中国社会科学院副院长高培勇：该怎样面对当前经济下行压力
距离2019年年末已经非常近了，在这样一个时间点上，无论我们是对当下的经济形势做出研判，还是瞩望中国经济的下一程，对明年的经济形势做出预判，一个绕不开躲不开的关键表述就是经济的下行压力。由此也可以进一步提出中国经济下一程的一个非常关键的问题，我们面对经济下行压力应该并且能够做些什么？我想在这个时候，在座的各位会不约而同甚至异口同声说出一个方案，那就是稳增长。没错，在面对经济下行压力的时候，我们必须把稳增长放在更加重要的位置，聚精会神做好稳增长方方面面的工作，但问题在于，稳增长可是一个专业性极强的精细活，不能大而化之，必须审慎行事，把它做到精细化。怎么才能做到精细化，并且体现出专业特色？在这个时候，我想有几件事我们必须看得特别清晰，也必须把它做得特别的精细。
一、要盘点药箱，选好、备妥可用的药品
我们知道，稳增长的一个非常重要的工具，就是以逆周期调节为代表的需求管理。环顾我们周边，包括我们自己，大家谈到稳增长的时候，给出的第一个选择就是逆周期调节。我相信对此大家没有异议。但接下来的问题是，我们的药箱当中是只有逆周期调节一种药物吗？恐怕不是。如果放在2012年之前，可能就这一种药物，或者这一种药物可以把其他药物都覆盖掉了，但是从2012年走到今天7年时间过去了，这7年当中，我们围绕着中国经济所发生的转折性变化，一直在苦苦地探索，在探索当中提出了一个同样对经济增长直接有效的一个重要工具，那是什么？——供给侧结构性改革。所以我想提醒各位的是，在选好、备妥试用药品的时候，除了逆周期调节之外，还得想到“供给侧结构性改革”这样一个应对经济下行的稳增长工具。
除此之外，大家还要看到，在匹配高质量经济发展的经济环境当中，我们已经形成了一套相对完整而系统的宏观调控体系，在这样一个宏观调控体系当中是有主角和配角之分的。主角是什么？刚才严社长和傅部长都谈到了，刚刚闭幕不久的四中全会明确提出：以供给侧结构性改革为主线，主线就是主角。在多个稳增长的工具线索当中，供给侧结构性改革是主角。因此，我们立刻可以得到一个结论，稳增长的操作，首先要两者兼容——让需求管理和供给侧结构性改革各扬所长、相得益彰，进而要主辅相济——形成以供给侧结构性改革为主线，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等多方面政策协调发力的稳增长调控体系和新时代宏观调控格局。在这个时候，我们既不能把全部希望寄于需求刺激一身，更不能忘记供给侧结构性改革才是长远大计、治本之策。
二、找准病因，对症下药
在今天的中国，影响或导致经济下行压力的那个病因是什么？我们冷静地捋一捋、分分类，就会看到，从去年中央经济工作会议到今年的两会一直到最近的四中全会，都对当前导致经济下行的原因做过总体描述，比如有这样一个表述：短期与长期、外部与内部、周期性与结构性矛盾和问题相互交织。也就是说，我们面临的导致经济下行的原因不止一个，而是多个，不止一个方面，而是多个方面。如何找准病因？选好什么样的药品可以医治经济下行的病呢？很显然，如果大家选用的是以需求管理为导向的逆周期调节政策，它所针对的病因至多是短期的因素、外部的因素、周期性的因素。除此之外，当我们所导致目前经济下行或者经济下行压力的原因还有结构性的因素、体制性的因素、长期性的因素、内部的因素的时候，这个时候的逆周期调节，这个时候的需求刺激，就不一定具有针对性，就不一定是匹配的，很可能是心有余而力不足的。因此，这时候必须强调稳增长的对策，要对症下药，一把钥匙开一把锁——在实施逆周期调节应对来自于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题的同时，以深化供给侧结构性改革的行动应对来自于长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题。不能把所有问题和矛盾不加区分的一锅煮、一勺烩，更不企期望用一种政策工具包治百病。
三、要长短期目标兼容，急性病和慢性病一起治
当前的经济下行压力主要表现为短期总量的失衡，所以启用逆周期调节的时候肯定是奔着短期的平衡去的，注重实现短期的总量平衡。但是，如果跳出这样一种视野局限，而伸展至长期与结构性的问题的时候，我们就会发现，长期的结构平衡同样不可或缺。多年的实践反复提醒我们，短期的总量平衡，必须以长期的结构平衡为基础。离开了长期的结构平衡，短期的总量平衡也是不可持续的。而且，相对于高速增长阶段而言，高质量发展阶段经济运行的主要矛盾是结构问题，矛盾的主要方面在供给侧，所以，这时候的稳增长的操作，一方面须兼容短期目标和长期目标，在总量平衡和结构优化之间“跳舞”。以总量平衡为结构平衡创造条件，以结构的优化推动可持续的总量平衡。同时还必须区分矛盾的主次，哪个是主要矛盾，哪个是次要矛盾，锁定结构问题和供给侧问题，将供给侧结构性改革挺在所有稳增长操作的前列，将着力点和着重点放在推动事关供给侧结构性矛盾的基础性改革上。既不能顾此失彼，只管短期，不顾长期，只管总量平衡，不顾结构优化；又不能主次不分，将非主要矛盾误作主要矛盾，将非矛盾的主要方面误作矛盾的主要方面。
四、不为表象所迷惑，立足于高质量发展
我们必须说，同样是经济下行，高质量发展阶段的经济下行和高速增长阶段的经济下行，尽管表象是类似的或相近的，但其内在成因、效应传递机理大不相同。比如说，同样20度的气温，在广州的感受和在北京的感受不是一回事，环境变了、背景变了，我们说在总量性和需求侧矛盾的背后，隐藏着结构性与供给侧矛盾和问题的深刻内容。此经济下行压力非彼经济下行压力，此稳增长也非彼稳增长，倘若不加区分地简单复制高速增长阶段的方式方法去应对高质量发展阶段的经济下行压力，很可能事与愿违。如果试图毕其功于一役，很可能不由自主地走向大水漫灌。在这个时候特别要强调，稳增长的操作，一方面要与新时代的主题和新发展阶段的使命相契合，寻着匹配高质量发展阶段的理念、思想和战略而展开；另一方面，还要有打一场持久战的思想准备。既不能因循守旧，以惯性思维追求稳增长目标，更不能急功近利，企望通过速战速决而大获全胜。
说到这里，我可以十分明确的一点是，在今天的中国，稳增长必须在政策调整和深化改革两个线索上双重发力，且以后者为主。在今天的中国，稳增长的操作将集中考验深化供给侧结构性改革方面的能力和水平。在今天的中国，稳增长的成效在很大程度上取决于我们能否将经济下行的压力转化为深化改革的动力。所以一句话表述，注重以供给侧结构性改革的办法稳增长，绝不能也不会是一句空话。
距离2019年年末已经非常近了，在这样一个时间点上，无论我们是对当下的经济形势做出研判，还是瞩望中国经济的下一程，对明年的经济形势做出预判，一个绕不开躲不开的关键表述就是经济的下行压力。由此也可以进一步提出中国经济下一程的一个非常关键的问题，我们面对经济下行压力应该并且能够做些什么？我想在这个时候，在座的各位会不约而同甚至异口同声说出一个方案，那就是稳增长。没错，在面对经济下行压力的时候，我们必须把稳增长放在更加重要的位置，聚精会神做好稳增长方方面面的工作，但问题在于，稳增长可是一个专业性极强的精细活，不能大而化之，必须审慎行事，把它做到精细化。怎么才能做到精细化，并且体现出专业特色？在这个时候，我想有几件事我们必须看得特别清晰，也必须把它做得特别的精细。
一、要盘点药箱，选好、备妥可用的药品
我们知道，稳增长的一个非常重要的工具，就是以逆周期调节为代表的需求管理。环顾我们周边，包括我们自己，大家谈到稳增长的时候，给出的第一个选择就是逆周期调节。我相信对此大家没有异议。但接下来的问题是，我们的药箱当中是只有逆周期调节一种药物吗？恐怕不是。如果放在2012年之前，可能就这一种药物，或者这一种药物可以把其他药物都覆盖掉了，但是从2012年走到今天7年时间过去了，这7年当中，我们围绕着中国经济所发生的转折性变化，一直在苦苦地探索，在探索当中提出了一个同样对经济增长直接有效的一个重要工具，那是什么？——供给侧结构性改革。所以我想提醒各位的是，在选好、备妥试用药品的时候，除了逆周期调节之外，还得想到“供给侧结构性改革”这样一个应对经济下行的稳增长工具。
除此之外，大家还要看到，在匹配高质量经济发展的经济环境当中，我们已经形成了一套相对完整而系统的宏观调控体系，在这样一个宏观调控体系当中是有主角和配角之分的。主角是什么？刚才严社长和傅部长都谈到了，刚刚闭幕不久的四中全会明确提出：以供给侧结构性改革为主线，主线就是主角。在多个稳增长的工具线索当中，供给侧结构性改革是主角。因此，我们立刻可以得到一个结论，稳增长的操作，首先要两者兼容——让需求管理和供给侧结构性改革各扬所长、相得益彰，进而要主辅相济——形成以供给侧结构性改革为主线，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等多方面政策协调发力的稳增长调控体系和新时代宏观调控格局。在这个时候，我们既不能把全部希望寄于需求刺激一身，更不能忘记供给侧结构性改革才是长远大计、治本之策。
二、找准病因，对症下药
在今天的中国，影响或导致经济下行压力的那个病因是什么？我们冷静地捋一捋、分分类，就会看到，从去年中央经济工作会议到今年的两会一直到最近的四中全会，都对当前导致经济下行的原因做过总体描述，比如有这样一个表述：短期与长期、外部与内部、周期性与结构性矛盾和问题相互交织。也就是说，我们面临的导致经济下行的原因不止一个，而是多个，不止一个方面，而是多个方面。如何找准病因？选好什么样的药品可以医治经济下行的病呢？很显然，如果大家选用的是以需求管理为导向的逆周期调节政策，它所针对的病因至多是短期的因素、外部的因素、周期性的因素。除此之外，当我们所导致目前经济下行或者经济下行压力的原因还有结构性的因素、体制性的因素、长期性的因素、内部的因素的时候，这个时候的逆周期调节，这个时候的需求刺激，就不一定具有针对性，就不一定是匹配的，很可能是心有余而力不足的。因此，这时候必须强调稳增长的对策，要对症下药，一把钥匙开一把锁——在实施逆周期调节应对来自于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题的同时，以深化供给侧结构性改革的行动应对来自于长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题。不能把所有问题和矛盾不加区分的一锅煮、一勺烩，更不企期望用一种政策工具包治百病。
三、要长短期目标兼容，急性病和慢性病一起治
当前的经济下行压力主要表现为短期总量的失衡，所以启用逆周期调节的时候肯定是奔着短期的平衡去的，注重实现短期的总量平衡。但是，如果跳出这样一种视野局限，而伸展至长期与结构性的问题的时候，我们就会发现，长期的结构平衡同样不可或缺。多年的实践反复提醒我们，短期的总量平衡，必须以长期的结构平衡为基础。离开了长期的结构平衡，短期的总量平衡也是不可持续的。而且，相对于高速增长阶段而言，高质量发展阶段经济运行的主要矛盾是结构问题，矛盾的主要方面在供给侧，所以，这时候的稳增长的操作，一方面须兼容短期目标和长期目标，在总量平衡和结构优化之间“跳舞”。以总量平衡为结构平衡创造条件，以结构的优化推动可持续的总量平衡。同时还必须区分矛盾的主次，哪个是主要矛盾，哪个是次要矛盾，锁定结构问题和供给侧问题，将供给侧结构性改革挺在所有稳增长操作的前列，将着力点和着重点放在推动事关供给侧结构性矛盾的基础性改革上。既不能顾此失彼，只管短期，不顾长期，只管总量平衡，不顾结构优化；又不能主次不分，将非主要矛盾误作主要矛盾，将非矛盾的主要方面误作矛盾的主要方面。
四、不为表象所迷惑，立足于高质量发展
我们必须说，同样是经济下行，高质量发展阶段的经济下行和高速增长阶段的经济下行，尽管表象是类似的或相近的，但其内在成因、效应传递机理大不相同。比如说，同样20度的气温，在广州的感受和在北京的感受不是一回事，环境变了、背景变了，我们说在总量性和需求侧矛盾的背后，隐藏着结构性与供给侧矛盾和问题的深刻内容。此经济下行压力非彼经济下行压力，此稳增长也非彼稳增长，倘若不加区分地简单复制高速增长阶段的方式方法去应对高质量发展阶段的经济下行压力，很可能事与愿违。如果试图毕其功于一役，很可能不由自主地走向大水漫灌。在这个时候特别要强调，稳增长的操作，一方面要与新时代的主题和新发展阶段的使命相契合，寻着匹配高质量发展阶段的理念、思想和战略而展开；另一方面，还要有打一场持久战的思想准备。既不能因循守旧，以惯性思维追求稳增长目标，更不能急功近利，企望通过速战速决而大获全胜。
说到这里，我可以十分明确的一点是，在今天的中国，稳增长必须在政策调整和深化改革两个线索上双重发力，且以后者为主。在今天的中国，稳增长的操作将集中考验深化供给侧结构性改革方面的能力和水平。在今天的中国，稳增长的成效在很大程度上取决于我们能否将经济下行的压力转化为深化改革的动力。所以一句话表述，注重以供给侧结构性改革的办法稳增长，绝不能也不会是一句空话。
#新闻速递#【那不勒斯大运会总结会在成都举行】世界大学生夏季运动会已经进入“成都时间”，那不勒斯大运会闭幕式上的那一场“成都时间”的精彩表演，至今让亚当·苏提瑞兹记忆深刻。作为此次来成都参加那不勒斯世界大运会总结大会的那不勒斯大运会总协调员，苏提瑞兹昨天在总结会第一次全体大会间歇对记者表示：“看了那场表演之后，我对成都很有信心。中国举办过奥运会，这里的人民勤劳、有纪律，虽然时间很紧迫，但我相信2021年成都大运会能取得圆满成功。”https://t.cn/Aiu2acCj
#迎接二青会 奋斗新时代# 【采访札记 垃圾分类引领二青会文明新风尚】二青会期间，青运村、山西体育中心等场馆成为我市首批实施垃圾分类的公共场所。垃圾分类又被称为二青会的一个“编外项目”，“这是什么垃圾？”接受“拷问”的有体育健儿、教练员、裁判员、演职员、志愿者等。记者连日来采访发现，借助二青会，垃圾分类的理念和意识已深入人心，这也成为引领赛场内外的一种文明新风尚。
这是好事，我举双手赞成！
8月17日上午，山西体育中心的游泳赛场上，加油声、呐喊声不绝于耳。看完体校乙组男子100米仰泳预赛第3组的比赛后，王敏带着儿子走出门口，将进场时留下的矿泉水瓶带走，然后扔进一个可回收垃圾桶中。
二青会期间，热爱体育的王女士带着孩子看了开幕式和乒乓球、游泳等多项比赛，最令她难忘的是大家主动参与垃圾分类的热情。“开幕式结束后我没有着急走，当时就看到很多人已提前把手边的垃圾分好类，有的装在袋子里，有的手里拿着，根据指引分类投放。”现在，她也手把手地教孩子如何分类。
汤星宇来自于江苏体育代表团，在青运村居住期间，对于垃圾分类十分赞同。“青运村的居住环境非常好，志愿者们特别热情。每天吃饭时，会一直守到最后，帮助大家正确分类。大家说垃圾分类是二青会的一个‘编外项目’，作为运动员，自然要参加。对于这件利国利民的好事，我举双手赞成！”
孩子跟的我，参加了8次公益宣传
“猪可以吃的是餐厨垃圾，吃了会死的是有害垃圾，连猪都不吃的是其他垃圾，可回收垃圾可以卖了钱买猪。”这条“理论”随着垃圾分类的到来，在朋友圈里着实火了一把。8月16日下午3时，由太原市城乡管理局和太原市图书馆共同举办的垃圾分类科普课堂开课啦！当二青会主会场垃圾分类运营负责人丁当说起这个段子时，家长和孩子们笑得前仰后合。
作为市城乡管理局垃圾分类指定培训讲师，又参与了二青会主会场垃圾分类的运营管理，丁当已累到不行，但一走进科普课堂，说起垃圾分类，她的精神头又来了。7月初，随着二青会开闭幕式彩排预演的开始，山西体育中心的垃圾分类正式启动。每天现场有数千人就餐、活动。“万事开头难，每天排练的演职员其实非常辛苦，但他们依然配合我们的工作，吃完饭、喝完水后，会根据志愿者的指引分类投放。”二青会前期，山西体育中心还组织了十余场垃圾分类公益宣传活动，其中有5场是专门针对中小学开展的。
卢奕鸣今年8岁，开学后将是小店区中辐院小学三年级的学生。这个暑假，他跟的妈妈丁当，先后参加了8场垃圾分类的公益宣传活动。如今，儿子的同学、身边的朋友、家人，都是丁当的义务宣传员。
一份耕耘一份收获。8月8日当晚，在2000多名志愿者的协助下，万余名演职员、5万多名观众、数千名工作人员的活动现场，垃圾分类进行得快速、有序。统计数据显示，从7月初的数千人到8月8日的数万人，每天收运的可回收垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾的数量直线上升，但出现混装的情况并不多。“这得益于前期的大力宣传和所有人的通力配合。”丁当说。
垃圾分类，二青会的另一张名片
“这儿还缺一个有害垃圾桶，把那个红色的搬下来。”7月初，晋源区城乡管理局环卫队的工作人员开始摆放垃圾分类桶。除了生活垃圾分类收集亭，青运村内，二青会健儿要接受的垃圾分类“挑战”随处可见，几乎每隔10米，就摆放有一个分为“可回收物”和“其他垃圾”的景观垃圾桶；运动员餐厅和工作人员餐厅内，餐盘回收处的垃圾桶被分为可回收、不可回收、餐厨垃圾三类；每栋运动员公寓楼前，都摆放着一蓝一绿两个生活垃圾分类桶。
市城乡管理局副局长时中瑛表示，“借助二青会，将青运村作为一个垃圾分类示范点，十余天来，青运村物业维保中心不断通过发放宣传册、义务宣讲和在垃圾站点设置督导员等方式引导大家。收效显著且广受好评，成为二青会的另一张名片。”山西体育中心、青运村，仅仅是太原市启动垃圾分类的第一步，这也是我市借助二青会扎扎实实推行垃圾分类的关键一步。时中瑛透露，目前全市已在34栋楼、近6000户居民中率先推行垃圾分类，半个多月来，同样受到广大市民的大力支持和配合，为全面推行垃圾分类开了一个好头，一个关于垃圾分类的“太原模式”已初具规模。
垃圾分类绝不是一个人、一个社区、一个部门的事，需要全体市民共同出力、共同参与，这考验着一个城市市民的文明素养和文明意识。垃圾分类的问题解决好了，也是对市民文明素养的一种教育和提升。其实，和二青会一样，面对垃圾分类，这里没有旁观者！
本报记者郜蓉
这是好事，我举双手赞成！
8月17日上午，山西体育中心的游泳赛场上，加油声、呐喊声不绝于耳。看完体校乙组男子100米仰泳预赛第3组的比赛后，王敏带着儿子走出门口，将进场时留下的矿泉水瓶带走，然后扔进一个可回收垃圾桶中。
二青会期间，热爱体育的王女士带着孩子看了开幕式和乒乓球、游泳等多项比赛，最令她难忘的是大家主动参与垃圾分类的热情。“开幕式结束后我没有着急走，当时就看到很多人已提前把手边的垃圾分好类，有的装在袋子里，有的手里拿着，根据指引分类投放。”现在，她也手把手地教孩子如何分类。
汤星宇来自于江苏体育代表团，在青运村居住期间，对于垃圾分类十分赞同。“青运村的居住环境非常好，志愿者们特别热情。每天吃饭时，会一直守到最后，帮助大家正确分类。大家说垃圾分类是二青会的一个‘编外项目’，作为运动员，自然要参加。对于这件利国利民的好事，我举双手赞成！”
孩子跟的我，参加了8次公益宣传
“猪可以吃的是餐厨垃圾，吃了会死的是有害垃圾，连猪都不吃的是其他垃圾，可回收垃圾可以卖了钱买猪。”这条“理论”随着垃圾分类的到来，在朋友圈里着实火了一把。8月16日下午3时，由太原市城乡管理局和太原市图书馆共同举办的垃圾分类科普课堂开课啦！当二青会主会场垃圾分类运营负责人丁当说起这个段子时，家长和孩子们笑得前仰后合。
作为市城乡管理局垃圾分类指定培训讲师，又参与了二青会主会场垃圾分类的运营管理，丁当已累到不行，但一走进科普课堂，说起垃圾分类，她的精神头又来了。7月初，随着二青会开闭幕式彩排预演的开始，山西体育中心的垃圾分类正式启动。每天现场有数千人就餐、活动。“万事开头难，每天排练的演职员其实非常辛苦，但他们依然配合我们的工作，吃完饭、喝完水后，会根据志愿者的指引分类投放。”二青会前期，山西体育中心还组织了十余场垃圾分类公益宣传活动，其中有5场是专门针对中小学开展的。
卢奕鸣今年8岁，开学后将是小店区中辐院小学三年级的学生。这个暑假，他跟的妈妈丁当，先后参加了8场垃圾分类的公益宣传活动。如今，儿子的同学、身边的朋友、家人，都是丁当的义务宣传员。
一份耕耘一份收获。8月8日当晚，在2000多名志愿者的协助下，万余名演职员、5万多名观众、数千名工作人员的活动现场，垃圾分类进行得快速、有序。统计数据显示，从7月初的数千人到8月8日的数万人，每天收运的可回收垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾的数量直线上升，但出现混装的情况并不多。“这得益于前期的大力宣传和所有人的通力配合。”丁当说。
垃圾分类，二青会的另一张名片
“这儿还缺一个有害垃圾桶，把那个红色的搬下来。”7月初，晋源区城乡管理局环卫队的工作人员开始摆放垃圾分类桶。除了生活垃圾分类收集亭，青运村内，二青会健儿要接受的垃圾分类“挑战”随处可见，几乎每隔10米，就摆放有一个分为“可回收物”和“其他垃圾”的景观垃圾桶；运动员餐厅和工作人员餐厅内，餐盘回收处的垃圾桶被分为可回收、不可回收、餐厨垃圾三类；每栋运动员公寓楼前，都摆放着一蓝一绿两个生活垃圾分类桶。
市城乡管理局副局长时中瑛表示，“借助二青会，将青运村作为一个垃圾分类示范点，十余天来，青运村物业维保中心不断通过发放宣传册、义务宣讲和在垃圾站点设置督导员等方式引导大家。收效显著且广受好评，成为二青会的另一张名片。”山西体育中心、青运村，仅仅是太原市启动垃圾分类的第一步，这也是我市借助二青会扎扎实实推行垃圾分类的关键一步。时中瑛透露，目前全市已在34栋楼、近6000户居民中率先推行垃圾分类，半个多月来，同样受到广大市民的大力支持和配合，为全面推行垃圾分类开了一个好头，一个关于垃圾分类的“太原模式”已初具规模。
垃圾分类绝不是一个人、一个社区、一个部门的事，需要全体市民共同出力、共同参与，这考验着一个城市市民的文明素养和文明意识。垃圾分类的问题解决好了，也是对市民文明素养的一种教育和提升。其实，和二青会一样，面对垃圾分类，这里没有旁观者！
本报记者郜蓉
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