伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
#熔铜之父朱炳仁##出道吧新星# 梅花五瓣，寓意“五福临门”，古人认为人的一生有五种福气，即“长寿”“富贵”“康宁”“好德”“善终”。梅花则将五福齐聚，同时又有傲骨、不屈的坚韧品质。
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文旅新融合，岚皋新起色
通讯员 陈阳
近年来，岚皋县不断加强文化旅游公共基础设施建设，深入开展群众性文化旅游活动，积极探索文化旅游创新举措，全面打造具有文化底蕴、文化特色的旅游大县。
推动文旅纵深融合
岚皋县位于巴渝文化、荆楚文化片区之间，多元文化交融，使岚皋呈现出丰富多样的文化资源。围绕“文化+交通”，将旅游交通同地域文化有机结合起来，使“巴山画廊、硒有岚皋”品牌影响力推向更深层次发展。持续推进“旅游振兴、百日会战”，建设完善旅游交通标识体系，不断丰富交通要道的文化元素，通过景观小品、观景平台、绿色生态长廊建设等方式，将生态文化、巴文化、移民文化、农业文化等文化元素融入到交通中，把县城通往各景区景点的主干道建设成为了景观长廊。
去年10月，岚皋县城至南宫山北线、神河源、千层河旅游专线正式开通，同年12月，安岚高速的通车，打通了岚皋对外的交通“瓶颈”，安康到岚皋车程由原来的1小时40分钟缩短到30分钟。同时，国家“十四五”规划中的“八纵八横”高铁网中的“一纵”西渝高铁也确定经过岚皋并设站，目前已进入前期施工阶段。2021年6月29日，西安至安康高速铁路的正式开工，标志着岚皋旅游即将迎来新的开端、新的高峰，也进一步标志着岚皋交通、区位劣势得到进一步的改善。
加快旅游集聚发展
岚皋生态好、环境美、资源丰富，围绕资源优势，岚皋县狠抓全域旅游创建工作，成立了南宫山AAAAA级景区创建工作专班、杨家院子省级旅游度假区创建专班，制定了《南宫山AAAAA创建工作方案》《杨家院子省级旅游度假区创建方案》。着力加强景区建设，补齐硬件短板。自2020年“旅游振兴、百日会战”工作开展以来，先后对南宫山、神河源、千层河等景区道路、旅游厕所、游客中心等基础设施进行了改造提升；完成了千层河、神河源、巴山湫池生态停车场建设，新建AA级旅游厕所3个，建成投用4公里旅游步道；完成神田草原高压电路建设；完善了岚河漂流基础设施；全胜寨景区道路全面贯通，修建停车场 20000平方米，修建观光车道4.5公里。一系列提升工程，极大地改善了景区基础设施条件，提升了景区整体形象。
截止2020年，岚皋共储备景点230个，创建国家地质公园、国家AAAA级景区南宫山，国家湿地公园、国家ＡＡA级旅游景区千层河、巴山珍稀植物园、杨家院子，省级森林公园神河源等景区，同时还申报创建全国农业旅游示范点2个、省级特色旅游名镇2个、省级乡村旅游示范村5个，岚皋县也因此被誉为“巴山画廊”，被确定为陕西省首批旅游强县。
促进服务提档升级
旅游搭台、文化唱戏。近年来，岚皋持续开展丰富多彩的旅游文化活动，以活动吸引广大游客、以活动提升旅游服务质量。随着自驾游、乡村游、亲子游成为热门旅游出行方式，提高游客参与度成为了景区景点亟待解决的问题。为此，岚皋县相继开展“庆祝中国共产党成立100周年合唱比赛”“我眼中的年味”抖音大赛等大型文化活动20余场次，开展“戏曲进乡村”专场文艺演出等文化活动30场次，文化活动进社区、进景区、进校园50场次，今年“五一”期间，南宫山、神河源、杨家院子、巴人部落、河街美食街、千层河大酒店开展各项文旅趣味活动10 余场次。其中，第六届“巴人美食·岚皋味道”长街宴活动、杨家院子K歌赛、千层河大酒店啤酒音乐节、巴人部落篝火晚会等系列活动让众多游客驻足观看、拍照、参与。系列活动的开展增强了岚皋旅游的吸引力、影响力。今年五一期间，全县各大景区和乡村游共接待游客23.28万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，分别同比增长162%、121%。
同时，通过志愿服务活动提升服务品质，今年五一期间，全县抽调118名志愿服务者分布到全县22个旅游服务点，为游客提供咨询服务、客房调度、车辆调度、交通疏导、游客分流、茶水和食品等服务，优质的服务极大提升了游客满意度，实现了五一期间游客零投诉。
加强打造旅游精品
为进一步展现岚皋旅游亮丽名片，增强岚皋县旅游对外整体竞争力和吸引力，该县运用传统媒体与新型媒体相结合的方式，多渠道、全方位进行宣传。出台了《岚皋县2021年旅游宣传营销方案》。通过走进西安大唐不夜城、重庆、江苏新北区、安康等地开展“旅游推介+招商引资+特产展销”捆绑式宣传，极大地提升了岚皋旅游对外影响力和知名度。通过宣传树品牌，签订西安公交车车体岚皋旅游景区宣传广告合同，在安岚高速、西康高速、安康富强机场安装岚皋旅游宣传牌，进行户外广告宣传；县内利用公交车、出租车、客运班线车辆张贴“巴山画廊 硒有岚皋 欢迎你”宣传贴，公交车上安装显示屏定时播放岚皋县旅游宣传片，向广大游客展示岚皋旅游魅力。
为加强旅游产品的吸引力，按照全县生态资源优势和区位优势，秦巴硒谷森林康养度假区等一批招商引资项目签约落地，新建精品民宿11个。培育壮大了宏大猕猴桃、御口韵茶叶、桂花香米、腊肉、矿泉水、花里葛根粉等旅游商品，组织群众在节会展销土鸡、土鸡蛋、腊肉、干菜、酱料等特产。同时，按照不同方位规划出东线、西线和北线3条线路，按照每条线路产品所突出的主题不同分为：南宫山北线一日游，南宫山南线一日游，锦绣花里一日游，神田草原、千层河一日游，岚河漂流一日游，城区体验一日游，城区休闲一日游等七条精品线路游。
南宫山镇桂花村成功入选2020年陕西省乡村旅游示范村”名录。四季镇天坪村王三彩被文化和旅游部选入“文化和旅游能人”支持项目。同时，《龙安茶传说》被评为“省级非遗扶贫就业工坊”，神仙豆腐传承人高丛波被评为“第五批市级非物质文化遗产项目代表性传承人”。据悉，全县储备“十四五”重点文旅项目31个，总投资43.96亿元。
2021年，岚皋县将全力抓好南宫山创建国家 ＡＡＡＡA 级景区、国家旅游度假区、杨家院子省级旅游度假区的创建工作，加快蜡烛山景区开发、全胜寨提升等景区建设，推动形成1个ＡＡＡＡA 级景区引领、2个ＡＡＡA景区、4个ＡＡA景区和一批乡村旅游示范点为支撑的旅游发展格局。重点抓好实施一批精品体验型项目，建成一批特色(美食)街区，发展一批差异化民宿，打造一批星级酒店，开发一批文化创意产品，策划一批网红节点小品，编排一批文旅节目，挖掘一批民俗文化产品，规划一批旅游黄金线路、培育一批旅行社和优秀导游“十个一批”工程，持续完善基础设施配套，精心策划举办“特色旅游季”系列活动，聚力打造县城旅游“会客厅”，不断提升岚皋旅游美誉度和知名度。
通讯员 陈阳
近年来，岚皋县不断加强文化旅游公共基础设施建设，深入开展群众性文化旅游活动，积极探索文化旅游创新举措，全面打造具有文化底蕴、文化特色的旅游大县。
推动文旅纵深融合
岚皋县位于巴渝文化、荆楚文化片区之间，多元文化交融，使岚皋呈现出丰富多样的文化资源。围绕“文化+交通”，将旅游交通同地域文化有机结合起来，使“巴山画廊、硒有岚皋”品牌影响力推向更深层次发展。持续推进“旅游振兴、百日会战”，建设完善旅游交通标识体系，不断丰富交通要道的文化元素，通过景观小品、观景平台、绿色生态长廊建设等方式，将生态文化、巴文化、移民文化、农业文化等文化元素融入到交通中，把县城通往各景区景点的主干道建设成为了景观长廊。
去年10月，岚皋县城至南宫山北线、神河源、千层河旅游专线正式开通，同年12月，安岚高速的通车，打通了岚皋对外的交通“瓶颈”，安康到岚皋车程由原来的1小时40分钟缩短到30分钟。同时，国家“十四五”规划中的“八纵八横”高铁网中的“一纵”西渝高铁也确定经过岚皋并设站，目前已进入前期施工阶段。2021年6月29日，西安至安康高速铁路的正式开工，标志着岚皋旅游即将迎来新的开端、新的高峰，也进一步标志着岚皋交通、区位劣势得到进一步的改善。
加快旅游集聚发展
岚皋生态好、环境美、资源丰富，围绕资源优势，岚皋县狠抓全域旅游创建工作，成立了南宫山AAAAA级景区创建工作专班、杨家院子省级旅游度假区创建专班，制定了《南宫山AAAAA创建工作方案》《杨家院子省级旅游度假区创建方案》。着力加强景区建设，补齐硬件短板。自2020年“旅游振兴、百日会战”工作开展以来，先后对南宫山、神河源、千层河等景区道路、旅游厕所、游客中心等基础设施进行了改造提升；完成了千层河、神河源、巴山湫池生态停车场建设，新建AA级旅游厕所3个，建成投用4公里旅游步道；完成神田草原高压电路建设；完善了岚河漂流基础设施；全胜寨景区道路全面贯通，修建停车场 20000平方米，修建观光车道4.5公里。一系列提升工程，极大地改善了景区基础设施条件，提升了景区整体形象。
截止2020年，岚皋共储备景点230个，创建国家地质公园、国家AAAA级景区南宫山，国家湿地公园、国家ＡＡA级旅游景区千层河、巴山珍稀植物园、杨家院子，省级森林公园神河源等景区，同时还申报创建全国农业旅游示范点2个、省级特色旅游名镇2个、省级乡村旅游示范村5个，岚皋县也因此被誉为“巴山画廊”，被确定为陕西省首批旅游强县。
促进服务提档升级
旅游搭台、文化唱戏。近年来，岚皋持续开展丰富多彩的旅游文化活动，以活动吸引广大游客、以活动提升旅游服务质量。随着自驾游、乡村游、亲子游成为热门旅游出行方式，提高游客参与度成为了景区景点亟待解决的问题。为此，岚皋县相继开展“庆祝中国共产党成立100周年合唱比赛”“我眼中的年味”抖音大赛等大型文化活动20余场次，开展“戏曲进乡村”专场文艺演出等文化活动30场次，文化活动进社区、进景区、进校园50场次，今年“五一”期间，南宫山、神河源、杨家院子、巴人部落、河街美食街、千层河大酒店开展各项文旅趣味活动10 余场次。其中，第六届“巴人美食·岚皋味道”长街宴活动、杨家院子K歌赛、千层河大酒店啤酒音乐节、巴人部落篝火晚会等系列活动让众多游客驻足观看、拍照、参与。系列活动的开展增强了岚皋旅游的吸引力、影响力。今年五一期间，全县各大景区和乡村游共接待游客23.28万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，分别同比增长162%、121%。
同时，通过志愿服务活动提升服务品质，今年五一期间，全县抽调118名志愿服务者分布到全县22个旅游服务点，为游客提供咨询服务、客房调度、车辆调度、交通疏导、游客分流、茶水和食品等服务，优质的服务极大提升了游客满意度，实现了五一期间游客零投诉。
加强打造旅游精品
为进一步展现岚皋旅游亮丽名片，增强岚皋县旅游对外整体竞争力和吸引力，该县运用传统媒体与新型媒体相结合的方式，多渠道、全方位进行宣传。出台了《岚皋县2021年旅游宣传营销方案》。通过走进西安大唐不夜城、重庆、江苏新北区、安康等地开展“旅游推介+招商引资+特产展销”捆绑式宣传，极大地提升了岚皋旅游对外影响力和知名度。通过宣传树品牌，签订西安公交车车体岚皋旅游景区宣传广告合同，在安岚高速、西康高速、安康富强机场安装岚皋旅游宣传牌，进行户外广告宣传；县内利用公交车、出租车、客运班线车辆张贴“巴山画廊 硒有岚皋 欢迎你”宣传贴，公交车上安装显示屏定时播放岚皋县旅游宣传片，向广大游客展示岚皋旅游魅力。
为加强旅游产品的吸引力，按照全县生态资源优势和区位优势，秦巴硒谷森林康养度假区等一批招商引资项目签约落地，新建精品民宿11个。培育壮大了宏大猕猴桃、御口韵茶叶、桂花香米、腊肉、矿泉水、花里葛根粉等旅游商品，组织群众在节会展销土鸡、土鸡蛋、腊肉、干菜、酱料等特产。同时，按照不同方位规划出东线、西线和北线3条线路，按照每条线路产品所突出的主题不同分为：南宫山北线一日游，南宫山南线一日游，锦绣花里一日游，神田草原、千层河一日游，岚河漂流一日游，城区体验一日游，城区休闲一日游等七条精品线路游。
南宫山镇桂花村成功入选2020年陕西省乡村旅游示范村”名录。四季镇天坪村王三彩被文化和旅游部选入“文化和旅游能人”支持项目。同时，《龙安茶传说》被评为“省级非遗扶贫就业工坊”，神仙豆腐传承人高丛波被评为“第五批市级非物质文化遗产项目代表性传承人”。据悉，全县储备“十四五”重点文旅项目31个，总投资43.96亿元。
2021年，岚皋县将全力抓好南宫山创建国家 ＡＡＡＡA 级景区、国家旅游度假区、杨家院子省级旅游度假区的创建工作，加快蜡烛山景区开发、全胜寨提升等景区建设，推动形成1个ＡＡＡＡA 级景区引领、2个ＡＡＡA景区、4个ＡＡA景区和一批乡村旅游示范点为支撑的旅游发展格局。重点抓好实施一批精品体验型项目，建成一批特色(美食)街区，发展一批差异化民宿，打造一批星级酒店，开发一批文化创意产品，策划一批网红节点小品，编排一批文旅节目，挖掘一批民俗文化产品，规划一批旅游黄金线路、培育一批旅行社和优秀导游“十个一批”工程，持续完善基础设施配套，精心策划举办“特色旅游季”系列活动，聚力打造县城旅游“会客厅”，不断提升岚皋旅游美誉度和知名度。
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