【幸福蜕变从“水”开始——我市水利发力稳经济促发展】
近日,中央财经委就加快水利等重大基础设施建设作出部署,面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,我市水利部门统一行动,全力抓好重大水利项目前期立项、开工建设和质量保障,多渠道落实水利建设投资,深度对接金融机构争取中长期贷款支持,充分吸引社会资本参与水利项目建设,发挥好水利工程的投资拉动作用,为稳经济促发展贡献“水利”力量。
锚定目标 项目为王
仲夏六月,行走在淮河沿岸的田野上,天色清远,秧苗碧绿。
坐落于此的霍邱县虽说是蝉联“全国粮食生产先进县标兵”的佼佼者,但也是深受水旱灾害肆虐的“苦娃娃”。霍邱县位于沿淮洼地涝区,由于地势平坦低洼,当地降雨无法外排,常常形成“关门淹”,屡发因洪致涝、洪涝并发的现象。霍邱境内有城西湖、城东湖、姜唐湖3大行蓄洪区,自新中国成立以来,有计划运用26次,为淮河防洪安全作出了巨大牺牲,是我市乃至我省洪涝灾害最为频繁的地区。
水利是农业的命脉,为建好守好“中部粮仓”,早在10年前,我市便开始启动安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程(简称洼地治理项目)谋划工作。谋划通过疏浚河道,加固低洼地圩区堤防,新建、重建、更新改造排涝泵站、涵闸等建筑物,实施部分排涝干沟、撇鸿沟开挖疏浚及桥梁工程等工程措施,使治理区形成一个完整的防洪排涝体系,着力改变易涝区涝灾严重的局面。
经过努力争取,该项目列入了国家150项重大水利工程和38项进一步治淮工程之一,涉及六安在内的6市27个县区。项目估算总投资96.47亿元,其中六安市境内投资34亿元。目前,市水利局正在稳步推进项目前期工作,加快9项可研前置专题报批工作,计划年底前完成可研批复,争取尽快开工。
除此之外,市水利局紧紧抓住当前“稳住经济大盘,适度超前开展水利基础设施建设”的机遇,按照能早则早、能快则快的要求,精准谋划重点水利项目,做好挖潜和项目储备工作。截至目前,共谋划储备重点水利项目105个,估算投资超350亿元。其中淮河中游综合治理工程、临淮岗枢纽综合利用工程、巢湖流域防洪综合治理工程和江淮分水岭地区水资源优化配置工程4个项目估算投资203亿元,已列入省级规划,有望3年内开工建设;其余101个项目包含新一轮中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持治理、城乡一体化供水等多种类别项目,正在积极争取列入水利部或其他上位规划。
抓住关键 争先勇为
水是一座城市的重要承载,对于生活在六安这座城市里的人们而言,最直接的感受是,不仅家门口的公园、绿地变多了,大大小小的湖泊、河流也在悄悄地发生着变化。这种变化源于水利建设的加强、水生态的改变。
抓项目就是抓发展,促投资就是稳经济。我市始终把推进重点水利工程建设放在整体工作的首位,牢固树立“投资为纲、项目为王”的发展理念,在全市谋划开展“精选择、重开工、促竣工”专项行动,明确由市水利局牵头负责实施水利领域“兴水生态”工程,建立谋划储备库、前期工作库和年度建设库,实行分类施策、精准调度、压茬推进。目前,“兴水生态”入库项目99个,其中谋划储备库8个,前期工作库26个,年度建设库65个,年度计划投资47.81亿元。已开工项目年度投资42.29亿元,已完成27.72亿元,完成率65.24%,年度计划投资完成率超序时进度。
抓项目就要抓落实,争位次才能出成效。今年,市政府组建成立重点水利工程建设领导组,高位推动重点水利工程建设。制定出台重点水利工程三级调度机制,高频调度、直面问题,将调度事项完成情况作为年度考核重要依据。市分管领导多次深入县区,点对点、面对面厘清存在问题,逐项靶向分析,市县联动合力攻坚。市水利局高效落实安排部署,年初明确争先进位目标,紧扣质量、速度、位次、激励项,实行清单化、闭环式管理,逐类逐项分解目标,按人按岗压实责任。成立了7个服务联系基层工作组定向对接7个县区,跟踪督促重点工作落实。市本级牵头实施的4个重点项目均成立建管处(或项目办),明确由一名县处级领导牵头负责,专班专项监督管理。
破解难题 多点发力
记者了解到,水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,公益性强,市场化融资能力相对较弱。长期以来,我市水利建设主要以财政投入为主,投资渠道单一,在一定程度上影响了水利的发展。
水利投资是稳投资的重要抓手之一。为进一步扩大水利投资,市水利局深入研究政策措施。在积极争取上级财政投入的同时,创新工作思路,不断拓宽投资渠道,从地方政府专项债券、金融资金、社会资本等方面想办法增加投入。“十三五”末期,市本级运用ppp模式先后实施了淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理工程、淠河六安市城南水环境综合治理工程等一批超10亿元的重大水利工程项目。ppp项目的实施不仅减少财政资金的一次性巨额投入,项目建成后还将提升沿河两岸的水生态效益,形成可持续利用的水资源保障体系和水生态环境体系,对促进沿线经济社会可持续发展意义重大。
为扩大水利投资规模,各县区不等不靠,今年以来已为自主立项建设的13个水利基础设施项目,落实资金25.24亿元,其中落实地方政府专项债券15.1亿元,利用财政支持、贷款及融资吸引社会资本等方式落实10.14亿元。为拓宽水利项目融资渠道,县区水利部门积极作为,在摸索尝试中闯出各具特色的水利融资路子。霍山县成立水投公司,统筹经营性、公益性水利项目,坚持长期限、低利率融资,成功打造“中央预算水利发展基金、地方政府专项债资金、项目长期贷款资金”相结合的水利项目“资金池”,分别与国开行、农发行、邮储、农行等政策性或商业银行建立战略合作,已落实项目建设资金超10亿元,统筹用于水系连通与水美乡村建设试点、城乡供水一体化、水利工程养护、中小河流及灌区治理等重点水利项目建设和前期工作。
同时,《市水利局贯彻落实市政府稳住经济一揽子政策措施的具体举措》近期已出台,从加快重点水利工程建设、加快项目前期工作审批、积极争取水利中长期贷款、做好水旱灾害防御工作四个方面细化13条具体举措,把推进政银合作和争取优惠政策作为拓宽水利投融资渠道的重要抓手。(吕红雨 皖西日报融媒体记者 宋金婷)
近日,中央财经委就加快水利等重大基础设施建设作出部署,面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,我市水利部门统一行动,全力抓好重大水利项目前期立项、开工建设和质量保障,多渠道落实水利建设投资,深度对接金融机构争取中长期贷款支持,充分吸引社会资本参与水利项目建设,发挥好水利工程的投资拉动作用,为稳经济促发展贡献“水利”力量。
锚定目标 项目为王
仲夏六月,行走在淮河沿岸的田野上,天色清远,秧苗碧绿。
坐落于此的霍邱县虽说是蝉联“全国粮食生产先进县标兵”的佼佼者,但也是深受水旱灾害肆虐的“苦娃娃”。霍邱县位于沿淮洼地涝区,由于地势平坦低洼,当地降雨无法外排,常常形成“关门淹”,屡发因洪致涝、洪涝并发的现象。霍邱境内有城西湖、城东湖、姜唐湖3大行蓄洪区,自新中国成立以来,有计划运用26次,为淮河防洪安全作出了巨大牺牲,是我市乃至我省洪涝灾害最为频繁的地区。
水利是农业的命脉,为建好守好“中部粮仓”,早在10年前,我市便开始启动安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程(简称洼地治理项目)谋划工作。谋划通过疏浚河道,加固低洼地圩区堤防,新建、重建、更新改造排涝泵站、涵闸等建筑物,实施部分排涝干沟、撇鸿沟开挖疏浚及桥梁工程等工程措施,使治理区形成一个完整的防洪排涝体系,着力改变易涝区涝灾严重的局面。
经过努力争取,该项目列入了国家150项重大水利工程和38项进一步治淮工程之一,涉及六安在内的6市27个县区。项目估算总投资96.47亿元,其中六安市境内投资34亿元。目前,市水利局正在稳步推进项目前期工作,加快9项可研前置专题报批工作,计划年底前完成可研批复,争取尽快开工。
除此之外,市水利局紧紧抓住当前“稳住经济大盘,适度超前开展水利基础设施建设”的机遇,按照能早则早、能快则快的要求,精准谋划重点水利项目,做好挖潜和项目储备工作。截至目前,共谋划储备重点水利项目105个,估算投资超350亿元。其中淮河中游综合治理工程、临淮岗枢纽综合利用工程、巢湖流域防洪综合治理工程和江淮分水岭地区水资源优化配置工程4个项目估算投资203亿元,已列入省级规划,有望3年内开工建设;其余101个项目包含新一轮中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持治理、城乡一体化供水等多种类别项目,正在积极争取列入水利部或其他上位规划。
抓住关键 争先勇为
水是一座城市的重要承载,对于生活在六安这座城市里的人们而言,最直接的感受是,不仅家门口的公园、绿地变多了,大大小小的湖泊、河流也在悄悄地发生着变化。这种变化源于水利建设的加强、水生态的改变。
抓项目就是抓发展,促投资就是稳经济。我市始终把推进重点水利工程建设放在整体工作的首位,牢固树立“投资为纲、项目为王”的发展理念,在全市谋划开展“精选择、重开工、促竣工”专项行动,明确由市水利局牵头负责实施水利领域“兴水生态”工程,建立谋划储备库、前期工作库和年度建设库,实行分类施策、精准调度、压茬推进。目前,“兴水生态”入库项目99个,其中谋划储备库8个,前期工作库26个,年度建设库65个,年度计划投资47.81亿元。已开工项目年度投资42.29亿元,已完成27.72亿元,完成率65.24%,年度计划投资完成率超序时进度。
抓项目就要抓落实,争位次才能出成效。今年,市政府组建成立重点水利工程建设领导组,高位推动重点水利工程建设。制定出台重点水利工程三级调度机制,高频调度、直面问题,将调度事项完成情况作为年度考核重要依据。市分管领导多次深入县区,点对点、面对面厘清存在问题,逐项靶向分析,市县联动合力攻坚。市水利局高效落实安排部署,年初明确争先进位目标,紧扣质量、速度、位次、激励项,实行清单化、闭环式管理,逐类逐项分解目标,按人按岗压实责任。成立了7个服务联系基层工作组定向对接7个县区,跟踪督促重点工作落实。市本级牵头实施的4个重点项目均成立建管处(或项目办),明确由一名县处级领导牵头负责,专班专项监督管理。
破解难题 多点发力
记者了解到,水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,公益性强,市场化融资能力相对较弱。长期以来,我市水利建设主要以财政投入为主,投资渠道单一,在一定程度上影响了水利的发展。
水利投资是稳投资的重要抓手之一。为进一步扩大水利投资,市水利局深入研究政策措施。在积极争取上级财政投入的同时,创新工作思路,不断拓宽投资渠道,从地方政府专项债券、金融资金、社会资本等方面想办法增加投入。“十三五”末期,市本级运用ppp模式先后实施了淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理工程、淠河六安市城南水环境综合治理工程等一批超10亿元的重大水利工程项目。ppp项目的实施不仅减少财政资金的一次性巨额投入,项目建成后还将提升沿河两岸的水生态效益,形成可持续利用的水资源保障体系和水生态环境体系,对促进沿线经济社会可持续发展意义重大。
为扩大水利投资规模,各县区不等不靠,今年以来已为自主立项建设的13个水利基础设施项目,落实资金25.24亿元,其中落实地方政府专项债券15.1亿元,利用财政支持、贷款及融资吸引社会资本等方式落实10.14亿元。为拓宽水利项目融资渠道,县区水利部门积极作为,在摸索尝试中闯出各具特色的水利融资路子。霍山县成立水投公司,统筹经营性、公益性水利项目,坚持长期限、低利率融资,成功打造“中央预算水利发展基金、地方政府专项债资金、项目长期贷款资金”相结合的水利项目“资金池”,分别与国开行、农发行、邮储、农行等政策性或商业银行建立战略合作,已落实项目建设资金超10亿元,统筹用于水系连通与水美乡村建设试点、城乡供水一体化、水利工程养护、中小河流及灌区治理等重点水利项目建设和前期工作。
同时,《市水利局贯彻落实市政府稳住经济一揽子政策措施的具体举措》近期已出台,从加快重点水利工程建设、加快项目前期工作审批、积极争取水利中长期贷款、做好水旱灾害防御工作四个方面细化13条具体举措,把推进政银合作和争取优惠政策作为拓宽水利投融资渠道的重要抓手。(吕红雨 皖西日报融媒体记者 宋金婷)
【有事好商量：#北京一小区流浪鸽成灾#，怎么办？】鸽子悠闲地在小广场上漫步、啄食，孩子在飞舞的鸽群中欢笑、奔跑……这本是一幅美好惬意的画面，却令北京朝阳区华腾园小区一些居民十分头疼。这些流浪鸽落户华腾园已经十年之久，随着居民不断爱心投喂，小广场上的鸽子越来越多，鸽粪、鸽毛、噪音等问题也随之而来，令住在周边楼里的居民苦不堪言，纷纷要求社区及物业清走流浪鸽，却遭到喂鸽居民的强烈反对。双方争执不下，属地左右为难，问题陷入僵局。
矛盾：周边居民楼都是鸽粪
夏季的傍晚，华腾园的小广场上热闹非凡，孩子们在鸽群中奔跑玩耍，不少家长带娃来时也特意带着米粒、鸽粮，鸽子们也一点不怕人，争相追在孩子们身旁求投喂。
紧临小广场的居民楼墙根下鸽粪密密麻麻，从楼上往下看更是触目惊心，几乎每家每户的窗外都落着一层厚厚的鸽粪。居民李女士每到做饭时间都觉得心烦，因为厨房的窗户外就是鸽子落脚栖息的地方，窗户上时常落满鸽粪，纱窗上也常粘着鸽毛。李女士只好常年关着窗户，可即便如此，落在玻璃上的鸽粪也让李女士很闹心，“这么恶心，我还怎么做饭？”
鸽子的噪音也令这两栋楼的居民苦恼不已。野鸽子已经“落户”小区十余年，由于不停有人投喂，数量越来越多，已经从最开始的十几只，变成了如今的上百只，连距离小广场较远的其他居民楼也开始受到影响，这让大家意识到，解决鸽子带来的问题已经不能再拖了。
居民想要自己解决野鸽子带来的困扰，却有些束手无策。于是，带着野鸽子的照片和视频等资料，记者联系到了中国野生动物保护协会理事李理。李理仔细研究资料后发现，从嘴、尾巴、体型等各个方面来判断，这些鸽子并不是野生鸽类，而是家鸽。
据老住户回忆，十多年前，小区里确实住着一名养鸽人，养了十几只鸽子，后来养鸽人搬家，却没有把鸽子带走，留下的鸽子有居民的投喂，吃喝不愁，便在小区里安了家，逐渐变成多达上百只的鸽群。社区工作人员刘松岩告诉记者，为处理这些流浪鸽，这些年来社区和物业没少下功夫。最初，大家使用驱鸽器，通过发出特定声音来驱赶鸽子，一开始确实有一些效果，鸽子们都飞走了。可没几天，鸽子们又都飞回来了，不再怕这种声音。一招不成，大家又使用一种叫作“捕鸽神器”的鸽笼。可摆弄了半天，一只鸽子也捉不到。
更糟的是，捉鸽子时，被前来投喂的居民撞见，反而激化了双方矛盾。一方指责物业伤害流浪鸽，不该随意捕捉；另一方认为小区应该为居民提供安静整洁的居住环境，享受鸽子带来的快乐不应建立在影响居民正常生活的基础上。
采访过程中，记者了解到，周边居民只是希望解决流浪鸽扰民的问题，并不是想要伤害、捕杀流浪鸽，大家希望用一种无害的方式，既能让流浪鸽找到新去处，也能还自己正常的生活。
摸索：停止投喂或成关键
一位养鸽爱好者建议，可以找一些鸽友，每人领走几只，和自己家的鸽子一起养。朝阳区信鸽协会的佟师傅听闻事情经过后，十分为难。他解释，如果是协会会员养的家鸽，因特殊情况需要他人领养，鸽子可以“无缝衔接”。华腾园的鸽子虽曾是家鸽，但毕竟“流浪”了十余年，已经野化，难以判断它们身上是否带有传染病，禽类身上的传染病具有很长的潜伏期，仅靠检查难以马上查出来，因此几乎没有协会会员愿意将来路不明的流浪鸽和自家的鸽子养在一起。“如果因为几只流浪鸽的到来，传染了整个鸽笼的鸽子，有些得不偿失。”
这上百只流浪鸽到底该何去何从？多位专家表示，停止投喂与驱赶双管齐下。由于鸽子觅食能力很强，居民不必过于担心鸽子离开小广场后被饿死。
不过，当记者带着各方专家给出的“统一答案”回到华腾园，社区和居民却都对此方法的可行性表示质疑。
居民王女士曾尝试与投喂鸽子的邻居沟通，不料反被对方说教，称流浪鸽需要人们守护，不让喂鸽子是没有爱心，这令王女士既委屈又生气。“我也喜欢小动物，可我的生活已经被这些泛滥的‘爱心’严重影响了！”
破局：谁投喂谁负责
记者多方协调沟通，却发现问题似乎陷入死循环。难道流浪鸽问题真的无解吗？北京瀛和律师事务所律师赵中华认为，华腾园小区的流浪鸽和流浪猫、流浪狗一样，都是被原饲养人抛弃的流浪动物。近年来，养宠物的人越来越多，伴随而来的是不断有宠物被抛弃，流浪动物如何与人类共享城市空间的问题日益受到社会关注。看到流浪动物，很多人都会施以援助，这是社会文明进步的体现，值得赞赏。但是，爱心人士较为固定的投喂行为不可避免让动物产生食物依赖，易导致流浪动物聚集，而流浪动物毕竟不会遵守人类法则，也会“闯祸”。
“很多人以为，流浪动物不是自己的宠物，自己不需要负责。”赵中华说，这样的想法其实是一个误区。在他所接触的民事纠纷中，曾有流浪狗咬伤居民，法院判定投喂人赔偿损失的案例。“也就是说，投喂人在享受鸽子带来的乐趣时，也应意识到自己肩负的责任，流浪鸽对居民生活造成损害，在物业管理区域内，物业虽有一定责任，但居民也有权向投喂人追责。”
《中华人民共和国民法典》中明确了饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。“需要注意的是，责任并不会因抛弃动物而消失，如果可以找到原饲养人，责任应由原饲养人承担。无法确认原饲养人的，经常、多次对流浪动物进行投喂的人，根据多地法院的相关判决看，法院会将其认定为流浪动物的管理人。”
北京市政协委员、北京易行律师事务所刘凝认为，明确投喂人对流浪动物的管理责任，或将成为华腾园小区流浪鸽问题的破局关键。“不论是选择停止投喂、让流浪鸽离开小区；还是投喂人在承担对其他居民的侵权责任、清理鸽粪羽毛的前提下留住鸽子；或者在不伤害鸽子的前提下找出其他途径，这就需要大家一起协商。”
进展：停止投喂初见成效
7月2日晚，记者重访华腾园小区，小广场一片其乐融融的景象，人来人往中却少了鸽群的影子。紧临小广场的13号楼外墙上还稀稀拉拉地落着七八只鸽子，个个慵懒，到了饭点儿也没有下到广场觅食的冲动。
一名保洁员说，以前喂鸽子的人很多，只有投喂的时候，鸽子们才会飞到广场上来。如今，“鸽子围楼”的景象难见了。在街道、社区及本报的共同推动下，6月27日，街道、社区、物业、居民代表齐聚一堂，专门为流浪鸽的事开了一场协商会，通过商量的方式制定了先治标再治本的解决方案，通过一周的试行，果然有效果。
为了这场协商会，社区做了大量的准备工作，其中就包括到居民家走访，尤其记录1号、13号楼居民的难处，现场收集了大量照片，内容包含鸽粪、鸽毛带来的困扰，投喂鸽子的居民看到这些照片，就能理解问题之难。
协商会上各方通过商量达成了共识，减少投喂是目前的可行办法。社区通过张贴通知、制作展板向居民广而告之，一方面讲难处，一方面说明投喂鸽子可能构成侵权的事实，这样的宣传一周以来初见成效。在加大宣传力度的同时，社区也在继续研究治本的方案，如果后续鸽子带来的困扰仍不能完全消除，将采取安置、转移等措施，例如通过政府购买服务的方式，找专业的人来做专业的事。本报也将对此持续关注。
（北京晚报 记者鹿艺佳 景一鸣）
矛盾：周边居民楼都是鸽粪
夏季的傍晚，华腾园的小广场上热闹非凡，孩子们在鸽群中奔跑玩耍，不少家长带娃来时也特意带着米粒、鸽粮，鸽子们也一点不怕人，争相追在孩子们身旁求投喂。
紧临小广场的居民楼墙根下鸽粪密密麻麻，从楼上往下看更是触目惊心，几乎每家每户的窗外都落着一层厚厚的鸽粪。居民李女士每到做饭时间都觉得心烦，因为厨房的窗户外就是鸽子落脚栖息的地方，窗户上时常落满鸽粪，纱窗上也常粘着鸽毛。李女士只好常年关着窗户，可即便如此，落在玻璃上的鸽粪也让李女士很闹心，“这么恶心，我还怎么做饭？”
鸽子的噪音也令这两栋楼的居民苦恼不已。野鸽子已经“落户”小区十余年，由于不停有人投喂，数量越来越多，已经从最开始的十几只，变成了如今的上百只，连距离小广场较远的其他居民楼也开始受到影响，这让大家意识到，解决鸽子带来的问题已经不能再拖了。
居民想要自己解决野鸽子带来的困扰，却有些束手无策。于是，带着野鸽子的照片和视频等资料，记者联系到了中国野生动物保护协会理事李理。李理仔细研究资料后发现，从嘴、尾巴、体型等各个方面来判断，这些鸽子并不是野生鸽类，而是家鸽。
据老住户回忆，十多年前，小区里确实住着一名养鸽人，养了十几只鸽子，后来养鸽人搬家，却没有把鸽子带走，留下的鸽子有居民的投喂，吃喝不愁，便在小区里安了家，逐渐变成多达上百只的鸽群。社区工作人员刘松岩告诉记者，为处理这些流浪鸽，这些年来社区和物业没少下功夫。最初，大家使用驱鸽器，通过发出特定声音来驱赶鸽子，一开始确实有一些效果，鸽子们都飞走了。可没几天，鸽子们又都飞回来了，不再怕这种声音。一招不成，大家又使用一种叫作“捕鸽神器”的鸽笼。可摆弄了半天，一只鸽子也捉不到。
更糟的是，捉鸽子时，被前来投喂的居民撞见，反而激化了双方矛盾。一方指责物业伤害流浪鸽，不该随意捕捉；另一方认为小区应该为居民提供安静整洁的居住环境，享受鸽子带来的快乐不应建立在影响居民正常生活的基础上。
采访过程中，记者了解到，周边居民只是希望解决流浪鸽扰民的问题，并不是想要伤害、捕杀流浪鸽，大家希望用一种无害的方式，既能让流浪鸽找到新去处，也能还自己正常的生活。
摸索：停止投喂或成关键
一位养鸽爱好者建议，可以找一些鸽友，每人领走几只，和自己家的鸽子一起养。朝阳区信鸽协会的佟师傅听闻事情经过后，十分为难。他解释，如果是协会会员养的家鸽，因特殊情况需要他人领养，鸽子可以“无缝衔接”。华腾园的鸽子虽曾是家鸽，但毕竟“流浪”了十余年，已经野化，难以判断它们身上是否带有传染病，禽类身上的传染病具有很长的潜伏期，仅靠检查难以马上查出来，因此几乎没有协会会员愿意将来路不明的流浪鸽和自家的鸽子养在一起。“如果因为几只流浪鸽的到来，传染了整个鸽笼的鸽子，有些得不偿失。”
这上百只流浪鸽到底该何去何从？多位专家表示，停止投喂与驱赶双管齐下。由于鸽子觅食能力很强，居民不必过于担心鸽子离开小广场后被饿死。
不过，当记者带着各方专家给出的“统一答案”回到华腾园，社区和居民却都对此方法的可行性表示质疑。
居民王女士曾尝试与投喂鸽子的邻居沟通，不料反被对方说教，称流浪鸽需要人们守护，不让喂鸽子是没有爱心，这令王女士既委屈又生气。“我也喜欢小动物，可我的生活已经被这些泛滥的‘爱心’严重影响了！”
破局：谁投喂谁负责
记者多方协调沟通，却发现问题似乎陷入死循环。难道流浪鸽问题真的无解吗？北京瀛和律师事务所律师赵中华认为，华腾园小区的流浪鸽和流浪猫、流浪狗一样，都是被原饲养人抛弃的流浪动物。近年来，养宠物的人越来越多，伴随而来的是不断有宠物被抛弃，流浪动物如何与人类共享城市空间的问题日益受到社会关注。看到流浪动物，很多人都会施以援助，这是社会文明进步的体现，值得赞赏。但是，爱心人士较为固定的投喂行为不可避免让动物产生食物依赖，易导致流浪动物聚集，而流浪动物毕竟不会遵守人类法则，也会“闯祸”。
“很多人以为，流浪动物不是自己的宠物，自己不需要负责。”赵中华说，这样的想法其实是一个误区。在他所接触的民事纠纷中，曾有流浪狗咬伤居民，法院判定投喂人赔偿损失的案例。“也就是说，投喂人在享受鸽子带来的乐趣时，也应意识到自己肩负的责任，流浪鸽对居民生活造成损害，在物业管理区域内，物业虽有一定责任，但居民也有权向投喂人追责。”
《中华人民共和国民法典》中明确了饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。“需要注意的是，责任并不会因抛弃动物而消失，如果可以找到原饲养人，责任应由原饲养人承担。无法确认原饲养人的，经常、多次对流浪动物进行投喂的人，根据多地法院的相关判决看，法院会将其认定为流浪动物的管理人。”
北京市政协委员、北京易行律师事务所刘凝认为，明确投喂人对流浪动物的管理责任，或将成为华腾园小区流浪鸽问题的破局关键。“不论是选择停止投喂、让流浪鸽离开小区；还是投喂人在承担对其他居民的侵权责任、清理鸽粪羽毛的前提下留住鸽子；或者在不伤害鸽子的前提下找出其他途径，这就需要大家一起协商。”
进展：停止投喂初见成效
7月2日晚，记者重访华腾园小区，小广场一片其乐融融的景象，人来人往中却少了鸽群的影子。紧临小广场的13号楼外墙上还稀稀拉拉地落着七八只鸽子，个个慵懒，到了饭点儿也没有下到广场觅食的冲动。
一名保洁员说，以前喂鸽子的人很多，只有投喂的时候，鸽子们才会飞到广场上来。如今，“鸽子围楼”的景象难见了。在街道、社区及本报的共同推动下，6月27日，街道、社区、物业、居民代表齐聚一堂，专门为流浪鸽的事开了一场协商会，通过商量的方式制定了先治标再治本的解决方案，通过一周的试行，果然有效果。
为了这场协商会，社区做了大量的准备工作，其中就包括到居民家走访，尤其记录1号、13号楼居民的难处，现场收集了大量照片，内容包含鸽粪、鸽毛带来的困扰，投喂鸽子的居民看到这些照片，就能理解问题之难。
协商会上各方通过商量达成了共识，减少投喂是目前的可行办法。社区通过张贴通知、制作展板向居民广而告之，一方面讲难处，一方面说明投喂鸽子可能构成侵权的事实，这样的宣传一周以来初见成效。在加大宣传力度的同时，社区也在继续研究治本的方案，如果后续鸽子带来的困扰仍不能完全消除，将采取安置、转移等措施，例如通过政府购买服务的方式，找专业的人来做专业的事。本报也将对此持续关注。
（北京晚报 记者鹿艺佳 景一鸣）
半岛晨报：中超个别队去客场费用都难支付 明年恢复主客场制更现实
据《半岛晨报》报道，今年联赛恢复主客场制的可能性并不大，明年恢复是才更为现实的选择。
最近有消息称，赛事主办方一直没有放弃恢复主客场制的努力，如果各方面条件成熟，有可能从今年中超的第三阶段开始尝试。
对此，连媒分析认为，虽然恢复主客场制是众望所归，但综合各方面因素，今年联赛恢复主客场制希望并不是很大。
首先是赛程，新赛季开赛时间很晚，11月又要进行世界杯，联赛必须在此之前结束，以赛会制进行的中超基本上4天就要进行一轮，如果恢复主客场制，大量时间将用在旅途中，竞赛质量更无法保证。
其次是费用，中超个别球队经费极其匮乏，如果真要恢复主客场制，恐怕连去客场的费用都无法支付。
此外，不少球队都将面临着主场整改的问题，以达到联赛要求，这不是仅凭俱乐部努力就可以做到的，还需要地方大力支持。
因此，多重因素影响下，明年恢复主客场制或许更为现实。#中超联赛#
据《半岛晨报》报道，今年联赛恢复主客场制的可能性并不大，明年恢复是才更为现实的选择。
最近有消息称，赛事主办方一直没有放弃恢复主客场制的努力，如果各方面条件成熟，有可能从今年中超的第三阶段开始尝试。
对此，连媒分析认为，虽然恢复主客场制是众望所归，但综合各方面因素，今年联赛恢复主客场制希望并不是很大。
首先是赛程，新赛季开赛时间很晚，11月又要进行世界杯，联赛必须在此之前结束，以赛会制进行的中超基本上4天就要进行一轮，如果恢复主客场制，大量时间将用在旅途中，竞赛质量更无法保证。
其次是费用，中超个别球队经费极其匮乏，如果真要恢复主客场制，恐怕连去客场的费用都无法支付。
此外，不少球队都将面临着主场整改的问题，以达到联赛要求，这不是仅凭俱乐部努力就可以做到的，还需要地方大力支持。
因此，多重因素影响下，明年恢复主客场制或许更为现实。#中超联赛#
✋热门推荐