老楼加电梯业主表决,可以绕过一楼么?济南住建回应:不能!

2021年1月1日起,济南市开始执行修订后的《既有住宅增设电梯办法》,业主表决规则由原先的“一票否决”改为面积和人数“双三分之二以上”参与表决,“双四分之三以上”同意即可。新办法一出,有不少业主和电梯加装公司认为可以直接绕过一楼,直接审批加装,但实际操作起来却并不顺利。

施工队进场 一层最后“被通知”

74岁的济南市民陈女士,近日和老伴一起“紧急”搬离了老房子,匆忙回到外地老家。
他们在济南市市中区某社区的一楼住了将近20年,却没想到会以这种方式离开这里。“这个事闹得我精疲力尽,只想赶快离开那个地方。”陈女士说。
让陈女士和老伴下决心离开的是单元楼里老楼加梯的事儿。
陈女士告诉记者,8月5号上午,加装电梯的施工队进驻单元楼,这时他们才知道楼里要加装电梯了!“从来没有人和我说,我也没见过什么文件,突然就来施工了,所以我当时就不让他们干这个活。”
在济南市历下区一个大型社区,市民赵女士和她的邻居也遇到了几乎同样的事。
同住在一楼的这两家人,前几天偶然得知单元楼要安电梯,整个单元除了一楼他们两家,其他八户都已经签完字,开始走审批手续了,赵女士和对门邻居这时候才开始想办法找门路表达自己的诉求。
赵女士对记者说,通过努力,单元高层业主现在已经开始关注到一层的意见,她也感到一丝欣慰。“白纸黑字拿文件嘛,文件上补偿也有啊。”

济南住建:不能跳过一楼不管,必须全面告知

据了解,《济南市既有住宅增设电梯办法(试行)》2017年6月出台,并在2019年和2020年进行过两次修订。
其中,2020年版的办法与之前最大的区别就是:依据《民法典》对于增设电梯业主表决规则进行了调整,由原来的“全体业主达成一致书面意见”到现在的户数和面积“双三分之二”参与表决,四分之三同意即可安装。
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮表示,表决规则的调整是为了加快既有住宅增设电梯的速度,更多满足高层老弱病残群体的出行需求。
但是,这个表决规则的调整并不意味着可以跳过一楼业主不管了。
闫亮:“参加表决的人数不得少于本单元户数和户数所占面积的三分之二,如果单元的所有业主都要求参加表决,这是公民的权利,你不能落下人家,必须全面告知,征求全体业主的意见。”

审批手续走完 为何还是难施工?
在济南历城区某社区,记者遇到一位83岁的老人,他住在四楼,他们单元的老楼加梯三年前就已经走完了审批手续,但却因为一楼的反对,很长时间没有施工。“街道办事处签字了,给电梯公司说可以动工了,电梯公司不敢啊。再等下去我们还有希望么,马上就入土了。”
对此,济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平表示,目前很多单元高层业主忽略了新表决办法的一个重要前置条件——征求全体业主意见,而直接进入对自身有利的“双三分之二”表决,这看似加快了审批流程,但事实上会给后期的施工造成很多矛盾冲突。
黄安平说:"不少高层业主片面理解表决规则发生改变了,认为可以甩开一楼了,上面八个人签完字就办手续去了。结果施工队一进场,一楼的业主还不知道。我们的政策不是这样的,我们的政策是:动议起来以后,要充分听取利益相关人的意见!”

老楼加装电梯 到底该如何表决?
以一个单元10户业主为例,怎样表决才算符合老楼加梯条件呢?
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮介绍说,如果10户业主都参加表决,增设电梯同意户数就要达到四分之三,也就是8户才可以加装。“但是往往有一些人认为达到三分之二就行,不看后面的四分之三。”
济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平同时表示,有关济南市老楼加梯的指导原则和实施办法,他们曾经对社区居委会、街道办和各区都做过培训宣导,但目前来看,相关精神落实得并不是很好。
黄安平:“现在我也了解到,具体的工作人员、操作人员当中,有些高层业主压根对一楼就不搭理,但我们的政策不是这样的。我们看文件要从总体上看,都要协商,充分征求相关的意见。”

观点:政策有待细化

便于执行操作

山东广播电视台综合广播特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光认为,一份文件和规定出台之后,其主旨和精神如何真实、真正落地最为关键。“对街办进行了培训,街办是不是对辖区居民主体真正做到了?这很重要。”
与此同时,针对老楼加梯高层业主和低层业主需求矛盾的问题,袁曙光建议相关法规文件要更加细化,便于百姓理解和操作。
袁曙光:“政府定的有关政策,我觉得还是太粗,细则要量化。规划和住建部门要拿出细则来:经过测算,是不是挡风挡光了?挡风挡光还真不能建,因为《民法典》上有一条叫相邻关系,要方便生活、工作。如果说没挡风没挡光,只是一个借口的话,这种主张是不成立的。有的专家提出来,对无故阻挠施工的,是不是可以用治安处罚法来处罚?谁来执行?”



据了解,目前国家住建部正在进行包括法律适用问题在内的既有住宅加装电梯专项调研。济南市作为在全国增设电梯数量和质量走在前列的城市,也参与了该项工作。
相信在不远的将来,有关既有住宅加装电梯的政策会日臻完善,流程也会越来越规范。
不管怎样,通过积极的民主协商,取得最大公约数,这才会让既有住宅增设电梯工作惠及更多群众。

《郑在战疫》特稿系列⑥|隔离点的守护者:不分昼夜奔赴220隔离点,为24639名重点人员送温情

她们是女儿、妈妈、妻子,他们是儿子、爸爸、丈夫,但面对突如其来的疫情,他们只记得一个身份:医护人员。他们说:“奔赴一线,是我们义无反顾的使命!”
武英杰是二七区妇幼保健所的副所长,也是最早一批被二七区抽调至疫情防控机场专班的工作人员之一。接到电话前,武英杰刚刚结束她的机场专班工作,她已经一年零四个月没有见到过自己的儿子了,她答应儿子,这个假期会好好陪着他。而此刻,她又要食言了。

7月30日,二七区在例行检查中发现1例核酸初筛阳性,后经市疾控中心复核,被认定为无症状感染者。而后,随着防控措施的精准实施,全市24639名重点人员被陆续集中隔离。

为了加强全市220个集中隔离点的安全管理,切实封死病毒传播的渠道,8月8日起,郑州市陆续抽调16名院感专家,会同环保、城管、市场监督和消防等部门技术骨干,组成16个指导组,每组分包一个县市区,常驻当地开展不间断巡查。

近一个月来,16个专家指导组以隔离点为家,坚持日清日结,每日一评分排名,始终战斗在防疫一线,大家亲切地称他们是“隔离点的安全‘守护神’”。

集结:“我要去一线!”

8月9日,在接到督导郑州市二七区隔离点酒店疫情防控工作任务后,王敏第一时间赶到指挥部,紧急集结、报到、开会、培训……,王敏几乎一夜未眠,熬红了双眼。

王敏是郑州市第二人民医院感染办主任,从事感染管理工作已有20余年。从2003年抗击非典疫情,到2008年防控手足口病,再到抗击新冠肺炎疫情,王敏都参与其中,而她,也因此有了一个称号---“院感老兵”。

“感控工作要在落实和执行上下功夫。只有到一线实地查看,了解情况,心里才能有底。”王敏是这么说的,也是这么做的。

8月9日以来,王敏带领第十六督导团队每天对隔离酒店进行防疫业务指导,不间断检查抽查各个隔离点人员防护、“两区三通道”建立、消毒消杀、医废处理等情况。“工作人员出入怎么扫码?每日消杀是否到位?餐食是否按照食品安全要求送发?隔离人员生活垃圾是否按照医疗废物要求处理……”自8月9日以来,这些问题王敏不知每天要重复多少遍,每到一处隔离点,她总会仔细查看,不放过任何一个角落,以“严、细、实”的监督标准,筑牢了疫情防控的坚实堡垒。

“郑州二七急需疫情防控医务人员,有意向报名的老师请与我联系”。8月6日早上,原鲜霞刚准备起床,就看到郑州二七区卫健委的这条“招募令”,医学专业出身的她立马拨通了报名电话。

“我要去一线!”这是原鲜霞拨通电话后说的第一句话,简短却有力。上午8点,在简单地整理了下随身携带的行李后,原鲜霞告别了家人,独自一人开车从洛阳奔赴郑州。

“大家都说医护人员是‘白衣天使’,打败‘小怪兽’是‘天使’的职责所在,我义不容辞!”

筹备:“从0到1,很难!”

赵灿的笔记本上,密密麻麻地记录了他22天的检查督导工作。赵灿是第九检查指导组的组长,负责郑州市管城回族区集中隔离点的管理工作。22个昼夜,第九组5名成员,从东明路出发,对管城区24个集中隔离点各个事项仔细叮嘱,一圈跑下来大概有149公里,循环不停。

“工作已经不能按天计算了,我们一直处于工作状态,那段时间一天只休息两三个小时。”组员马大朝说。第九组的工作没有正常的作息,24个酒店,除去路上花费的时间,仅仅去一个酒店指导检查隔离工作就需要花费半个多小时。

随着隔离人员数量的增加,对医护人员的需求也相应增加。为了尽快让医护人员熟悉防疫流程,赵灿决定要制定一本专业的工作手册,“这能让他们快速上手”。

就这样,构思、撰写、完善成了当时赵灿在完成日常检查工作之外最重要的事。8月21日,在经过了10天的打磨后,一本3万多字的《郑州市集中隔离点快速工作指南》交到了每个隔离酒店工作人员的手上。

回忆起当时制作《工作指南》的情景,赵灿动容地说:“从0到1这一跨越,很难!但看到付出有了成效的那一刻,你会觉得,一切都是值得的!”

温暖:“有你们在,我踏实!”

郑州市二七区作为此次疫情反扑的“重灾区”,防控压力大,危险系数高。位于二七区航海路的锦江之星宾馆,是二七区成立的第一个隔离点,郑州市前期筛查出的确诊病例密接与次密接人员几乎都在这里进行隔离。

据锦江之星航海路店健康关爱中心专班副组长边东亮介绍,这个点情况相对来说比较复杂,隔离人员几乎全部都是确认病例的密接或者次密接人员,危险系数高,“他们当中有些存在基础性疾病,有些由于恐惧从而表现出一些躁动的行为,还有几位是孕妇或者刚生产完不久的产妇,因此我们在保证他们生命安全的同时,更需要注意他们的心理健康。”

高丽(化名)被送来时,已有8个多月的身孕。8月14日凌晨,武英杰被一阵急促的电话声吵醒。电话那头传来高丽的声音,她出现了生产反应。武英杰立即拨打120,将高丽闭环送往疫情期间孕产妇定点医院,当晚,一名女婴顺利出生。

3天后,高丽出院了,由于还在隔离期,她又被送回了第一隔离点。照顾产妇,对第一隔离点健康关爱中心的工作人员来说,是一项新的挑战。巧合的是,关爱中心专班有不少是来自二七区的妇产科专家、医师,知道这种情况后,大家主动担起了产妇产褥期恢复和新生儿哺喂的相关工作。

同样是妇产科出身的武英杰,深知月子期对女性的重要性。于是,武英杰与酒店后厨进行了简单协商后,决定给高丽准备“月子餐”。“昨天做了鸡汤,今天给她准备点猪蹄汤吧”“产后容易体虚,再给她打两个荷包蛋,放点红糖”“炒个香菇青菜吧,少油少盐”……在此后的一段时间,这样的对话成为了武英杰与后厨之间的常态。

8月23日,在平稳地度过隔离期后,高丽要回家了。离开前,她不舍地说:“感谢你们的照顾,舍不得你们,有你们在,我踏实!”

理解:“妈妈,你放心地去吧!”

孟照慧是金水区一家口腔诊所的负责人,也是一位12岁女孩的妈妈。“我女儿喜欢演讲、主持,也喜欢旅游,原本我打算这个假期带她出去转转,看看外边的世界呢”,孟照慧说。但这次,她没能如愿以偿。

8月12日,孟照慧接到通知,要求到隔离点待命。走之前,孟照慧在心底里想了好久,不知该如何向女儿解释。“想到要去隔离点,其实还是有点怕的,甚至怕万一有什么意外”,孟照慧说,“而且我不知道该如何让女儿接受,我怕她难过。”

但令孟照慧意外的是,当她告诉了女儿她的想法时,12岁的女儿懂事地说:“妈妈,你放心地去吧!抗疫的医护人员都是英雄,我相信,我的妈妈也是英雄,英雄是不会被打倒的!我会照顾好自己!”

孩子的懂事,让人心疼。同样的心酸,武英杰不知经历了多少次。

“有时候觉得挺对不起孩子的”提到儿子,工作上一向雷厉风行的武英杰哽咽了,“每次儿子跟我视频,都会说‘妈妈,你什么时候回来啊,我想你了’,我每次都说,‘快了,快了’,但其实我自己心里也没底儿。”

2021年8月28日,郑州发布第35号通告,自8月28日12时起,全市中高风险地区全部清零,封闭、封控区域全部解除;全市离郑“个人核酸证明查验服务点”撤除。

又见车来车往、人流熙攘;又见万家灯火、夜空点亮。这是郑州经受灾情与疫情双重考验之后归来的讯号。

王敏期待着早日恢复正常的两点一线生活;孟照慧计划着在下一个假期带孩子去哪里逛逛;武英杰希望这次可以信守诺言,多陪儿子待一段;原鲜霞想赶紧回洛阳老家,看看亲人,报个平安;边东亮早已迫不及待地想约上三五好友,喝酒撸串,讲讲他最近经历的事……

#医护不分昼夜奔赴220隔离点# 【#16个专家指导组坚守隔离点近一个月# 隔离点的守护者:不分昼夜奔赴220隔离点,为24639名重点人员送温情】武英杰是二七区妇幼保健所的副所长,也是最早一批被二七区抽调至疫情防控机场专班的工作人员之一。接到电话前,武英杰刚刚结束她的机场专班工作,她已经一年零四个月没有见到过自己的儿子了,她答应儿子,这个假期会好好陪着他。而此刻,她又要食言了。

7月30日,二七区在例行检查中发现1例核酸初筛阳性,后经市疾控中心复核,被认定为无症状感染者。而后,随着防控措施的精准实施,全市24639名重点人员被陆续集中隔离。

为了加强全市220个集中隔离点的安全管理,切实封死病毒传播的渠道,8月8日起,郑州市陆续抽调16名院感专家,会同环保、城管、市场监督和消防等部门技术骨干,组成16个指导组,每组分包一个县市区,常驻当地开展不间断巡查。

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“感控工作要在落实和执行上下功夫。只有到一线实地查看,了解情况,心里才能有底。”王敏是这么说的,也是这么做的。

8月9日以来,王敏带领第十六督导团队每天对隔离酒店进行防疫业务指导,不间断检查抽查各个隔离点人员防护、“两区三通道”建立、消毒消杀、医废处理等情况。“工作人员出入怎么扫码?每日消杀是否到位?餐食是否按照食品安全要求送发?隔离人员生活垃圾是否按照医疗废物要求处理……”自8月9日以来,这些问题王敏不知每天要重复多少遍,每到一处隔离点,她总会仔细查看,不放过任何一个角落,以“严、细、实”的监督标准,筑牢了疫情防控的坚实堡垒。

“郑州二七急需疫情防控医务人员,有意向报名的老师请与我联系”。8月6日早上,原鲜霞刚准备起床,就看到郑州二七区卫健委的这条“招募令”,医学专业出身的她立马拨通了报名电话。

“我要去一线!”这是原鲜霞拨通电话后说的第一句话,简短却有力。上午8点,在简单地整理了下随身携带的行李后,原鲜霞告别了家人,独自一人开车从洛阳奔赴郑州。

“大家都说医护人员是‘白衣天使’,打败‘小怪兽’是‘天使’的职责所在,我义不容辞!”

筹备:“从0到1,很难!”

赵灿的笔记本上,密密麻麻地记录了他22天的检查督导工作。赵灿是第九检查指导组的组长,负责郑州市管城回族区集中隔离点的管理工作。22个昼夜,第九组5名成员,从东明路出发,对管城区24个集中隔离点各个事项仔细叮嘱,一圈跑下来大概有149公里,循环不停。

“工作已经不能按天计算了,我们一直处于工作状态,那段时间一天只休息两三个小时。”组员马大朝说。第九组的工作没有正常的作息,24个酒店,除去路上花费的时间,仅仅去一个酒店指导检查隔离工作就需要花费半个多小时。

随着隔离人员数量的增加,对医护人员的需求也相应增加。为了尽快让医护人员熟悉防疫流程,赵灿决定要制定一本专业的工作手册,“这能让他们快速上手”。

就这样,构思、撰写、完善成了当时赵灿在完成日常检查工作之外最重要的事。8月21日,在经过了10天的打磨后,一本3万多字的《郑州市集中隔离点快速工作指南》交到了每个隔离酒店工作人员的手上。

回忆起当时制作《工作指南》的情景,赵灿动容地说:“从0到1这一跨越,很难!但看到付出有了成效的那一刻,你会觉得,一切都是值得的!”

温暖:“有你们在,我踏实!”

郑州市二七区作为此次疫情反扑的“重灾区”,防控压力大,危险系数高。位于二七区航海路的锦江之星宾馆,是二七区成立的第一个隔离点,郑州市前期筛查出的确诊病例密接与次密接人员几乎都在这里进行隔离。

据锦江之星航海路店健康关爱中心专班副组长边东亮介绍,这个点情况相对来说比较复杂,隔离人员几乎全部都是确认病例的密接或者次密接人员,危险系数高,“他们当中有些存在基础性疾病,有些由于恐惧从而表现出一些躁动的行为,还有几位是孕妇或者刚生产完不久的产妇,因此我们在保证他们生命安全的同时,更需要注意他们的心理健康。”

高丽(化名)被送来时,已有8个多月的身孕。8月14日凌晨,武英杰被一阵急促的电话声吵醒。电话那头传来高丽的声音,她出现了生产反应。武英杰立即拨打120,将高丽闭环送往疫情期间孕产妇定点医院,当晚,一名女婴顺利出生。

3天后,高丽出院了,由于还在隔离期,她又被送回了第一隔离点。照顾产妇,对第一隔离点健康关爱中心的工作人员来说,是一项新的挑战。巧合的是,关爱中心专班有不少是来自二七区的妇产科专家、医师,知道这种情况后,大家主动担起了产妇产褥期恢复和新生儿哺喂的相关工作。

同样是妇产科出身的武英杰,深知月子期对女性的重要性。于是,武英杰与酒店后厨进行了简单协商后,决定给高丽准备“月子餐”。“昨天做了鸡汤,今天给她准备点猪蹄汤吧”“产后容易体虚,再给她打两个荷包蛋,放点红糖”“炒个香菇青菜吧,少油少盐”……在此后的一段时间,这样的对话成为了武英杰与后厨之间的常态。

8月23日,在平稳地度过隔离期后,高丽要回家了。离开前,她不舍地说:“感谢你们的照顾,舍不得你们,有你们在,我踏实!”

理解:“妈妈,你放心地去吧!”

孟照慧是金水区一家口腔诊所的负责人,也是一位12岁女孩的妈妈。“我女儿喜欢演讲、主持,也喜欢旅游,原本我打算这个假期带她出去转转,看看外边的世界呢”,孟照慧说。但这次,她没能如愿以偿。

8月12日,孟照慧接到通知,要求到隔离点待命。走之前,孟照慧在心底里想了好久,不知该如何向女儿解释。“想到要去隔离点,其实还是有点怕的,甚至怕万一有什么意外”,孟照慧说,“而且我不知道该如何让女儿接受,我怕她难过。”

但令孟照慧意外的是,当她告诉了女儿她的想法时,12岁的女儿懂事地说:“妈妈,你放心地去吧!抗疫的医护人员都是英雄,我相信,我的妈妈也是英雄,英雄是不会被打倒的!我会照顾好自己!”

孩子的懂事,让人心疼。同样的心酸,武英杰不知经历了多少次。

“有时候觉得挺对不起孩子的”提到儿子,工作上一向雷厉风行的武英杰哽咽了,“每次儿子跟我视频,都会说‘妈妈,你什么时候回来啊,我想你了’,我每次都说,‘快了,快了’,但其实我自己心里也没底儿。”

2021年8月28日,郑州发布第35号通告,自8月28日12时起,全市中高风险地区全部清零,封闭、封控区域全部解除;全市离郑“个人核酸证明查验服务点”撤除。

又见车来车往、人流熙攘;又见万家灯火、夜空点亮。这是郑州经受灾情与疫情双重考验之后归来的讯号。

王敏期待着早日恢复正常的两点一线生活;孟照慧计划着在下一个假期带孩子去哪里逛逛;武英杰希望这次可以信守诺言,多陪儿子待一段;原鲜霞想赶紧回洛阳老家,看看亲人,报个平安;边东亮早已迫不及待地想约上三五好友,喝酒撸串,讲讲他最近经历的事……(正观新闻记者 孙珂 程子鑫)#洞见计划#


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