长岭法院:把握好“三字诀” 让司法为民更有温度

聚焦主责主线
锚住高质量发展目标
把审判执行质效提升
作为创新开局 争先进位的重中之重
内挖潜力 外聚合力
2020年以来
长岭县人民法院
埋头提升“演技”
终于拿到“主角剧本”
大刀阔斧
推动七项质效指标综合排名
由年初的全省后十位
成功逆袭至前十位
并自此持续保持在全省第一方阵
尤其在诉前调解方面
2020年全年
长岭法院通过诉前调解
化解各类纠纷580起

把握重点任务,在“融”字上做文章
强化多元解纷。创新发展新时代“枫桥经验”,落实“诉源治理年”和“诉讼服务提升年”专项活动措施,强化诉讼服务中心解纷实体功能,加强与人民调解、商事调解、商会调解和律师调解等组织的衔接,积极引导当事人选择非诉方式解决矛盾纠纷。强化府院联动,创新完善多部门、多主体参与的协调化解模式,促进矛盾纠纷从“化诉止争”的事后应对向“少诉无讼”的前端防范转变。
2020年6月2日,长岭法院依托行政争议协调化解中心,成功化解一起工伤保险待遇纠纷案件,为诉前化解行政争议案件打开了局面。黄某某在巨宝山镇粮库门前进行执法检查时,被韩某某驾驶的轿车撞伤,住院治疗27天。虽被认定为工伤,伤残等级也得到认定,但因赔偿款项问题未得以圆满解决,黄某某向法院提起诉讼。承办法官归纳争议焦点主要为法律适用问题,便主动联系政府相关部门、原告、涉案行政机关,积极开展诉前调解。调解中,承办法官以案释法,向双方讲述相同案例处理结果、普及法律知识,以法明理,以理服人,实现案结事了人和。
下沉法庭力量。坚持谋划人民法庭工作长远、全面和可持续发展,推进“回归工程”提档升级。创新开展人民法庭“立审执”一体化工作,打造“便民工程”“阳光工程”,真正发挥人民法庭的前沿阵地作用。除就地办案外,各法庭依托巡回审判点积极延伸服务触角,主动参与基层社会治理。
长岭法院太平山法庭在诉前调解了一起土地承包合同纠纷。该纠纷双方当事人系亲属关系,约定承包期限自2010年至2020年,但因双方对合同具体的到期日期存在不同意见,争论不休,最终闹到法院。该案矛盾纠纷虽明确,但举证非常困难,承办法官凭借多年的工作经验提出了“让陌生人参与调解”的想法,找出当地20名村民,征求他们对合同期限的看法,按照多数人的意见决定最终期限,双方当事人对此方法表示认可,最终该案顺利调解。

把握审执规律,在“新”字上求突破
深化“分调裁审”。科学采取诉非分流、繁简分流和主辅分流等多重方式,细化调解与司法确认工作流程,构建“1+N”联动调解体系。实行简案快办,提高小额诉讼、简易程序、督促程序适用率,提高适用认罪认罚从宽制度适用率,推进矛盾高效化解。2020年,共“简办”案件3382件,实现了“简案快办、以简化多”。实行难案精审,充分发挥庭前会议、专业法官会议功能,强制推行类案检索,最大限度保证“同案同判”。
2020年6月9日,长岭县人民法院“类案同审”了原告吴某等7人与被告吉林省某购物中心有限公司(以下简称某公司)的7件合同纠纷案,这7起案件,因具有同一案由、同一被告、同类诉讼标的,承办法官决定进行“类案同审”,并当庭宣判。此次案件合并审理,减轻了当事人诉累,进一步提高人民群众的司法获得感和司法满意度。同时,节约了司法资源,充分体现了高效、务实、为民的司法工作作风,更快捷、有效地维护了当事人的合法权益。
精耕审判管理。强化院庭长监督管理职责履职指引,落实落细“四类案件”的发现机制、启动程序、监管方式和责任追究。发挥“头雁效应”,实现院庭长办案常态化、实质化、示范化。2020年,长岭法院院庭长办案数量占全院案件的8.93%。梯次设定全院月度、季度、年度审判执行指标,并结合专业特点,区分设定团队指标。院党组每周听取法官办案情况,分管领导每天检查督导办案进度。审管办采取日督促周调度月分析的方式,对主要业务指标实行动态监管。扎实推进电子法院转型升级,以“最强大脑”领航智慧审判,实现立案、送达、审理、执行全程在线流转,逐步形成了业务办理网络化、档案管理电子化、庭审实况数字化、执行工作信息化。采取常规评查、重点评查和专项评查相结合的方式,适时开展庭审及裁判文书“两评查”工作,将监督成果转化为审判经验。

把握发展常态,在“深”字上见实效
提升司法能力。按照“立足岗位、服务实践、注重实效”的原则,持之以恒加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,确保干警能力素质“双提升”“两促进”。定期组织业务培训,努力拓展培训的广度、力度、深度,确保法官干警及时转变理念、更新知识、熟练掌握各种智审功能。开展庭审观摩、文书评比、书记员技能大赛等活动,进一步增强法官驾驭庭审、认定事实、审核证据、适用法律、制作文书等司法能力,规范书记员庭审记录、文书校印、卷宗归档等工作,全面提高法官和审判辅助人员的综合素质。
狠抓息诉服判。优化审判资源配置,统筹内设机构改革与审判团队建设,科学组建专业审判团队,配足配强辅助人员,实行随机分案、均衡分案,充分发挥业务骨干专长,有效形成工作合力。加强诉讼引导、法律释明、判后答疑释法等工作,引导当事人形成合理预期。规范法律文书制作,强化裁判文书说理,用业务水平和敬业精神赢得当事人对法院裁判的认同和信任。今年第一季度,长岭法院一审服判息诉率为99.83%,处全省基层法院前列。

岗位之星 忠诚的足迹榜样的力量
高广权

1971年12月出生
中共党员
现任新民市人民检察院
第四检察部负责人
一级检察官

先进事迹
高广权,1995年毕业于辽宁大学法律系,分配到新民市检察院工作,1999年通过全国律师资格考试,2003年通过全国司法考试,先后在反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科工作,2013年5月开始担任民事行政检察科(现在改称第四检察部)科长,负责民事、行政、公益诉讼工作。

近年来,高广权办理的民事、行政、公益诉讼案件数量连续居全市基层民行检察官前列,高广权办理的辽宁日月电力有限公司申请执行监督一案,被辽宁省院评为精品案例。结合工作实际,高广权撰写的《检察机关监督行政强制措施的必要性和可行性》获得辽宁省法学会论文一等奖。新民院民行科连续多年被沈阳市院评为先进科室,两次被沈阳市院荣记集体三等功,包括无锡市锡山区检察院、鞍山市检察院、阜新检察院等数十多家检察院民行部门陆续来新民市检察院交流民行工作。2016年11月11日,在锦州市区两院召开的民行工作会议上,高广权受邀做了民行工作的经验介绍。2014年、2016年,高广权两次代表沈阳市检察院参加辽宁省检察院民行检察业务大赛并两次获得辽宁省检察院民行检察业务能手荣誉称号,并被评为沈阳市政法系统“百岗创优”先进个人。2016年,高广权被评为沈阳市检察系统10名“爱岗敬业 忠诚履职”优秀检察官之一,荣记三等功一次,并以“创新民行 与民通行”为题目在沈阳各区县检察院做了9场巡回报告。高广权带领民事行政检察科科积极开展民行创新工作,2017年新民市检察院在全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”活动中获得全国先进基层检察院荣誉称号。高广权本人当选辽宁省法学会宪法行政法研究会第五届常务理事,并获聘辽宁省法学会行政行为法专业委员会副主任,2017年11月,高广权获聘大连海洋大学客座教授。2018年9月高广权获选辽宁省检察理论人才,2018年,高广权承担了辽宁省检察院重点理论研究课题《公益诉讼框架下行政违法行为的检察监督》,并高质量的完成课题任务,课题论文发表在全国核心学术期刊《法制与社会》第10期,并获得辽宁省宪法行政法2018年会学术论文一等奖。2019年高广权办理了辽宁省首例针对鸟类保护而提起的刑事附带民事公益诉讼案件,该案被评为沈阳市2019年沈阳市检察机关优秀案件,为了配合全市清理整顿“大棚房”活动, 2019年4月20日,他参加了辽宁省宪法行政法研讨会,高广权在撰写的《“大棚房”的认定及行政处罚》获得辽宁省宪法行政法2019年学术论文一等奖。2020年高广权办理的沈阳福来食品实业有限公司申请监督行政非诉执行案件一件,发出检察建议后获得法院采纳。该案入选2020年辽宁省检察机关优秀案件。结合工作实际,高广权撰写的《行政检察保护民营企业合法权益研究》获得辽宁省法学会宪法行政法研究会2020年学术年会论文一等奖。2020年,本人入选辽宁省检察教官并参加了对沈阳检察机关对新招录人员的培训授课。2020年,高广权荣记三等功二次。
官司有理打不赢,检察院里找民行
到民行科工作后,针对老百姓对民行检察工作不太了解、不太认同的情况,高广权创新宣传载体,亲自制作了“民行检察 与民通行”漫画版民行职能宣传手册,广泛深入地宣传民行检察业务。
土地是农民的命根子,新民市马长岗村张某的3.5亩土地被李某强行抢种,张某起诉到法院,要求法院判令李某返还土地。法院在没有查清事实的情况下驳回张某的诉讼请求,张某到检察院申请监督时激动的说:“自己有理的官司怎么就输了呢?”通过调查取证,高广权发现法院判决认定的基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误,因为当事人之间并未订立合法有效的土地流转合同,他依法向法院发出再审检察建议并获得采纳,使张某重新获得了3.5亩土地的耕种权,维护了张某的合法权益,让张某切身地感受到“官司有理打不赢,检察院里找民行。

为弱势群体服务是高广权义不容辞的责任
如何发挥民行检察职能优势更好的为弱势群体服务,是民行检察工作的出发点和落脚点。几年来,高广权以强烈的社会责任感,让民行科成为检察机关服务弱势群体的窗口。
新民市靠山屯村李某是个残疾人,是农村低保户,他申请执行的残疾赔偿金,五年来法院一直中止执行。李某是拄着双拐来检察院申诉的,高广权热情接待了他,并搀扶他办理的申请监督手续,李某很受感动。他说:“高广权去法院很多次了,连办案法官都见不着,检察官亲自搀扶高广权,给高广权办申请监督手续,还是检察院好啊!”受案后,高广权依法向法院发出执行监督检察建议,目前法院已恢复执行。
民行科的执行监督工作得到了老百姓的认可和上级院的肯定,在国家检察官学院大连分院召开的全省执行监督工作推进会上,高广权以“多举措并行,开拓执行监督新局面”为题目介绍了新民市检察院院民行科执行监督工作经验和做法。
决不让假官司损害司法权威
虚假诉讼以法律赋予的权利为外衣,以合法形式掩盖非法目的,干扰了司法秩序,浪费了司法资源,严重损害了司法公信力。运用民行检察职能,开展虚假诉讼监督,是一项具有挑战性的工作。
新民院民行科对法院单某伪造虚假裁定书案依职权进行了监督。单某为了达到贪污诉讼费的目的,利用“原告申请撤诉,诉讼费用减半收取的规定”,伪造债权凭证,冒用他人名义起诉,虚构法律关系,违法作出18件虚假的准予撤诉民事裁定书,这18件案件均是虚假诉讼,给国家造成20多万元损失。高广权向发出法院检察建议,建议法院撤销这18件虚假的民事裁定书,获得法院采纳,单某也已经被追究刑事责任。
2016年3月17日,在全省民行工作会议上,高广权以“不让假官司损害司法权威”为题目,介绍了新民院民行科打击虚假诉讼的经验和做法。

服务营商环境、助力“六稳”“六保”
服务营商环境、助力“六稳”“六保”是检察机关服务大局的重中之重。沈阳福来食品实业有限公司被评为全国“菜篮子”放心工程优秀企业,帮助周边1400余人解决了就业问题。高广权办理的福来食品申请监督一案,高广权检察官通过向法院发出检察建议的方式,对法院的行政非诉执行裁定进行监督,促进法院规范司法,保护了民营企业的合法权利。为充分化解行政争议,新民市检察院举行了实质性化解行政争议听证会,高广权检察官认真评析了双方争议,争议双方最终达成共识:应当打造诚信政府,服务营商环境,项目投资协议履行中的相关问题将协商解决。
公正和廉洁是检察官应该做到的
作为一名检察官,一名基层的民行科长,高广权时常告诫自己,对待任何案件,都要保持一颗公正无私的心,人情关过不了,就意味着失败;金钱关过不了,就意味着腐败。
一次,一位当事人来到他办公室,拿出一摞钱放在办公桌上,请求高广权支持他的再审请求,高广权诚恳地告诉他:“高广权会依法办案,重证据,请你把钱拿回去。”经过调查核实,高广权依法对该案件提请抗诉并获得了上级院支持。
从事民行检察工作,不仅要面对诱惑,有时还要得罪人,高广权时常提醒自己:“得罪人不怕,但是得罪法律,自己承担不起,公正和廉洁是一名检察官起码应该做到的。”
爱岗敬业 忠诚履职
新民市检察院民行科人手少,到民行科工作以来,加班加点是常有的事。群众来院申诉,高广权都亲自接待,耐心听取老百姓的陈述。长时间的高强度工作高广权开始时常感到腰部疼痛,还伴有阵性咳嗽。由于民行工作繁忙,也没时间去大医院做系统的检查治疗,后来在同事的劝说下他于今年二月份到沈阳一家医院检查,结果是“双肺患有慢性炎症,左侧胸膜粘连发炎,同时左肾患有结石”。医生建议马上住院治疗,但由于工作忙不过来,高广权只让医生给开了一个疗程的药,把检查结论和“注意休息”的医嘱揣进衣兜不声不响地回到了新民。第二天上班,高广权一如既往地早早来到办公室,开始一天繁忙的工作。
二十多年前,高广权怀着做一名检察官的梦想,走进检察队伍,成为一名人民检察官。现在,高广权仍然不忘初心,继续立足民行工作本职,努力在政法系统教育整顿活动中争先锋、打头阵,在工作中准确把握人民群众对公平正义的新期盼,在履行监督职责过程中做到“民有所呼,高广权有所应;创新民行,与民同行”。

#洛阳24小时# 【河南省文化旅游消费季暨第五届河洛文化大集重磅来袭!】  文旅消费季,花开洛阳城!

  洛报融媒记者28日从洛阳市文化广电和旅游局获悉,4月2日至5日,河南省文化旅游消费季暨第五届河洛文化大集将在洛阳市涧西区广州市场步行街举行。

  河南省文化旅游消费季暨第五届河洛文化大集由河南省文化和旅游厅、洛阳市人民政府主办,洛阳市文化广电和旅游局、涧西区人民政府、洛阳银行承办。活动围绕“文创新天地”“网红打卡地”“文旅体验地”“夜经济集聚地”四个主题内容,丰富文旅消费供给,营造文旅消费场景,全面展示全省及洛阳都市圈文化旅游产品、非物质文化遗产、文创等,让游客感受传统文化与现代文创融合碰撞的魅力,推动全省、全市文旅消费持续提质扩量,助力文化旅游强省建设。

  据介绍,本届河洛文化大集的举办地广州市场步行街距离洛阳地铁1号线牡丹广场站非常近,交通便利,游客可以坐着地铁来“赶集”。

  本届河洛文化大集有啥好玩的?记者了解到,活动期间广州市场步行街将设置全省文化旅游产品展区、洛阳都市圈文化旅游产品展区、洛阳市文化旅游产品展区、广州市场老风情展区、非遗国潮文创展区、“东方博物馆之都”文创展区、牡丹文创产品展区、“洛阳礼物”展区、洛阳银行展区、特色小吃展区、演艺区、线上直播区等,通过线上+线下、产品+消费、活动+场景,助推广州市场步行街特色文旅商业街区内容档次持续提升,成为知名文旅消费“打卡地”。

  各个展区都有哪些亮点?不妨收好这份“赶集”攻略。

  1.全省文化旅游产品展区

  突出创意生活化、产品大众化、携带便利化,组织全省其它省辖市的“老家河南”系列产品、开封礼物、许昌礼物、文创产品、工艺美术品、麦秆画、木版年画、汴绣等特色文化旅游创意产品参加本届大集。

  2.洛阳都市圈文化旅游产品展区

  突出展示、交流、共享,邀请洛阳都市圈内的济源市、孟州市、汝州市、鲁山县、义马市、渑池县、卢氏县等县(市)的特色文旅产品参展。

  3.全市文化旅游产品展区

  突出特色化、创意化、易消费,组织全市唐三彩、三彩艺、非遗产品、文创产品,以及“栾川印象”“洛水山肴”“嵩上好礼”等特色产品参加本届大集。

  4.广州市场老风情展区

  突出老味道、旧印迹、慢寻找、曾回忆,人来人往的广州市场步行街上,饭店、商店悬挂旧日的旗号番号,时髦女郎的靓丽旗袍、挑着“鲜货”的车夫、卖鲜花的女孩和老牌自行车、珠江半导体收音机、针头线脑的货郎担儿等曾经的元素符号,在这条步行街上重现,集中展现上世纪五十年代洛阳的市井况味、生产生活、产品作品,挖掘、整理、展示老产品、老照片等,激发人们重温昨日的美好回忆。

  5.非遗国潮文创展区

  突出手艺、创意、传统、时尚,展示知名非遗传承人、文创设计专业师生、创意设计机构的非遗及相关创意产品,展示内涵丰富、创意十足、现代时尚、消费者喜爱的非遗创意设计作品产品。

  6.“东方博物馆之都”文创展区

  突出创意、产品、成果,展示洛阳“东方博物馆之都”考古盲盒、辟邪系列、“博礼文创”等特色文创产品,展示相关文创产品、文物修复成果、系列图书,展示“丝绸之路、运河中心、万里茶道枢纽”之旅、“河洛文明寻根”之旅、“文化艺术”之旅等5条“东方博物馆之都”精品文博研学线路。

  7.牡丹文创产品展区

  突出地方特色、知名产品,展示洛阳牡丹文创园区、企业创作生产的牡丹瓷、牡丹画、牡丹饼、牡丹茶、牡丹油等牡丹文化创意产品,提升洛阳牡丹文创产品的知名度美誉度。

  8.“洛阳礼物”展区

  由洛阳旅发集团组织实施,展示近年来市场认可度高、销售形势好、富有创意的特色文创产品,扩大“洛阳礼物”的市场影响。

  9.洛阳银行展区

  设立金融服务互动体验大屏、人机对话体验区等,让市民游客现场感受智能开户、在线生活缴费、AI智能全场景金融服务等。

  10.特色美食区

  突出地方特色、知名小吃,展示洛阳市各县区特色知名美食小吃。

  11.演艺活动区

  与“古都夜八点”促消费活动紧密结合,采取“白天+夜晚”模式,策划举办各类演艺活动,吸引眼球,拉动消费。在不同区域设立民国老广州人体活雕塑,开展功夫茶壶表演。举办百人民国旗袍秀,开展现场巡游表演。举办“点亮非遗”非遗展演活动,集中展示非遗文化。

  12.线上直播展演区

  设立线上直播展演区,邀请知名网红达人、知名非遗传承人等,通过现场制作、表演、互动等方式,以线上带动线下,以互动吸引关注,以展演推动传播,增强现场性、互动性和浸入感、体验感。

(洛报融媒记者 李冰 通讯员 张国杰)(图片为资料图片)


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