【「城管片长100故事②」片长制度落地长安：城市管理“化整为零”，扎根一线服务群众】“阿姨，您这个餐车不能摆在路边，可以去指定的区域摆摊”，“您好，您店外面的横幅不能这样挂，可以换一种方式”，对长安城管分局西片区片长刘向瑛来说，以上的对话是他的工作日常。在长安城管分局正式推行双片长制之后，刘向瑛和市民群众们打成一片，在走街串巷、嘘寒问暖中就完成了日常的巡查、整治工作，真正做到了深入基层，打通为群众服务的“最后一公里”。

今年3月，长安城管分局正式推行双片长制，全镇划分为6个片区，12名片长扎根一线开展工作，面对面为群众提供服务，一对一解决市民投诉，真正做到了城市管理“像绣花一样精细”，实现了城市管理从“重后端执法”到“重前段管理”的转变。

推行双片长制，城市精细化管理落到实处

数年前，长安城管分局就已经意识到城市精细化管理的重要性，并开始探索城管执法的新路径。据长安城管分局副局长黄伟介绍，早在2016年8月，长安城管分局就在前期试点的基础上全面实施片区制网格化执法模式，将长安镇13个社区划分设置为6个片区，每个片区设置一个城管执法队，由分局执法人员任队长、相关社区干部任副队长，成员包含分局执法人员3至5名以及社区综合管理人员若干名，包干负责辖区的城市管理和综合执法工作。

2020年3月，长安城管分局顺利完成城管分局与公用事业服务中心合署办公，并在前期网格化执法的基础上，全面实施了“分片区管理、网格化执法”的城管执法双片长制，每个片区结合职能分工，分别下设了综合执法组和综合管理组，每个片区分别由1名执法经验和管理经验丰富的执法人员全职担任片长、副片长，并平均配备约20名城管人员，负责履行区域内各项城管工作职能。

与此同时，长安城管分局还建立了与社区的联席会议制度，通过定期召开工作会议，相互汇报、交流、探讨工作，实现信息资源的共享。通过实施双片长制，建立起了镇、社区、村“三位一体、责任明确、快速处理”的管控机制，充分调动社区城管队伍主动性，加强了分局与社区的工作衔接，推进一线城管执法人员更加贴近群众、引导群众、服务群众，工作机制从单兵作战到联合作战转变，工作方式由被动执法到主动管理转变，进一步延伸了前段管理途径，提升了城管执法成。

两站建设，打造社区群众的“城市港湾”

据黄伟介绍，按照市局城管“面对面，一对一”片长制框架要求，长安城管分局计划总投资超过2300万，在全镇建设18座城市管理驿站、5座城市管理社区工作站，总建筑面积超过1.1万平方米。目前已建成城管驿站6座，城管社区工作站3处，并已在37座垃圾中转站、83所公厕共安装并激活了120个城市服务码，市民群众可以通过扫码反馈问题，片长及时跟进处置，让各类问题得以更加便捷、高效的解决。

在长安镇的厦岗社区，坐落着一座三层楼高、蓝白相间的建筑，这是长安城管分局近期新建成的星级城市管理驿站（编号：CA007，厦岗站），该驿站与城管社区工作站合并建设，共有3层，第一层分为党建宣传区、休息阅览区和应急储备仓库，第二层为指挥中心、会议室和人员办公室，第三层为城市管理社区工作站，设有办事窗口、调解室和片长办公室等。

隆叔是一名在厦岗社区工作的环卫工人，记者走进驿站时，他正在休息区边玩手机边纳凉。对于像隆叔一样的环卫工人来说，城市驿站的建设极大地改善了他们的休息环境。隆叔指了指身后的书架，笑着说：“这个驿站对我们的帮助太大了，渴了有水喝，想看书可以看书，还可以给手机充电。”对于城管片长制度，隆叔也表示了赞同，“我们做环卫工作，哪里没做到位，他们可以提醒我们，我们有什么困难也可以像他们反映。”当时正值午后，看着窗外的烈日，隆叔不无感慨：“以前中午我们只能在树底下乘凉，现在可以在室内吹空调，这驿站实实在在地帮到了我们。”

城市驿站为隆叔生活带来的改变是两站建设便民利民的一个缩影，目前该驿站已成为市民群众，城管队员在厦岗社区的“根据地”、“联络处”。市民群众除了可以在城市管理驿站休息外，还可以与城管片长进行“面对面，一对一”联系。在后续建设中，城管服务驿站还继续添加各项便民设施设备，并在城管社区工作站中设立如共享单车管理系统、智慧政企管理系统，数字城管系统，长安天眼系统等科技项目，让城管执法工作智慧化，信息化，打破时间和空间领域界限，缩短执法距离，让更多的时间用在城市管理和综合执法中，切切实实服务群众。

扎根基层，打通服务群众“最后一公里”

在实行片长制前，长安城管分局的一线执法人员上班需要先到分局再到社区，通勤时间过长，同时离社区一线太远，不能及时了解最新变化。城管驿站、工作站投入使用后，执法人员可以直接到社区工作站上班。各片长每天穿梭在社区的大街小巷、走村入户，面对面贴近群众、商户、业主、企业、商贩、第三方等，一对一负责城市管理的各类设施、场所、区域等，主动引导，深入宣传，贴心交流，细致服务，营造和谐氛围，及时发现和解决城市管理问题，有效提升了城管执法工作效率。长安镇西片区副片长詹锐对此感触颇深：“从前我们离群众太远，很多问题都没法及时了解，现在我们就扎根在一线，对各种情况都多了了解，工作更主动了。”

长安城管分局西片区片长刘向瑛提醒商户装修注意安全

对于长安镇西片区片长刘向瑛来说，他感受到最大的变化则是市民群众对于城管执法的态度转变。刘向瑛说，从前群众对于城管的执法抗拒情绪较强，总认为城管暂扣物品是谋求私利，而自实施双片长制以来，执法人员们全部下沉一线，与市民群众成为朋友，将拉家常成为了日常，了解群众的所想所盼和生产生活需求，解决群众看得到、摸得着的实际困难和问题。

刘向瑛介绍，近段时间厦岗社区附近有5个摊贩，总是在城管下班时间外出摆摊，给附近居民造成了很大的不便。城管队员执法时依法暂扣了他们的餐车，“一开始他们的反应很大，但城管队员始终耐心地进行劝导，后来他们的态度发生了转变”，刘向瑛说。这些摊贩认识到城市秩序的重要性后，积极配合城管工作，刘向瑛笑着说：“他们现在很配合我们，最近还过来咨询有没有固定的摆卖点。”刘向瑛认为，市民群众都很朴实，并不是不明理，不通情，只要管理工作做在前、用心服务做在前、防范措施做在前，一定能够在群众中树立新时代的良好城管形象，给群众一个整洁有序的城市环境。

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