2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员。符合2021年度扩围政策的参保失业人员，上年度未申领失业补助金或者临时生活补助的，可以继续申领。
上述政策执行期限至2022年12月31日。
政策红利五：拓宽技能提升补贴受益范围
领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险并缴费1年以上，缴费年限包括已领取失业保险金对应的缴费年限。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。
上述政策执行期限至2022年12月31日。
政策红利六：继续实施职业培训补贴政策
对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，按规定发放职业培训补贴。
提取不超过累计结余5%的失业保险基金充实至职业技能提升行动专账资金（以下简称“专账资金”）中，统筹开展职业技能培训。专账资金补贴标准和使用范围按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》（内人社发〔2019〕60号）和《转发人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（内人社办发〔2020〕90号）有关规定执行。
该项政策的提取期限至2022年12月31日。
（包头日报）#内蒙古经济高质量发展# #内蒙古优化营商环境进行时#
政策红利一：继续实施失业保险稳岗返还政策
作为政策工具箱中的重要一项，今年包头市将继续实施失业保险稳岗返还政策，切实帮助企业稳就业、稳人心、促发展。
按照政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业及其他企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。
裁员率按照企业上年度解除、终止劳动关系且符合领取失业保险金条件人数与上年度月平均参保人数之比确定，月均参保人数采取四舍五入取整数的方法计算。
今年包头市将通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，无需申请。对此，北奔集团公司党委副书记李云峰告诉记者，“免申直返”模式加快了审批速度，让企业快速收到返还资金，4月25日市就业服务中心下发公告，当月28日企业就收到了返还资金，充分体现出特殊时期政府对企业的关心关爱。
此外，工作人员提醒，对严重违法失信、列入出清名单僵尸企业和不符合当地环保政策的企业不予返还。
上述政策执行期限至2022年12月31日。对没有对公账户的小微企业，将资金直接返还至税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。关于未划型企业和对本企业划型有争议的企业，参照《关于做好阶段性减免企业社会保险费经办工作有关事宜的通知》（内人社办发〔2020〕31号）关于企业划型有关规定执行，根据企业2021年的所属行业、营业收入、资产总额和2021年12月末的实际从业人数等资料进行划型。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可在自治区人力资源和社会保障厅网站（https://t.cn/ECwpRN7）网上办事大厅单位办事专栏进行申请，无需上传营业执照等材料。
政策红利二：实施降费率和缓缴社会保险费政策
为进一步减轻企业负担，让企业轻装上阵，今年包头市将延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
失业保险费率继续按1%执行，用人单位和个人分别执行0.5%。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴失业保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围，具体包括以下行业：农副食品加工业、纺织业、纺织服装、服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播、电视、电影和录音制作业、文化艺术业、体育和娱乐业。
政策红利三：拓宽一次性留工培训补助范围
按照政策，2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的统筹地区，对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产的中小微企业扩大至该地区的大型企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。按照参加失业保险人数，通过“免申即享”模式发放补助，无需提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。对严重违法失信、列入出清名单僵尸企业和不符合当地环保政策的企业不予发放。
上述补助同一参保企业、单位只能享受一次。符合条件的，还可以享受失业保险稳岗返还。政策执行期限至2022年12月31日。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可在自治区人力资源和社会保障厅网站（https://t.cn/ECwpRN7）网上办事大厅单位办事专栏进行申请。
政策红利四：保障失业人员基本生活
持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农牧民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作的同时，继续实施失业保险保障扩围政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员（包括2021年12月为最后待遇期限的）、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农牧民工，发放临时生活补助。保障范围为2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员。符合2021年度扩围政策的参保失业人员，上年度未申领失业补助金或者临时生活补助的，可以继续申领。
上述政策执行期限至2022年12月31日。
政策红利五：拓宽技能提升补贴受益范围
领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险并缴费1年以上，缴费年限包括已领取失业保险金对应的缴费年限。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。
上述政策执行期限至2022年12月31日。
政策红利六：继续实施职业培训补贴政策
对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，按规定发放职业培训补贴。
提取不超过累计结余5%的失业保险基金充实至职业技能提升行动专账资金（以下简称“专账资金”）中，统筹开展职业技能培训。专账资金补贴标准和使用范围按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》（内人社发〔2019〕60号）和《转发人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（内人社办发〔2020〕90号）有关规定执行。
该项政策的提取期限至2022年12月31日。
（包头日报）#内蒙古经济高质量发展# #内蒙古优化营商环境进行时#
【西安碑林、未央、曲江、临潼四区今年发展介绍】6月7日下午，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“奋进新征程谱写新篇章”系列新闻发布会第四场，碑林区委书记刘其智，未央区委书记刘国荣，临潼区委书记黄可，曲江新区党工委副书记、管委会主任王庆华到会介绍有关情况，并答记者问。
<碑林：有序推进城墙内老旧小区改造，创建全国未成年人保护示范区>
碑林区委书记刘其智介绍，2021年，碑林区地区生产总值完成1098.86亿元，每平方公里GDP达到47.02亿元，位居西北第一、西部第二、全国前八。今年，碑林区将推动“立起来的开发区”能级跃升，着力构建以“文旅+”“科教+”为先导的“241”现代产业体系，今年重点实施建设项目70个，年度计划投资107.03亿元，建设以钟楼—南门国际高品质消费中心为核心，太白路、东二环等商圈为支撑的多区域多热点消费网络，打造国家级商贸流通节点城市核心示范区和时尚消费目的地。以碑林环大学硬科技创新街区获批全国首批5个创新街区试点为依托，推动“校地合作”融合提升，着力打造秦创原立体联动孵化器示范点，争创国家知识产权强县工程试点示范（区），把“试点”变为“示范”。加快鲁家村路等道路建设和改造，开工建设公共停车位不少于1000个；有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升，加快三学街历史文化街区等城市更新项目建设。加快区公共卫生中心项目建设，实施社区卫生服务中心提升工程，推动医院和社区卫生服务中心深度融合。
同时，深入推进“新优质学校成长计划”和“名校+”“名师+”工程，今年新组建4个市级“名校+”教育联合体，新增学位1270个，全力创建“全国学前教育普及普惠区”；聚焦“一老一小”，充分发挥作为全国智慧健康养老试点示范基地作用，建立完善“基本+普惠型”养老服务体系和“一网一链”“适老五圈”，打造“碑邻里”品牌，同时聚焦家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护体系”，创建全国未成年人保护示范区；通过保障和改善民生服务，提高更有温度的“幸福指数”。
<未央：联手打造“新北城”，建设国家中心城市“首善区”>
未央区委书记刘国荣介绍，未央区将依托区内“五大片区”城市更新，聚焦“高起点规划、高标准建设、高水平管理”三大主攻方向，联手经开区、浐灞生态区共同打造“新北城”，全力建设国家中心城市“首善区”。
加快区内“五大片区”开发建设，在徐家湾片区，以团结区域为突破口，推动数字政务、数字商贸、数字智造、数字金融等产业聚集，打造数字CBD、北城会客厅。在未央湖片区，按照“南有曲江池、北有未央湖”定位，建设北城品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的城市新区，打造西安“北跨”渭河发展的“桥头堡”，实现“工作在渭北、生活在未央”。在未央路片区，推动业态重构，通过引进高端化商业聚“财气”、老字号餐饮聚“人气”、品牌化首店聚“商气”，打造特色商业街区。在汉长安城片区，突出遗址、文化、公园三大属性，加快未央宫国家遗址公园二期建设，努力建成集优秀传统文化弘扬展示和体育休闲等功能为一体的国家文化公园。在六村堡片区，联合陕建和长安大学，打造建筑类企业总部园区，做大做强基建产业。
以时尚化、现代感为导向，把“新建”区域打造成为代表西安形象的新窗口，重点围绕凤城八路、北辰大道两条新轴线，导入高能级业态、布局高品质楼宇、实施智慧化管控，建成北至渭河、东连灞河的十字靓丽“新廊带”。加快推进9所中小学、幼儿园新建、改扩建工程，今年秋季开学再新增学位7980个。推进区中医医院、区第一人民医院等项目建设，高标准建成6所社区卫生服务中心。启动区级养老院建设，建成4个街道综合养老服务中心和34所社区养老服务站，实现三级养老服务机构全覆盖。进一步优化行政审批和政务服务流程，实现90%以上的政务服务事项“一网通办”，打造营商环境最优城区。构建“街办大网格、社区中网格、小区小网格、楼栋微网格”四级网格管理体系，实现“支部在网格中建、事情在网格中办”。
据介绍，今年初，未央区成立了466个小区工作站，选聘了4954名楼栋长，打通了由社区到小区到楼栋、联系服务群众的“最后一米”。
<临潼：建设国家中心城市副中心，打造中华文化会客厅>
临潼区委书记黄可介绍，临潼区将围绕“六个打造”，以九个方面重点工作为统揽，建设国家中心城市副中心、世界级旅游目的地。加快完善以先进制造业、大都市近郊型特色现代农业、文化旅游业为主导的现代产业体系。打造大都市近郊型特色现代农业产业示范区，做强“粮食、蔬菜、奶畜”三大主导产业，做优“石榴、番茄制种、奶山羊”等特色产业，做大全市重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带，创建30万亩以上高标准农田，建好番茄智慧谷，支持培育“百亿银桥”。打造全省“关中先进制造业大走廊”核心区、全市渭北先进制造业集聚区，实施产城分治、退城入园战略，加快中国航发和西北有色两个百亿产业园落地实施，推广“陕鼓模式”，深化服务型制造，构筑“6+1”产业发展体系，做强乳制品、新材料新能源、航空发动机3大产业链。打造中华文化会客厅和世界级旅游目的地，构建“一体两翼”文旅发展产业格局，建设“山、宫、城、寨、站、河”六位一体文旅核心区。与曲江新区合作，共建“一核两区一基地”兵马俑文旅度假区，设立秦文化研究中心。配合省文物局建设秦东陵遗址公园，与曲江新区合作打造世界级文化旅游度假区，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
以高质量项目建设年为引领，抓实12个市级和91个区级重点项目建设。紧盯3类“500强”企业，全年引进世界500强企业2家、中国500强企业3家，签订10亿元以上合同项目2个。重点推进与经开区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、渭南高新区等开发区深层次合作。抢抓全市“北跨、东拓”战略机遇，突出“人文产城”融合发展，整体推进13平方公里老城区的有机更新，完善设施，提升品质。加快临潼新区建设，实施秦汉文旅TOD等重大项目，将临潼新区建设成为新的行政中心、商务中心。
同时，大力实施卫生健康事业重点项目三年行动，建成区公共卫生中心，整体搬迁区中医医院，改扩建26家社区医院，打造社区15分钟就医圈，实现群众小病就近看、大病不出区。今年新建、改扩建学校12所，增加学位6630个，办好人民满意教育。
黄可还介绍，渭北新城是打造秦创原先进制造业示范带的重要承载区，要加速完善西咸北环线、秦王一路、渭北大横线（310国道）、渭水六路等“八纵十横两环”交通综合路网，加快交大二附院渭北医院建设。
<曲江：打造成新时代品质生活样板区，打造文旅产业新增长级>
“曲江水满花千树，有底忙时不肯来”。曲江新区党工委副书记、管委会主任王庆华介绍，曲江新区是国家级文化产业示范区，也是全市文旅深度融合发展的主阵地。围绕西安市第十四次党代会“六个打造”奋斗目标，曲江确立了“文化立区、品质兴区、产业强区”的发展路径，目标是把曲江新区打造成为文旅融合高质量发展示范区和新时代品质生活样板区。
以曲江文化产业集团、西安旅游集团等为龙头，打造文化创意、文旅演艺等10条文旅产业链，串珠成链、聚链成群，构建全链条文旅产业生态。以“文化+体育”“文化+电竞”“文化+金融”为抓手，持续壮大创意、动漫、电竞等新兴产业整体规模，打造文旅产业新增长级。以西安文化CBD、西安文化科教产业园、杜邑文化科技产业园等园区为依托，加强与秦创原创新驱动平台的衔接，打造“文旅+科技”融合发展的新引擎。加快汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，推进杜陵考古遗址公园建设，持续提升大明宫、西安城墙等文物保护利用水平。以传承和保护城市历史文脉为切入点，做好小雁塔历史文化片区与碑林历史文化街区保护展示工作，加快碑林博物馆新馆和西安考古院建设，整体推进汉、唐博物馆规划设计。同时，不断丰富大唐不夜城步行街、易俗社文化街区等文商旅业态，举办中国秦腔艺术节、丝绸之路国际电影节等活动，助力西安创建国家级文旅消费示范城市。
推动教学质量和教育规模“双提升”，加快推进曲江第二学校等一批学校建设，全年新增学位3000个以上。加快推进曲江疾控中心、曲江医院建设工作，构建起“疾控中心、三甲医院、社区卫生中心、社区卫生服务站”联动的公共卫生医疗健康服务体系。实施街景绿化“提量、增质、添彩”专项行动，全年新增城市绿地30万平方米，建设提升全力打造新型公园城区。 （华商报）
<碑林：有序推进城墙内老旧小区改造，创建全国未成年人保护示范区>
碑林区委书记刘其智介绍，2021年，碑林区地区生产总值完成1098.86亿元，每平方公里GDP达到47.02亿元，位居西北第一、西部第二、全国前八。今年，碑林区将推动“立起来的开发区”能级跃升，着力构建以“文旅+”“科教+”为先导的“241”现代产业体系，今年重点实施建设项目70个，年度计划投资107.03亿元，建设以钟楼—南门国际高品质消费中心为核心，太白路、东二环等商圈为支撑的多区域多热点消费网络，打造国家级商贸流通节点城市核心示范区和时尚消费目的地。以碑林环大学硬科技创新街区获批全国首批5个创新街区试点为依托，推动“校地合作”融合提升，着力打造秦创原立体联动孵化器示范点，争创国家知识产权强县工程试点示范（区），把“试点”变为“示范”。加快鲁家村路等道路建设和改造，开工建设公共停车位不少于1000个；有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升，加快三学街历史文化街区等城市更新项目建设。加快区公共卫生中心项目建设，实施社区卫生服务中心提升工程，推动医院和社区卫生服务中心深度融合。
同时，深入推进“新优质学校成长计划”和“名校+”“名师+”工程，今年新组建4个市级“名校+”教育联合体，新增学位1270个，全力创建“全国学前教育普及普惠区”；聚焦“一老一小”，充分发挥作为全国智慧健康养老试点示范基地作用，建立完善“基本+普惠型”养老服务体系和“一网一链”“适老五圈”，打造“碑邻里”品牌，同时聚焦家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护体系”，创建全国未成年人保护示范区；通过保障和改善民生服务，提高更有温度的“幸福指数”。
<未央：联手打造“新北城”，建设国家中心城市“首善区”>
未央区委书记刘国荣介绍，未央区将依托区内“五大片区”城市更新，聚焦“高起点规划、高标准建设、高水平管理”三大主攻方向，联手经开区、浐灞生态区共同打造“新北城”，全力建设国家中心城市“首善区”。
加快区内“五大片区”开发建设，在徐家湾片区，以团结区域为突破口，推动数字政务、数字商贸、数字智造、数字金融等产业聚集，打造数字CBD、北城会客厅。在未央湖片区，按照“南有曲江池、北有未央湖”定位，建设北城品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的城市新区，打造西安“北跨”渭河发展的“桥头堡”，实现“工作在渭北、生活在未央”。在未央路片区，推动业态重构，通过引进高端化商业聚“财气”、老字号餐饮聚“人气”、品牌化首店聚“商气”，打造特色商业街区。在汉长安城片区，突出遗址、文化、公园三大属性，加快未央宫国家遗址公园二期建设，努力建成集优秀传统文化弘扬展示和体育休闲等功能为一体的国家文化公园。在六村堡片区，联合陕建和长安大学，打造建筑类企业总部园区，做大做强基建产业。
以时尚化、现代感为导向，把“新建”区域打造成为代表西安形象的新窗口，重点围绕凤城八路、北辰大道两条新轴线，导入高能级业态、布局高品质楼宇、实施智慧化管控，建成北至渭河、东连灞河的十字靓丽“新廊带”。加快推进9所中小学、幼儿园新建、改扩建工程，今年秋季开学再新增学位7980个。推进区中医医院、区第一人民医院等项目建设，高标准建成6所社区卫生服务中心。启动区级养老院建设，建成4个街道综合养老服务中心和34所社区养老服务站，实现三级养老服务机构全覆盖。进一步优化行政审批和政务服务流程，实现90%以上的政务服务事项“一网通办”，打造营商环境最优城区。构建“街办大网格、社区中网格、小区小网格、楼栋微网格”四级网格管理体系，实现“支部在网格中建、事情在网格中办”。
据介绍，今年初，未央区成立了466个小区工作站，选聘了4954名楼栋长，打通了由社区到小区到楼栋、联系服务群众的“最后一米”。
<临潼：建设国家中心城市副中心，打造中华文化会客厅>
临潼区委书记黄可介绍，临潼区将围绕“六个打造”，以九个方面重点工作为统揽，建设国家中心城市副中心、世界级旅游目的地。加快完善以先进制造业、大都市近郊型特色现代农业、文化旅游业为主导的现代产业体系。打造大都市近郊型特色现代农业产业示范区，做强“粮食、蔬菜、奶畜”三大主导产业，做优“石榴、番茄制种、奶山羊”等特色产业，做大全市重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带，创建30万亩以上高标准农田，建好番茄智慧谷，支持培育“百亿银桥”。打造全省“关中先进制造业大走廊”核心区、全市渭北先进制造业集聚区，实施产城分治、退城入园战略，加快中国航发和西北有色两个百亿产业园落地实施，推广“陕鼓模式”，深化服务型制造，构筑“6+1”产业发展体系，做强乳制品、新材料新能源、航空发动机3大产业链。打造中华文化会客厅和世界级旅游目的地，构建“一体两翼”文旅发展产业格局，建设“山、宫、城、寨、站、河”六位一体文旅核心区。与曲江新区合作，共建“一核两区一基地”兵马俑文旅度假区，设立秦文化研究中心。配合省文物局建设秦东陵遗址公园，与曲江新区合作打造世界级文化旅游度假区，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
以高质量项目建设年为引领，抓实12个市级和91个区级重点项目建设。紧盯3类“500强”企业，全年引进世界500强企业2家、中国500强企业3家，签订10亿元以上合同项目2个。重点推进与经开区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、渭南高新区等开发区深层次合作。抢抓全市“北跨、东拓”战略机遇，突出“人文产城”融合发展，整体推进13平方公里老城区的有机更新，完善设施，提升品质。加快临潼新区建设，实施秦汉文旅TOD等重大项目，将临潼新区建设成为新的行政中心、商务中心。
同时，大力实施卫生健康事业重点项目三年行动，建成区公共卫生中心，整体搬迁区中医医院，改扩建26家社区医院，打造社区15分钟就医圈，实现群众小病就近看、大病不出区。今年新建、改扩建学校12所，增加学位6630个，办好人民满意教育。
黄可还介绍，渭北新城是打造秦创原先进制造业示范带的重要承载区，要加速完善西咸北环线、秦王一路、渭北大横线（310国道）、渭水六路等“八纵十横两环”交通综合路网，加快交大二附院渭北医院建设。
<曲江：打造成新时代品质生活样板区，打造文旅产业新增长级>
“曲江水满花千树，有底忙时不肯来”。曲江新区党工委副书记、管委会主任王庆华介绍，曲江新区是国家级文化产业示范区，也是全市文旅深度融合发展的主阵地。围绕西安市第十四次党代会“六个打造”奋斗目标，曲江确立了“文化立区、品质兴区、产业强区”的发展路径，目标是把曲江新区打造成为文旅融合高质量发展示范区和新时代品质生活样板区。
以曲江文化产业集团、西安旅游集团等为龙头，打造文化创意、文旅演艺等10条文旅产业链，串珠成链、聚链成群，构建全链条文旅产业生态。以“文化+体育”“文化+电竞”“文化+金融”为抓手，持续壮大创意、动漫、电竞等新兴产业整体规模，打造文旅产业新增长级。以西安文化CBD、西安文化科教产业园、杜邑文化科技产业园等园区为依托，加强与秦创原创新驱动平台的衔接，打造“文旅+科技”融合发展的新引擎。加快汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，推进杜陵考古遗址公园建设，持续提升大明宫、西安城墙等文物保护利用水平。以传承和保护城市历史文脉为切入点，做好小雁塔历史文化片区与碑林历史文化街区保护展示工作，加快碑林博物馆新馆和西安考古院建设，整体推进汉、唐博物馆规划设计。同时，不断丰富大唐不夜城步行街、易俗社文化街区等文商旅业态，举办中国秦腔艺术节、丝绸之路国际电影节等活动，助力西安创建国家级文旅消费示范城市。
推动教学质量和教育规模“双提升”，加快推进曲江第二学校等一批学校建设，全年新增学位3000个以上。加快推进曲江疾控中心、曲江医院建设工作，构建起“疾控中心、三甲医院、社区卫生中心、社区卫生服务站”联动的公共卫生医疗健康服务体系。实施街景绿化“提量、增质、添彩”专项行动，全年新增城市绿地30万平方米，建设提升全力打造新型公园城区。 （华商报）
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