【时隔两年半后中美防长再会谈，为何比预定时长翻倍？】在时隔两年半后，10日下午，在新加坡香格里拉对话会期间，中美两国防长在新加坡握手并举行线下会谈，此次会谈比预定时间延长了30分钟。专家认为，中美防长面对面会谈本身就是一个积极信号，下一步中美工作层之间会就更具体问题的协商建立沟通渠道，推进两军其它合作性项目的开展。#中美防长会谈比预定时长翻倍#
专家：美国表态比外界普遍预期和缓，但行动是另一套
10日晚间，中国国防部发布的消息称，魏凤和在会谈中表示，中国希望与美国建立健康稳定发展的大国关系，这也应该是中美共同努力的方向。美国必须理性地看待中国的发展壮大，不要攻击抹黑中国、遏制打压中国，不要干涉中国内政、损害中国利益，只有这样，中美关系才能搞好。稳定的两军关系对两国关系发展至关重要，两军应当避免冲突对抗。
此外，魏凤和强调，台湾是中国的台湾，一个中国原则是中美关系的政治基础，搞“以台制华”是不可能得逞的。美方日前再次宣布对台军售，严重损害中国主权和安全利益，中方坚决反对、强烈谴责。中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋、坚决维护祖国统一。
会谈中双方认为，两军应落实好两国元首达成的重要共识，保持高层战略沟通，增进双方战略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗。
中美防长最近一次会谈是在2019年11月18日于泰国曼谷举行的东盟防长扩大会议期间，魏凤和与时任美国国防部长埃斯珀举行会谈，这是埃斯帕出任防长后中美防长首次面对面会谈。此后直至今天，中美防长再没有面对面会谈。在今年4月20日，时隔近21个月后中美防长进行首次通话。在中美竞争加剧的背景下，中美防长会谈备受外界关注。
会谈后，中国国防部新闻发言人吴谦立即举行吹风会。他表示，这是一次坦诚积极，富有建设性的战略沟通。双方都认为两军应认真落实两国元首重要共识，保持经常性沟通，管控风险危机，“总体看，此次会谈时间不算长，但效果是好的。下一步双方将通过军事外交渠道，商讨两军交流合作事宜。”
中美防长会谈后，美国国防部发出的新闻稿称，美中防长讨论了两国防务关系和区域安全议题。奥斯汀讨论了关于有必要负责任地管控竞争和维持沟通畅通的事宜。奥斯汀也强调中国解放军参与实质性对话，以改善危机沟通及降低战略风险的重要性。奥斯汀还与魏凤和商讨了全球和区域安全议题，包括朝鲜问题等。在台湾问题上，奥斯汀称，美国承诺奉行长期以来的一个中国政策，这项政策以“台湾关系法”、美中三个联合公报和六项保证为指导。奥斯汀重申台湾海峡维持和平稳定的重要性，并呼吁中国大陆“保持克制”“避免采取动摇台海稳定的行动”。
军事科学院研究员赵小卓10日对《环球时报》记者表示，此次美国表态比外界普遍预期的要和缓一些，没有特别的激烈和居高临下的挑衅性，美方表达希望和中国加强危机管控，加强沟通交流。但需要注意的是，美国虽然在口头上展示了“平衡艺术”，但在行动中是另一套，一边说“台湾海峡维持和平稳定的重要性”，一边做着对台军售，议员窜访等行动。
中美防长会谈延时，国防部发言人：多交流是好事
与往年一样，今年各大媒体对中美防长会谈热情高涨。对此，在新加坡参加“香会”的国防大学原教授张英利感受特别强烈：“尽管因为疫情原因主办方对参会媒体数量做了限制，但不管是中美防长会谈现场还是国防部发言人吹风会现场，人很多，甚至无法挤到前面去。”
此外，根据《环球时报》记者了解，此次会谈原计划持续30分钟，但最终延长至1个小时。在吹风上回答“时间延长”的问题时，吴谦表示：“我认为，双方多谈一些，多交流一些，总是好事。”张英利认为：“这说明中美双方要谈的内容很丰富，也愿意谈，否则话不投机半句多，或者双方都在打官腔，不会谈这么长时间。”
对于中美两个防长会谈因何备受关注，张英利分析称，当今世界战略和重心在亚太地区，在俄乌冲突的大背景下，世界上两个大国军队高层的互动自然会吸引外界关注。相较电话沟通，面对面会谈效果大不同，而且外界也会从双方的表情、肢体动作等方面来做进一步判断，判断“中美两军下一步如何发展？会给地区安全带来什么影响？”
张英利认为，中美防长面对面会谈本身就是一个积极信号：“信息化时代人与人之间有很多交往方式，但任何交往都不能取代面对面的交流，对军队领导人尤其如此。”两军高层谈论的是重大的，不可不谈的话题，比如台海问题、乌克兰问题等，但更深层次的意义在于，高层会谈是一个开始，下一步中美工作层之间将就更具体问题的协商建立沟通渠道，推进两军之间其它的合作性项目。
会谈前美频繁释放信号，专家：没中国参与，世界上重大问题无法解决
那么，两国防长的会谈是否会立刻显示出成效，比如中美两军之间是否将在短期内展开更多互动？对此，张英利表示，两军关系是两国关系的重要组成部分，在美方把中方视为对手甚至敌人的情况下，两国关系出现恶化的趋势，两军关系必然受到影响。“在大国关系中，对立和竞争始终存在，呈现出螺旋式发展，升温慢。所以当下不可或缺地会出现各说各话的情况，但依旧有合作的空间。”
实际上，在中美防长会谈举行之前，美国国防部频繁对外释放信息。9日，美国国防部官网的一条消息显示，奥斯汀希望保持美中两军对话渠道畅通，以避免未来双方误判。美国《外交政策》9日的一篇报道也称，五角大楼希望对华开设更多热线，加强和北京沟通，避免危机。路透社引述美方官员的话称，美方希望将重点放在为两国紧张关系设置“护栏”，并确保不会发展为某种军事误解。
对此，张英利表示，两国元首在管控危机方面形成重要共识，奥斯汀也公开发表过管控竞争和冲突的言论。在中美双方电话交流后，奥斯汀提出在“香会”线下会谈的愿望，虽然美国坚持用大国竞争定位中美关系，在当前战乱并举的国际安全形势下，对抗与合作往往相伴相生。“中国作为国际秩序的维护者与塑造者，世界上几乎没有什么重大热点问题在没有中国参与的前提下能得以解决。”
军事科学院研究员曹延中在接受《环球时报》记者采访时则表示，会谈中双方形成的共识即管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗，这一点关键在美国。他认为，美方应认真落实“四不一无意”的承诺，停止在台湾问题上的各种挑衅行动，停止以所谓“塑造中国安全环境”为目的扩大和强化军事同盟、伙伴关系，停止对中国的贸易制裁和科技封锁，为稳定中美关系、促进世界和地区和平拿出实际行动，“在军事安全领域，还要立即停止售台武器和军事合作、停止高频度对华抵近侦察、停止挑动地区安全局势。”
对于美国对华频繁抵近侦察，以及台海和南海地区日益紧张的局势。张英利表示，2015年9月，中美两国国防部就重大军事行动相互通报机制新增“军事危机通报”附件，以及海空相遇安全行为准则新增“空中相遇”附件完成正式签署。“这对中美了解彼此战略意图，管控危机、预防风险具有长效作用。此外，当前美军对我抵近侦察和挑衅频繁，我一线部队在高强度的应对过程中，积累了丰富的经验和本领，可以非常专业地履行使命，维护主权，也最大限度地避免不测事件的发生。”
专家：美国表态比外界普遍预期和缓，但行动是另一套
10日晚间，中国国防部发布的消息称，魏凤和在会谈中表示，中国希望与美国建立健康稳定发展的大国关系，这也应该是中美共同努力的方向。美国必须理性地看待中国的发展壮大，不要攻击抹黑中国、遏制打压中国，不要干涉中国内政、损害中国利益，只有这样，中美关系才能搞好。稳定的两军关系对两国关系发展至关重要，两军应当避免冲突对抗。
此外，魏凤和强调，台湾是中国的台湾，一个中国原则是中美关系的政治基础，搞“以台制华”是不可能得逞的。美方日前再次宣布对台军售，严重损害中国主权和安全利益，中方坚决反对、强烈谴责。中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋、坚决维护祖国统一。
会谈中双方认为，两军应落实好两国元首达成的重要共识，保持高层战略沟通，增进双方战略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗。
中美防长最近一次会谈是在2019年11月18日于泰国曼谷举行的东盟防长扩大会议期间，魏凤和与时任美国国防部长埃斯珀举行会谈，这是埃斯帕出任防长后中美防长首次面对面会谈。此后直至今天，中美防长再没有面对面会谈。在今年4月20日，时隔近21个月后中美防长进行首次通话。在中美竞争加剧的背景下，中美防长会谈备受外界关注。
会谈后，中国国防部新闻发言人吴谦立即举行吹风会。他表示，这是一次坦诚积极，富有建设性的战略沟通。双方都认为两军应认真落实两国元首重要共识，保持经常性沟通，管控风险危机，“总体看，此次会谈时间不算长，但效果是好的。下一步双方将通过军事外交渠道，商讨两军交流合作事宜。”
中美防长会谈后，美国国防部发出的新闻稿称，美中防长讨论了两国防务关系和区域安全议题。奥斯汀讨论了关于有必要负责任地管控竞争和维持沟通畅通的事宜。奥斯汀也强调中国解放军参与实质性对话，以改善危机沟通及降低战略风险的重要性。奥斯汀还与魏凤和商讨了全球和区域安全议题，包括朝鲜问题等。在台湾问题上，奥斯汀称，美国承诺奉行长期以来的一个中国政策，这项政策以“台湾关系法”、美中三个联合公报和六项保证为指导。奥斯汀重申台湾海峡维持和平稳定的重要性，并呼吁中国大陆“保持克制”“避免采取动摇台海稳定的行动”。
军事科学院研究员赵小卓10日对《环球时报》记者表示，此次美国表态比外界普遍预期的要和缓一些，没有特别的激烈和居高临下的挑衅性，美方表达希望和中国加强危机管控，加强沟通交流。但需要注意的是，美国虽然在口头上展示了“平衡艺术”，但在行动中是另一套，一边说“台湾海峡维持和平稳定的重要性”，一边做着对台军售，议员窜访等行动。
中美防长会谈延时，国防部发言人：多交流是好事
与往年一样，今年各大媒体对中美防长会谈热情高涨。对此，在新加坡参加“香会”的国防大学原教授张英利感受特别强烈：“尽管因为疫情原因主办方对参会媒体数量做了限制，但不管是中美防长会谈现场还是国防部发言人吹风会现场，人很多，甚至无法挤到前面去。”
此外，根据《环球时报》记者了解，此次会谈原计划持续30分钟，但最终延长至1个小时。在吹风上回答“时间延长”的问题时，吴谦表示：“我认为，双方多谈一些，多交流一些，总是好事。”张英利认为：“这说明中美双方要谈的内容很丰富，也愿意谈，否则话不投机半句多，或者双方都在打官腔，不会谈这么长时间。”
对于中美两个防长会谈因何备受关注，张英利分析称，当今世界战略和重心在亚太地区，在俄乌冲突的大背景下，世界上两个大国军队高层的互动自然会吸引外界关注。相较电话沟通，面对面会谈效果大不同，而且外界也会从双方的表情、肢体动作等方面来做进一步判断，判断“中美两军下一步如何发展？会给地区安全带来什么影响？”
张英利认为，中美防长面对面会谈本身就是一个积极信号：“信息化时代人与人之间有很多交往方式，但任何交往都不能取代面对面的交流，对军队领导人尤其如此。”两军高层谈论的是重大的，不可不谈的话题，比如台海问题、乌克兰问题等，但更深层次的意义在于，高层会谈是一个开始，下一步中美工作层之间将就更具体问题的协商建立沟通渠道，推进两军之间其它的合作性项目。
会谈前美频繁释放信号，专家：没中国参与，世界上重大问题无法解决
那么，两国防长的会谈是否会立刻显示出成效，比如中美两军之间是否将在短期内展开更多互动？对此，张英利表示，两军关系是两国关系的重要组成部分，在美方把中方视为对手甚至敌人的情况下，两国关系出现恶化的趋势，两军关系必然受到影响。“在大国关系中，对立和竞争始终存在，呈现出螺旋式发展，升温慢。所以当下不可或缺地会出现各说各话的情况，但依旧有合作的空间。”
实际上，在中美防长会谈举行之前，美国国防部频繁对外释放信息。9日，美国国防部官网的一条消息显示，奥斯汀希望保持美中两军对话渠道畅通，以避免未来双方误判。美国《外交政策》9日的一篇报道也称，五角大楼希望对华开设更多热线，加强和北京沟通，避免危机。路透社引述美方官员的话称，美方希望将重点放在为两国紧张关系设置“护栏”，并确保不会发展为某种军事误解。
对此，张英利表示，两国元首在管控危机方面形成重要共识，奥斯汀也公开发表过管控竞争和冲突的言论。在中美双方电话交流后，奥斯汀提出在“香会”线下会谈的愿望，虽然美国坚持用大国竞争定位中美关系，在当前战乱并举的国际安全形势下，对抗与合作往往相伴相生。“中国作为国际秩序的维护者与塑造者，世界上几乎没有什么重大热点问题在没有中国参与的前提下能得以解决。”
军事科学院研究员曹延中在接受《环球时报》记者采访时则表示，会谈中双方形成的共识即管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗，这一点关键在美国。他认为，美方应认真落实“四不一无意”的承诺，停止在台湾问题上的各种挑衅行动，停止以所谓“塑造中国安全环境”为目的扩大和强化军事同盟、伙伴关系，停止对中国的贸易制裁和科技封锁，为稳定中美关系、促进世界和地区和平拿出实际行动，“在军事安全领域，还要立即停止售台武器和军事合作、停止高频度对华抵近侦察、停止挑动地区安全局势。”
对于美国对华频繁抵近侦察，以及台海和南海地区日益紧张的局势。张英利表示，2015年9月，中美两国国防部就重大军事行动相互通报机制新增“军事危机通报”附件，以及海空相遇安全行为准则新增“空中相遇”附件完成正式签署。“这对中美了解彼此战略意图，管控危机、预防风险具有长效作用。此外，当前美军对我抵近侦察和挑衅频繁，我一线部队在高强度的应对过程中，积累了丰富的经验和本领，可以非常专业地履行使命，维护主权，也最大限度地避免不测事件的发生。”
美国挑起代理人战争，普京可能动用核武器吗？
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
为了增强双方在谈判中的互信，俄方宣布“大幅减少”在基辅和切尔尼戈夫方向上的军事活动。美高官称，他们注意到俄军已经开始从基辅周边撤离部分部队，美方认为这不是俄军的短期兵力部署调整，而是俄军长期战略的一大转变，表明俄军开始对北面方向上推进失败作出调整。美高官称，从乌克兰北部撤走的俄军部队将被部署到乌克兰其他地区。
图片来源于网络
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