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国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设工作方案的通知

国办发明电〔2020〕22号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为落实党中央、国务院有关决策部署,做好新冠病毒核酸检测工作,现将《进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制
2020年8月27日

进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设工作方案

党中央、国务院多次对提高新冠病毒核酸检测能力作出部署。为落实国务院常务会议和国务院联防联控机制专题会议要求,进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设,特制定本方案。

一、工作目标

到2020年9月底前,实现辖区内三级综合医院、传染病专科医院、各级疾控机构以及县域内至少1家县级医院具备核酸采样和检测能力。到2020年底前,所有二级综合医院具备核酸采样和检测能力,完成城市检测基地和公共检测实验室建设,充分发挥独立设置的医学检验实验室(以下称第三方实验室)作用,合理布局分区域机动核酸检测力量,形成快速反应的调集机制,具备在发生局部聚集性疫情时较短时间内完成人群核酸检测的能力。

二、工作任务

(一)提高日常核酸检测能力。二级以上综合医院、传染病专科医院、各级疾控机构以及县域内具备核酸检测能力的县级医院要充分利用现有资源,加快提升核酸检测能力,满足日常检测需要。各地按照地级以上城市城区每100万常住人口至少1家的标准和填平补齐的原则,依托三级综合医院建设城市检测基地,城区常住人口低于100万的至少建设1家。城市检测基地检测能力应达到1万份/天(份按单样检测计算,人份按混样检测计算),发生疫情时通过增加班次达到3万份/天。城市检测基地原则上仅承担所在城市的工作任务,保障零星散发疫情核酸检测需要。要加强口岸快速核酸检测和货物消毒检测能力建设,提高通关便利度。

(二)建设机动核酸检测力量。

1.建设公共检测实验室。综合各地医疗卫生资源布局和地理交通等因素,在全国选取100家大型公立医院、疾控中心建设公共检测实验室。充分利用现有资源,坚持“平战结合、填平补齐”的原则,每个公共检测实验室要具备1万份/天的检测能力,配备移动方舱实验室(移动生物安全二级实验室)及相关辅助移动设施,全国形成100万份/天的机动检测储备能力。建设工作由所在省份组织实施。

2.组织购买第三方实验室核酸检测服务。各地要积极采取措施,引导、推动第三方实验室依法依规健康发展。发生疫情时,按照下设实验室较多、分布较广、检测能力较强、资源调动效率较高等标准和自愿参加的原则,通过政府购买服务的方式组织第三方实验室参与核酸检测。地方与第三方实验室签订购买服务协议,明确检测量、完成时限、检测费用等,并约定其他有关事项。

(三)建立片区机动支援制度。综合人口、医疗卫生资源布局及地理交通等因素,将全国划分为8个片区,统筹片区内公共检测实验室、较大规模的第三方实验室等作为机动检测队伍,每个片区形成50万—70万份/天的机动核酸检测能力。全国各片区划分及公共检测实验室配置情况见附件。

有关地方发生疫情需要进行核酸检测筛查时,原则上应依托本地区、本省份检测力量,检测能力确有不足需要支援时,要向国务院联防联控机制综合组提出申请。具体支援工作由国家卫生健康委统筹协调,从片区内调动机动检测队伍进行支援,片区内力量不足或本片区调动不便时从临近片区调动支援。公共检测实验室相关人员交通、食宿及检测费用等由受援地方负责。

派出的机动检测队伍检测能力按照以下目标确定,实现5—7天基本完成全员核酸检测工作:检测人数在500万以下的,日检测量通过混样检测达到50万—100万人份;检测人数在500万至1000万的,达到100万—150万人份;检测人数在1000万以上的,达到150万人份以上。

(四)加强检测人员队伍建设。各地要根据检测实验室规模配备足够的检测人员,建立后备人员梯队。要制定操作性强的细化培训方案,组织对医疗机构、疾控中心和第三方实验室检测人员开展相关培训。要于2020年9月底前完成目前在岗技术人员的培训,新建扩建实验室增加的技术人员要在实验室建成时完成培训,做到机构和人员同时到位。要充分组织调动现有医疗卫生人员,各检测实验室建设单位要优化内部人员配置,并根据检测工作需要配备足够的采样人员。

(五)建立核酸检测资源信息管理系统。国家卫生健康委在目前核酸检测信息平台基础上,将具备核酸检测能力的各类检测机构有关信息纳入,形成核酸检测机构目录。同时,对各医疗机构、疾控中心、第三方实验室的采样、检测人员信息进行汇总,建立采样检测人员数据库。核酸检测机构目录和采样检测人员数据库实行动态管理,各级卫生健康行政部门和有关机构、人员根据相应权限掌握和管理。

三、工作要求

(一)加大政策资金支持保障力度。各地要加大配套政策和资金支持力度,保障相关实验室基础设施建设、设备配置等。要切实优化调整财政支出结构,统筹用好中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债券、地方财政资金等多种渠道资金。允许疾控中心开展核酸检测时参照公立医院收费标准收费,所收取费用作为行政事业性收费及时缴入国库,疾控中心开展核酸检测所需支出按规定纳入预算管理。

(二)加强检测技术方法优化创新和检测物资供应保障。各地可以参考国务院联防联控机制医疗救治组印发的有关技术规范开展混样检测。低风险地区可按照10:1、中风险地区可按照5:1的方式进行混样检测,高风险地区及重点人群要按照1:1的方式进行单样检测。抓紧研究明确无需实验室的快速检测技术条件并制定相关操作指南。鼓励各地、各有关机构开展检测设备研发和检测技术方法优化,大力推广使用新技术新产品,进一步提高检测效率和质量。根据检测需求和应用场景,配备不同通量和速度的检测设备。城市检测基地和公共检测实验室建设单位要做好检测物资采购储备工作。各地要统筹安排好本地核酸检测能力建设工作,支持建设单位和生产企业利用国家重点医疗物资保障调度平台做好产需对接。

(三)做好有关实验室监督管理工作。各地要将医疗机构、疾控中心、第三方实验室等各类核酸检测机构纳入质控、质评体系统一管理,做好日常质控监管和不定期抽查等工作。要加强对各类检测实验室的统筹协调,做到接收样本数量与检测能力相匹配、检测流程规范、检测质量可靠、检测报告反馈及时。严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》及相关技术规范要求开展实验活动,加强样本管理,防止实验室泄露或人员感染,保障实验室生物安全。

(四)进一步提高认识、落实责任。及时开展核酸检测是落实“四早”要求的关键措施,也是做好常态化精准防控的基础和前提。各地要高度重视、落实责任,应对新冠肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部)要加强组织领导,统筹推进核酸检测能力建设工作,确保如期、高质量完成任务。

国务院联防联控机制各有关成员单位要加大工作力度,支持指导各地提高核酸检测能力。国家发展改革委、财政部负责指导地方加大核酸检测能力建设资金投入;科技部、工业和信息化部负责推进检测设备、试剂、耗材等研发生产工作,组织协调有关企业加快生产,满足检测需求;国家卫生健康委负责对核酸检测能力建设提供技术指导,组织实施片区机动支援工作;海关总署负责口岸快速核酸检测和货物消毒检测能力建设;国家药监局负责开设绿色通道,加快相关设备、试剂、耗材审评审批进度;交通运输部、中国民航局、国家铁路局和中国国家铁路集团有限公司负责协调有关人员运送和物资运输工作。

附件:全国各片区划分及公共检测实验室配置情况

#赵丽颖[超话]#|#赵丽颖周翡#
|线下应援及其他疑难杂症总结|

▪0803快本应援

1⃣透扇问题

有油菜花质疑星系用于应援的透扇排版设计方面撞了自己的作品,星系私下和双方都沟通过但最终还是让双方自行解决。

星系作为站子在一方坚持认为自己是独立设计,而另一方坚持认为自己被冒犯到了的情况下,不能宣判任何人的产出是否属于“模仿/抄袭”,也不能不尊重油菜花,所以在得知这件事之后,当下就撤回了透扇的发放,并且修改了应援公告。

应援当天小月亮也和现场管理聊到这件事,并且明确表明了星系的态度:
①是星系负责审图的皮下小月亮不够严谨,以后会谨慎审图,避免出现类似的情况;
②星系一直以来都尊重油菜花,如果有偏心,除了阿赵之外,只偏爱油菜花,不会包庇任何人;
③经此一事星系也核实了其他未公开的应援物,并及时做出调整。

2⃣关于应援物数量

因为错误的估计了大家的热情,快本应援的数量仅有40份,很多虫子都没能领到,小月亮在现场也听到很多人因为没领到而感到遗憾。因此,快本的应援物以后有机会的话会进行返场,希望大家不要去高价购买应援礼包[给你小心心]

▪0807北京应援

星系8月3号晚上问小吧是否可以发放手幅,小吧回复“没有问题,这个以后不必问了,你自己发或者寄给我们线下发都可以”,于是着手准备应援物

但是因为时间太紧,多番询问均被告知应援物来不及定制、来不及如期寄到(P1),所以星系不得不放弃了北京线下活动的应援

▪0809广州应援

1⃣时间问题及透扇制作

4号晚上紧急联系的星系的美工设计透扇,并且跟美工提了有时间做一张周翡的手幅,5号凌晨和店家沟通定制手幅和透扇,美工下午把透扇赶制出来。

虽然时间很紧,但为了效果更好小月亮还是提出来透明底更好,于是美工赶着出门还是紧急改了图,发给店家的时候还跟店家确认了透明底效果更好,最后才定制的透明底的透扇。

2⃣手幅问题

上面提到原本定的是周翡的手幅,但是时间来不及,所以小月亮用了两张之前找油菜花要过授权的图,在用这两张图的时候,也曾和美工说过担心是否有套模板的可能,但是因为时间实在太紧,并且之前星系转过也没有人提出质疑,于是星系就紧急定制了这两套。

后续有油菜花反应确实存在套模板的情况,小月亮核对之后只能紧急导出美工之前做了用于周边的两套手幅,有考虑到油菜花两套都替换了油菜花也可能会觉得难受,于是保留了一套手幅。

两次应援,一次透扇、一次手幅,都出现了问题,星系也觉得非常的抱歉,归根结底还是小月亮审核的时候不够仔细,星系跟大家说一声抱歉。

⚠️并且,星系在此说一下套用模板的问题。

可能有人自己也不太懂,会觉得奇怪:模板不能用吗?

不是说模板不能用,模板的存在就说明了它是可以用的,但是从站子应援的角度来说,用模板图不太合适。

从个人的角度来说,星系也不太建议大家过于依赖模板,手幅主要还是注重设计感,希望想尝试手幅的油菜花可以自己多想想多尝试,才会有更多的成长。

▪0814兰州应援

和北京一样的问题,时间太紧,星系也不想每次都用同一套应援礼包送给大家,还是希望每次带给大家的都是不一样的感觉,所以考虑再三之后决定放弃这次应援。

▪其他疑难杂症

1⃣星系都不转我的产出

因为星系每天收到的艾特和私信非常多,看到的油菜花和优质产出也很多,不可能每一条都转,所以星系转发的原则一向是择优转发。

当时,有时候有些油菜花艾特的比较频繁,星系虽然没有转,但是看着看着也眼熟了,也会在看到油菜花进步非常大的时候转发一下,是想让油菜花知道:星系有看到你的努力,也有看到你的进步,从而激励油菜花继续努力。

星系希望,有时候的一次转发对于油菜花而言是安慰也是鼓励,但不希望星系的存在成了为了安慰和鼓励油菜花而转发。

如果你觉得你的努力星系根本看不到、根本不在意,那就努力进步,努力让星系看到,努力让星系后悔为什么没有早看到你(有好多油菜花星系就觉得遗憾为什么没有早看到),这就是油菜花的魅力。

2⃣星系转了我的产出之后又删了

确实存在这样的情况,有时候负责转发的皮下一次性转的产出很多,但是转赞评浏览量都很低的情况下,皮下可能就会回头看一下转发的产出进行筛选,删掉一些比较普通的产出。

因为星系的定位一直是优质资源博,这就决定了不可能什么产出都转,这一点希望大家能够理解。

不过这样的情况非常非常少,少到从星系开站以来一共就出现了两三次,因为星系非常不想伤到油菜花的心,转发之后又删了比不转还让人难受,这一点星系非常清楚。

但是星系会不定时清理微博,想让大家在找产出的时候更方便,也不想让大家看到图4中的一些情况,星系每次看到这些也会觉得难受,所以不想把这份难受呈现给大家看,所以会不定期地清理一下。

在清理的过程中可能会手滑造成误删,也可能存在图5中的bug,图5其实是同一条微博,删掉其中一条的话可能就造成误删别的微博,所以星系以后看到这种bug会谨慎处理。

3⃣见图6


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