#袁帅论道##乡村振兴##民生##乡村##新社汇# 中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅表示，大家都知道“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程。我实施好新时代乡村振兴，我个人认为，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。
要践行乡村振兴战略，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。
如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。所以我认为，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。
对于接下来推进乡村产业发展的着力点，促进农民就业增收我认为非常核心的就是要打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城（镇）市间双向畅通。农产品流通环节多、供应链条长、产品上行困难，既减少了农户利润，又增加了消费者负担，一直是制约乡村振兴的重要因素。农产品产销信息不对称、不透明，严重制约着农产品流通，造成农产品多层次批发，流通成本高，农户利润低，商品价格高，还常面临农产品“卖难、卖贱”等风险。产品流通一方连接着种养殖端，也就是农户切身利益，一方连接着消费端，消费者的根本直接需求，我认为地方政府还有相关核心龙头企业、金融机构应该充分发挥优势和整合力量，通过构建供需调控中间桥梁，以农产品信息服务和金融服务为配套组合，通过产业数字化手段，创新供销业务模式优化供需关系，拉进城乡之间的阶层，利用好供给侧，实现推进产品源头端品牌化、市场化、工业化转变，供应链上下游端由传统的经销商模式向服务商转变，构建场景化、垂直化、细分化、数字化的消费场景，让乡村地区的产品真正流动起来，打造高效畅通的村城间产品供应链，实现农产品从田间到餐桌的市场经营性的全链条联动，推动乡村地区产品和服务融入全国大市场。通过运用市场机制，动员社会力量有效参与到乡村振兴过程中，同时找到消费帮扶的利益连接点，让农民们获得“销售的渠道”，让广大消费者获得“有品质保证”的产品。打好“优”字牌，积极运用互联网，将乡村地区特色产品推向市场前沿，推进农产品标准化体系建设，建立健全质量把控机制和优质产品遴选机制，严把关，真正做到以产品的质量和特色，形成持续的消费效应，实现普惠民生，共同富裕的目标。
今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好稳产量、调结构和保耕地三方面工作。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。今年以来，受新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多种因素影响，国际粮价大幅度上涨，国内粮价也不可避免受到波及，但国内粮价涨幅明显低于国际市场，我认为这得益于我国对于粮食安全的充分布局和危机意识，近十多年来，我国一直把坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，强化政策扶持，不断巩固提升粮食产能，这从历年的中央一号文件中就可以看得出来，我国一直坚持要实现端稳自己的粮食饭碗，不遗余力实施开展藏粮于地、藏粮于技战略，实现了“中国粮”“中国种”的今时今日局面，为我国经济发展给予了最有力的民生保障。
要践行乡村振兴战略，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。
如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。所以我认为，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。
对于接下来推进乡村产业发展的着力点，促进农民就业增收我认为非常核心的就是要打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城（镇）市间双向畅通。农产品流通环节多、供应链条长、产品上行困难，既减少了农户利润，又增加了消费者负担，一直是制约乡村振兴的重要因素。农产品产销信息不对称、不透明，严重制约着农产品流通，造成农产品多层次批发，流通成本高，农户利润低，商品价格高，还常面临农产品“卖难、卖贱”等风险。产品流通一方连接着种养殖端，也就是农户切身利益，一方连接着消费端，消费者的根本直接需求，我认为地方政府还有相关核心龙头企业、金融机构应该充分发挥优势和整合力量，通过构建供需调控中间桥梁，以农产品信息服务和金融服务为配套组合，通过产业数字化手段，创新供销业务模式优化供需关系，拉进城乡之间的阶层，利用好供给侧，实现推进产品源头端品牌化、市场化、工业化转变，供应链上下游端由传统的经销商模式向服务商转变，构建场景化、垂直化、细分化、数字化的消费场景，让乡村地区的产品真正流动起来，打造高效畅通的村城间产品供应链，实现农产品从田间到餐桌的市场经营性的全链条联动，推动乡村地区产品和服务融入全国大市场。通过运用市场机制，动员社会力量有效参与到乡村振兴过程中，同时找到消费帮扶的利益连接点，让农民们获得“销售的渠道”，让广大消费者获得“有品质保证”的产品。打好“优”字牌，积极运用互联网，将乡村地区特色产品推向市场前沿，推进农产品标准化体系建设，建立健全质量把控机制和优质产品遴选机制，严把关，真正做到以产品的质量和特色，形成持续的消费效应，实现普惠民生，共同富裕的目标。
今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好稳产量、调结构和保耕地三方面工作。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。今年以来，受新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多种因素影响，国际粮价大幅度上涨，国内粮价也不可避免受到波及，但国内粮价涨幅明显低于国际市场，我认为这得益于我国对于粮食安全的充分布局和危机意识，近十多年来，我国一直把坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，强化政策扶持，不断巩固提升粮食产能，这从历年的中央一号文件中就可以看得出来，我国一直坚持要实现端稳自己的粮食饭碗，不遗余力实施开展藏粮于地、藏粮于技战略，实现了“中国粮”“中国种”的今时今日局面，为我国经济发展给予了最有力的民生保障。
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
【搭建就业“连心桥” 破解求职用工难 ——雨城区助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会侧记】
“请问应届毕业生可以报财务会计这个岗位吗？”“请问如何到希尔顿酒店面试……”这些求职场景不是线下招聘会现场，而是来自一场直播带岗网络招聘会的直播间。
3月23日，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，帮助求职者快速找到心仪企业，实现“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。
2021年高校毕业生专场招聘会
在线招聘
助力企业广纳贤才
此次网络直播招聘会上，来自雨城区和绵阳市的8家企业带来用工岗位近千个，涵盖区域重点企业项目、省内外知名大厂和综合用人单位，职位涵盖电子工程师、生产管理员、电子操作员、财务、文员等，广大求职者通过直播视频，可以更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看。
招聘会现场氛围轻松有序，企业代表各展风采，从工作环境、福利养老、工资食宿等方面展开介绍。现场工作组还为求职者宣传就业政策、推送岗位渠道、发布现场企业招聘信息等。
本次招聘会以“静美雨城职等你来”为主题，旨在全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，集中为务工人员提供就业帮扶。
近年来，雨城区委、区政府和人社部门把重点群体稳就业、保就业作为工作的重中之重，坚持把促进创业就业放在工作首位，大力实施创业雨城行动，着力打造“共享宜业雨城”创业服务品牌，纵深推进建设雨城“宜业幸福城”，高质量助推雅州新区发展。
今年按照疫情防控有关要求，为统筹做好疫情防控和“春风行动”工作，服务广大城乡劳动者留在家乡就业创业，雨城区人社局创新推出网上就业服务，将线下就业招聘会转为线上就业招聘会，充分利用智能终端，让务工人员足不出户就可找工作、看岗位、了解用工信息，助力企业招贤纳士。
招聘会前，雨城区人社局收集整理全区各类企业用工需求，并通过各镇、街道基层平台、微信公众号、微信朋友圈等形式发布招聘会信息，让求职者知晓活动的主要内容、活动安排、参与方式等，能够第一时间走进直播间收看直播。
“通过网络进行直播招聘，可以让没来现场的求职者，也能了解到招聘会的优质岗位。此外，求职者还能与招聘单位实时互动，帮助其全方位获取企业和岗位信息。”不少招聘企业现场负责人表示。
相较于其他网络招聘会，不少招聘企业的现场负责人认为，“直播带岗”能更直观地将企业环境和企业文化展现出来，让求职者更详细地了解企业情况及用工需求，进而有针对性地选择岗位，更大程度优化招聘效果。
市民咨询创业担保贷款政策 雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
品茶师培训班培训现场
搭建平台
为稳就业注入新活力
“请问对学历有何要求，对年龄有没有限制？”“企业能否提供食宿？”在这场直播招聘中，不时有求职者在线提问。面对这些问题，现场招聘单位都会在第一时间内，有针对性地进行详细解答。
“直播”方式的兴起，开启了招聘的新方式，而线上招聘搭上了直播快车后，也让就业服务变得更优质。“目前有众多求职者，特别是年轻求职者非常关注‘直播带岗’。”走出直播间，来自雨城区大兴街道的求职者张庆玲表示，“直播带岗”不仅让求职者的应聘更为方便，而且有助于企业进行自身推广。
雨城区人社局相关负责人表示，举办此次直播带岗网络招聘会，旨在为企业和求职者搭建一个线上信息交流平台，以更高质量服务实现更高质量就业。新颖的“直播带岗”方式，为今年雨城区“线上招聘”活动增色不少，也为求职者提供了全方位、多样化的就业机会。
一场惠民暖企的“特殊招聘”，处处彰显了雨城区人社部门着力纾解企业用工和群众就业“两难”问题的“真功夫”，更为稳就业注入了新活力。
过去一段时间，雨城区人社部门持续落实就业优先政策，采取拓宽就业渠道、强化失业保障、公岗兜底安置等措施，进一步稳定就业总量，扩大就业增量，提升就业质量。
该区积极搭建返乡农民工、脱贫劳动力、农村低收入人口等重点群体的就业平台，开展2022年春风行动专场招聘会，积极推进三区就业服务同城化，促进用工企业与劳动者之间精准对接，组织163家企业参加招聘，提供各类就业岗位8012个，达成就业意向886人。
落实失业保险政策，及时发放下岗失业人员临时价格补贴，充分发挥失业保险“促、保、防”作用，保证失业人员基本生活。今年以来，雨城区发放失业保险待遇304人40.16万元，代缴医疗保险304人13.01万元，发放技能提升补贴5人1.16万元。
雨城区用足用好就业创业补助资金，扎实做好脱贫人口稳岗就业、就业困难人员就业援助工作，继续落实重点人群兜底安置的就业政策，开发疫情防控临时公益性岗位，保障重点群体稳定就业。今年以来，该区通过公益性岗位安置1254人，其中安置脱贫人员721人，安置就业困难人员533人。
“在上述工作的基础上，为精准解决企业的用工荒问题，我们还采取了实地走访的方式。”雨城区人社局相关负责人表示，通过实地走访、电话调查、网络问卷方式，分别对企业用工情况和农民工务工情况进行快速调查，了解企业开工和用工状况、农民工外出务工和返岗情况、劳动者求职就业困难和有关诉求，特别是规模以上重点企业和重点项目的复工数、员工数、返岗数和用工需求数。
同时，以该区草坝镇为重点，选取草坝镇顶峰村和雅安市青江机器股份有限公司、四川众友机械有限公司等企业作为调查样本，并组织各村、社区开展农民工求职就业状况网络问卷调查，详细掌握农民工转移就业、节前返乡、节后外出务工人数等情况。目前，已完成调查问卷70余份，收到求职需求30余个。
雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
“政策+服务”
增强劳动者就业能力
对于参加过雨城区网络直播招聘会的求职者和企业来说，收到最多的反馈就是“点赞”。
“结合目前疫情防控形势和企业用工需求，我们将持续推出直播带岗活动，切实解决企业招工难、人才回乡难等现实问题。”雨城区人社局相关负责人表示，该区将继续加紧、加快、加速探索人才交流新模式，搭建好企业与人才供需对接的新桥梁。
为答好“稳就业”这张考卷，雨城区人社部门积极搭建“雨城e就业”线上服务平台，提供用工需求登记，求职需求摸底、招聘信息发布多种综合性服务，让就业政策和就业服务触手可及。创新开展“零距离”“不见面”的大型线上网络直播带岗活动，充分利用智能终端实现“云端送岗”，促进供需双方精准对接，为企业与求职者打造一个便捷高效沟通的公共就业服务平台，做好公共就业创业服务能力提升行动前期准备工作，积极打造就业服务站点，补足公共就业服务短板，推进“城区10分钟、乡村5公里”人社公共服务圈下群众满意的公共就业服务体系建设。
此外，雨城区人社部门紧紧围绕打造“三大产业集群+三大产业链”的发展规划，以及高质量推进文旅融合的发展思路，推动技能培训工作稳步推进。聚焦雨城区地域特色和名片，结合雨城美食品牌，围绕培育“雅面十二碗”“雅鱼八盅”特色餐饮体系，组织培训机构开设砂锅雅鱼烹饪培训、鱼类菜肴制作、雅州茶师培训，全力打造雨城区培训品牌项目，助推全区职业技能提升行动深入实施。
对于下一步稳就业工作，雨城区人社部门早已“胜券在握”。“我们要坚持政策引领就业，认真贯彻落实稳就业相关政策措施，健全就业政策体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。”雨城区人社局相关负责人表示，将持续加大就业政策宣传落实力度，切实解决就业政策宣传落实“最后一公里”不到位问题，进一步聚合政策资源、放大政策效益，加强资金保障，确保各项就业政策落地见效。
该区将充分发挥创新创业促就业的倍增效应，以创新创业拓展就业新空间，深化落实降费稳岗政策，加大援企稳岗力度，促进企业健康发展，持续稳定和扩大就业岗位。
推进技能大师工作室建设，挖掘行业技能领军人物，结合市场前沿需求和雨城区优势资源，积极争创技能大师工作室，以开展职业技能大赛为抓手，以强化技能人才激励为动力，努力打造“雨城工匠”品牌培育行动，深入实施高技能人才培养计划，促进加快技能人才发展，推动开展企业新型学徒制培训和项目制培训，加快培养一批重点行业领域技能队伍，带动技能人才整体发展，充分发挥“一技在手、终身受益”的带动效应，持续增强劳动者稳定就业能力。
值得一提的是，该区还将持续落实农民工服务保障五大行动，切实为农民工外出务工、返乡创业提供政策支持，积极拓展农村劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力在省内外不同区域、不同行业、不同工种之间有序转移流动。
就业，关系千家万户，关乎民生冷暖。在今后的工作中，雨城区人社部门将从促就业、防失业、技能提升等方面开展工作，积极贯彻落实各项就业创业和社会保障政策，全力做好企业用工保障和稳就业、保就业工作，确保全区就业形势的整体稳定。
https://t.cn/A66CNT0K
“请问应届毕业生可以报财务会计这个岗位吗？”“请问如何到希尔顿酒店面试……”这些求职场景不是线下招聘会现场，而是来自一场直播带岗网络招聘会的直播间。
3月23日，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，帮助求职者快速找到心仪企业，实现“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。
2021年高校毕业生专场招聘会
在线招聘
助力企业广纳贤才
此次网络直播招聘会上，来自雨城区和绵阳市的8家企业带来用工岗位近千个，涵盖区域重点企业项目、省内外知名大厂和综合用人单位，职位涵盖电子工程师、生产管理员、电子操作员、财务、文员等，广大求职者通过直播视频，可以更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看。
招聘会现场氛围轻松有序，企业代表各展风采，从工作环境、福利养老、工资食宿等方面展开介绍。现场工作组还为求职者宣传就业政策、推送岗位渠道、发布现场企业招聘信息等。
本次招聘会以“静美雨城职等你来”为主题，旨在全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，集中为务工人员提供就业帮扶。
近年来，雨城区委、区政府和人社部门把重点群体稳就业、保就业作为工作的重中之重，坚持把促进创业就业放在工作首位，大力实施创业雨城行动，着力打造“共享宜业雨城”创业服务品牌，纵深推进建设雨城“宜业幸福城”，高质量助推雅州新区发展。
今年按照疫情防控有关要求，为统筹做好疫情防控和“春风行动”工作，服务广大城乡劳动者留在家乡就业创业，雨城区人社局创新推出网上就业服务，将线下就业招聘会转为线上就业招聘会，充分利用智能终端，让务工人员足不出户就可找工作、看岗位、了解用工信息，助力企业招贤纳士。
招聘会前，雨城区人社局收集整理全区各类企业用工需求，并通过各镇、街道基层平台、微信公众号、微信朋友圈等形式发布招聘会信息，让求职者知晓活动的主要内容、活动安排、参与方式等，能够第一时间走进直播间收看直播。
“通过网络进行直播招聘，可以让没来现场的求职者，也能了解到招聘会的优质岗位。此外，求职者还能与招聘单位实时互动，帮助其全方位获取企业和岗位信息。”不少招聘企业现场负责人表示。
相较于其他网络招聘会，不少招聘企业的现场负责人认为，“直播带岗”能更直观地将企业环境和企业文化展现出来，让求职者更详细地了解企业情况及用工需求，进而有针对性地选择岗位，更大程度优化招聘效果。
市民咨询创业担保贷款政策 雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
品茶师培训班培训现场
搭建平台
为稳就业注入新活力
“请问对学历有何要求，对年龄有没有限制？”“企业能否提供食宿？”在这场直播招聘中，不时有求职者在线提问。面对这些问题，现场招聘单位都会在第一时间内，有针对性地进行详细解答。
“直播”方式的兴起，开启了招聘的新方式，而线上招聘搭上了直播快车后，也让就业服务变得更优质。“目前有众多求职者，特别是年轻求职者非常关注‘直播带岗’。”走出直播间，来自雨城区大兴街道的求职者张庆玲表示，“直播带岗”不仅让求职者的应聘更为方便，而且有助于企业进行自身推广。
雨城区人社局相关负责人表示，举办此次直播带岗网络招聘会，旨在为企业和求职者搭建一个线上信息交流平台，以更高质量服务实现更高质量就业。新颖的“直播带岗”方式，为今年雨城区“线上招聘”活动增色不少，也为求职者提供了全方位、多样化的就业机会。
一场惠民暖企的“特殊招聘”，处处彰显了雨城区人社部门着力纾解企业用工和群众就业“两难”问题的“真功夫”，更为稳就业注入了新活力。
过去一段时间，雨城区人社部门持续落实就业优先政策，采取拓宽就业渠道、强化失业保障、公岗兜底安置等措施，进一步稳定就业总量，扩大就业增量，提升就业质量。
该区积极搭建返乡农民工、脱贫劳动力、农村低收入人口等重点群体的就业平台，开展2022年春风行动专场招聘会，积极推进三区就业服务同城化，促进用工企业与劳动者之间精准对接，组织163家企业参加招聘，提供各类就业岗位8012个，达成就业意向886人。
落实失业保险政策，及时发放下岗失业人员临时价格补贴，充分发挥失业保险“促、保、防”作用，保证失业人员基本生活。今年以来，雨城区发放失业保险待遇304人40.16万元，代缴医疗保险304人13.01万元，发放技能提升补贴5人1.16万元。
雨城区用足用好就业创业补助资金，扎实做好脱贫人口稳岗就业、就业困难人员就业援助工作，继续落实重点人群兜底安置的就业政策，开发疫情防控临时公益性岗位，保障重点群体稳定就业。今年以来，该区通过公益性岗位安置1254人，其中安置脱贫人员721人，安置就业困难人员533人。
“在上述工作的基础上，为精准解决企业的用工荒问题，我们还采取了实地走访的方式。”雨城区人社局相关负责人表示，通过实地走访、电话调查、网络问卷方式，分别对企业用工情况和农民工务工情况进行快速调查，了解企业开工和用工状况、农民工外出务工和返岗情况、劳动者求职就业困难和有关诉求，特别是规模以上重点企业和重点项目的复工数、员工数、返岗数和用工需求数。
同时，以该区草坝镇为重点，选取草坝镇顶峰村和雅安市青江机器股份有限公司、四川众友机械有限公司等企业作为调查样本，并组织各村、社区开展农民工求职就业状况网络问卷调查，详细掌握农民工转移就业、节前返乡、节后外出务工人数等情况。目前，已完成调查问卷70余份，收到求职需求30余个。
雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
“政策+服务”
增强劳动者就业能力
对于参加过雨城区网络直播招聘会的求职者和企业来说，收到最多的反馈就是“点赞”。
“结合目前疫情防控形势和企业用工需求，我们将持续推出直播带岗活动，切实解决企业招工难、人才回乡难等现实问题。”雨城区人社局相关负责人表示，该区将继续加紧、加快、加速探索人才交流新模式，搭建好企业与人才供需对接的新桥梁。
为答好“稳就业”这张考卷，雨城区人社部门积极搭建“雨城e就业”线上服务平台，提供用工需求登记，求职需求摸底、招聘信息发布多种综合性服务，让就业政策和就业服务触手可及。创新开展“零距离”“不见面”的大型线上网络直播带岗活动，充分利用智能终端实现“云端送岗”，促进供需双方精准对接，为企业与求职者打造一个便捷高效沟通的公共就业服务平台，做好公共就业创业服务能力提升行动前期准备工作，积极打造就业服务站点，补足公共就业服务短板，推进“城区10分钟、乡村5公里”人社公共服务圈下群众满意的公共就业服务体系建设。
此外，雨城区人社部门紧紧围绕打造“三大产业集群+三大产业链”的发展规划，以及高质量推进文旅融合的发展思路，推动技能培训工作稳步推进。聚焦雨城区地域特色和名片，结合雨城美食品牌，围绕培育“雅面十二碗”“雅鱼八盅”特色餐饮体系，组织培训机构开设砂锅雅鱼烹饪培训、鱼类菜肴制作、雅州茶师培训，全力打造雨城区培训品牌项目，助推全区职业技能提升行动深入实施。
对于下一步稳就业工作，雨城区人社部门早已“胜券在握”。“我们要坚持政策引领就业，认真贯彻落实稳就业相关政策措施，健全就业政策体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。”雨城区人社局相关负责人表示，将持续加大就业政策宣传落实力度，切实解决就业政策宣传落实“最后一公里”不到位问题，进一步聚合政策资源、放大政策效益，加强资金保障，确保各项就业政策落地见效。
该区将充分发挥创新创业促就业的倍增效应，以创新创业拓展就业新空间，深化落实降费稳岗政策，加大援企稳岗力度，促进企业健康发展，持续稳定和扩大就业岗位。
推进技能大师工作室建设，挖掘行业技能领军人物，结合市场前沿需求和雨城区优势资源，积极争创技能大师工作室，以开展职业技能大赛为抓手，以强化技能人才激励为动力，努力打造“雨城工匠”品牌培育行动，深入实施高技能人才培养计划，促进加快技能人才发展，推动开展企业新型学徒制培训和项目制培训，加快培养一批重点行业领域技能队伍，带动技能人才整体发展，充分发挥“一技在手、终身受益”的带动效应，持续增强劳动者稳定就业能力。
值得一提的是，该区还将持续落实农民工服务保障五大行动，切实为农民工外出务工、返乡创业提供政策支持，积极拓展农村劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力在省内外不同区域、不同行业、不同工种之间有序转移流动。
就业，关系千家万户，关乎民生冷暖。在今后的工作中，雨城区人社部门将从促就业、防失业、技能提升等方面开展工作，积极贯彻落实各项就业创业和社会保障政策，全力做好企业用工保障和稳就业、保就业工作，确保全区就业形势的整体稳定。
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