【西平县公安局组织“行动凝聚力量 热血奉献爱心”无偿献血公益活动】
11月30日上午，西平县公安局组织开展“行动凝聚力量 热血奉献爱心”无偿献血公益活动，以实际行动诠释了“人民公安为人民”的赤诚之心，彰显了公安民辅警支持社会公益事业、忠诚为民的良好形象。
活动中，民辅警们在医护工作人员的指导下，按照流程认真填写献血登记表，测血压、化验初筛、检测合格后依次走上献血车，进行献血。整个活动现场气氛轻松、秩序井然，得到了现场医护人员的一致好评。
据了解，此次参与献血人员中有的是初次献血，有的已经是多次参与。当天，西平县公安局共组织100余名民辅警积极参与，源源不断的血液汇聚，凝聚了西平公安民辅警的爱心和力量。
参加活动的民辅警们纷纷表示，无偿献血不仅是献出一份爱心，更是作为一名人民警察应尽的义务和责任，用自己力所能及的方式去帮助更多需要帮助的人，倍感光荣和自豪。今后，大家将继续参与无偿献血活动，主动用公安机关敢于担当、乐于奉献的精神来为社会奉献一份爱心。
11月30日上午，西平县公安局组织开展“行动凝聚力量 热血奉献爱心”无偿献血公益活动，以实际行动诠释了“人民公安为人民”的赤诚之心，彰显了公安民辅警支持社会公益事业、忠诚为民的良好形象。
活动中，民辅警们在医护工作人员的指导下，按照流程认真填写献血登记表，测血压、化验初筛、检测合格后依次走上献血车，进行献血。整个活动现场气氛轻松、秩序井然，得到了现场医护人员的一致好评。
据了解，此次参与献血人员中有的是初次献血，有的已经是多次参与。当天，西平县公安局共组织100余名民辅警积极参与，源源不断的血液汇聚，凝聚了西平公安民辅警的爱心和力量。
参加活动的民辅警们纷纷表示，无偿献血不仅是献出一份爱心，更是作为一名人民警察应尽的义务和责任，用自己力所能及的方式去帮助更多需要帮助的人，倍感光荣和自豪。今后，大家将继续参与无偿献血活动，主动用公安机关敢于担当、乐于奉献的精神来为社会奉献一份爱心。
#眉山政事# 【仁寿：选好服务群众“小切口”写好基层治理“大文章”】
初冬的仁寿县虞丞乡柏柳村，金灿灿的爱媛、不知火挂满了枝头，风格统一的居民聚居点炊烟袅袅，路旁墙壁上画满了记得住乡愁的乡风文明宣传画，崭新的沥青路环绕在村落中，将房屋、庄稼和人串联起来，农闲的群众三五成群来到村委会，或话家常，或做手工，或看起了农技书籍……
“如何立足虞丞乡小人少、产业基础薄弱、青壮年流失严重等现实情况，以‘小切口’入手，破解基层治理大课题，最终实现乡村振兴大愿景，我们一直在思索和探索。”虞丞乡党委书记凌涌告诉记者，柏柳村是洞察虞丞乡乡村振兴特别是基层治理的一个窗口，近年来，虞丞乡在基层治理中紧扣服务群众初心，以小见大、多措并举，构建平安和谐富裕新虞丞的思路逐渐清晰、格局逐渐成形。
一、党建引领——“小阵地”构建“大治理”
“有事到‘党建大院’找党员，他们是坚强的依靠！”10月1日国庆节，虞丞乡同意村“党建大院”里人头攒动，几十名老人在村组党员干部们的组织下，在这里吃长寿面，看国庆庆典，现场好不热闹。
同意村由原同意村和原芭蕉村合二为一，地形呈“扁担”形，社与社，户与户相对分散，群众离场镇和村阵地较远，上情下达、下情上传、服务群众都极为不便，村两委推进基层治理难度大。在这样的背景下，该乡在同意村创新探索“党建大院”治理模式，在该村党小组层面划分24个“党建大院”，推选有文化、有威望、有能力的党员担任大院院长。每个“党建大院”包括党员中心户和网格员若干名，服务群众数十户，具体负责宣传党的路线、方针、政策、法律法规、村规民约和收集社情民意，组织庭院村民开展乡土文化传承，家风家训、卫生整治活动，引导庭院村民积极参与公益活动，着力发展社会经济事业，调解群众矛盾纠纷，做到“小事不出院，大事不出村，矛盾不上交”。“党建大院”在小院落建设党建大阵地，使“党建大院”作为上传下达的快速通道，在基层治理实际操作中发挥了重要作用。
事实上，“党建大院”只是当地基层治理体系建设上的一个环节。为积极发挥党组织在农村共治自治工作中的引领和核心作用，当地建立起党委、党支部、党小组（“党建大院”）、党员中心户的四级党建责任体系，着力构建党组织为核心、村委为主体、乡贤助力、群众参与的全新治理体系。
在服务保障上，四支队伍为基层治理注入了源头活水。一是党员先锋服务队，围绕中心、服务大局，致力于产业发展、疫情防控、治安巡防、矛盾纠纷调解等工作。二是乡风文明服务队，重点引领树立文明新风，推进移风易俗，弘扬好家风好家训，倡导健康娱乐方式，丰富群众精神生活。三是扶贫解困服务队，重点关心留守老人、妇女儿童，关爱病残人士，热忱帮扶困难群众。四是乡村振兴志愿服务队，聚集一批有产业、有技术的乡土能人，带动群众发展产业，传授经验和技术。
如今，当地各级党组织通过转型，提升服务水平、强化服务力度，化解了一系列治理“痛点”；“党建大院”作为党群连心桥，既是群众自治的议事厅、也是群众工作代办点，既是服务群众活动的组织者更是执行者，打通了治理“堵点”；党员中心户是公共事务的“领头雁”也是基层治理的顶梁柱，通过他们努力“织网”，化解了治理“难点”。
二、科技赋能——“小平台”筑牢“大平安”
“请丞相村卡点注意，有一辆川A牌照的小轿车驶入虞丞，务必严格按照疫情防控要求进行检查和询问！”11月5日，在虞丞乡精细化治理综合指挥中心，按照乡上疫情防控整体部署，虞丞乡网格总长王秀的目光紧紧锁定墙壁上“平安虞丞”治理云平台大屏，屏幕上，场镇进出道口、街道等重点场所安装的14个人脸识别、车辆识别监控，以及主要交通干道、场镇集市、地质灾害易发点等重点区域设置的42个“可视可喊”高清智能探头传回的实时画面，让整个虞丞乡尽收眼底。
“我们以科技创新为抓手，投入50多万元，在全县各乡镇中率先构建起全覆盖、立体化的社会治理信息化网络体系，让基层治理事半功倍，成效明显。”据凌涌介绍，在基层治理方面，该乡通过搭建平台、创新应用、拓展功能，探索出一条“智慧平安乡村”建设新路径。
如何搭建基层治理平台？该乡投入资金50余万元，建成精细化治理指挥中心，开发“平安虞丞”治理云平台，建立集风险预警、视频监控、视频调度、视频会议等功能于一体的指挥调度系统，实现治理力量统一协调、统一指挥、统一调度；整合“雪亮工程”“平安乡村慧眼工程”、公共视频监控等，接入应急管理、网格综合信息、矛盾纠纷多元化解3大信息系统，实现资源同享、信息互通、平台共用；指挥中心通过线上智能派单、在线视频喊话、现场视频调度等方式组织开展巡查调度，辖区派出所、村组干部、网格员、巡防队员各司其职，实现资源联用、治安联防、事务联抓。
在创新平台应用方面，该乡通过重点区域安装的高清智能探头、红外热源成像监控等职能设施让辖区安全通过一屏便可掌控。截至目前，当地发现处置交通事故、安全隐患50起，消除矛盾风险、森林火灾苗头38起，挽回经济损失132万元。同时，对精神障碍患者、184名空巢老人等重点人群精准关注，有效防止肇事肇祸事件发生和空巢老人走失。最后，通过建立“红黄蓝”3级预警处置机制，实现信息集成分析、分流推送处置。截至目前，已调处化解各类矛盾纠纷80余件，成功率100%。
在拓展基层治理平台服务功能方面，该乡三措并举：一是通过村村响大喇叭等载体，每天定时开播、定时推送，及时向群众传递党史故事、疫情防控、防汛减灾等信息。二是与通信运营商签订战略合作协议，开通“微广播”“微电商”等智能手机服务功能，向群众推送就业创业、交通、农业等信息。三是推行“双线”工作法，线上依托监控平台，安排专职工作人员开展“4+2”网络巡防；线下组建8支由警务助理、治保队员、平安志愿者组成的平安志愿服务（巡逻）队，每逢赶场天、重大节假日，开展联巡联防，有效震慑违法犯罪，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。
科技赋能，虞丞乡基层社会治理成效明显。截至目前，该乡刑事、治安案件同比下降43.4%，信访矛盾纠纷同比下降28.6%，火灾事故同比下降92.4%，“民转刑”案件、重大安全事故“零发生”，群众满意度98%以上。
三、机制创新——“小积分”助推“大自治”
“这不仅是储存奖励物资的地方，更是我们基层治理的一大法宝！”10月底，虞丞乡“文明义仓”装修完毕，洗衣粉、肥皂、香油、大米等各种物资陆续进仓，这些小物件将成为未来虞丞乡探索基层治理积分制的重要载体。
据介绍，针对两项改革后群众之间熟悉度低、群众参与基层治理积极性不高等现实状况，今年，该乡积极探索积分制以破解基层治理的难点和痛点。
积分制如何运作？首先，以乡为单位制定全乡积分制管理办法，通过坝坝会、党群集中活动日等平台，组织群众就“积分制”管理加扣分事项、考核评价方式等重大问题进行广泛协商，增进共识、增强合力。其次，以村为单位，成立考评组，根据评分细则对居民家庭成员的表现进行量化打分（30分/户为基础分），主要考评居民遵纪守法、文明礼让、爱护环境、创业致富、诚实守信、助人为乐、敬老爱老等内容，实行积分制管理，如果居民有基础分之外的获得大家公认的好的、正面的等行为则可以获得相应的正面加分，如果居民有违法违纪、家庭不和、睦邻关系不好等行为则要扣减相应的负面分数。最后，则根据群众的最终得分可以到文明义仓兑换点兑换日用品，也可以存入文明义仓，日后再换取物品或奖牌。一季度一考核打分，每半年评比兑现，一年一汇总表扬。居民积分实行累积使用，作为参评“身边好人”“五好家庭”“平安家庭”的重要参考，同时纳入优秀党员、网格员、村干部评选依据。
“我双手赞成积分制，这是一种引导，让大家对公共事务有热情！”在11月初柏柳村召开的村民代表大会上，积分制得到群众积极拥护。
初冬的仁寿县虞丞乡柏柳村，金灿灿的爱媛、不知火挂满了枝头，风格统一的居民聚居点炊烟袅袅，路旁墙壁上画满了记得住乡愁的乡风文明宣传画，崭新的沥青路环绕在村落中，将房屋、庄稼和人串联起来，农闲的群众三五成群来到村委会，或话家常，或做手工，或看起了农技书籍……
“如何立足虞丞乡小人少、产业基础薄弱、青壮年流失严重等现实情况，以‘小切口’入手，破解基层治理大课题，最终实现乡村振兴大愿景，我们一直在思索和探索。”虞丞乡党委书记凌涌告诉记者，柏柳村是洞察虞丞乡乡村振兴特别是基层治理的一个窗口，近年来，虞丞乡在基层治理中紧扣服务群众初心，以小见大、多措并举，构建平安和谐富裕新虞丞的思路逐渐清晰、格局逐渐成形。
一、党建引领——“小阵地”构建“大治理”
“有事到‘党建大院’找党员，他们是坚强的依靠！”10月1日国庆节，虞丞乡同意村“党建大院”里人头攒动，几十名老人在村组党员干部们的组织下，在这里吃长寿面，看国庆庆典，现场好不热闹。
同意村由原同意村和原芭蕉村合二为一，地形呈“扁担”形，社与社，户与户相对分散，群众离场镇和村阵地较远，上情下达、下情上传、服务群众都极为不便，村两委推进基层治理难度大。在这样的背景下，该乡在同意村创新探索“党建大院”治理模式，在该村党小组层面划分24个“党建大院”，推选有文化、有威望、有能力的党员担任大院院长。每个“党建大院”包括党员中心户和网格员若干名，服务群众数十户，具体负责宣传党的路线、方针、政策、法律法规、村规民约和收集社情民意，组织庭院村民开展乡土文化传承，家风家训、卫生整治活动，引导庭院村民积极参与公益活动，着力发展社会经济事业，调解群众矛盾纠纷，做到“小事不出院，大事不出村，矛盾不上交”。“党建大院”在小院落建设党建大阵地，使“党建大院”作为上传下达的快速通道，在基层治理实际操作中发挥了重要作用。
事实上，“党建大院”只是当地基层治理体系建设上的一个环节。为积极发挥党组织在农村共治自治工作中的引领和核心作用，当地建立起党委、党支部、党小组（“党建大院”）、党员中心户的四级党建责任体系，着力构建党组织为核心、村委为主体、乡贤助力、群众参与的全新治理体系。
在服务保障上，四支队伍为基层治理注入了源头活水。一是党员先锋服务队，围绕中心、服务大局，致力于产业发展、疫情防控、治安巡防、矛盾纠纷调解等工作。二是乡风文明服务队，重点引领树立文明新风，推进移风易俗，弘扬好家风好家训，倡导健康娱乐方式，丰富群众精神生活。三是扶贫解困服务队，重点关心留守老人、妇女儿童，关爱病残人士，热忱帮扶困难群众。四是乡村振兴志愿服务队，聚集一批有产业、有技术的乡土能人，带动群众发展产业，传授经验和技术。
如今，当地各级党组织通过转型，提升服务水平、强化服务力度，化解了一系列治理“痛点”；“党建大院”作为党群连心桥，既是群众自治的议事厅、也是群众工作代办点，既是服务群众活动的组织者更是执行者，打通了治理“堵点”；党员中心户是公共事务的“领头雁”也是基层治理的顶梁柱，通过他们努力“织网”，化解了治理“难点”。
二、科技赋能——“小平台”筑牢“大平安”
“请丞相村卡点注意，有一辆川A牌照的小轿车驶入虞丞，务必严格按照疫情防控要求进行检查和询问！”11月5日，在虞丞乡精细化治理综合指挥中心，按照乡上疫情防控整体部署，虞丞乡网格总长王秀的目光紧紧锁定墙壁上“平安虞丞”治理云平台大屏，屏幕上，场镇进出道口、街道等重点场所安装的14个人脸识别、车辆识别监控，以及主要交通干道、场镇集市、地质灾害易发点等重点区域设置的42个“可视可喊”高清智能探头传回的实时画面，让整个虞丞乡尽收眼底。
“我们以科技创新为抓手，投入50多万元，在全县各乡镇中率先构建起全覆盖、立体化的社会治理信息化网络体系，让基层治理事半功倍，成效明显。”据凌涌介绍，在基层治理方面，该乡通过搭建平台、创新应用、拓展功能，探索出一条“智慧平安乡村”建设新路径。
如何搭建基层治理平台？该乡投入资金50余万元，建成精细化治理指挥中心，开发“平安虞丞”治理云平台，建立集风险预警、视频监控、视频调度、视频会议等功能于一体的指挥调度系统，实现治理力量统一协调、统一指挥、统一调度；整合“雪亮工程”“平安乡村慧眼工程”、公共视频监控等，接入应急管理、网格综合信息、矛盾纠纷多元化解3大信息系统，实现资源同享、信息互通、平台共用；指挥中心通过线上智能派单、在线视频喊话、现场视频调度等方式组织开展巡查调度，辖区派出所、村组干部、网格员、巡防队员各司其职，实现资源联用、治安联防、事务联抓。
在创新平台应用方面，该乡通过重点区域安装的高清智能探头、红外热源成像监控等职能设施让辖区安全通过一屏便可掌控。截至目前，当地发现处置交通事故、安全隐患50起，消除矛盾风险、森林火灾苗头38起，挽回经济损失132万元。同时，对精神障碍患者、184名空巢老人等重点人群精准关注，有效防止肇事肇祸事件发生和空巢老人走失。最后，通过建立“红黄蓝”3级预警处置机制，实现信息集成分析、分流推送处置。截至目前，已调处化解各类矛盾纠纷80余件，成功率100%。
在拓展基层治理平台服务功能方面，该乡三措并举：一是通过村村响大喇叭等载体，每天定时开播、定时推送，及时向群众传递党史故事、疫情防控、防汛减灾等信息。二是与通信运营商签订战略合作协议，开通“微广播”“微电商”等智能手机服务功能，向群众推送就业创业、交通、农业等信息。三是推行“双线”工作法，线上依托监控平台，安排专职工作人员开展“4+2”网络巡防；线下组建8支由警务助理、治保队员、平安志愿者组成的平安志愿服务（巡逻）队，每逢赶场天、重大节假日，开展联巡联防，有效震慑违法犯罪，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。
科技赋能，虞丞乡基层社会治理成效明显。截至目前，该乡刑事、治安案件同比下降43.4%，信访矛盾纠纷同比下降28.6%，火灾事故同比下降92.4%，“民转刑”案件、重大安全事故“零发生”，群众满意度98%以上。
三、机制创新——“小积分”助推“大自治”
“这不仅是储存奖励物资的地方，更是我们基层治理的一大法宝！”10月底，虞丞乡“文明义仓”装修完毕，洗衣粉、肥皂、香油、大米等各种物资陆续进仓，这些小物件将成为未来虞丞乡探索基层治理积分制的重要载体。
据介绍，针对两项改革后群众之间熟悉度低、群众参与基层治理积极性不高等现实状况，今年，该乡积极探索积分制以破解基层治理的难点和痛点。
积分制如何运作？首先，以乡为单位制定全乡积分制管理办法，通过坝坝会、党群集中活动日等平台，组织群众就“积分制”管理加扣分事项、考核评价方式等重大问题进行广泛协商，增进共识、增强合力。其次，以村为单位，成立考评组，根据评分细则对居民家庭成员的表现进行量化打分（30分/户为基础分），主要考评居民遵纪守法、文明礼让、爱护环境、创业致富、诚实守信、助人为乐、敬老爱老等内容，实行积分制管理，如果居民有基础分之外的获得大家公认的好的、正面的等行为则可以获得相应的正面加分，如果居民有违法违纪、家庭不和、睦邻关系不好等行为则要扣减相应的负面分数。最后，则根据群众的最终得分可以到文明义仓兑换点兑换日用品，也可以存入文明义仓，日后再换取物品或奖牌。一季度一考核打分，每半年评比兑现，一年一汇总表扬。居民积分实行累积使用，作为参评“身边好人”“五好家庭”“平安家庭”的重要参考，同时纳入优秀党员、网格员、村干部评选依据。
“我双手赞成积分制，这是一种引导，让大家对公共事务有热情！”在11月初柏柳村召开的村民代表大会上，积分制得到群众积极拥护。
【以担当践行使命 让百姓倍感温暖 凉山“答”好民生答卷】
现代化西昌。买锐 摄
上门问诊，让老百姓在家门口就能享受优质的医疗服务。
成昆复线西昌西站项目建设如火如荼。钟源 摄
改善民生，是各级党委政府一切工作的出发点和终极目的。
五年来，凉山切实“答”好民生答卷，让群众洋溢出幸福和满足的笑容。
木里县博科乡洛纳村村民杨仁青笑了。他说，“以前需要辗转到县城才能看上病。现在不一样了，村卫生室不但条件好，还配齐了村医，小病痛在家门口就能治好。”
布拖县阿布洛哈村村支书吉列子日笑了。他说，“因为路的艰险，我以前读书艰苦，不知道哭了多少次。看到现在村里的孩子在家门口就可以读书，我感到由衷高兴。”
德昌县王家坪村大沟新村村民熊忠富笑了，外出打工回家的他，如今打算回老家发展。他说，“家乡现在这么好，我要回来修房子养老。村里有这样好的资源和环境，农特产品一定能销往全国各地，甚至国外。”
凉山民生领域的变化，来自于“用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数”。
凉山民生领域的变化，让凉山群众的生活“芝麻开花节节高”。
补齐民生短板推进义务教育均衡发展
五年来，凉山把斩断贫困代际传递作为打赢打好脱贫攻坚战的关键环节，下大力气补齐教育短板。
凉山，坚持党对教育工作的全面领导、坚持教育优先发展战略、切实加大教育经费投入、不断提高教师队伍建设水平，把发展教育事业作为推动经济社会发展的“先手棋”，作为改变贫穷面貌、改变孩子未来的命运之战，用主动求变之心，乘合力攻坚之势，以“均衡”和“发展”为引导，紧紧围绕“教育扶贫”加力加劲，紧紧围绕“提升质量”用心用力。
聚焦教育重点工作，凉山先后出台相关政策文件、制定系列措施，不断巩固夯实义务教育基本均衡发展基础，先后组织各类督导评估考核上百次，参加人员5000余人次，推动健全义务教育保障长效机制。
自2016年以来，全州累计投入义务教育阶段办学条件改善资金66亿元（不含县级单独实施项目），共规划各类建设项目3000余个，规划新建、改扩建各类校舍260余万平方米，运动场88万平方米。
在具体工作中，凉山通过建立学校考核评价、领导联系薄弱学校、结对帮扶联合办学城乡学校协同发展、督学责任区、教育教学质量与绩效工资挂钩等系列制度机制，积极推进实践育人、环境育人、服务育人，提高义务教育教学整体水平，逐步缩小城乡教育水平差距，义务教育教学质量逐年提高。目前，义务教育阶段学生入学率100%，巩固率98%以上。
一个又一个项目的实施，彻底改变了凉山教育面貌。截至2020年底，全州共有各类学校1738所，在校学生126.2万人；全州教职工6.4万人，专任教师5.7万人。
凉山州教育督导委员会主任周茂栋表示，凉山教育事业起步较晚、发展很不容易。经过近些年的乘势追赶，教育事业已经发生了天翻地覆的变化。
2021年4月，全州17县（市）高标准通过“义务教育基本均衡发展”国家评估认定，全州教育质量和社会声誉明显提升。
更加让人记忆深刻的是，2018年，凉山启动实施“学前学会普通话”行动，让彝区孩子插上了“腾飞的翅膀”。启动当年，“学前学会普通话”行动就覆盖了原11个深度贫困县以及安宁河谷县（市）民族乡镇的2724个村级幼教点，惠及学前儿童11.28万人；2019年9月，凉山州“学前学会普通话”行动进入全面实施阶段，覆盖全州3895个幼儿园点，惠及学前儿童26.96万人；2020年9月，凉山州“学前学会普通话”行动持续常态推进，覆盖全州3704个幼儿园点，惠及学前儿童28.03万人。
凉山补齐教育短板的各项措施，不仅有深度，更有很强的针对性。
五年来，凉山“控辍保学”取得标志性成就、资助叠加政策全覆盖落实、教师队伍建设迈出坚实步伐、职业教育呈现内涵式发展、高考成绩取得历史新高、办学条件实现跨越式改善、“学前学普”取得趋势性成就。
成效累加，让凉山的教育站在了更高平台上。2020年，凉山州有7名学生被清华大学、北京大学录取，655人被“双一流”高校录取，3747人被一本录取。
凉山教育前景，未来将会更加光明。记者获悉，在全州17县（市）高标准通过“义务教育基本均衡发展”国家评估认定后，更高质量的工作正在接续进行。
凉山教育，从逐渐补齐短板开始，已然走在实现高质量发展的路上。
打造健康凉山全方位提升医疗卫生服务水平
看病远、看病难，曾是凉山不少边远地区群众就医的真实写照。
如今凉山的彝家山寨、藏乡新居，已经处处可见崭新的医疗卫生场所。变化，不仅仅是医疗卫生基础设施的改善。走进这些村卫生室，体温表、血压计、听诊器不再唱主角，取而代之的是价值万元以上的医疗设备。
五年发展，我州基层医疗卫生机构和医疗保障体制已经实现大幅完善和提升，不仅每个行政村都有一所公益性质卫生室，而且全州乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，实现了“小病不出村”。
近年来，凉山把保护人民群众健康和生命安全放在重要位置，在大力发展民族地区经济、努力改变贫穷落后面貌的同时，大力推动医疗卫生事业发展并取得显著成效。
脱贫攻坚中，凉山聚焦贫困人口基本医疗有保障中心目标，创新建立贫困人口医疗救助“1321”保障体系，将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，安宁河流域6县市患者县域内住院费用自付比控制在10%以内、11个深贫县控制在5%以内，常住贫困人口家庭医生签约服务和免费体检100％覆盖，贫困群众因病致贫返贫问题得到历史性解决。
此外，凉山群众普遍健康水平得到有效提升。目前，全州共组建家庭医生签约服务团队2092个，64%的常住人口有了自己的家庭医生。全州居民健康档案电子建档率达94.88%，公共卫生服务水平显著提升。凉山，还通过多种形式切实提升群众健康意识，积极开展健康促进及爱国卫生工作，先后出台《凉山州健康促进行动方案》《凉山州卫生健康促进规范》《凉山州卫生健康促进守则》等，成功创建国家卫生城市1个，国家卫生县城4个，国家卫生乡镇2个。
与此同时，凉山医疗卫生服务能力得到了有效发展。2017年以来，凉山新创建三级甲等医院2家、三级乙等医院5家，二级甲等综合医院和二级乙等妇幼机构、疾控机构实现17县（市）全覆盖，历史性地消除了乡、村医疗卫生服务“空白点”。
在医疗卫生人才增量提质方面，凉山开展全州村医大清理工作，全覆盖配备有医学背景、有合格证书的村医3783名，实现村医队伍专业性、专职化和本土化。截至2020年，每千人口卫计人员数、执业（助理）医师数、注册护士数较2016年分别增长43.2%、31.0%、53.4%。凉山还不断推动重点学科（专科）建设，目前已建成省甲级重点专科5个、省乙级重点专科8个、省乙级重点学科1个。
在强力推动医疗联合体建设方面，凉山州级医院全部参与医联体建设，西昌、德昌两县（市）探索建立了以县级医院为龙头、其他若干家县级医疗卫生机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的紧密型医共体。11个脱贫县与城市三级医院开展共建托管，充分发挥上级医院技术扶助和带动作用。
如今，覆盖凉山城乡的卫生健康服务体系已经建立，重大疾病防治能力不断增强，健康扶贫取得积极成效，人民群众健康水平显著提升，健康凉山建设进入全新的发展阶段。
夯实发展基础兜准兜住兜牢民生底线
保障民生，最基本的职责是“保基本、兜底线”。
五年来，凉山以改革创新为总引领，推动各项民政工作落地落实，抓好兜底性、基础性工作，有力服务了全州改革发展稳定大局。
五年来，凉山精准落实各项民政救助政策，覆盖80余万人的基本民生保障体系进一步健全完善，救助关爱水平持续提高，困难群众民生福祉不断增加。
据统计，2017年以来，全州共发放城乡低保救助金67亿元，农村低保人数从43.49万人增加到58.17万人、增长33.7%，救助标准从3300元/年提高到4680元/年、增长41.8%；城市低保共有2.96万人，救助标准统一提高到7080元/年。实施临时救助8.58万人次，共发放救助金9000余万元。
同时，凉山积极创新思维理念，聚焦教育、医疗、养老、儿童妇女权益、心理咨询等多项工作，以“小民生”理念撬动民政扶贫思维“大格局”。通过深化底层实践，推动基层政权建设、社区治理、社会组织监管、慈善社工等基层社会治理事业进一步发展，治理制度不断创新，治理能力持续增强，维护了社会和谐稳定，夯实了党的执政根基。
结合两项改革“前半篇”文章，凉山全州共减少乡镇246个、减幅44.7%，减少村（社区）718个、减幅39.1%，减少村（居）民小组6916个、减幅33.1%，推动实现基层社会治理现代化。与此同时，两项改革“后半篇”文章正稳步有序推进，“1+28+1”改革方案落地见效，有力推动改革红利转化为改革成果。同时，全州社工、志愿服务和慈善事业取得新成效。截至目前，全州已有持证社工203人、社工机构12家，志愿者85万人、志愿队伍2219支。
五年来，凉山进一步完善基本社会服务，坚持因地制宜、稳步有序原则，着力补齐短板弱项，进一步提高养老、殡葬、婚姻登记等公共服务水平，人民群众基本社会服务需求“紧缺”问题逐步缓解。其中，累计投入资金1.4亿元，重点建设居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全州养老机构达39个11490张床位，建成393个农村幸福院，补贴运营城乡165个日间照料中心。
……
凉山群众的一张张笑脸，就是凉山交出的一张张高分的民生答卷。
在凉山，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，社会和谐稳定，人民安居乐业的民生画卷跃然眼前。（记者 钱栩）
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现代化西昌。买锐 摄
上门问诊，让老百姓在家门口就能享受优质的医疗服务。
成昆复线西昌西站项目建设如火如荼。钟源 摄
改善民生，是各级党委政府一切工作的出发点和终极目的。
五年来，凉山切实“答”好民生答卷，让群众洋溢出幸福和满足的笑容。
木里县博科乡洛纳村村民杨仁青笑了。他说，“以前需要辗转到县城才能看上病。现在不一样了，村卫生室不但条件好，还配齐了村医，小病痛在家门口就能治好。”
布拖县阿布洛哈村村支书吉列子日笑了。他说，“因为路的艰险，我以前读书艰苦，不知道哭了多少次。看到现在村里的孩子在家门口就可以读书，我感到由衷高兴。”
德昌县王家坪村大沟新村村民熊忠富笑了，外出打工回家的他，如今打算回老家发展。他说，“家乡现在这么好，我要回来修房子养老。村里有这样好的资源和环境，农特产品一定能销往全国各地，甚至国外。”
凉山民生领域的变化，来自于“用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数”。
凉山民生领域的变化，让凉山群众的生活“芝麻开花节节高”。
补齐民生短板推进义务教育均衡发展
五年来，凉山把斩断贫困代际传递作为打赢打好脱贫攻坚战的关键环节，下大力气补齐教育短板。
凉山，坚持党对教育工作的全面领导、坚持教育优先发展战略、切实加大教育经费投入、不断提高教师队伍建设水平，把发展教育事业作为推动经济社会发展的“先手棋”，作为改变贫穷面貌、改变孩子未来的命运之战，用主动求变之心，乘合力攻坚之势，以“均衡”和“发展”为引导，紧紧围绕“教育扶贫”加力加劲，紧紧围绕“提升质量”用心用力。
聚焦教育重点工作，凉山先后出台相关政策文件、制定系列措施，不断巩固夯实义务教育基本均衡发展基础，先后组织各类督导评估考核上百次，参加人员5000余人次，推动健全义务教育保障长效机制。
自2016年以来，全州累计投入义务教育阶段办学条件改善资金66亿元（不含县级单独实施项目），共规划各类建设项目3000余个，规划新建、改扩建各类校舍260余万平方米，运动场88万平方米。
在具体工作中，凉山通过建立学校考核评价、领导联系薄弱学校、结对帮扶联合办学城乡学校协同发展、督学责任区、教育教学质量与绩效工资挂钩等系列制度机制，积极推进实践育人、环境育人、服务育人，提高义务教育教学整体水平，逐步缩小城乡教育水平差距，义务教育教学质量逐年提高。目前，义务教育阶段学生入学率100%，巩固率98%以上。
一个又一个项目的实施，彻底改变了凉山教育面貌。截至2020年底，全州共有各类学校1738所，在校学生126.2万人；全州教职工6.4万人，专任教师5.7万人。
凉山州教育督导委员会主任周茂栋表示，凉山教育事业起步较晚、发展很不容易。经过近些年的乘势追赶，教育事业已经发生了天翻地覆的变化。
2021年4月，全州17县（市）高标准通过“义务教育基本均衡发展”国家评估认定，全州教育质量和社会声誉明显提升。
更加让人记忆深刻的是，2018年，凉山启动实施“学前学会普通话”行动，让彝区孩子插上了“腾飞的翅膀”。启动当年，“学前学会普通话”行动就覆盖了原11个深度贫困县以及安宁河谷县（市）民族乡镇的2724个村级幼教点，惠及学前儿童11.28万人；2019年9月，凉山州“学前学会普通话”行动进入全面实施阶段，覆盖全州3895个幼儿园点，惠及学前儿童26.96万人；2020年9月，凉山州“学前学会普通话”行动持续常态推进，覆盖全州3704个幼儿园点，惠及学前儿童28.03万人。
凉山补齐教育短板的各项措施，不仅有深度，更有很强的针对性。
五年来，凉山“控辍保学”取得标志性成就、资助叠加政策全覆盖落实、教师队伍建设迈出坚实步伐、职业教育呈现内涵式发展、高考成绩取得历史新高、办学条件实现跨越式改善、“学前学普”取得趋势性成就。
成效累加，让凉山的教育站在了更高平台上。2020年，凉山州有7名学生被清华大学、北京大学录取，655人被“双一流”高校录取，3747人被一本录取。
凉山教育前景，未来将会更加光明。记者获悉，在全州17县（市）高标准通过“义务教育基本均衡发展”国家评估认定后，更高质量的工作正在接续进行。
凉山教育，从逐渐补齐短板开始，已然走在实现高质量发展的路上。
打造健康凉山全方位提升医疗卫生服务水平
看病远、看病难，曾是凉山不少边远地区群众就医的真实写照。
如今凉山的彝家山寨、藏乡新居，已经处处可见崭新的医疗卫生场所。变化，不仅仅是医疗卫生基础设施的改善。走进这些村卫生室，体温表、血压计、听诊器不再唱主角，取而代之的是价值万元以上的医疗设备。
五年发展，我州基层医疗卫生机构和医疗保障体制已经实现大幅完善和提升，不仅每个行政村都有一所公益性质卫生室，而且全州乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，实现了“小病不出村”。
近年来，凉山把保护人民群众健康和生命安全放在重要位置，在大力发展民族地区经济、努力改变贫穷落后面貌的同时，大力推动医疗卫生事业发展并取得显著成效。
脱贫攻坚中，凉山聚焦贫困人口基本医疗有保障中心目标，创新建立贫困人口医疗救助“1321”保障体系，将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，安宁河流域6县市患者县域内住院费用自付比控制在10%以内、11个深贫县控制在5%以内，常住贫困人口家庭医生签约服务和免费体检100％覆盖，贫困群众因病致贫返贫问题得到历史性解决。
此外，凉山群众普遍健康水平得到有效提升。目前，全州共组建家庭医生签约服务团队2092个，64%的常住人口有了自己的家庭医生。全州居民健康档案电子建档率达94.88%，公共卫生服务水平显著提升。凉山，还通过多种形式切实提升群众健康意识，积极开展健康促进及爱国卫生工作，先后出台《凉山州健康促进行动方案》《凉山州卫生健康促进规范》《凉山州卫生健康促进守则》等，成功创建国家卫生城市1个，国家卫生县城4个，国家卫生乡镇2个。
与此同时，凉山医疗卫生服务能力得到了有效发展。2017年以来，凉山新创建三级甲等医院2家、三级乙等医院5家，二级甲等综合医院和二级乙等妇幼机构、疾控机构实现17县（市）全覆盖，历史性地消除了乡、村医疗卫生服务“空白点”。
在医疗卫生人才增量提质方面，凉山开展全州村医大清理工作，全覆盖配备有医学背景、有合格证书的村医3783名，实现村医队伍专业性、专职化和本土化。截至2020年，每千人口卫计人员数、执业（助理）医师数、注册护士数较2016年分别增长43.2%、31.0%、53.4%。凉山还不断推动重点学科（专科）建设，目前已建成省甲级重点专科5个、省乙级重点专科8个、省乙级重点学科1个。
在强力推动医疗联合体建设方面，凉山州级医院全部参与医联体建设，西昌、德昌两县（市）探索建立了以县级医院为龙头、其他若干家县级医疗卫生机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的紧密型医共体。11个脱贫县与城市三级医院开展共建托管，充分发挥上级医院技术扶助和带动作用。
如今，覆盖凉山城乡的卫生健康服务体系已经建立，重大疾病防治能力不断增强，健康扶贫取得积极成效，人民群众健康水平显著提升，健康凉山建设进入全新的发展阶段。
夯实发展基础兜准兜住兜牢民生底线
保障民生，最基本的职责是“保基本、兜底线”。
五年来，凉山以改革创新为总引领，推动各项民政工作落地落实，抓好兜底性、基础性工作，有力服务了全州改革发展稳定大局。
五年来，凉山精准落实各项民政救助政策，覆盖80余万人的基本民生保障体系进一步健全完善，救助关爱水平持续提高，困难群众民生福祉不断增加。
据统计，2017年以来，全州共发放城乡低保救助金67亿元，农村低保人数从43.49万人增加到58.17万人、增长33.7%，救助标准从3300元/年提高到4680元/年、增长41.8%；城市低保共有2.96万人，救助标准统一提高到7080元/年。实施临时救助8.58万人次，共发放救助金9000余万元。
同时，凉山积极创新思维理念，聚焦教育、医疗、养老、儿童妇女权益、心理咨询等多项工作，以“小民生”理念撬动民政扶贫思维“大格局”。通过深化底层实践，推动基层政权建设、社区治理、社会组织监管、慈善社工等基层社会治理事业进一步发展，治理制度不断创新，治理能力持续增强，维护了社会和谐稳定，夯实了党的执政根基。
结合两项改革“前半篇”文章，凉山全州共减少乡镇246个、减幅44.7%，减少村（社区）718个、减幅39.1%，减少村（居）民小组6916个、减幅33.1%，推动实现基层社会治理现代化。与此同时，两项改革“后半篇”文章正稳步有序推进，“1+28+1”改革方案落地见效，有力推动改革红利转化为改革成果。同时，全州社工、志愿服务和慈善事业取得新成效。截至目前，全州已有持证社工203人、社工机构12家，志愿者85万人、志愿队伍2219支。
五年来，凉山进一步完善基本社会服务，坚持因地制宜、稳步有序原则，着力补齐短板弱项，进一步提高养老、殡葬、婚姻登记等公共服务水平，人民群众基本社会服务需求“紧缺”问题逐步缓解。其中，累计投入资金1.4亿元，重点建设居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全州养老机构达39个11490张床位，建成393个农村幸福院，补贴运营城乡165个日间照料中心。
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凉山群众的一张张笑脸，就是凉山交出的一张张高分的民生答卷。
在凉山，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，社会和谐稳定，人民安居乐业的民生画卷跃然眼前。（记者 钱栩）
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