司法部公布2020年法治政府建设成绩单

法治日报——法制网 2021-03-29

  法治日报全媒体记者 张维

  承担起草法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要等重要法治规划纲要和推进法治政府建设有关重要文件;

  开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研,全面总结纲要实施五年来取得成绩、存在问题、形成经验;

  研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等,对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核,推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题;

  实行告知承诺制的证明事项已涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面,共2000多项,切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境;

  全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件;

  全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件;

  ……

  28日公布的《司法部2020年法治政府建设年度报告》(以下简称《报告》)显示,以上述成绩为代表,2020年司法部在法治政府建设方面继续取得新进步,亮点频出。用《报告》中的话来讲:“法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展”。

  传导压力压实责任

  加快建设法治政府,离不开部领导班子的真心实意推进。

  根据《报告》,部领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划,部长唐一军同志多次主持召开部务会、部长办公会、专题工作会等,研究讨论相关重大问题,推动各项工作落实落细。开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研,为统筹谋划下一阶段法治政府建设提供重要参考。

  针对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的督察,在2020年继续向前扎实推进。由省部级领导带队对内蒙古、黑龙江等8个省份进行实地督察,深入32个市州、68个县区,与领导干部、执法办案人员个别谈话589人次,访谈律师、民营企业家、群众1073人次,发现并推动整改各类问题,有效传导了压力、压实了责任。

  压力和责任要有,激励和促进也不能少。根据《报告》,2020年完成第一批全国法治政府建设示范创建评估、命名工作,评选出40个综合示范地区和24个单项示范项目。组织开展示范地区和项目宣传交流活动,在《法治日报》开设“法治政府建设示范地区和项目巡礼”专栏,集中展播示范地区、示范项目的成绩和经验。

  激励还体现在表彰先进上。2020年评选出150个“全国法治政府建设工作先进单位”和300名“全国法治政府建设工作先进个人”。

  在涉外法治战略布局中,司法部也积极作为。推动完善涉外法律和规则体系,抓紧制定修改重要、急需领域的涉外法律法规;做好重要条约审核工作,完成国际条约协定审核项目20件;加强涉外公共法律服务工作,提升涉外律师、公证、仲裁机构的国际化水平,持续培养涉外法治人才。

  及时处理涉疫问题

  作为2020年的关键词之一,“疫情”及与之相关的复工复产等,与“法治”的紧密结合,在2020年司法部法治政府建设工作中体现得尤为明显。

  面对新冠肺炎疫情,司法部紧扣“六稳”“六保”,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障和法律服务。首先是发挥职能作用推进依法防控。研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等,全面强化公共卫生法治保障。认真履行国务院联防联控机制成员单位职责,参与防控政策举措的研究制定,对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核。印发关于推动严格规范公正文明执法的意见,推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题。

  其次,加强疫情防控和经济社会发展法律服务。统筹律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源,印发企业复工复产公共法律服务工作指引、律师公益法律服务指南,开展民营企业“法治体检”专项活动,编写发布法律服务指导案例。组建3300个法律服务团,开展法律咨询70万人次,集中排查化解涉疫情矛盾纠纷。

  再次,组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。编写有关法律知识问答和法律法规汇编,重点向全国5亿多手机用户发送依法防控疫情的公益宣传短信。针对哄抬物价、破坏防疫秩序、妨碍公务等行为,连续发布300多篇典型案例。

  此外,全面推行证明事项告知承诺制。自2019年试点以来,18个地区和部门试行告知承诺制的证明事项涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面,共2000多项,切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境。在总结试点经验基础上,推动在全国部署推广。

  提高立法质量效率

  行政立法工作在2020年继续提质增效。

  《报告》显示,2020年,司法部深入推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量和效率,全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件,包括法律类项目15件、行政法规类项目25件和法律法规类办件8件。

  加强重点领域立法。围绕坚持和完善社会主义基本经济制度,完成印花税法草案、保障中小企业款项支付条例、预算法实施条例(修订)等审查工作;围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,完成医疗保障基金使用监督管理条例、医疗器械监督管理条例(修订)等审查工作;围绕加强政府自身建设,完成政府督查工作条例、行政事业性国有资产管理条例等审查工作;围绕保持社会稳定、维护国家安全,完成海上交通安全法(修订)草案、国防法(修订)草案等审查工作。

  积极开展法律法规专项清理和调整适用工作。围绕实行高水平对外开放,一揽子修改22部、废止1部与外商投资法不符的行政法规;围绕推进“放管服”改革,一揽子修改7部、废止10部行政法规;围绕民法典贯彻实施,组织开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。审查完成国务院关于在浙江省暂时调整实施有关行政法规的批复。围绕支持海南全面深化改革开放,推动全国人大、国务院有关调法调规决定出台。

  建立并向社会公开现行有效行政法规库。根据国务院有关部署和要求,对新中国成立以来国务院制定的行政法规进行全面梳理,核校现行有效的行政法规目录和标准文本,向社会公开发布,为社会公众提供了“看得见、找得着、用得上”的公共产品。

  加强法规规章备案审查工作。2020年共接收报送备案的法规规章2071件,依法逐件进行审查,对存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。成立法规规章备案审查专家委员会,进一步提高备案审查规范化、科学化和专业化水平。

  推进复议体制改革

  在执法协调监督和行政复议方面,司法部也交出了亮眼的成绩。

  提升行政执法规范化水平。组织开展行政执法“三项制度”专项监督行动,推动实现“三项制度”市县执法单位全覆盖。推动实施全国统一执法服装和标志式样,明确行政执法证件的样式标准、制发机关、工作职责、编号规则等内容。开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制,推动修改行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定。

  推进行政裁决工作。联合财政部印发《关于确定第一批行政裁决示范点的通知》,建立行政裁决重点领域部门的示范建设联系机制。开展行政裁决事项清理工作,推动印发《国务院部门行政裁决清单》(第二批)。

  在行政复议方面,坚持公正高效。2020年全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件。司法部全年共审结国务院行政复议案件2693件,审结部机关行政复议案件213件。

  严格依法办案。全国各级行政复议机关针对办案中发现的共性违法问题,下发行政复议意见书4726份,办结的立案受理案件中,作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定2.6万件,直接纠错率为14.6%。国务院行政复议裁决案件纠错率为11.8%;国务院行政复议监督案件纠错率为19.2%。司法部机关行政复议纠错率为42.96%。

  推进行政复议体制机制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案》,通过建立台账、调研督导、召开专题视频推进会等方式全力推动改革方案落实落地。截至2020年年底,天津、内蒙古、浙江、山东、河南、广西、海南7个省区市已印发本地区具体实施方案,辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、广东、贵州、陕西9个省已将本地区具体实施方案报省政府或依法治省办审议。

  2021年是“十四五”开局之年,司法部将加强党对法治政府建设的领导,积极推动出台新的法治政府建设实施纲要并加强贯彻落实,继续开展法治政府建设督察,部署开展第二批法治政府建设示范创建活动,建立完善行政执法协调监督机制,推动行政复议体制机制改革深入发展,奋力开创法治政府建设新局面,以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

(责任编辑:杨奕)

【新鸥鹏教育城(镇)100城战略发布会在北京举行!专家学者共论“教育+”突围破局之道】教育,历来是两会代表最为关注的热点话题之一。2021年人民网两会调查结果显示,在520万网民投票选出的最关心之“两会热词”中,“教育改革”位列第7,这是教育话题连续第四年位列热词前十。

今年政府工作报告对我国教育事业“十四五”发展目标作出了战略谋划,提出发展更加公平更高质量的教育,建设高质量教育体系,深化教育改革的新要求。

建设高质量教育体系,是一个弘大且复杂的社会及民生工程体系。专家指出,高质量教育体系不仅包括以人民为中心的公共教育服务体系,也包括促进协同创新、服务国家发展的教育体系,以及促进产教融合、校企合作的教育体系。

发展更加公平更高质量教育,应从哪些方面入手,又需要哪些要素支撑与保障?围绕政府工作报告谋划的教育篇章,新鸥鹏集团给出了自己的答卷。

“新鸥鹏将秉承教育初心,发展高质量教育,为国家的教育发展贡献绵薄之力。”3月27日,在北京举办的新鸥鹏教育城(镇)100城战略发布会上,新鸥鹏集团总裁助理、教育事业部常务负责人沈晓东如此表示。

100%巴川,巴川自主教育打造教育标杆

当前,推进教育改革发展的大潮正在我国澎湃展开。教育是面向未来的事业,如何解决上述难题?发展未来高质量教育的要义是什么?

新鸥鹏旗下巴川中学,作为先进教育理念的倡导者、科学教育方法的践行者以及优秀教育成果的示范者,已经成为中国高质量教育的一面旗帜:连续19年中考成绩重庆第一,被誉为“初中教育专家”,更用20余年的扎实成绩认证了三个100%的承诺,即巴川小班100%升重点高中;巴川新高中100%上重本;巴川国际100%被全球30强大学录取。

针对我国很多地区优质教育资源不足、师资队伍素质薄弱、教育开放度不高、人才培养不够的短板,新鸥鹏集团在全国开始快速推进以“巴川中学”为核心的高质量教育体系。

“目前,新鸥鹏拥有重庆市巴川中学、巴川量子等21所中小学、31所国际幼儿园、在校师生6万人,打造了中国最大最具竞争力与规模的K12教育品牌。”巴川中学总校校长郭洪介绍道。

新鸥鹏为什么能独树一帜,成为国内教育的领军企业?在新鸥鹏教育城(镇)100城战略发布会上,沈晓东重点提到了“巴川中学”的多年实践,以及基于实践提炼出的一套先进教育理念和思想,比如以“行走中的课堂,打开围墙的学校”为教学特色的国际化办学和教学模式。

依托“巴川中学”的教育基因和资源优势,新鸥鹏集团也成为中国高质量K12教育体系的代表企业,构建了0-100岁全生命周期一站式终身教育平台。

“新鸥鹏有着与生俱来的教育情怀,打造世界教育新繁荣是新鸥鹏的使命。”沈晓东强调。

高等教育,产教融合全面开花

深化产教融合,是推动高质量教育发展的战略性举措。面对全新态势,新鸥鹏集团主动求变,把旗下高等教育板块放在新格局下来审视谋划,全面推进产教融合从理念到行动的转变、从探索到深化的发展。

新鸥鹏旗下的“重庆财经学院”、“重庆建筑科技职业学院”等高等应用技术大学,一直致力于产教融合,成为重庆“大学城”向“科学城”转型的教育先锋。

以重庆财经学院为例,学院通过加强顶层设计,注重协同升级,深化课程改革,创新育人模式,打造了应用型本科高校金融专业标杆。2020年,重庆财经学院金融学专业,成功入选“国家级一流本科专业建设点”。这是全国应用型本科高校的又一历史性重大突破。

更为重要的是,重庆财经学院还依托于新鸥鹏“教育+” 全产业生态链,构建了深度融合的产学研体系,打造了3300平方米的创业实训孵化基地以及产教融合基地“重庆巴南·新鸥鹏中国云教育产业园”。目前,云教育产业园内已建成科大讯飞股份有限公司联合打造的人工智能应用创新中心、财税一体化共享中心、金融科技赋能中心、双创中心、各种认证中心等。

在这种模式下,新鸥鹏打造了高等教育板块产教融合人才培养的创新平台,推动了培育科学技术创新和成果转化的载体建设,创建了“以教促研,以研聚产,以产兴城、以城引人”的产教城融合发展模式,形成创新合力,实现了双向的良性互动。

教育+,先“立教”,再“立城”

教育不仅是国家和社会发展的基石,更是城市新生和发展势能的起源所在。以高质量教育为主体,新鸥鹏集团在产教城融合发展的路上走出了一条有特色的道路,先“立教”,再“立城”,构建“教育+”全产业生态链。

围绕以“巴川中学”和“重庆财经学院”为核心的教育资源,从教育家到“中国教育+”,新鸥鹏用“教育+”、“文化+”在全国构建起以教育、文化为中心的产业链和产业集群,为所开发区域提供可持续发展的综合解决方案,包含教育城、教育小镇在内的6大产品项目系和涵盖K12学校、城市书院在内的11个核心产业IP,实现全球100个项目的异地复制。

依托成熟的教育产业建设、运营、服务的优势积淀,围绕“中国教育+”战略,新鸥鹏将自身拥有的巴川中学、教育mall等一系列教育、文化资源注入产业项目中。从这套体系出发,新鸥鹏先后打造浙江杭州·新鸥鹏教育城、广西北海·新鸥鹏教育城、重庆·江北嘴新鸥鹏教育城、重庆潼南·新鸥鹏教育城、天津·新鸥鹏教育城、山东济南·新鸥鹏教育城、四川德阳·新鸥鹏教育小镇、云南楚雄·新鸥鹏教育小镇、重庆巴南·新鸥鹏中国云教育产业园等大型产城融合项目,为城市发展迭代赋能,助力城市产业升级。

新鸥鹏教育城(镇)优势在于以教育为核心,通过教育连接、整合上下游产业链,从而构建出一个宜学、宜业、宜居、宜养、宜游的生态圈,为城市发展注入新的动能。其打造的标杆项目——德阳新鸥鹏教育小镇更是成为联合国人居署教育小镇典范项目。

经过28年的探索与发展,新鸥鹏教育城(镇)已成为中国未来教育与未来城市发展高度融合的实践范本。

不止如此,未来,在全球的100个新鸥鹏教育城(镇)内,产教融合将成为“教育+”全产业生态的一项重要内容,在全世界开花结果。

有关专家认为,作为全国领先的教育企业,新鸥鹏集团以深厚的教育资源、前沿的教育理念,全面的教育发展实践,为中国高质量教育体系的建设,探索了一条行之有效的建设路径。

【行业透视:如何打造高质量教育体系?“教育+”的突围破局之道】
发自北京钓鱼台国宾馆的报道:教育,历来是两会代表最为关注的热点话题之一。2021年人民网两会调查结果显示,在520万网民投票选出的最关心之“两会热词”中,“教育改革”位列第7,这是教育话题连续第四年位列热词前十。
今年政府工作报告对我国教育事业“十四五”发展目标作出了战略谋划,提出发展更加公平更高质量的教育,建设高质量教育体系,深化教育改革的新要求。
建设高质量教育体系,是一个弘大且复杂的社会及民生工程体系。专家指出,高质量教育体系不仅包括以人民为中心的公共教育服务体系,也包括促进协同创新、服务国家发展的教育体系,以及促进产教融合、校企合作的教育体系。
发展更加公平更高质量教育,应从哪些方面入手,又需要哪些要素支撑与保障?围绕政府工作报告谋划的教育篇章,新鸥鹏集团给出了自己的答卷。
“新鸥鹏将秉承教育初心,发展高质量教育,为国家的教育发展贡献绵薄之力。”3月27日,在北京钓鱼台国宾馆举办的新鸥鹏教育城(镇)100城战略发布会上,新鸥鹏集团总裁助理、教育事业部常务负责人沈晓东如此表示。
100%巴川,巴川自主教育打造教育标杆
当前,推进教育改革发展的大潮正在我国澎湃展开。教育是面向未来的事业,如何解决上述难题?发展未来高质量教育的要义是什么?
新鸥鹏旗下巴川中学,作为先进教育理念的倡导者、科学教育方法的践行者以及优秀教育成果的示范者,已经成为中国高质量教育的一面旗帜:连续19年中考成绩重庆第一,被誉为“初中教育专家”,更用20余年的扎实成绩认证了三个100%的承诺,即巴川小班100%升重点高中;巴川新高中100%上重本;巴川国际100%被全球30强大学录取。
针对我国很多地区优质教育资源不足、师资队伍素质薄弱、教育开放度不高、人才培养不够的短板,新鸥鹏集团在全国开始快速推进以“巴川中学”为核心的高质量教育体系。
“目前,新鸥鹏拥有重庆市巴川中学、巴川量子等21所中小学、31所国际幼儿园、在校师生6万人,打造了中国最大最具竞争力与规模的K12教育品牌。”巴川中学总校校长郭洪介绍道。
新鸥鹏为什么能独树一帜,成为国内教育的领军企业?在新鸥鹏教育城(镇)100城战略发布会上,沈晓东重点提到了“巴川中学”的多年实践,以及基于实践提炼出的一套先进教育理念和思想,比如以“行走中的课堂,打开围墙的学校”为教学特色的国际化办学和教学模式。
依托“巴川中学”的教育基因和资源优势,新鸥鹏集团也成为中国高质量K12教育体系的代表企业,构建了0-100岁全生命周期一站式终身教育平台。
“新鸥鹏有着与生俱来的教育情怀,打造世界教育新繁荣是新鸥鹏的使命。”沈晓东强调。
高等教育,产教融合全面开花
深化产教融合,是推动高质量教育发展的战略性举措。面对全新态势,新鸥鹏集团主动求变,把旗下高等教育板块放在新格局下来审视谋划,全面推进产教融合从理念到行动的转变、从探索到深化的发展。
新鸥鹏旗下的“重庆财经学院”、“重庆建筑科技职业学院”等高等应用技术大学,一直致力于产教融合,成为重庆“大学城”向“科学城”转型的教育先锋。
以重庆财经学院为例,学院通过加强顶层设计,注重协同升级,深化课程改革,创新育人模式,打造了应用型本科高校金融专业标杆。2020年,重庆财经学院金融学专业,成功入选“国家级一流本科专业建设点”。这是全国应用型本科高校的又一历史性重大突破。
更为重要的是,重庆财经学院还依托于新鸥鹏“教育+” 全产业生态链,构建了深度融合的产学研体系,打造了3300平方米的创业实训孵化基地以及产教融合基地“重庆巴南·新鸥鹏中国云教育产业园”。目前,云教育产业园内已建成科大讯飞股份有限公司联合打造的人工智能应用创新中心、财税一体化共享中心、金融科技赋能中心、双创中心、各种认证中心等。
在这种模式下,新鸥鹏打造了高等教育板块产教融合人才培养的创新平台,推动了培育科学技术创新和成果转化的载体建设,创建了“以教促研,以研聚产,以产兴城、以城引人”的产教城融合发展模式,形成创新合力,实现了双向的良性互动。
教育+,先“立教”,再“立城”
教育不仅是国家和社会发展的基石,更是城市新生和发展势能的起源所在。以高质量教育为主体,新鸥鹏集团在产教城融合发展的路上走出了一条有特色的道路,先“立教”,再“立城”,构建“教育+”全产业生态链。
围绕以“巴川中学”和“重庆财经学院”为核心的教育资源,从教育家到“中国教育+”,新鸥鹏用“教育+”、“文化+”在全国构建起以教育、文化为中心的产业链和产业集群,为所开发区域提供可持续发展的综合解决方案,包含教育城、教育小镇在内的6大产品项目系和涵盖K12学校、城市书院在内的11个核心产业IP,实现全球100个项目的异地复制。
依托成熟的教育产业建设、运营、服务的优势积淀,围绕“中国教育+”战略,新鸥鹏将自身拥有的巴川中学、教育mall等一系列教育、文化资源注入产业项目中。从这套体系出发,新鸥鹏先后打造浙江杭州·新鸥鹏教育城、广西北海·新鸥鹏教育城、重庆·江北嘴新鸥鹏教育城、重庆潼南·新鸥鹏教育城、天津·新鸥鹏教育城、山东济南·新鸥鹏教育城、四川德阳·新鸥鹏教育小镇、云南楚雄·新鸥鹏教育小镇、重庆巴南·新鸥鹏中国云教育产业园等大型产城融合项目,为城市发展迭代赋能,助力城市产业升级。
新鸥鹏教育城(镇)优势在于以教育为核心,通过教育连接、整合上下游产业链,从而构建出一个宜学、宜业、宜居、宜养、宜游的生态圈,为城市发展注入新的动能。其打造的标杆项目——德阳新鸥鹏教育小镇更是成为联合国人居署教育小镇典范项目。
经过28年的探索与发展,新鸥鹏教育城(镇)已成为中国未来教育与未来城市发展高度融合的实践范本。
不止如此,未来,在全球的100个新鸥鹏教育城(镇)内,产教融合将成为“教育+”全产业生态的一项重要内容,在全世界开花结果。

有关专家认为,作为全国领先的教育企业,新鸥鹏集团以深厚的教育资源、前沿的教育理念,全面的教育发展实践,为中国高质量教育体系的建设,探索了一条行之有效的建设路径。


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