【京津冀协同发展进行时】东六环改造、文化新地标……北京城市副中心最新建设情况在这里
岁末年初的冬日里，在天安门向东30公里的京杭大运河畔，虽然寒风阵阵，可北京城市副中心的建设却正如火如荼。
早在2012年，北京就明确提出了“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，明确了通州作为城市副中心的定位。在《北京城市总体规划(2016年-2035年》中所提出的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构里，“一副”就是指北京城市副中心。
建设北京城市副中心，是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略，在千年大运河两岸，一幅幅蓝绿交织、水城共融的图景正徐徐展开。如今的北京城市副中心正在建设哪些项目？这些项目何时竣工，又将实现哪些成果？津云记者走进北京城市副中心多个项目的建设一线，为您带来这里建设的新动态。
冬日里东六环改造工程：“缝合”起来的城市空间
冬日的北京东六环路上，一项道路改造工程正迎着寒风进行着。
这里位于城市副中心的核心区，沿线串联宋庄文化创意产业集聚区、潞县故城遗址、行政办公区、城市绿心、北京环球主题公园多个功能中心，也是联通顺义、大兴、北京首都国际机场和大兴国际机场的重要道路。在此处展开的东六环改造工程就像一只手，将北京城市副中心的空间优雅、高效地“缝合”起来。
南起京哈高速立交、北至潞苑北大街，东六环改造工程全长约16.3公里，项目分为直接加宽与入地改造两部分，预计将于2023年12月交付使用。
据了解，这个项目承载着多个“第一”：它是北京地区第一座大直径盾构地下道路，盾构直径全国第一，且为单次掘进全国最长的盾构隧道之一。
中铁十四局东六环改造工程项目副总工程师孙长松介绍道，东六环路改造工程在建设上具有“一多、一高、两难”的特点。“一多”是指控制因素多，隧道下穿16条道路、9条轨道、3条河道；“一高”是指环境要求高，工程穿越副中心核心区，施工环境要求较高；“两难”是指特长超大直径盾。技术难度大、隧道穿越副中心核心区运营难度大。为克服上述困难，光是项目前期研究，便足足历时4年。
“工欲善其事，必先利其器”，除了精密规划设计，高端的工程设备也必不可少。孙长松介绍道，在东六环改造工程项目中，有两台“大家伙”发挥了巨大作用——盾构隧道采用了两台国产装备、自主制造的超大直径泥水平衡盾构机，来完成掘进。这两台16米级“京华号”盾构机，是目前最大直径的国产盾构机，也是名副其实的国之重器。
孙长松还向记者透露了一个工程的“小彩蛋”。“我们的‘京华号’盾构机有一个有趣的小细节，它用于开挖土体的刀盘上的涂装，是一个京剧脸谱的图案。这体现了我们在工程进行中，希望加入一些北京有代表性的文化元素，可以说是建设者们的别具匠心吧。”孙长松笑着介绍道。
城市副中心这座在建客运枢纽 将助力“轨道上的京津冀”
东六环路改造工程是北京城市副中心重点交通基础设施项目，对促进京津冀区域交通一体化发展、构建综合交通体系具有重要意义，这样的工程不止一个。事实上，实现“轨道上的京津冀”，是京津冀交通一体化的核心。为了让“轨道上的京津冀”更加畅通便捷，除了正在进行的东六环路改造工程，北京城市副中心站综合交通枢纽也将成为重要一环。
北京城市副中心站综合交通枢纽（下文简称“北京副中心站枢纽”）是京唐城际、京滨城际铁路近期始发终到站, 也是城际铁路联络线的重要车站，是北京10个全国客运枢纽之一，是京津冀区域协同发展的“桥头堡”。
北京副中心站枢纽是北京市继大兴国际机场后又一个大型交通基础设施工程，按照“一体化设计、一体化建设”原则推进实施，于2019年11月30日开工。北京副中心站枢纽建设周期为5年，预计2024年12月底具备通车条件。建成后将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽。
津云记者从北京城市副中心党工委处了解到，北京副中心站枢纽集成2条城际铁路、3条地铁线路，可依托京唐城际铁路和城际铁路联络线实现1小时直达雄安新区、天津、唐山等地，35分钟直达北京大兴国际机场，15分钟直达北京首都国际机场；依托地铁6号线、平谷线、101线实现快速连通中心城区及副中心周边区域，形成对外交通与内部交通的高效衔接。
地下汇集城际铁路和市内地铁，是北京副中心站枢纽的一大亮点。记者获悉，北京副中心站枢纽一体化地区以交通枢纽功能为主，兼有商务办公、综合服务功能，汇集了五星级酒店、5A级写字楼、公寓、文化艺术展览、商业、休闲等业态。在这座“地下城”中，铁路站场位于地下三层；地下二层主要为城际铁路候车厅、换乘通廊、出站厅、旅服商业以及管理设备用房；地下一层主要为城际铁路进站厅、公共服务空间以及设备管理用房。
即便具备多层结构，但北京副中心站枢纽建成后的换乘却不会复杂。“通过换乘通道，距离最近的两条线路换乘只需1分钟，一般换乘可在3分钟完成。”京投枢纽管理公司副总经理张登科介绍道。
作为“未来亚洲最大的地下综合交通枢纽”，其现场施工规模自然颇为壮观。记者在北京副中心站枢纽施工现场看到，数十台塔吊林立其中，到处是一副热火朝天的奋战景象。这座交通枢纽将向地下深挖32米，基坑东西长达两公里，土方开挖量预计达到1300多万立方米。据介绍，这个开挖量相当于“挖出7个昆明湖”。
就北京副中心站枢纽的最新建设进展，津云记者了解到，截至2020年12月底，北京副中心站枢纽01、02标段地下连续墙顺利闭合，为项目围护结构施工向支撑体系施工工序转换创造了条件。
北京添新的“打卡地” 这三大建筑将成文化新地标
北京城市副中心的建设离不开城市交通的发展，也离不开文化休闲元素的构建。2020年底，在与北京城市副中心隔大运河相望的一处塔吊林立的施工现场，记者近距离看到了未来北京城市副中心的文化中心、活力中心、市民文化休闲娱乐中心的建设。
2019年10月28日，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑及共享配套设施项目（以下简称“三大建筑项目”）正式开工。2020年12月底，记者在三大建筑施工现场了解到，三大建筑项目正在紧张建设中。三大建筑建成后，将成为北京的文化新地标。
北投集团三大建筑项目总经理陈宏达介绍，三大建筑项目是北京市重点惠民工程，该项目将文化体验与市民生活紧密结合，能够进一步满足市民文化休闲需求，将立足城市副中心、辐射京津冀。从地理位置上来看，三大建筑与北京城市副中心行政办公区隔大运河相望，位于城市绿心森林公园西北部，是城市副中心“一带、一轴、两环、一心”规划格局的重要组成部分。
三大建筑均具备浓厚的文化属性，将各自发挥重要的文化功用。谈及三大建筑的设计，北投集团城市副中心三大建筑项目部田丁告诉津云记者，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆这三大建筑在设计理念上均有独到之处，主要反映了首都的文化特色。“城市副中心剧院又名‘文化粮仓’，设计理念源于通州古粮仓和在大运河上运送物资的船舶，包括歌剧院、音乐厅和戏剧院三个表演艺术的‘文化容器’；城市副中心图书馆又名‘森林书苑’，外形如一枚赤色的印章，其设计理念源于中国传统文化符号‘赤印’；博物馆则形如镶嵌在城市森林中的‘帆船’，又名‘运河之舟’。”田丁介绍道。
截至目前，三大建筑项目已陆续完成止水帷幕施工、土护降工程及工程桩施工作业，未来还将配套建设商业设施、停车库等。至2020年年底，三大建筑项目已正式进入主体结构施工阶段，并全面冲出“地平线”，预计将于2021年上半年实现主体结构封顶，2021年底前实现外立面亮相，2022年12月底实现工程竣工，并交付北京市文化和旅游局、市文物局布展。
（文中部分图片由受访者提供）
记者 侯沐伟 发自北京
岁末年初的冬日里，在天安门向东30公里的京杭大运河畔，虽然寒风阵阵，可北京城市副中心的建设却正如火如荼。
早在2012年，北京就明确提出了“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，明确了通州作为城市副中心的定位。在《北京城市总体规划(2016年-2035年》中所提出的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构里，“一副”就是指北京城市副中心。
建设北京城市副中心，是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略，在千年大运河两岸，一幅幅蓝绿交织、水城共融的图景正徐徐展开。如今的北京城市副中心正在建设哪些项目？这些项目何时竣工，又将实现哪些成果？津云记者走进北京城市副中心多个项目的建设一线，为您带来这里建设的新动态。
冬日里东六环改造工程：“缝合”起来的城市空间
冬日的北京东六环路上，一项道路改造工程正迎着寒风进行着。
这里位于城市副中心的核心区，沿线串联宋庄文化创意产业集聚区、潞县故城遗址、行政办公区、城市绿心、北京环球主题公园多个功能中心，也是联通顺义、大兴、北京首都国际机场和大兴国际机场的重要道路。在此处展开的东六环改造工程就像一只手，将北京城市副中心的空间优雅、高效地“缝合”起来。
南起京哈高速立交、北至潞苑北大街，东六环改造工程全长约16.3公里，项目分为直接加宽与入地改造两部分，预计将于2023年12月交付使用。
据了解，这个项目承载着多个“第一”：它是北京地区第一座大直径盾构地下道路，盾构直径全国第一，且为单次掘进全国最长的盾构隧道之一。
中铁十四局东六环改造工程项目副总工程师孙长松介绍道，东六环路改造工程在建设上具有“一多、一高、两难”的特点。“一多”是指控制因素多，隧道下穿16条道路、9条轨道、3条河道；“一高”是指环境要求高，工程穿越副中心核心区，施工环境要求较高；“两难”是指特长超大直径盾。技术难度大、隧道穿越副中心核心区运营难度大。为克服上述困难，光是项目前期研究，便足足历时4年。
“工欲善其事，必先利其器”，除了精密规划设计，高端的工程设备也必不可少。孙长松介绍道，在东六环改造工程项目中，有两台“大家伙”发挥了巨大作用——盾构隧道采用了两台国产装备、自主制造的超大直径泥水平衡盾构机，来完成掘进。这两台16米级“京华号”盾构机，是目前最大直径的国产盾构机，也是名副其实的国之重器。
孙长松还向记者透露了一个工程的“小彩蛋”。“我们的‘京华号’盾构机有一个有趣的小细节，它用于开挖土体的刀盘上的涂装，是一个京剧脸谱的图案。这体现了我们在工程进行中，希望加入一些北京有代表性的文化元素，可以说是建设者们的别具匠心吧。”孙长松笑着介绍道。
城市副中心这座在建客运枢纽 将助力“轨道上的京津冀”
东六环路改造工程是北京城市副中心重点交通基础设施项目，对促进京津冀区域交通一体化发展、构建综合交通体系具有重要意义，这样的工程不止一个。事实上，实现“轨道上的京津冀”，是京津冀交通一体化的核心。为了让“轨道上的京津冀”更加畅通便捷，除了正在进行的东六环路改造工程，北京城市副中心站综合交通枢纽也将成为重要一环。
北京城市副中心站综合交通枢纽（下文简称“北京副中心站枢纽”）是京唐城际、京滨城际铁路近期始发终到站, 也是城际铁路联络线的重要车站，是北京10个全国客运枢纽之一，是京津冀区域协同发展的“桥头堡”。
北京副中心站枢纽是北京市继大兴国际机场后又一个大型交通基础设施工程，按照“一体化设计、一体化建设”原则推进实施，于2019年11月30日开工。北京副中心站枢纽建设周期为5年，预计2024年12月底具备通车条件。建成后将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽。
津云记者从北京城市副中心党工委处了解到，北京副中心站枢纽集成2条城际铁路、3条地铁线路，可依托京唐城际铁路和城际铁路联络线实现1小时直达雄安新区、天津、唐山等地，35分钟直达北京大兴国际机场，15分钟直达北京首都国际机场；依托地铁6号线、平谷线、101线实现快速连通中心城区及副中心周边区域，形成对外交通与内部交通的高效衔接。
地下汇集城际铁路和市内地铁，是北京副中心站枢纽的一大亮点。记者获悉，北京副中心站枢纽一体化地区以交通枢纽功能为主，兼有商务办公、综合服务功能，汇集了五星级酒店、5A级写字楼、公寓、文化艺术展览、商业、休闲等业态。在这座“地下城”中，铁路站场位于地下三层；地下二层主要为城际铁路候车厅、换乘通廊、出站厅、旅服商业以及管理设备用房；地下一层主要为城际铁路进站厅、公共服务空间以及设备管理用房。
即便具备多层结构，但北京副中心站枢纽建成后的换乘却不会复杂。“通过换乘通道，距离最近的两条线路换乘只需1分钟，一般换乘可在3分钟完成。”京投枢纽管理公司副总经理张登科介绍道。
作为“未来亚洲最大的地下综合交通枢纽”，其现场施工规模自然颇为壮观。记者在北京副中心站枢纽施工现场看到，数十台塔吊林立其中，到处是一副热火朝天的奋战景象。这座交通枢纽将向地下深挖32米，基坑东西长达两公里，土方开挖量预计达到1300多万立方米。据介绍，这个开挖量相当于“挖出7个昆明湖”。
就北京副中心站枢纽的最新建设进展，津云记者了解到，截至2020年12月底，北京副中心站枢纽01、02标段地下连续墙顺利闭合，为项目围护结构施工向支撑体系施工工序转换创造了条件。
北京添新的“打卡地” 这三大建筑将成文化新地标
北京城市副中心的建设离不开城市交通的发展，也离不开文化休闲元素的构建。2020年底，在与北京城市副中心隔大运河相望的一处塔吊林立的施工现场，记者近距离看到了未来北京城市副中心的文化中心、活力中心、市民文化休闲娱乐中心的建设。
2019年10月28日，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑及共享配套设施项目（以下简称“三大建筑项目”）正式开工。2020年12月底，记者在三大建筑施工现场了解到，三大建筑项目正在紧张建设中。三大建筑建成后，将成为北京的文化新地标。
北投集团三大建筑项目总经理陈宏达介绍，三大建筑项目是北京市重点惠民工程，该项目将文化体验与市民生活紧密结合，能够进一步满足市民文化休闲需求，将立足城市副中心、辐射京津冀。从地理位置上来看，三大建筑与北京城市副中心行政办公区隔大运河相望，位于城市绿心森林公园西北部，是城市副中心“一带、一轴、两环、一心”规划格局的重要组成部分。
三大建筑均具备浓厚的文化属性，将各自发挥重要的文化功用。谈及三大建筑的设计，北投集团城市副中心三大建筑项目部田丁告诉津云记者，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆这三大建筑在设计理念上均有独到之处，主要反映了首都的文化特色。“城市副中心剧院又名‘文化粮仓’，设计理念源于通州古粮仓和在大运河上运送物资的船舶，包括歌剧院、音乐厅和戏剧院三个表演艺术的‘文化容器’；城市副中心图书馆又名‘森林书苑’，外形如一枚赤色的印章，其设计理念源于中国传统文化符号‘赤印’；博物馆则形如镶嵌在城市森林中的‘帆船’，又名‘运河之舟’。”田丁介绍道。
截至目前，三大建筑项目已陆续完成止水帷幕施工、土护降工程及工程桩施工作业，未来还将配套建设商业设施、停车库等。至2020年年底，三大建筑项目已正式进入主体结构施工阶段，并全面冲出“地平线”，预计将于2021年上半年实现主体结构封顶，2021年底前实现外立面亮相，2022年12月底实现工程竣工，并交付北京市文化和旅游局、市文物局布展。
（文中部分图片由受访者提供）
记者 侯沐伟 发自北京
10万人吃上“林业饭”，绿色册亨走出生态富路
数据显示，2019年，册亨县林业产业总产值达39.95亿元，林业产业带动从业人员10余万人，其中建档立卡贫困户达2.5万人以上。
森林覆盖率达72.37%，林业用地317万亩，森林面积272万亩，10余万人吃上“林业饭”，是绿色册亨走生态富路的生动实践。
森林本是财，满山翠绿满山金。近年来，册亨县牢牢守住发展和生态两条底线，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学理念，依托优越自然条件和丰富的森林资源，围绕大扶贫、大生态战略，聚焦林业产业转型发展，在油茶产业、国家储备林项目建设、林下经济等方面持续发力，全力推进林业产业规模化、组织化、市场化、标准化、专业化发展，走出一条集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身的脱贫攻坚新路子，实现了“国家得林木”“社会得生态”“地方得投资”“企业得效益”“农民得收入”的“五得效益”。
地处南、北盘江交汇夹角地带的册亨县，素有“天然温室”之称。因光照充足、雨热同期的气候条件适宜植物生长，让册亨拥有丰富的森林资源，成为贵州省十大林业重点县之一。
过去，勤劳的册亨人靠山吃山，他们从森林里崛起财富，主要靠经营木材，尽管全省规模最大的桉树工业原料林基地和杉木速生丰产林基地落地册亨，不少木材精深加工企业落户册亨，然而种树卖木、“种砍循环”的单一木材经济缺少产业发展动能，限制了更加多样性的林业经济发展。
册亨的林业经济，不得不谋转型寻突破。
破解融资管理难题，跑出项目建设“加速度”。册亨县把破解资金投入不足、管理模式等难题作为推动国储林项目建设的突破口，确保有力有序推进。
破解融资难。依托省林业局定点帮扶，省林业局和册亨县共谋共划，编制《册亨县国家储备林项目建设（一期）可研报告》，第一阶段规划实施国家储备林项目2.66万亩，总投资2.5亿元，建设周期为30年。经省林业局协调，国开行贵州省分行向册亨县国家储备林项目发放贷款2亿元，第一批贷款资金5000万元，在全省率先启动金融贷款推动国家储备林建设。由县林茂公司自主运营，优先将建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户的林地林木纳入国家储备林项目，在双江极贫乡镇洛法村和秧坝镇福尧村进行试点，逐步向全镇、全县推开建设。
破解管理难。省林业局多次到册亨调研指导，在县、乡二级成立国储林工作专班，以专班形式推进国储林项目建设，在全国属于首创。构建起多元利益联结机制，打破以往由林业部门一家对项目进行建设的模式，采取林业部门+平台公司+农户的方式建设项目，加密建设主体。探索“储备林+林业产业”建设模式，采取现有林改培方式，对林木进行间伐，为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业建设提供林地空间。积极利用融资贷款20%的资金为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业提供资金保障。
突出两优先三聚焦，按下百姓增收“快进键”。优先流转建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户的林地林木；优先安排建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、林地林木流转农户在国家储备林建设中就近就业。
聚焦易地扶贫搬迁。以整乡整村整组整寨易地扶贫搬迁区域为重点，由平台公司集中收储易地扶贫搬迁区域的山林地、承包地、宅基地和地上林木资产，将易地扶贫搬迁农户的林地林木资源变为股权、林地林木收储资金变为股金、易地搬迁新市民变为股东，盘活“三块地”，推进“复垦复绿”，破解“三变改革”难题，解决搬迁群众后顾之忧。比如，坝麦村贫困农户黄志周，易地扶贫搬迁户，将100亩杉木林纳入国家储备林项目，获得收入50万元。
聚焦主导产业。按照“一县一业”产业发展布局，因地制宜调整林种结构，重点建设以油茶、杉木、桉树、花椒、核桃为主要树种的国家储备林项目。北部片区重点以花椒、核桃、油茶为主，结合籽粒玉米调减工作，着力打造椒果基地；中部片区重点以杉木、桉树、油茶为主，兼顾实施部分乡土树种和珍贵树种，着力打造以高峰村、秧庆村为中心的森林旅游、森林康养基地；南部片区和高速公路两侧重点以油茶为主，做大做强油茶产业，着力打造“中国油茶名县”。
聚焦群众意愿。按照“五步工作法”“一线工作法”要求，加强调查研究，在充分听取群众意愿的基础上编制项目可行性研究报告和项目实施方案，确保方案可行，项目落地见效。在项目建设模式上，推行“林勘测绘—资源评估—公开公示—数据复核—签订合同—兑现资金—林权变更—森林保险—建档立卡”实施步骤，充分尊重群众意愿，愿意入股的采用入股模式，愿意流转的采用流转模式，不搞一刀切，防止“自我感觉良好，群众却不买账”的问题。
写好生态发展答卷，打造脱贫攻坚“新亮点”。册亨县把国家储备林项目建设作为“脱贫摘帽”和巩固脱贫成效的重要抓手，实现百姓富与生态美的有机统一。
激发群众脱贫新动能。按照“村社共建、产社联动、风险共担、利益共享”原则，以县级平台公司为主体，大力推广“龙头企业+村集体（合作社）+基地+农户”生产经营模式，引导林农尤其是建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户采取林地入股、林木流转方式参与建设。林地入股收益按公司60％、林农30%、合作社10%的比例分成，林农将林木流转给县林茂公司经营管理，用林地入股共同开发国家储备林建设，让林业穿上“国储衣”、林农吃上“定心丸”，不断提高贫困群众产业脱贫的积极性、主动性和创造性。
拓宽百姓增收新途径。该项目实施完成后，可累计为全县提供近2万个生态就业岗位。通过林地流转、林木收储林农直接快速获得经济收入。全县累计签订林木流转合同532户26660.62亩9798.24万元，已兑现资金386户20746.1亩7957.66万元，在林木林地流转中涉及建档立卡贫困户195户801人8343.67亩2433.98万元、易地扶贫搬迁户218户928人10450.2亩2731.09万元，建档立卡贫困户户均增收12.48万元、人均增收3.04万元，易地扶贫搬迁户户均增收12.53万元、人均增收2.94万元，购买政策性森林保险315户16414.13亩。以双江镇洛法村洛法组贫困户黄宝龙为例，家庭人口5人，有林地51.45亩，每亩林地流转费、林木收储费、参与建设管理务工费等收入达32.16万元，人均增收6.4万元，实现了脱贫。
开创生态扶贫新局面。造林投入大幅提高，原来册亨县造林仅靠国家补助300—500元/亩。通过项目融资，现根据实际需要进行投入，国储林项目建设投入可达到每亩5000元至7000元不等，资金投入比原来提高10倍以上，实现高投入、高产出；同时，按500亩安排一名建档立卡贫困人口生态护林员测算，2.66万亩国家储备林可安排生态护林员53名，实现53户贫困农户巩固脱贫。全县安排生态护林员4369名。2019年，全县林业产值预计可达49亿元，比上年增加33.87%，林业发展带动从业人员10余万人，其中建档立卡贫困户达到2.5万人以上。
数据显示，2019年，册亨县林业产业总产值达39.95亿元，林业产业带动从业人员10余万人，其中建档立卡贫困户达2.5万人以上。
森林覆盖率达72.37%，林业用地317万亩，森林面积272万亩，10余万人吃上“林业饭”，是绿色册亨走生态富路的生动实践。
森林本是财，满山翠绿满山金。近年来，册亨县牢牢守住发展和生态两条底线，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学理念，依托优越自然条件和丰富的森林资源，围绕大扶贫、大生态战略，聚焦林业产业转型发展，在油茶产业、国家储备林项目建设、林下经济等方面持续发力，全力推进林业产业规模化、组织化、市场化、标准化、专业化发展，走出一条集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身的脱贫攻坚新路子，实现了“国家得林木”“社会得生态”“地方得投资”“企业得效益”“农民得收入”的“五得效益”。
地处南、北盘江交汇夹角地带的册亨县，素有“天然温室”之称。因光照充足、雨热同期的气候条件适宜植物生长，让册亨拥有丰富的森林资源，成为贵州省十大林业重点县之一。
过去，勤劳的册亨人靠山吃山，他们从森林里崛起财富，主要靠经营木材，尽管全省规模最大的桉树工业原料林基地和杉木速生丰产林基地落地册亨，不少木材精深加工企业落户册亨，然而种树卖木、“种砍循环”的单一木材经济缺少产业发展动能，限制了更加多样性的林业经济发展。
册亨的林业经济，不得不谋转型寻突破。
破解融资管理难题，跑出项目建设“加速度”。册亨县把破解资金投入不足、管理模式等难题作为推动国储林项目建设的突破口，确保有力有序推进。
破解融资难。依托省林业局定点帮扶，省林业局和册亨县共谋共划，编制《册亨县国家储备林项目建设（一期）可研报告》，第一阶段规划实施国家储备林项目2.66万亩，总投资2.5亿元，建设周期为30年。经省林业局协调，国开行贵州省分行向册亨县国家储备林项目发放贷款2亿元，第一批贷款资金5000万元，在全省率先启动金融贷款推动国家储备林建设。由县林茂公司自主运营，优先将建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户的林地林木纳入国家储备林项目，在双江极贫乡镇洛法村和秧坝镇福尧村进行试点，逐步向全镇、全县推开建设。
破解管理难。省林业局多次到册亨调研指导，在县、乡二级成立国储林工作专班，以专班形式推进国储林项目建设，在全国属于首创。构建起多元利益联结机制，打破以往由林业部门一家对项目进行建设的模式，采取林业部门+平台公司+农户的方式建设项目，加密建设主体。探索“储备林+林业产业”建设模式，采取现有林改培方式，对林木进行间伐，为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业建设提供林地空间。积极利用融资贷款20%的资金为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业提供资金保障。
突出两优先三聚焦，按下百姓增收“快进键”。优先流转建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户的林地林木；优先安排建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、林地林木流转农户在国家储备林建设中就近就业。
聚焦易地扶贫搬迁。以整乡整村整组整寨易地扶贫搬迁区域为重点，由平台公司集中收储易地扶贫搬迁区域的山林地、承包地、宅基地和地上林木资产，将易地扶贫搬迁农户的林地林木资源变为股权、林地林木收储资金变为股金、易地搬迁新市民变为股东，盘活“三块地”，推进“复垦复绿”，破解“三变改革”难题，解决搬迁群众后顾之忧。比如，坝麦村贫困农户黄志周，易地扶贫搬迁户，将100亩杉木林纳入国家储备林项目，获得收入50万元。
聚焦主导产业。按照“一县一业”产业发展布局，因地制宜调整林种结构，重点建设以油茶、杉木、桉树、花椒、核桃为主要树种的国家储备林项目。北部片区重点以花椒、核桃、油茶为主，结合籽粒玉米调减工作，着力打造椒果基地；中部片区重点以杉木、桉树、油茶为主，兼顾实施部分乡土树种和珍贵树种，着力打造以高峰村、秧庆村为中心的森林旅游、森林康养基地；南部片区和高速公路两侧重点以油茶为主，做大做强油茶产业，着力打造“中国油茶名县”。
聚焦群众意愿。按照“五步工作法”“一线工作法”要求，加强调查研究，在充分听取群众意愿的基础上编制项目可行性研究报告和项目实施方案，确保方案可行，项目落地见效。在项目建设模式上，推行“林勘测绘—资源评估—公开公示—数据复核—签订合同—兑现资金—林权变更—森林保险—建档立卡”实施步骤，充分尊重群众意愿，愿意入股的采用入股模式，愿意流转的采用流转模式，不搞一刀切，防止“自我感觉良好，群众却不买账”的问题。
写好生态发展答卷，打造脱贫攻坚“新亮点”。册亨县把国家储备林项目建设作为“脱贫摘帽”和巩固脱贫成效的重要抓手，实现百姓富与生态美的有机统一。
激发群众脱贫新动能。按照“村社共建、产社联动、风险共担、利益共享”原则，以县级平台公司为主体，大力推广“龙头企业+村集体（合作社）+基地+农户”生产经营模式，引导林农尤其是建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户采取林地入股、林木流转方式参与建设。林地入股收益按公司60％、林农30%、合作社10%的比例分成，林农将林木流转给县林茂公司经营管理，用林地入股共同开发国家储备林建设，让林业穿上“国储衣”、林农吃上“定心丸”，不断提高贫困群众产业脱贫的积极性、主动性和创造性。
拓宽百姓增收新途径。该项目实施完成后，可累计为全县提供近2万个生态就业岗位。通过林地流转、林木收储林农直接快速获得经济收入。全县累计签订林木流转合同532户26660.62亩9798.24万元，已兑现资金386户20746.1亩7957.66万元，在林木林地流转中涉及建档立卡贫困户195户801人8343.67亩2433.98万元、易地扶贫搬迁户218户928人10450.2亩2731.09万元，建档立卡贫困户户均增收12.48万元、人均增收3.04万元，易地扶贫搬迁户户均增收12.53万元、人均增收2.94万元，购买政策性森林保险315户16414.13亩。以双江镇洛法村洛法组贫困户黄宝龙为例，家庭人口5人，有林地51.45亩，每亩林地流转费、林木收储费、参与建设管理务工费等收入达32.16万元，人均增收6.4万元，实现了脱贫。
开创生态扶贫新局面。造林投入大幅提高，原来册亨县造林仅靠国家补助300—500元/亩。通过项目融资，现根据实际需要进行投入，国储林项目建设投入可达到每亩5000元至7000元不等，资金投入比原来提高10倍以上，实现高投入、高产出；同时，按500亩安排一名建档立卡贫困人口生态护林员测算，2.66万亩国家储备林可安排生态护林员53名，实现53户贫困农户巩固脱贫。全县安排生态护林员4369名。2019年，全县林业产值预计可达49亿元，比上年增加33.87%，林业发展带动从业人员10余万人，其中建档立卡贫困户达到2.5万人以上。
【创新改革 闯关夺隘勇向前——“十三五”的绵阳答卷·重点领域改革】在今年6月举行的四川省服务业发展峰会上，有这样一个小细节。作为投资方代表，毅德控股集团董事局主席王再兴提前半小时来到会场。
“投资就是投环境!绵阳营商环境好，我选择在这投资。”他投资的文创产业园，是当天签约的183个服务业项目之一，涉及金额200亿元，将结合当地风土人情、历史文化，把园区、景区融为一体，打造大型文创项目。王再兴坚定言语的背后，是对绵阳“软环境”的认可。而这背后，是不断刷新的绵阳“印象”。
“十三五”期间，绵阳聚焦重点领域改 革出“实招”，一个个堵点得到疏通，一处处痛点得到解除，改革释放出更多红利。
敢出“实招”，重点领域改革凸显“含金量”
时钟的指针回拨。2018年12月20日，300多位绵阳民营企业家，受邀从四面八方赶来，参加全市民营经济健康发展大会。在会场内，每位企业家的座位上都有一份为他们精心准备的“政策大礼包”——新鲜出炉的《关于促进民营经济健康发展的意见》。
而就在2019年年初，绵阳再为企业家注入一剂“强心针”。《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》出炉。35条政策透露出绵阳努力打造国内一流、全省领先的营商环境的决心、信心、恒心。
两个不同的会场，交织在一起，细心者会发现，一些重要的时间节点，刻录并印证着绵阳推动改革的坚定性和主动性。
改革，需要“老黄牛”式的“韧劲”。
过去5年的每年年初，绵阳紧盯重点难点，聚焦经济体制、科技城建设和国资国企、农业农村等10大重点领域改革开好药方，对症下药，攻坚突破。
“我市坚持把事关经济社会发展全局的改革事项往前排，有序将相关改革任务纳入市委深改委《改革工作要点》《改革落实台账》，一体部署、一体推进、一体落实。”市委改革办相关负责人表示。
改革，需要“狮子”般的“闯劲”。
今年3月，经开区因为一场体制机制的创新改革“火”了一把。打破身份、年龄、学历、“一编定终身”“论资排辈”等制约壁垒，经开区实施全员聘用试点改革，确定146个岗位用于干部竞聘，实打实营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。
34岁的蒋明军就是“上岗者”之一。在经开区经科局工作了5年的他，此前只是经科局业务科室一名普通的聘用人员。在本次竞聘中，他以过硬的专业水平、突出的管理协调能力，以及曾在高新科技龙头企业工作的经历，在众多竞聘者中脱颖而出，获聘经开区经科局副局长。
改革，更要有撸起袖子加油干的“拼劲”。全国三批次推广56项支持创新改革举措，“绵阳经验”都榜上有名。绵阳第一步便瞄准问题核心，破除体制机制壁垒，建立完善院地需求对接、改革协作、规划联动等工作机制，打破院地“两张皮”。
“一年能形成30项再研发成果!”从入选全国推广第二批支持创新相关改革举措以来，四川省两用技术再研发中心已完成近百项技术成果产品化研发任务，推进70余项成果转入企业开展规模化生产。
五年来，绵阳在重点领域改革着力体现绵阳特色、突出绵阳优势、解决绵阳问题、创造绵阳经验、形成绵阳亮点，累计谋划推出100余项自主改革项目进行重点推进。
敢于“断腕”，重点领域改革攻克“突破口”
日前，绵阳市《“五专”企业服务机制》代表四川省入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例—改革集萃篇”。
“这是国家对绵阳深化‘放管服’改革、不断优化营商环境工作的高度认可和充分肯定，也是绵阳不断优化营商环境的真实写照。”市政务服务监督管理局局长陈松柏表示。
“五专”企业服务机制是绵阳深化“放管服”改革的一个突破口，也展现了绵阳不断优化营商环境的决心和意志。
这份决心，是一份山崩于前心无旁骛的专注。“十三五”以来，绵阳围绕优化政务服务环境、市场环境、法治环境、人文环境等，先后出台《优化营商环境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版，推出18个指标提升专项行动方案，配套制定政策措施103个政策文件形成了多领域、多层次、全覆盖的“1+1+N”政策体系。
“绵阳速度”体现了一座城市的竞争力。仅仅549天，又一百亿级企业落地生根、强势生长。
4月29日，绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目在此建成点亮。这标志着项目正式转入生产运营阶段，标志着绵阳又一百亿级产业项目顺利投产。
“我坚信，今年内绵阳生产的‘HKC’牌超高清新型显示面板将行销全球。”惠科股份有限公司总裁王智勇在点亮仪式上掷地有声。
无独有偶。11月17日，绵阳市与中国广核集团在成都召开工作座谈会达成一致共识，共同推动国家核医疗健康产业基地建设。而前期，双方团队做了大量深入细致、卓有成效的工作，从正式洽谈到签约仅用了134天时间。
“绵阳温度”体现了一座城市的吸引力。绵阳各县(市、区)从自身情况入手，推出了各自的营商环境“招牌菜”。
“企业下一步重点是扩能，明年产能计划扩大一倍以上。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上，惠科光电、龙华薄膜、永贵科技等企业负责人轮流谈感想、抛难题、提建议，涪城区委书记邓辉现场回应。
“涪城区的领导轮流‘做东’，吃的是涪城特色，谈的是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。”“早餐汇”现场，一企业家深有感触地说，与领导面对面座谈，在轻松的氛围中，直击企业发展面临的痛点难点问题。
这份决心，成为“烧旺”绵阳经济的一把“火”。北川打造“13+63”服务模式，让营商环境无盲区;游仙区活跃着一群“找茬者”，他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……尽管各县(市、区)充当“柴”的资源各不相同。但劲往一处使，用思路、环境的“火苗”，使资源释放出“热度”。
敢于涉险滩，重点领域改革啃下“硬骨头”
1991年创立，历经风雨，雪宝乳业副总裁杨其宏觉得，如今企业状况良好，但似乎到了瓶颈期。
杨其宏带着问题，在绵阳召开“奋进新时代·促进民营经济健康发展”系列专题新闻发布会上，寻找答案。他的对面，是绵阳各部门负责人。市农业农村局副局长王均沛“抢过”话筒，作了详细解答。“作为农业农村部门，我们将积极支持雪宝等龙头企业，包括养殖园区参与现代农业园区的建设。”
从“抢”话筒忙着解答，到帮着企业争取政策，一个“实”字贯穿绵阳重点领域改革始终。《关于促进民营经济健康发展的意见》正式印发后，绵阳成立了六个专项工作组，健全完善协同机制，各地相继成立了专门机构，明确了任务分工。
实干，抓住新机遇。
2020年开年之初，一则重大消息刷爆四川人的“朋友圈”：1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
于绵阳而言，这是不容错过的机遇。“五一”前，绵阳与重庆市北碚区“绵碚CP”正式官宣后，双方互动频繁。绵阳在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域都找到了深度参与成渝地区双城经济圈建设的切入点。
10月28日，坐标重庆市北碚区。全国三批次推广56项支持创新改革举措，国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台都榜上有名。而此次正式落地后，两个平台将“组队”携“绵阳经验”前往重庆开展科技创新服务，推动科技成果双向转移，成为打造成渝绵“创新金三角”的重要支撑。
实干，开启新征程。
国家信息中心发布2020年8月《城市信用监测月报》：我市城市综合信用指数为86.70分，在全国监测的地级市中排名第18位，连续两月位列全省第一和西部地区第一。
信用体系建设只是绵阳重点领域改革中的一环。“十三五”期间，绵阳建立市领导直接抓专项改革方案落实制度，连续4年从年度改革落实台账中精选若干重大专项改革方案，由市委、市政府主要领导和分管市领导牵头抓落实，累计协调解决具体困难问题470余个。
“绵阳在谋划推进‘十四五’时期全面深化改革过程中，必须牢牢把握改革的主轴和主线，确保方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代全面深化改革走得更稳、走得更远。”市委改革办相关负责人表示，“系统集成、协同高效”是当前和今后一个阶段全面深化改革的着力重点。
不管是普通群众，还是改革的参与者，在改革浪潮中砥砺前行的所有绵阳人，都感受到了“稳稳的幸福”。
与城市共行，与时代并进。面向“十四五”，绵阳人将用充满时代温度的奋斗与前行，拼接成属于新时代的画卷，共同点亮属于绵阳的这片灿烂星空。
(绵阳日报社融媒体记者 郭若雪)
“投资就是投环境!绵阳营商环境好，我选择在这投资。”他投资的文创产业园，是当天签约的183个服务业项目之一，涉及金额200亿元，将结合当地风土人情、历史文化，把园区、景区融为一体，打造大型文创项目。王再兴坚定言语的背后，是对绵阳“软环境”的认可。而这背后，是不断刷新的绵阳“印象”。
“十三五”期间，绵阳聚焦重点领域改 革出“实招”，一个个堵点得到疏通，一处处痛点得到解除，改革释放出更多红利。
敢出“实招”，重点领域改革凸显“含金量”
时钟的指针回拨。2018年12月20日，300多位绵阳民营企业家，受邀从四面八方赶来，参加全市民营经济健康发展大会。在会场内，每位企业家的座位上都有一份为他们精心准备的“政策大礼包”——新鲜出炉的《关于促进民营经济健康发展的意见》。
而就在2019年年初，绵阳再为企业家注入一剂“强心针”。《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》出炉。35条政策透露出绵阳努力打造国内一流、全省领先的营商环境的决心、信心、恒心。
两个不同的会场，交织在一起，细心者会发现，一些重要的时间节点，刻录并印证着绵阳推动改革的坚定性和主动性。
改革，需要“老黄牛”式的“韧劲”。
过去5年的每年年初，绵阳紧盯重点难点，聚焦经济体制、科技城建设和国资国企、农业农村等10大重点领域改革开好药方，对症下药，攻坚突破。
“我市坚持把事关经济社会发展全局的改革事项往前排，有序将相关改革任务纳入市委深改委《改革工作要点》《改革落实台账》，一体部署、一体推进、一体落实。”市委改革办相关负责人表示。
改革，需要“狮子”般的“闯劲”。
今年3月，经开区因为一场体制机制的创新改革“火”了一把。打破身份、年龄、学历、“一编定终身”“论资排辈”等制约壁垒，经开区实施全员聘用试点改革，确定146个岗位用于干部竞聘，实打实营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。
34岁的蒋明军就是“上岗者”之一。在经开区经科局工作了5年的他，此前只是经科局业务科室一名普通的聘用人员。在本次竞聘中，他以过硬的专业水平、突出的管理协调能力，以及曾在高新科技龙头企业工作的经历，在众多竞聘者中脱颖而出，获聘经开区经科局副局长。
改革，更要有撸起袖子加油干的“拼劲”。全国三批次推广56项支持创新改革举措，“绵阳经验”都榜上有名。绵阳第一步便瞄准问题核心，破除体制机制壁垒，建立完善院地需求对接、改革协作、规划联动等工作机制，打破院地“两张皮”。
“一年能形成30项再研发成果!”从入选全国推广第二批支持创新相关改革举措以来，四川省两用技术再研发中心已完成近百项技术成果产品化研发任务，推进70余项成果转入企业开展规模化生产。
五年来，绵阳在重点领域改革着力体现绵阳特色、突出绵阳优势、解决绵阳问题、创造绵阳经验、形成绵阳亮点，累计谋划推出100余项自主改革项目进行重点推进。
敢于“断腕”，重点领域改革攻克“突破口”
日前，绵阳市《“五专”企业服务机制》代表四川省入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例—改革集萃篇”。
“这是国家对绵阳深化‘放管服’改革、不断优化营商环境工作的高度认可和充分肯定，也是绵阳不断优化营商环境的真实写照。”市政务服务监督管理局局长陈松柏表示。
“五专”企业服务机制是绵阳深化“放管服”改革的一个突破口，也展现了绵阳不断优化营商环境的决心和意志。
这份决心，是一份山崩于前心无旁骛的专注。“十三五”以来，绵阳围绕优化政务服务环境、市场环境、法治环境、人文环境等，先后出台《优化营商环境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版，推出18个指标提升专项行动方案，配套制定政策措施103个政策文件形成了多领域、多层次、全覆盖的“1+1+N”政策体系。
“绵阳速度”体现了一座城市的竞争力。仅仅549天，又一百亿级企业落地生根、强势生长。
4月29日，绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目在此建成点亮。这标志着项目正式转入生产运营阶段，标志着绵阳又一百亿级产业项目顺利投产。
“我坚信，今年内绵阳生产的‘HKC’牌超高清新型显示面板将行销全球。”惠科股份有限公司总裁王智勇在点亮仪式上掷地有声。
无独有偶。11月17日，绵阳市与中国广核集团在成都召开工作座谈会达成一致共识，共同推动国家核医疗健康产业基地建设。而前期，双方团队做了大量深入细致、卓有成效的工作，从正式洽谈到签约仅用了134天时间。
“绵阳温度”体现了一座城市的吸引力。绵阳各县(市、区)从自身情况入手，推出了各自的营商环境“招牌菜”。
“企业下一步重点是扩能，明年产能计划扩大一倍以上。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上，惠科光电、龙华薄膜、永贵科技等企业负责人轮流谈感想、抛难题、提建议，涪城区委书记邓辉现场回应。
“涪城区的领导轮流‘做东’，吃的是涪城特色，谈的是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。”“早餐汇”现场，一企业家深有感触地说，与领导面对面座谈，在轻松的氛围中，直击企业发展面临的痛点难点问题。
这份决心，成为“烧旺”绵阳经济的一把“火”。北川打造“13+63”服务模式，让营商环境无盲区;游仙区活跃着一群“找茬者”，他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……尽管各县(市、区)充当“柴”的资源各不相同。但劲往一处使，用思路、环境的“火苗”，使资源释放出“热度”。
敢于涉险滩，重点领域改革啃下“硬骨头”
1991年创立，历经风雨，雪宝乳业副总裁杨其宏觉得，如今企业状况良好，但似乎到了瓶颈期。
杨其宏带着问题，在绵阳召开“奋进新时代·促进民营经济健康发展”系列专题新闻发布会上，寻找答案。他的对面，是绵阳各部门负责人。市农业农村局副局长王均沛“抢过”话筒，作了详细解答。“作为农业农村部门，我们将积极支持雪宝等龙头企业，包括养殖园区参与现代农业园区的建设。”
从“抢”话筒忙着解答，到帮着企业争取政策，一个“实”字贯穿绵阳重点领域改革始终。《关于促进民营经济健康发展的意见》正式印发后，绵阳成立了六个专项工作组，健全完善协同机制，各地相继成立了专门机构，明确了任务分工。
实干，抓住新机遇。
2020年开年之初，一则重大消息刷爆四川人的“朋友圈”：1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
于绵阳而言，这是不容错过的机遇。“五一”前，绵阳与重庆市北碚区“绵碚CP”正式官宣后，双方互动频繁。绵阳在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域都找到了深度参与成渝地区双城经济圈建设的切入点。
10月28日，坐标重庆市北碚区。全国三批次推广56项支持创新改革举措，国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台都榜上有名。而此次正式落地后，两个平台将“组队”携“绵阳经验”前往重庆开展科技创新服务，推动科技成果双向转移，成为打造成渝绵“创新金三角”的重要支撑。
实干，开启新征程。
国家信息中心发布2020年8月《城市信用监测月报》：我市城市综合信用指数为86.70分，在全国监测的地级市中排名第18位，连续两月位列全省第一和西部地区第一。
信用体系建设只是绵阳重点领域改革中的一环。“十三五”期间，绵阳建立市领导直接抓专项改革方案落实制度，连续4年从年度改革落实台账中精选若干重大专项改革方案，由市委、市政府主要领导和分管市领导牵头抓落实，累计协调解决具体困难问题470余个。
“绵阳在谋划推进‘十四五’时期全面深化改革过程中，必须牢牢把握改革的主轴和主线，确保方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代全面深化改革走得更稳、走得更远。”市委改革办相关负责人表示，“系统集成、协同高效”是当前和今后一个阶段全面深化改革的着力重点。
不管是普通群众，还是改革的参与者，在改革浪潮中砥砺前行的所有绵阳人，都感受到了“稳稳的幸福”。
与城市共行，与时代并进。面向“十四五”，绵阳人将用充满时代温度的奋斗与前行，拼接成属于新时代的画卷，共同点亮属于绵阳的这片灿烂星空。
(绵阳日报社融媒体记者 郭若雪)
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