【优化营商环境|月湖区构建智慧市场监管新模式】实时监控餐馆后厨人员加工食品过程,自动对不规范的操作行为进行预警,实现“明厨亮灶”智慧监管;
通过人脸识别远程实时查看药师在岗情况,自动对驻店药师1小时以上不在岗情况进行预警,保证药品经营规范、安全;
运用专用执法手机,统一规范操作,将检查事项表格化、模块化,从根本上减少审批、转办程序,让监督检查更专业、便捷……
从饮食行业厨房物联网智慧监控,到“药品5G远程审方”系统,再到智慧监管平台APP的应用,近年来,鹰潭市月湖区市场监管局充分整合优质资源,运用现代信息技术手段,创新监管理念和方式,积极探索智慧市场监管新模式,深化以信用监管为基础的新型监管机制。
推进智慧监管,实现事后治理向事前防范的转变
月湖区市场监管局运用现代信息技术手段推进智慧监管,通过建好一个平台、用好一部手机、立好一套制度,实现事后治理向事前防范转变。
月湖区市场监管局建设的智慧市场监管平台与鹰潭市决策指挥中心实时对接,通过“药品5G远程审方”系统进行人脸识别,远程实时查看药师在岗情况,自动对驻店药师1小时以上不在岗情况进行预警,保证药品经营规范、安全;“明厨亮灶”系统安装了厨房物联网智慧监控应用,可自动对餐饮服务单位后厨人员不着工服、不戴口罩等不规范行为进行预警,落实餐饮服务单位主体责任;“智慧电梯”监管系统实时监控电梯运行状态、应急救援、维保情况,保障公众乘梯安全;检查执法人员配备装载了智慧监管平台APP的专用执法手机,按照规范的程序和内容,登录平台逐一勾选,制作、接收、推送检查记录,监管对象电子签名;将智慧监管和信用监管相融合,针对不同信用风险分类的市场主体,建立了一套管理制度体系,从而将监管行为纳入了法制化、制度化的轨道。
监管服务并重,实现治标向治本的转变
月湖区市场监管局紧盯公正监管目标,推进监管与服务并重,实现由治标向治本转变。
随机“抽”,制定出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》等系列文件,明确抽查事项清单,开展联合抽查,提升“双随机、一公开”工作的规范性和有效性。分类“管”,用黄、橙、红三种颜色表示企业的违法次数和轻重情况(正常企业用绿色表示),并分类进行信用警示,在评先评优评级、政府采购、工程招投标等方面,同等条件下对无违法记录的正常企业予以优先,对轻微或一般的违法企业予以限制,对情节严重的违法企业依法予以禁止。联合“惩”,将各部门失信企业信息嵌入注册登记业务系统,通过系统自动实施联合惩戒,全区共拦截失信被执行人办理注册登记150人次,对全区40余名被限制任职资格人员担任或兼任其他企业的法定代表人的情况进行了清理。有情“服”,帮扶助力抗疫重点企业,依托公示系统地方频道开设“信用修复”功能,通过江西省企业登记网络服务平台实现信用监管“一网通”,为企业提供便利化服务。比如,对抗疫重点企业受疫情影响产生的不良信用记录,经企业主动纠正、消除影响后,缩短公示期限,减轻或免除信用惩戒。截至2020年12月底,共利用电话、邮箱、微信群等手段远程开展信用修复指导50余次,依法依规办理信用修复18件,通过网上办理企业经营异常名录移出32件,个体工商户恢复正常记载状态69件。
聚焦信息归集,实现被动监管向主动监管的转变
月湖区高度重视涉企信用信息归集工作,建立了由月湖区政府主导、月湖区市场监管局牵头、相关部门共同参与、具体落实的信用信息归集格局。
月湖区市场监管局积极履职,根据江西省市场监管部门联席会议印发的《国家企业信用信息公示系统(江西)部门涉企信息归集资源和公示目录清单》,积极发挥“组织指导信用分类管理和信息公示工作”的职能作用,示范带头做好内部数据按时上报工作,基本做到了涉企信息“应归尽归”;27家协管单位建立联络员制,定期召开联席会议,协调推进并及时解决工作中的困难与问题,将抽查检查、行政处罚、行政许可、欠保、欠薪、联合惩戒、司法判决等信息归集到相应市场主体名下;以鹰潭市政府大数据中心为数据交换枢纽,以国家企业信用信息公示系统(江西)作为信用数据集散中心,完成法院、行政审批、发改委、工信等14个部门的数据平台与国家企业信用信息公示系统(江西)完成对接,打通信息孤岛,实现互联互通,增强信用监管有效性与及时性,方便社会公众自动运用信用信息对市场主体进行直观研判,为选择合作伙伴和服务对象提供依据。
“实现了‘一增两减翻三番’!”据区市场监管局相关负责人介绍,“一增”,指市场主体连年两位数增长,2020年月湖区虽受新冠疫情影响,但全区实有市场主体数同比增幅仍高于全省平均水平4.07个百分点;“两减”,即检查频次大幅减少、户均检查时间大幅减少,以往多部门多次分头检查压减为跨部门一次性综合检查,人海式检查变为专业精干检查;“翻三番”,月湖区2020年度归集的各类市场主体信用信息同比增长557.9%,增幅在江西省遥遥领先。
今年5月上旬,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》(以下简称《通报》),江西省鹰潭市月湖区名列其中。按照《通报》相关政策,对月湖区等“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”,优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区;优先授予外商投资企业登记注册权限;在国家广告产业园区认定中优先给予支持。
构建智慧市场监管新模式,进一步优化辖区营商环境,月湖区正迎来新机遇!(区市场监管局 区融媒体中心 熊印宇)

深圳市龙华区政府出访纪要

为促进深圳产业能力和高校研发能力的有效融合,实现优势互补、互惠共赢,助力龙华区经济社会高质量发展和西安交大世界一流大学建设,2021年4月8日至4月10日,由深圳市龙华区人民政府主办,深圳市龙华区投资推广和企业服务中心(区金融发展服务中心)承办,龙华创新生态服务协会执行,深圳市龙华区政府赴西安展开访问活动,本次出行由龙华区委常委、常务副区长徐志斌带队,区人力资源局、区人才工作局、区投资推广和企业服务中心相关负责人,龙华创新生态服务协会负责人,辖区重点企业以及园区代表参加。

本次出行前,为保障国际通·陕西站相关工作顺利推进,对路演项目展开实地考察调研,深圳市龙华创新生态服务协会陈文杨执行会长,率秘书处于2021年3月9日出访西安,展开为期两天的交流访问活动。此次出访受到西安交通大学的高度重视,西安交大党委书记卢建军同志亲自接见陈文杨会长,卢书记对国际通强大的资源整合能力表示认可。经讨论发现,陕西与龙华在人才培养,科技成果转化,国际创新业务等领域高度契合互补,卢建军书记对龙华与西安的高度互补性给予厚望,期待与湾区首个地方政府深度合作,以深圳速度和创新精神,将西安交大积累的900多个科技成果与龙华合作实现产业化。卢书记特别邀请龙华区政府在4月8日交大成立125周年与龙华区政府签署战略合作的框架协议,打造“龙华模式的城市合作范例”,此后卢书记还特派以西安交大国家技术转移中心王文主任为代表的西安交大金融工作小组于3月29号—31号回访龙华,生态服务协会全程接待了交大代表团,安排拜访了龙华国家高性能医疗器械创新中心,海目星,赛义德等区内代表性企业,同时利用生态服务协会资源网络安排交大代表团拜访了东莞模具行业,各家企业都对西交大的人才创新计划以及校地合作表达了积极合作的强烈意愿。
经过企服中心与生态协会的紧密协调协同工作,在极短的时间起草并沟通完成了“西安交大&龙华区人民政府战略合作框架协议”的相关法务流程,促成双方就战略合作达成了共识。

4月8日,龙华代表团一行受西安交通大学的邀请,参加了西安交通大学125周年校庆暨“6352”签约活动。校庆大会上,西安交通大学现任校长王树国对参会嘉宾表示欢迎,并对中国西部科技创新港“6352”工程向参会嘉宾进行了介绍。大会上,西安交通大学揭牌成立了现代产业学院(孵化器),希望依托现代产业学院创造校企互利共赢生态。辖区重点企业及园区代表对西安交通大学以科技创新和实际应用为导向的复合型高层次创新人才培养体系表示称赞,他们希望现代产业学院能输送更多优秀的人才到深圳企业就业,未来在龙华创新生态服务协会的合作下,有更多的科技成果到深圳企业平台实现产业化。

4月8日中午11点,经过深圳市龙华创新生态服务协会前期对于西安交大相关资源的协调整合,龙华代表团一行前往参观调研西部创新港。陕西省产业投资协会理事长卢道真陪同龙华代表团走访调研中国西部创新港,带领大家参观了创新港数字展厅,向大家介绍了西安交大科技创新精品项目,随后一席人一同登上涵英楼屋顶花园俯瞰创新港全景,卢道真理事长向众人介绍了西部创新港建设规划的相关情况。随后,西安交通大学国际技术转移中心主任王文陪同龙华代表团参观20号巨构一楼展厅(交大精品项目),他向龙华代表团一行介绍了西安交通大学的发展现状以及并重点参观了部分优秀的科技项目成果。经过参观调研和沟通了解,志斌区长对西部创新港的科研成果表示赞许。

4月8日下午14点,在深圳市商务局指导下,由深圳市龙华区人民政府主办,深圳市龙华区投资推广和企业服务中心(区金融发展服务中心)承办,深圳市龙华创新生态服务协会执行的“产智融合 龙舞陕耀”——2021年陕西高校与深圳龙华校地融合创新发展大会在西安交通大学米兰学院成功举办,龙华区委常委、常务副区长徐志斌,区人力资源局、区人才工作局、区投资推广和企业服务中心相关负责人,辖区重点企业及园区代表出席现场;以及西安交通大学校长助理洪军,西安交通大学国家技术转移中心主任王文,陕西省教育厅特别走加急流程通知了陕西科技大学,西安财经大学,西安电子科技大学等12家陕西高校代表,40余家陕西企业代表出席现场,本场活动还吸引了200余名高校毕业学生参与同步的场外招聘会。

徐志斌在大会致辞中介绍了龙华区“一圈一区三廊”的区域发展格局,他还表示未来龙华也将大力支持西部大开发,加强与西安各高校优势互补,资源共享,共同发展,力争取得丰硕成果。他也诚挚欢迎各位来宾朋友到龙华考察洽谈,与各位携手共赢发展,共创未来。
西安交通大学校长助理洪军在大会致辞介绍了西安交通大学创新港校区的基本情况和未来规划,以及西交大将致力于科教融合和科技成果转化,聚力将创新港打造成为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区"。同时他还对此次校地融合的充分肯定,期望建立与深圳市龙华区更紧密的战略合作关系。

作为本次活动的重点环节,深陕合作签约仪式硕果累累,会上共签订了10余份合作协议。签约活动后,龙华区投资推广和企业服务中心负责人林山向西安院校及企业代表们详细介绍了龙华区优越的营商环境与优惠的招商政策。将不断加强与西安高校及企业在各领域建立合作交流。
龙华区人才工作局主要负责人吴敏向现场校方代表及高校人才介绍了“龙舞华章”人才政策及人才在龙华的发展前景。西安交通大学国家技术转移中心主任王文分享了技术转移链与产学研生态融合发展的探索情况。西安纸贵互联网科技有限公司等陕西企业代表作为陕西优质企业代表进行项目推介及企业发展模式讲解。龙华区安宏基作为重点园区代表,分享了龙华区园区发展模式与打造数字经济集群经验。

当天,与大会同步进行的龙华区企业在陕高校人才招聘会招才引智,用满满的诚意吸引了数百名来自西安当地众多知名院校的大学生前来应聘。多家参加招聘会的龙华企业对今天的招聘成果纷纷表示满意。此次大会收到大量参会者的好评。
4月9日上午9点,龙华代表团一行前往参观调研沣西新城总部经济园综合能源站及西部云谷园区。沣西新城创新港管理服务办公室刘宇斌书记,胡伟副主任陪同龙华代表团一行进行实地参观,并向龙华代表团介绍了关于西咸新区沣西新城总部经济园区建筑规划、各种能源的经济技术特点和能源站多能互补的能源供应方案。龙华代表团表示沣西新城总部经济园综合能源站及西部云谷园区的科技成果对资源利用有极大的借鉴意义,在社会民生方面解决了巨大的痛点。龙华区企业代表还表示:希望未来在该领域深陕有更多的交流与合作,共同探讨优化升级深圳市的资源解决方案。

4月9日下午,龙华代表团乘坐飞机前往上海,由志斌区长带队,与区科技创新局,区工业和信息化局,区投资推广和企业服务中心,龙华资本公司的相关负责人代表,一同展开为期两日的上海调研活动。当日下午6点,一行人参观了华为技术有限公司上海研究所数字展厅,华为相关负责人向大家展示了华为极具代表性的5G技术,VR应用等。

4月10日上午,龙华代表团调研电动车辆国家工程实验室上海中心,随后前往中芯国际集成电路制造(上海)有限公司进行参访并展开座谈。简单的午间修正后,下午,一行人调研上海微创医疗器械有限公司与平安张江职场,并展开相关座谈交流。晚7点,龙华代表团结束上海行程,乘坐飞机返回深圳,结束了为期三天的出行活动。

这是疫情以来龙华区首次组织大规模团队集体外出的投资推广及产智合作对接活动。本次校地合作,促进了龙华产业能力与陕西高校研发有效融合。在“产智融合 龙舞陕耀”——2021年陕西高校与深圳龙华校地融合创新发展大会现场,龙华区人民政府与西安交通大学签署战略合作协议,此外还包括西安交通大学国家技术转移中心、龙华创新生态服务协会、陕西省创业投资协会、聚辉医疗科技、西安纸贵科技等多家机构与企业签订合作协议。这些协议的签署标志着双方在人才交流、技术创新、产业协同发展、金融合作等多个领域达成深入合作共识,促进深圳市龙华区的产业能力与陕西省高校研发能力的有效融合,实现两地优势互补、互惠共赢,助力龙华区经济社会高质量发展和西安交大世界一流大学建设拉开新的篇章。

此次出行,龙华区还组织了辖区9家区内重点企业与5家重点园区组团赴西安揽才,提供岗位82大类,招聘各类岗位所需人才达500人。当天,在西安交通大学举办龙华区企业在陕高校人才招聘会招才引智,用满满的诚意向广大科技人才发出邀请,吸引了200余名来自西安当地众多知名院校的大学生前来应聘。

本次出行,龙华代表团通过参观,对西安交大以及沣西新城的发展与现状有了更加全面的了解,为日后强化深陕融合创新发展、产业链优势互补、提升龙华区产业结构、两地区域经济发展等方面夯实更坚实的基础。上海调研活动,参访了众多行业龙头企业,对于数字经济在各行业领域的应用与发展有了更加深入的了解。

凭四级梯队、全程培育 苏州高新区成创新型企业集聚高地

  2020年,苏州高新区全年共认定高企380家,较上年增长22.2%;净增高企280家,较上年增长58.19%;有效高企数972家,较上年增长40.46%。

  4月2日,记者从苏州高新区了解到,位于苏州高新区的山石网科通信技术股份有限公司喜讯频传:继2月入围中国网络安全防火墙市场“顶级供应商”后,3月又被江苏省委网信办评为“2021年度江苏省网络安全技术支撑机构”。

  这家互联网新秀成立仅十多年,但得益于自主创新和政府培育,该公司已成长为国内网络安全的技术创新领导者,18000多家用户依靠他们的网络安全方案,抵御网络黑客的攻击。

  企业是创新的主体,也是推动高质量发展的生力军。3月初,苏州高新区出台了《苏州高新区创新型企业培育三年行动计划(2021—2023年)》(以下简称《计划》)。

  苏州高新区科创局局长李伟表示,未来三年,苏州高新区将从加强创新企业源头引育,强化企业梯次培育,提升企业创新能力以及构建企业服务体系等多角度出发,致力打造一批创新型领军企业,构建“科技型中小企业/民营科技企业—国家高新技术企业(以下简称高企)培育入库企业—高企—瞪羚/高成长企业”四级创新型企业培育梯队。

  近千高企迸发高新活力

  春意渐浓,在苏州高新区富春江路西侧的江苏医疗器械科技产业园加速器一侧,一座占地面积33.4亩,建筑面积达47000多平方米的工程项目正在加紧施工中。

  “这是我们的新大楼,目前已经建设到地上一层,建成投产后三年内预计实现产值超10亿元,将实现公司的又一次跨越性发展。”虎丘影像(苏州)有限公司(以下简称虎丘影像)总经理助理周劲松介绍说。

  依靠照相和印刷技术“起家”的虎丘影像,在近40年的成长过程中历经多次技术革新,现在,医用胶片打印机和环保型热敏影像耗材产品已成为公司的拳头产品。

  “这样的创新型企业能够将人才、资本、技术等创新要素加以集聚整合,充分发挥示范效应和倍增效应,是推动高质量发展的重要载体。孵化和培育这类企业也是推动地区发展的‘关键指标’。”苏州高新区科创局高新处处长马春黎表示。

  数据显示,2020年,苏州高新区全年共认定高企380家,较上年增长22.2%;净增高企280家,较上年增长58.19%;有效高企数972家,较上年增长40.46%。

  为了让企业从创新中尝到政策甜头,苏州高新区持续落实企业研发加计扣除、高企税收减免等优惠政策。2020年,该区享受研发加计抵扣政策企业1197家,共计减免企业所得税12.58亿元,其中,高企减免所得税8.64亿元。

  此外,2020年,该区还向451家企业兑现区级高企培育奖补资金2350万元;共推动721家企业认定为“江苏省民营科技企业”,兑现区级奖补资金近1500万元。

  在全力推进高企培育工作的同时,苏州高新区统筹推进其他科技型企业培育工作,三类后备库企业均在2020年取得较好成绩。其中,国家科技型中小企业评价入库1542家,较上年增长167.24%;省级民营科技企业当年备案721家,较上年增长91.76%,获批数位列全市第一,累计达2643家;省市高企培育当年入库384家,累计达882家。

  创新“才能”攒足发展后劲

  在近日举行的江苏省“腾云驾数”转型升级对接活动中,苏州泽达兴邦医药科技有限公司(以下简称泽达兴邦)被评为2020年“腾云驾数”转型升级计划优秀企业,其自主研发的“中药全产业链智能制造解决方案”入选优秀产品,与江苏康缘药业合作的“中药固体制剂智能制造示范工厂项目”也入选优秀融合创新发展案例。

  据了解,江苏省仅有10家企业同时获得三项荣誉,而泽达兴邦则是其中唯一一家医药信息化企业。

  泽达兴邦创始人、首席科学家刘雪松表示,作为中药智能制造与现代化融合发展的“先行者”,公司将利用信息化技术推动药企从制造迈向智造。

  在刘雪松的带领下,泽达兴邦还先后荣获中国科协“智能制造十大科技进展”、中华中医药学会“科学技术奖一等奖”,并于2020年10月中标“中药国家大科学装置预研中心项目”,中标金额达1.15亿元。

  推进科技创新,人才是关键。高层次创新创业人才是孵化创新型企业的重要源头之一。《计划》进一步明确,高新区力争未来三年内新增科技领军人才1000名以上,努力推动领军人才创办的企业(人才企业)成长为高企,力争到2023年,人才企业入选高企的比例提高到60%左右;力争3年内新增科技载体面积超200万平方米,引进(新设)创新型企业3000家;力争3年内通过院所新引进或孵化科技型企业350家,新增高企35家。

  借助人才科技新政,苏州高新区把劲使在了引进“中字头”“国字号”重大科创载体上。目前已集聚大院大所超100家,这些院所已成为人才的聚宝盆、创新型企业的苗圃。

  截至目前,该区已累计集聚各类人才26万人。其中,高层次人才3.6万人,拥有各级各类领军人才近1700人次,各级领军人才指标均位居全市前列。全区人才企业年产值超300亿元。

  目前,苏州高新区正围绕新一代信息技术、医疗器械和生物医药等全区主导、先导产业,实施“精准招商”“产业链招商”。苏州高新区科创局副局长陈婷表示:“首先需要加强创新企业源头引育。而招商、人才引进、建设‘双创’载体以及强化院所策源功能则是创新型企业‘量质同升’的关键所在。”

  精准施策高成长企业

  刺耳的噪声、疾驰的速度……近年来,一些改装车时常在夜深人静时非法飙车、炸街,但传统执法手段对于这种违法行为防不胜防。

  3月3日,苏州高新区交警宣布,苏州市首批“炸街车抓拍”系统上线启用。依托这种“炸街车抓拍”电子警察,就可以听声辨位、实时取证。

  研发这种电子警察的就是该区高成长性企业苏州清听声学科技有限公司(以下简称清听声学)。公司研发中心副总经理毛峻伟介绍,声音阵列单元是设备的关键技术,通过几十个微型麦克风阵列,就可以计算“炸街车”声源到阵列的角度和距离,实现毫秒间对目标声源的跟踪与定位。

  “自落户以来,这里的优质营商环境和精准政策扶持,使我们能在绿水青山间埋头科研,相继推出了多款拳头产品并实现了广泛应用。”清听声学总经理栗振说道。

  目前,苏州高新区已通过科技服务中心、企业服务中心,建立起企业全生命周期的服务体系。一家企业从落户、人才引进等咨询对接,到登记注册、项目建设以及后续发展的投资融资、人才培训、创业辅导、技术创新、市场信息等,都可获得全方位的保姆式服务。

  经过长期的精耕细作的培育,苏州高新区已涌现出瞪羚企业、高成长培育企业“集群”。2020年,该区共有15家潜在高成长企业,29家瞪羚企业分别入选苏南自创区潜在高成长、瞪羚企业名单,其中,潜在高成长企业入选数位列江苏省高新区第二。

  《计划》明确,在资金支持方面,苏州高新区对首次入选区级高成长培育企业和高成长企业的分别给予最高100万元、500万元的奖励;对当年新认定的区级瞪羚培育企业和瞪羚企业分别给予最高10万元、20万元的奖励。同时,苏州高新区将在3年内新增创投机构300家,新增支持创新型企业发展基金100支,让企业创新不差钱。

  作为科技部科技型企业创新积分制首批试点,苏州高新区还正在积极打造科技创新积分评价体制,将出台苏州高新区《企业创新积分实施方案》,构建赋分体系,以求对企业科技创新能力精准画像,精准支持。


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