库门一开,黄金万两?这是很久远的回忆,现代国库借用信息化手段,以及银行清算体系,已经很少能看到现金,更别提黄金。

中国现在仅一般公共财政预算收入每年就高达十几万亿规模,还有三四万亿规模的政府性基金等,这些是库款资金的主要来源。国库资金每天进进出出,收缴单位不少,预算支出单位更多。如仅中央政府这一级政府,就有约1.5万个预算单位,每年财政支付笔数约为660万笔。

国库一直是个神秘的存在,巨量的库款资金,频繁的国库收支行为,数量众多的收支单位,国库如何实现有序运营?经财政部相关负责人介绍,21世纪经济报道记者得以现场观摩国库运转的大致过程。

借用由“央行+代理银行”的国库支付体系,对一些违规行为的监督变成可能。例如某地处基层的中央预算单位在该地五星级酒店举行会议,在与酒店进行清算时,监督信息平台当即发现这次酒店会议超标准支出。

“央行主账户+零余额账户”体系

中国国库管理模式从2001年开始经历了较大的变革,改革的依据为2001年由财政部和中国人民银行共同印发的《财政国库管理制度改革试点方案》。简单来说,就是从原来传统资金缴拨模式,转为以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的管理模式。

何谓国库单一账户体系?财政部门在中国人民银行开设国库单一账户,这为国库的主账户。但光有央行主账户是不够的,属于中央财政的预算部门,很多都有大量地方分支机构,这些分支机构的收入、支出行为,仅靠央行主账户显然难以满足。

之所以称为国库单一账户“体系”,源于除了财政部门在央行开设的国库单一账户外,还有财政部门与预算单位开设在代理商业银行的一些零余额账户。参与到国库单一账户体系的商业银行,需要经过公开招投标程序,且要满足一定资质才可能中标。目前中央财政有11家国库集中支付中标代理商业银行。引入代理商业银行,是由于这些代理商业银行网点分布广,能充分提供支付清算等金融服务,进而满足如中央财政每年约660万笔的国库支出需求。

国库主账户设在央行,财政收入的汇集基本在这个账户,财政资金也主要保留在这个账户。至于网点密布的代理商业银行账户,并没有财政资金停留其中。

代理商业银行经招投标,参与国库运作体系,提供资金的支付清算服务,财政部门会支付相应金融服务费。由于代理商业银行并非一家,引入多家银行竞争机制,既能保证优质服务,费用支出方面也不至于太离谱。

每日终了前,代理商业银行会与央行国库单一账户进行资金清算,进而代理商业银行账户余额为零,没有实际资金停留。正因为如此,这些开设在代理商业银行的账户被称为“零余额账户”。

资金使用路线图

除了借用代理商业银行大量网点来支撑整个国库支付系统以外,2001年开始的改革也极大地改变了传统财政资金支付方式。

传统模式下,财政资金的支出,需要一层层申请,再一层层往下拨付。中央财政的一级预算单位,下辖有大量基层预算单位,如全国直管的国税部门,县级、市级、省级国税部门均属于中央财政保障的范畴;再如很多中央部委下辖有大量事业或企业单位,如水利部,一些基层水利项目公司可能就设在县城里。

在这种模式下,基层预算单位若有支出需求,需先向上级单位提出申请,经过层级繁多的汇总,最终由一级预算单位将资金需求汇总到财政部。财政部经审核后,向央行下达支付指令(因为国库主账户设在央行),央行拿到指令后,拨款给一级预算单位,一级预算单位再一层层往下拨付。

当时,每个预算单位都有一个账户。国库拨款后,资金就滞留在预算单位账户中,直到有支出需求时再支出。由于存在较多的层级,财政资金何时能从上级单位下拨到下级单位也未可知,资金被挤占、截留、挪用的问题很容易发生。

而国库集中支付改革,则实现了资金支付的扁平化,避免了财政资金在政府层级内部慢慢渗透的过程,支付主要取道银行支付系统。即,财政资金统一收缴入国库主账户,支出时由代理商业银行先将资金支付给最终服务提供方或个人,日终再与央行进行清算。

改革之后,如水利部的一个基层水利公司有一笔工程建设款需要支出,它需要向上提出申请,水利部将信息汇总到财政部,由于全程电子化,程序很快;财政部审核用款信息后,给代理银行和央行下发支付指令,代理银行直接将款项划入工程建设方的账户;每日终了前,央行根据财政部提供的指令信息,与代理行就这些资金进行清算。

实现集中支付最明显的一个结果就是,央行资产负债表中“政府存款”项下常年保持着3万亿的库款额度。若在改革前,这些未实际支出的库款资金,是散布在不同的预算单位的自有账户中。

财政事中监管

借用国库支付体系,实现国库资金的集中支付,这使得财政部门掌握库款资金的收入支出进度和各预算单位实际支出情况,进而对一些违规行为进行监督变成可能。

财政部国库司国库监督处相关负责人对21世纪经济报道记者介绍,代理商业银行代为支付一笔库款资金,大概5秒钟后,支付方、收款方的账户信息、支付金额、事由等信息就会反馈到“财政国库动态监控信息平台”上。

得益与各代理银行联网,中央约1.5万个预算单位通过国库集中支付系统的所有收支行为,都能反映在这个信息平台上。该信息平台共设有30多项监控指标,诸如提现金额超标、本单位支付给本单位账户、收款人和账号不匹配等问题,该系统都会自动提示。

如某地处基层的中央预算单位,在该地五星级酒店举行一次会议,在与酒店进行清算时,该信息立马反馈到监督处信息平台上。经信息比对,该酒店会议属于超标准支出,因为“八项规定”明文禁止各公职单位不得去五星酒店开会。

财政部国库司相关负责人介绍,财政国库动态监控系统变事后监督为事中监督,财政资金支付中的违规问题,大都可以通过动态监控系统及时发现并予以纠正。但一些深度共谋、隐藏得较深的不规范行为,仍要靠专业审计才能发现。

另外,公众和媒体的监督也不可或缺。近年来,很多政府部门的超标准支出、浪费性指出行为经公众举报,或自媒体曝光后,也容易引起各方重视,进而倒逼提高预算透明度和财政运行的规范性。

3月29日航班最新动态
今天是3月29日,星期二⏰
一、3月27日LX188 苏黎世→上海和3月28日LH728 法兰克福→上海 被突然取消,大量回国的朋友被滞留机场,航司并未提供任何住宿条件,大使馆提供了棉被面包和泡面等应急物品,航司给出的原因是“operational reason”收到消息LH728的乘客部分已经被改到3月29日 法兰克福→沈阳的航班(或许是后补),这很难说是好消息
小张的几位客人就在这批人员里,回国前回国后的隔离、检测加上天价的机票,从去年吉祥航空赫尔辛基登机口拒载开始,达美航空中途返航,哥本哈根中转假阳性,国航维也纳航班突然取消,再到今天苏黎世……一言难尽
二、3月26日上海出现了一例英国的病例,周五是维珍航空的班期所以说,维珍不是取消了吗?
熔断预警的航班⚠️
MF812 阿姆斯特丹→厦门 4例,一下子就4例
FM886 吉隆坡→上海(南昌) 3例
IB2821 马德里→上海 3例
KE865 首尔→广州 4例
MU208 多伦多→上海(杭州) 4例
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等待官宣的航班
CA404 新加坡→成都 预计熔断4月6/13,4月20首班
MU570 巴黎→太原 预计熔断4月10/17,4月24首班
AH3060 阿尔及利亚→成都 预计熔断4月6/13/20/27,5月4首班
LX188 苏黎世→上海 预计熔断4月10/17,4月24首班
CZ3062 首尔→广州 预计熔断4月14/21,4月28首班
IA471 巴格达→广州 预计再次熔断 4月12/19 ,4月26首班,今天确诊8例或许再次触发熔断
EK362 迪拜→广州 预计熔断4月16/23,4月30首班,他果然断了
CA3040 新加坡→广州 预计熔断4月13/20,首班4月27
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航班复航时间
见图
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帕金森患者出现严重肢体疼痛怎么办?-李卫国说帕时间3.22期
脑起搏器手术后肢体无力疼痛感如何调药?
您好,李教授,患者性别女性,年龄45,病龄十一年。
疾病类型:帕金森病。
目前用药情况:早上:饭前半小时到一个小时美多芭四分之一片,息宁半片,饭后金刚烷胺一片,司来吉兰一片;中午:饭前美多芭四分之一片,息宁半片;饭后金钢烷胺一片;下午:饭前美多芭四分之一片,息宁半片;晚上九点:罗替高汀4mg,药效时间两个多小时。
目前主要症状:右膝盖活动时有响声,关节痛,没有药效时活动困难,什么都做不了,右手比手术前好点了,但是活动还是不灵活,两腿没劲,迈不开腿,右腿严重颤抖。
想要咨询的问题:请问教授目前这样用药合理吗?需要调整用药吗?谢谢李教授。
李卫国教授解答:
第一个是淄博的一个患者女性,45岁,45岁的患者病史十一年,这是在去年在我们这儿做了一个手术,因为她十一年了,因为也是一个早发型的患者,在这儿做过手术。
她现在用药的情况是早饭前美多芭四分之一,因为她用量不是特别多,息宁半片,饭后金刚烷胺一片,还有司来吉兰,中午的时候也是同样的,一是没用受体激动剂,再就是下午的时候没有金刚烷胺了,美多芭四分之一加息宁半片,晚上有罗替高汀4毫克,她感觉药效有两个多小时的时间,间隔的药效。
现在主要的情况是感觉左侧膝盖活动的时候有响动,有关节痛,又回到了刚才疼痛的话题,疼痛的话题就是你可以参照我刚才讲的这个疼痛,关节疼痛相关的一些问题,看看有没有一些帮助。另外她感觉没有药效的时候活动比较困难,现在右手比术前有改善,但不是很灵活,双腿的力量不行,右腿有明显的震颤。这种情况她想问这种用药是不是合理,需不需要调整用药?
我们知道有一个共识是对帕金森这种震颤来讲,受体激动剂的效果一般来讲要好于左旋多巴制剂,你现在有应用罗替高汀,虽然用了4毫克,但是这种剂量可能不是太够,这是一方面。另外一方面我看没有口服的普拉克索或者说吡贝地尔,我不知道什么原因,因为有震颤这种情况的话可以调整一下用药,比如适当的增加一些吡贝地尔或者说普拉克索,这样对肢体有一定的改善,这是一方面。
另外一方面,因为现在是疫情期间,淄博目前还是有新发的病例,我建议过了疫情,如果是说症状比较明显,你可以通过远程来申请一下参数的调整,因为现在这也比较方便,可以调整参数以后看看症状有没有变化,然后咱们再进行药物的调整,这是一个大的原则。
帕病十三年,肢体颤抖和僵硬,伴有用药后异动,应该如何调整用药?
您好,李教授,患者性别男性,年龄:56岁,病龄十三年。
疾病类型:帕金森病。
服用药物以及用法用量:早上六点半:美多芭半片,息宁一片,柯丹一片;早饭后森福罗一片;中午十一点半:美多芭半片,息宁一片,柯丹一片;中午饭后森福罗一片;下午四点半:美多芭半片,息宁一片,柯丹一片;晚饭后森福罗一片;睌上八点左右:中草药粉末;晚上十一点半:息宁一片。
目前主要症状:右侧震颤,上身僵硬,异动,便秘,易出汗。
想要咨询的问题:请问教授如何调整药物治疗?谢谢李教授。
李卫国教授解答:
下面一个是湖南衡阳的一个患者,男性,56岁,病史十三年,这个病史也很长,也是辗转了很多医院,现在用药是早晨,美多芭半片,息宁一片,用药量也是比较大,柯丹一片,饭后森福罗一片,中午十一点半的时候是美多芭半片,西宁一片,柯丹一片,和早晨一样,饭后也一样,下午四点半的时候也是一样。晚上八点的时候有中草药的粉末,具体是什么成份我们也不清楚,他写的是中草药粉末,晚上十一点半息宁一片。
我们可以分析一下,它整体来讲一天左旋多巴制剂应该是四片息宁再加上四个半片的美多芭,整体剂量还是比较多的,他想问目前怎么来调整用药。我想之所以用药量这么大,是因为用药的效果减退了。
看一下他的症状吧,就是震颤僵硬、异动、便秘、容易出汗,出现了这种异动的情况我们都很清楚早就已经到了运动并发症的时期,这种情况下再一味的增加药物剂量我感觉不是太适合,因为毕竟患者还比较年轻,56岁。
如何调整用药,目前药物调整的空间的确不是很大,因为僵硬,僵硬的话单纯针对的治疗可以适当增加金刚烷胺,就是在早晨和中午的时候增加两次金刚烷胺,看一下症状有没有改善。
但是对于目前的震颤异动帮助并不是很大,这时候我强烈建议尽早的进行手术治疗。因为现在我们对于手术有很多的体会,也有很多的无奈,什么叫无奈呢?很多患者靠来靠去靠到了十四五年,实在是动不了了来做,做完以后病情有明显的改善,但是患者获益的空间非常小,改善的幅度、改善的程度比在发病四五年左右做手术的这种患者要明显差很多,获益率不是太高,所以我们建议患者一定要在合适的时间做合适的事情,这是我们共同的一个理解。
关于沙芬酰胺的用药问题
您好,李教授,患者性别女性,年龄56岁,病龄两年,帕金森病。
目前用药情况:美多芭每次四分之一片,一天两次,服药时间分别为早上六点五十和下午三点半。
目前主要症状:身体不太灵活,行动较慢,睡觉翻身有点费劲。
想要咨询的问题:请问教授最近想换沙芬酰胺,沙芬酰胺搭配什么药好呢?沙芬酰胺早期病人是否能单独用药?沙芬酰胺早期病人能和美多芭联合服用吗?谢谢李教授。
李卫国教授解答:
再往下是河南的一个患者,女性,56岁,病史两年,时间很短,现在是美多芭每次四分之一,一天两次,用药量很少,在早晨六点五十和下午三点半,现在一天两次如果是能维持你的症状还可以。她现在主要的问题是身体不太灵活,行动比较慢,睡觉翻身有点费劲,她想问最近想更换沙芬酰胺,沙芬酰胺搭配什么药好,沙芬酰胺早期患者能否单独用药,它能不能和美多芭联合服用?
沙芬酰胺大部分帕友都不了解,沙芬酰胺对大家来讲是一个新药,目前国内并没有上市,如果大家想服药的话只能从国外去带药,因为我周围很多患者也在服用这个药物,服药以后我们讲它是三代的单胺氧化酶B型抑制剂,说新其实也没有那么新,因为早在七年前,就是2015年的时候欧洲已经批准了沙芬酰胺来治疗中晚期的帕金森病。
到了2017年,美国FDA才派准它上市,美国这方面总是比欧洲要晚一些,包括一些新疗法,我们经常讲美国FDA是不是比欧洲的更严苛一些呢,只能说他批的时间要晚,是不是严苛我们不好给他做一个决定。
一般来讲它用到什么样的情况,大部分用在中晚期的帕金森患者中,就是对于左旋多巴制剂出现了这种关期症状以后,这类的患者我们会考虑应用。它的作用是什么呢?因为多巴胺在体内是被不断的分解,不断的让它降解的,它是来减少多巴胺的降解。你可以从另外一个角度来讲,这个药是来保护体内多巴胺的,让它不被降解或者减少降解,这么说大家就能理解,并不是说有直接的一个作用。能不能用?可以用,不是说不能用,但是要配合使用,要和美多芭这些药物配合使用,可以,没有问题。
但是并不是所有的患者都能够应用沙芬酰胺,因为沙芬酰胺这个药物有它的好的作用,同时它也有一些副作用,因为它会导致不自主的一些运动,容易导致跌倒,会有胃肠道反应恶心,入睡困难,影响睡眠,单胺氧化酶B型抑制剂都有这些共同的特点,比方说司来吉兰,我们就想你下午尽量不要服用,尽量放在早上服用,因为你服用时间往后拖,过了下午两点以后它就会影响你睡眠,导致入睡困难。
除了这些,刚才我讲的不自主的运动,意外跌倒,还有一些其它的风险,当然这些风险发生的概率比较低。比如有的高血压病的患者会加重高血压,和一些其它抗焦虑抑郁的药物合用的时候会发生比较严重的一些副反应,比如血清素综合征这些情况,当然还有一些其它的冲动控制障碍等等。
所以说在服用一种新药之前一定要到你平时就诊的帕金森的诊疗中心去做一个综合性的分析,不能说这个患者来的时候,我听说有这个新药,别人吃了怎么怎么样,我也要尝试一下。每一个患者是不一样的,医生会给你一个比较合理的建议,当然是要基于你目前的一个现状,现在的身体状态,从而给你一个建议,所以一定要谨慎。
这个患者才刚刚服用美多芭四分之一,你完全可以再增加一些现在应用的受体激动剂,就手边的药,手边能够获得的药物大家可以首先尝试,不要先去够那些很遥远的药物,我这么说大家可能能够理解。就身边一些最简单的,大家觉得最朴素的一些药物,你们可以尝试的,经常我讲的就是最经典的一些药物,而不是说是一些通用的药物,这些大家一定从简到难,从拿的到然后再到最后这些身边的药都用过了,就是不行,我再去用不是很好得到的一些药物。
帕病三年半肢体肌张力高如何治疗,什么时间可以做手术?
您好,李教授,患者性别男性,年龄48岁,病龄三年半,帕金森病。
目前用药情况:美多芭每次四分之三片,一天五次。
目前主要症状:手在没有药效时,肘胳膊打弯往嘴边弯,伸不直,右腿拖步,右手抖,头晃。
想要咨询的问题:请问教授现在胳膊肌张力高怎样解决?是否该做手术了?谢谢李教授。
李卫国教授解答:
最后一个是江苏的一位患者,是男性,48岁,病史三年半,时间不长,但是他用药美多芭每次四分之三,一天五次,这种情况一天就将近四片的剂量,这个剂量对三年半的患者是比较多,而且是单药使用。
他现在是在没有药效的时候胳膊肘往里面打弯,而且还伸不直,右腿会拖步,右手也有抖、晃的情况,他想问肌张力高怎么样解决,是不是该做手术了。
首先一点还是病史的问题,我反复强调这个问题,因为很多患者在描述病史的时候只是从自己感觉比较严重开始算,因为很多患者说我得病才两年,你反复问的时候他是加重两年,而不是得病两年,所以大家一定要把病史搞清楚。
如果现在你观察自己的药效,能不能吃一次药维持四个小时,有没有明显的开关现象,有没有异动,有没有冻结步态,晚上翻身怎么样,出现了这一系列问题的时候说明这种情况应该是过了药物的蜜月期,应该考虑做手术了。
但是对于这个患者来讲,我还是先建议你先调整一下用药,因为年轻你可以先把受体激动剂增加上去,当然一定反复强调还是从小剂量开始增加,普拉克索、吡贝地尔可以先增加,从小剂量开始逐渐的增加。增加以后看看你症状的一些变化,如果症状有明显的缓解,因为我们讲帕金森患者是个体化,有的帕金森患者用一点受体激动剂马上有一个非常明显的改善,我们可以把时间往后推一下,甚至说在受体激动剂联合治疗的情况下,我们适当的把美多芭减少一点剂量,这都是可能做到的事情。
就这个患者有没有找到一个最适合自己的药物的组合方案,就和我们做了大量的手术一样,术后在程控的过程中给患者调整参数,每个患者都是不一样的,有的患者在第一触点觉得效果特别好,有的患者在第二个触点感觉效果比较好,有的用高频,有的用低频,所以每个患者用的参数也是不一样的,一定不要和其他人去比较。就和用药一样,张三用什么药,我就得用什么药,这是不行的,一定要去找自己合适的药物。


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