【提升科技创新水平促进天津高质量发展】天津作为我国北方重要的经济中心，一直保持着较高的发展水平。但是，近些年来，在由高速增长向高质量发展转型的过程中，经济增长速度出现了放缓现象。如何保持较快的增长速度，并实现经济高质量发展，是天津目前亟待解决的问题。在经济转型的过程，保持经济持续较快增长的关键在于顺利实现主要增长动力的转变。随着收入水平的提高和后发优势的变化，主要的增长动力将由投资和资本积累逐渐转向创新和生产效率的提升，而创新的主要形式也将由模仿型创新转变为自主创新。因此，实现经济社会高质量发展的关键在于增强科技创新能力，提升科技创新水平，使创新成为驱动发展的根本动力。近些年来，在经济发展方式转型的大背景下，我国各省区为吸引和留住优秀的人才和优质的企业，提升本地区的创新能力和创新水平，展开了激烈的竞争，宏观经济增速趋势性下降带来的严峻挑战，使各地区之间的竞争进一步加剧。
一般而言，科技创新水平可以创新投入、创新产出和创新效率三个方面进行衡量和测度。科技创新水平的差距可能是近些年来天津市在经济转型过程中经济增长速度相对较慢的重要原因。从在全国的排名来看，天津市总体科技创新水平大致稳定在第7位，科技创新投入则位居第6位。优良的教育资源，雄厚的人才积累，卓越的营商环境，为科技创新创造了优越的条件。但是，天津市科技产出在全国的排名有逐渐下滑的趋势。这意味着科技创新的效率不高，影响了科技投入向科技产出的转化，测算结果也证实了这一点，天津市的科技创新效率在全国居第10位。
通过与科技创新水平较高的广东、江苏和北京的比较可以发现，天津市在创新环境方面的得分与先进地区相差无几，在科技创新的经济产出方面虽有一定差距但也较为接近。差距最大的是在知识成果的产出方面，天津仅为发达地区平均水平的五分之一左右，知识产出效率也仅为发达地区的大约40%。在其他几项指标中，天津市的得分约为后者的50%-70%。
市第十二次党代会明确提出要贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势，其中非常重要的一点，就是要全力打造科技创新高地。天津市一贯重视创新环境的建设和创新能力的培养，出台一系列政策法规，从财政投入、税收激励、政府采购、科技金融、科技人才、创新体系、知识产权、创新创业等方面着手，形成了较为完善的创新政策体系。“十三五”以来，天津市已出台了大量面向企业、高校和科研院所的科技创新政策，内容涵盖税收优惠、财政补贴、技术扶持、人才培养、评优推荐、简化程序等诸多方面。要进一步提高天津市科技创新水平，提高科技创新效率，未来可在以下几方面进行进一步开拓。
一、提升科技创新对经济增长的促进能力。近年来，创新投入的强度不断提升，论文和专利等创新成果也呈现快速增长的态势，但是，以全要素生产率为代表的技术进步水平并没有得到明显提升，甚至呈现持续下降的趋势。创新的根本目的在于促进经济发展与经济增长，而不仅是科技成果本身。科技创新模式应与本地区的要素禀赋、制度环境和技术生态环境相匹配，将自主创新与模仿性创新相结合，探索适宜本地实际状况的创新模式，更有效的提升科技创新成果的转换效率，提高本地区全要素生产率水平，促进本地区经济发展动力的转换。
二、优化科技创新环境。无论科技创新水平还是科技成果促进经济社会发展的转化效率，都与本地区的创新环境直接相关。这不仅取决于地方政府各类与创新有关的政策，也与本地区的市场完善程度和总体科技人文环境等因素有关。消除地方垄断，适当引入竞争，有利于提高技术创新的效率。通过加大公共教育投入，降低人口转移门槛，提高劳动者素质，提升劳动力资源质量，都将增加企业家和创新人才的潜在供给。另外，保持本地区宏观经济的稳定也有利于各种创新活动的开展。
三、创新政策的系统化。为响应国家创新驱动发展战略，从中央各部委到地方政府出台了大量的优惠措施和扶持政策，也导致了政出多门，优惠政策和文件庞杂，遵从成本非常之高。尤其是一些具有较强创新能力和发展空间的中小企业，由于人力有限，难以准确把握优惠政策的实施程序，使其无法享受到本应获得的扶持，减弱了政策的实施效果。因此，有必要通过严格立法，简化政策程序，提升行政效率，使创新扶持政策更为简洁和高效。
四、优化政策实施方法和方向。政府出于促进创新的良好意愿，对企业的创新活动进行扶持和补贴，但如果实施不当，也有可能出现适得其反的效果。政府与企业对创新的偏好可能存在差异，政府的直接和间接支持可能会限制企业技术创新效率的提升。应当寻求市场驱动与政府激励相容的创新扶持思路。比如，破除所有制与企业规模的壁垒，对创新效率更高的非国有企业以及公司治理良好和财务风险低的大量中小企业，予以更多的扶持。政府一些奖励政策也有可能使企业研发活动产生扭曲，增加经济效益不显著的专利申请数量。
五、加强知识产权保护执法力度。加强对知识产权的保护，是促进本地区科技创新的根本举措，对于创新模式由模仿创新向自主创新转变至关重要。这些措施有助于提升企业创新能力，增加企业的专利产出数量和研发投入。当知识产权保护执法力度较强时，企业研发的积极性更强，研发活动对企业经营绩效的提升作用也更大。
六、提升创新活动的开放程度。在全球化背景下，有效的创新活动必须吸收和借鉴其他国家和地区先进的知识、技术和理念，避免闭门造车。创新体系的开放和国际化需要以体制创新和政策突破为动力，改善创新环境，增强在全球范围内配置创新要素和参与国际竞争的能力，这是实现创新驱动和高质量发展的必然选择。
一般而言，科技创新水平可以创新投入、创新产出和创新效率三个方面进行衡量和测度。科技创新水平的差距可能是近些年来天津市在经济转型过程中经济增长速度相对较慢的重要原因。从在全国的排名来看，天津市总体科技创新水平大致稳定在第7位，科技创新投入则位居第6位。优良的教育资源，雄厚的人才积累，卓越的营商环境，为科技创新创造了优越的条件。但是，天津市科技产出在全国的排名有逐渐下滑的趋势。这意味着科技创新的效率不高，影响了科技投入向科技产出的转化，测算结果也证实了这一点，天津市的科技创新效率在全国居第10位。
通过与科技创新水平较高的广东、江苏和北京的比较可以发现，天津市在创新环境方面的得分与先进地区相差无几，在科技创新的经济产出方面虽有一定差距但也较为接近。差距最大的是在知识成果的产出方面，天津仅为发达地区平均水平的五分之一左右，知识产出效率也仅为发达地区的大约40%。在其他几项指标中，天津市的得分约为后者的50%-70%。
市第十二次党代会明确提出要贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势，其中非常重要的一点，就是要全力打造科技创新高地。天津市一贯重视创新环境的建设和创新能力的培养，出台一系列政策法规，从财政投入、税收激励、政府采购、科技金融、科技人才、创新体系、知识产权、创新创业等方面着手，形成了较为完善的创新政策体系。“十三五”以来，天津市已出台了大量面向企业、高校和科研院所的科技创新政策，内容涵盖税收优惠、财政补贴、技术扶持、人才培养、评优推荐、简化程序等诸多方面。要进一步提高天津市科技创新水平，提高科技创新效率，未来可在以下几方面进行进一步开拓。
一、提升科技创新对经济增长的促进能力。近年来，创新投入的强度不断提升，论文和专利等创新成果也呈现快速增长的态势，但是，以全要素生产率为代表的技术进步水平并没有得到明显提升，甚至呈现持续下降的趋势。创新的根本目的在于促进经济发展与经济增长，而不仅是科技成果本身。科技创新模式应与本地区的要素禀赋、制度环境和技术生态环境相匹配，将自主创新与模仿性创新相结合，探索适宜本地实际状况的创新模式，更有效的提升科技创新成果的转换效率，提高本地区全要素生产率水平，促进本地区经济发展动力的转换。
二、优化科技创新环境。无论科技创新水平还是科技成果促进经济社会发展的转化效率，都与本地区的创新环境直接相关。这不仅取决于地方政府各类与创新有关的政策，也与本地区的市场完善程度和总体科技人文环境等因素有关。消除地方垄断，适当引入竞争，有利于提高技术创新的效率。通过加大公共教育投入，降低人口转移门槛，提高劳动者素质，提升劳动力资源质量，都将增加企业家和创新人才的潜在供给。另外，保持本地区宏观经济的稳定也有利于各种创新活动的开展。
三、创新政策的系统化。为响应国家创新驱动发展战略，从中央各部委到地方政府出台了大量的优惠措施和扶持政策，也导致了政出多门，优惠政策和文件庞杂，遵从成本非常之高。尤其是一些具有较强创新能力和发展空间的中小企业，由于人力有限，难以准确把握优惠政策的实施程序，使其无法享受到本应获得的扶持，减弱了政策的实施效果。因此，有必要通过严格立法，简化政策程序，提升行政效率，使创新扶持政策更为简洁和高效。
四、优化政策实施方法和方向。政府出于促进创新的良好意愿，对企业的创新活动进行扶持和补贴，但如果实施不当，也有可能出现适得其反的效果。政府与企业对创新的偏好可能存在差异，政府的直接和间接支持可能会限制企业技术创新效率的提升。应当寻求市场驱动与政府激励相容的创新扶持思路。比如，破除所有制与企业规模的壁垒，对创新效率更高的非国有企业以及公司治理良好和财务风险低的大量中小企业，予以更多的扶持。政府一些奖励政策也有可能使企业研发活动产生扭曲，增加经济效益不显著的专利申请数量。
五、加强知识产权保护执法力度。加强对知识产权的保护，是促进本地区科技创新的根本举措，对于创新模式由模仿创新向自主创新转变至关重要。这些措施有助于提升企业创新能力，增加企业的专利产出数量和研发投入。当知识产权保护执法力度较强时，企业研发的积极性更强，研发活动对企业经营绩效的提升作用也更大。
六、提升创新活动的开放程度。在全球化背景下，有效的创新活动必须吸收和借鉴其他国家和地区先进的知识、技术和理念，避免闭门造车。创新体系的开放和国际化需要以体制创新和政策突破为动力，改善创新环境，增强在全球范围内配置创新要素和参与国际竞争的能力，这是实现创新驱动和高质量发展的必然选择。
【开启首都全面建设社会主义现代化新航程】（人民日报系列文章）
（1）老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
（2）接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
（3）智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
（4）氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
（5）双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
（1）老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
（2）接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
（3）智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
（4）氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
（5）双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
【开启首都全面建设社会主义现代化新航程】
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
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