【反家暴：“一定要从反第一巴掌开始” 】山东22岁的方洋洋不孕被夫家虐待致死，藏族网红姑娘拉姆被前夫浇汽油烧伤身亡，河南一25岁女子为躲避前夫的拳头从二楼跳窗逃生，张培萌妻子称被家暴屡次上热搜……2020年，国内几起严重的家暴事件备受关注。
《中华人民共和国反家庭暴力法》实施四年后，仍未能阻止方洋洋、拉姆等人悲剧的发生，而普通人对于“家暴就是犯罪”的法律意识也有待加强。今年的“11·25国际消除对妇女暴力日”虽然刚刚过去，但关于家暴事件的讨论和反思，其实远未终结……
“家暴只有0次和N次”
家暴，是否真的只是少数行为，或者只是“热搜”上的偶发事件？全国妇联公布的一组数据不容乐观：截至2019年底，全国2.7亿个家庭中，有30%的已婚妇女曾遭受家暴，面对暴行，女性平均被虐待35次才会选择报警。
高珊在黑龙江省妇联负责信访工作，为被家暴的妇女提供法律咨询和维权指导。她介绍道，与陌生人之间的暴力不同，家暴往往是循环往复的，并伴随着暴力升级，“家暴只有0次和N次。亲密关系的暴力发生后，加害人道歉，经历一个‘蜜月期’后暴力会再次发生，更严重也更频繁，‘蜜月期’越来越短直至消失。”
高珊发现，有些妇女明明遭受过严重的家暴，但由于取证不及时或者对家暴证据的保留不够专业，到法院起诉离婚时举证不力。
“遭受家暴后，受害者要第一时间报警，去公安医院做专业的伤情鉴定，如果想要自己取证也可以，但要留存有力的证据，如拍受伤照片时要拍到包括全身或者全脸的整体照以证明受伤的人是自己。”另外，高珊提醒道，受害者应注意留存和固定包括人证、物证、书证、视听资料等多种证据，各证据之间互相证明并形成证据链共同指向家暴事实。“无论遭受家暴后是否打算离婚，这些证据都应保存。”
有人冲动之下“以暴制暴”
“反家庭暴力，一定要从反第一巴掌开始。”省妇联权益部副部长宋宇叹气道，一些妇女被长期家暴后仍不愿离婚，有的为了孩子忍着，有的担心离婚后没有经济来源，也有人最终忍无可忍，冲动之下杀死加害人，酿成惨剧。
让宋宇感触最深的是，大多数受害人都遭受过多次家暴，之所以不报警是因为觉得“家丑不可外扬”。她们不仅不对外人讲，甚至不愿意跟自己的亲人说。一些受害人长时间遭受家暴后，在冲动下选择了以暴制暴。
齐齐哈尔市铁锋区的王玉珍（化名）就是其中之一。她与丈夫张某结婚18年，经常遭受家庭暴力。一次，张某酗酒后辱骂王玉珍，还扬言要拿菜刀砍死她和娘家人，王玉珍苦苦相求夺下菜刀，张某又拿起铁棍殴打她，厮打过程中王玉珍失手将张某打死。
区检察院以故意伤害罪对王玉珍提起公诉。齐齐哈尔市妇联接到王玉珍家人的求助后，通过走访王玉珍的邻居、亲属和辩护律师，了解到王玉珍确实长期遭受严重的家庭暴力，案发当天也是由被害人酗酒打她引发的伤害案件，王玉珍的故意伤害行为具有正当防卫性质；而且王玉珍在丈夫昏迷后积极将他送入医院进行抢救，并向医生主动交待案发的经过，在知道医生报案时没有逃离现场，符合自首情节。最终王玉珍被判处有期徒刑5年。
在家暴案件中，受害者不仅是被暴打的妇女，还有茫然无措的孩子。即便孩子没有遭受肉体伤害，但暴力环境，对性格养成十分不利。有些人成年后往往难以进入亲密关系，或者亲子关系糟糕，有的甚至为了保护母亲而弑父。
“救救我的儿子吧！”我省一位妇女曾向齐齐哈尔妇联求助，她遭受17年家暴无力摆脱，四次自杀未遂，曾被丈夫威胁：“你要离婚，我就杀你全家。”在一次家暴中，15岁的儿子在保护母亲时，用水果刀捅死了父亲。
律师走访时，男孩的爷爷奶奶证实儿媳曾遭受严重的家暴，邻居也站出来证明，“曾见她挨打后，冬天穿着线衣线裤，光着脚从家里跑出来。”妇联调查家暴证据，提请法院请求轻判，男孩才最终被判缓刑……
疫情居家期间 女大学生发微博替母亲求救
近几年，随着社交媒体的兴起，一些家暴受害者开始借助微博、微信等向外界求助，七台河妇联权益部部长李琼玉对此深有体会。
“救救我和妈妈吧……”今年2月29日，家住七台河的一位女大学生通过微博实名发布“家庭暴力求助”的信息。因微博内容涉嫌家庭暴力，七台河市桃山派出所第一时间出警，母女二人得以安全离家，去亲属家暂避。随后，李琼玉和妇联主席带着法援律师，连夜驱车30多里前去了解情况。得知受害人赵女士经常遭受家暴，疫情居家期间，丈夫更是常因一点儿小事大打出手。赵女士还给妇联的工作人员看了此前被家暴时留存的受伤照片，强烈表示要离婚。
3月1日，桃山派出所将出具的《家庭暴力告诫书》送达加害人。七台河市妇联与司法局、人民法院积极沟通，法援律师递交了离婚诉状。让赵女士没想到的是，虽在疫情防控期间，但为了当事人的安全，法院不仅受理了此案，而且采用快审快结“绿色通道”。3月3日下午开庭，在法官的调解下双方当事人就财产和子女抚养问题达成离婚协议。
“妇联组织、公安机关、司法行政部门、人民法院密切配合积极联动，终于在短短几日内，让这起家暴案件得到有效解决。”李琼玉欣慰地说。
施暴者质问警察“凭啥把我带走”
4年前，我国首部针对家庭暴力的专门立法《反家暴法》正式实施，让公权力介入阻断家暴有法可依。然而，齐齐哈尔妇联权益部四级调研员李雨珈发现，仍有不少施暴者不了解这部法律，“他们普遍觉得，与其他人打架斗殴是违法的，但打媳妇属于家务事。”
2018年10月，李雨珈曾对龙沙公安分局所辖派出所的50多名干警进行培训，不到一周，龙沙公安分局江岸派出所下发了齐齐哈尔首个家庭暴力告诫书。
当时有群众报警，称一位女邻居正遭受家暴，跑到楼道里求救。警方赶到案发现场，发现受害者头部、颈部受伤，制止了暴力行为。李雨珈回忆道，她曾看过警方的执法记录仪，施暴者侯某的一句话让她印象极为深刻，在家暴妻子后，侯某理气直壮地质问民警：“你们凭啥把我带走？”
直到侯某被强制带到派出所，警察向他告知《反家暴法》的相关规定，才服软认错。在去邻居家录证言，询问其女儿，充分搜集证据后，对侯某下发了家庭暴力告诫书，当场对他进行警告并告知如再次实施暴力构成违反治安管理行为，将依法给予治安管理处罚。侯某吓坏了，后来多次去派出所保证不再实施暴力，并给妻子打电话认错，当地妇联回访，近两年没有发生家暴行为，震慑效果明显。
除了家庭暴力告诫书，“人身安全保护令”也是保护家暴受害者的有力武器。2016年3月25日，齐齐哈尔市建华区人民法院向家庭暴力加害人李某发出“人身安全保护令”，这也是《反家庭暴力法》实施后，我省第一份由妇联组织代为申请的人身安全保护令。
当时，受害者的母亲找到妇联，称女儿多次挨打想要离婚，女婿殴打女儿致其住院。母女俩害怕施暴者继续到医院和家里作闹，于是想要申请人身安全保护令，当时反家暴法刚实施20多天。当地市妇联得到授权后，评估受害者家暴程度，查看威胁短信和录音，代母女俩向建华区法院申请保护令，禁止被申请人李某对当事人赵某实施家庭暴力，禁止被申请人李某骚扰、跟踪申请人及申请人的亲属。如若违反，将视情节轻重，处以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。
李雨珈告诉记者，她事后回访，得知保护令下达后，男方再未骚扰，最终两人在无争执的情况下离婚。
“黑龙江省反家暴条例” 已纳入立法进程
据黑龙江省妇联介绍，她们曾去绥化、大庆等地调研，多次前往当地公安局、法院、家事审判厅法援中心、家暴庇护中心和社区，了解如何各部门联动解决问题，并向省人大提交了《黑龙江省反家庭暴力条例》（草案草稿）。目前，省人大已将《黑龙江省反家庭暴力条例》纳入2021年立法预备项目。
“家庭暴力的处置需要多部门协作，特别是司法力量干预，也需要社会力量参与包括后期对施暴者进行矫正等相关工作。”高珊说。
https://t.cn/A6GezxRi
《中华人民共和国反家庭暴力法》实施四年后，仍未能阻止方洋洋、拉姆等人悲剧的发生，而普通人对于“家暴就是犯罪”的法律意识也有待加强。今年的“11·25国际消除对妇女暴力日”虽然刚刚过去，但关于家暴事件的讨论和反思，其实远未终结……
“家暴只有0次和N次”
家暴，是否真的只是少数行为，或者只是“热搜”上的偶发事件？全国妇联公布的一组数据不容乐观：截至2019年底，全国2.7亿个家庭中，有30%的已婚妇女曾遭受家暴，面对暴行，女性平均被虐待35次才会选择报警。
高珊在黑龙江省妇联负责信访工作，为被家暴的妇女提供法律咨询和维权指导。她介绍道，与陌生人之间的暴力不同，家暴往往是循环往复的，并伴随着暴力升级，“家暴只有0次和N次。亲密关系的暴力发生后，加害人道歉，经历一个‘蜜月期’后暴力会再次发生，更严重也更频繁，‘蜜月期’越来越短直至消失。”
高珊发现，有些妇女明明遭受过严重的家暴，但由于取证不及时或者对家暴证据的保留不够专业，到法院起诉离婚时举证不力。
“遭受家暴后，受害者要第一时间报警，去公安医院做专业的伤情鉴定，如果想要自己取证也可以，但要留存有力的证据，如拍受伤照片时要拍到包括全身或者全脸的整体照以证明受伤的人是自己。”另外，高珊提醒道，受害者应注意留存和固定包括人证、物证、书证、视听资料等多种证据，各证据之间互相证明并形成证据链共同指向家暴事实。“无论遭受家暴后是否打算离婚，这些证据都应保存。”
有人冲动之下“以暴制暴”
“反家庭暴力，一定要从反第一巴掌开始。”省妇联权益部副部长宋宇叹气道，一些妇女被长期家暴后仍不愿离婚，有的为了孩子忍着，有的担心离婚后没有经济来源，也有人最终忍无可忍，冲动之下杀死加害人，酿成惨剧。
让宋宇感触最深的是，大多数受害人都遭受过多次家暴，之所以不报警是因为觉得“家丑不可外扬”。她们不仅不对外人讲，甚至不愿意跟自己的亲人说。一些受害人长时间遭受家暴后，在冲动下选择了以暴制暴。
齐齐哈尔市铁锋区的王玉珍（化名）就是其中之一。她与丈夫张某结婚18年，经常遭受家庭暴力。一次，张某酗酒后辱骂王玉珍，还扬言要拿菜刀砍死她和娘家人，王玉珍苦苦相求夺下菜刀，张某又拿起铁棍殴打她，厮打过程中王玉珍失手将张某打死。
区检察院以故意伤害罪对王玉珍提起公诉。齐齐哈尔市妇联接到王玉珍家人的求助后，通过走访王玉珍的邻居、亲属和辩护律师，了解到王玉珍确实长期遭受严重的家庭暴力，案发当天也是由被害人酗酒打她引发的伤害案件，王玉珍的故意伤害行为具有正当防卫性质；而且王玉珍在丈夫昏迷后积极将他送入医院进行抢救，并向医生主动交待案发的经过，在知道医生报案时没有逃离现场，符合自首情节。最终王玉珍被判处有期徒刑5年。
在家暴案件中，受害者不仅是被暴打的妇女，还有茫然无措的孩子。即便孩子没有遭受肉体伤害，但暴力环境，对性格养成十分不利。有些人成年后往往难以进入亲密关系，或者亲子关系糟糕，有的甚至为了保护母亲而弑父。
“救救我的儿子吧！”我省一位妇女曾向齐齐哈尔妇联求助，她遭受17年家暴无力摆脱，四次自杀未遂，曾被丈夫威胁：“你要离婚，我就杀你全家。”在一次家暴中，15岁的儿子在保护母亲时，用水果刀捅死了父亲。
律师走访时，男孩的爷爷奶奶证实儿媳曾遭受严重的家暴，邻居也站出来证明，“曾见她挨打后，冬天穿着线衣线裤，光着脚从家里跑出来。”妇联调查家暴证据，提请法院请求轻判，男孩才最终被判缓刑……
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近几年，随着社交媒体的兴起，一些家暴受害者开始借助微博、微信等向外界求助，七台河妇联权益部部长李琼玉对此深有体会。
“救救我和妈妈吧……”今年2月29日，家住七台河的一位女大学生通过微博实名发布“家庭暴力求助”的信息。因微博内容涉嫌家庭暴力，七台河市桃山派出所第一时间出警，母女二人得以安全离家，去亲属家暂避。随后，李琼玉和妇联主席带着法援律师，连夜驱车30多里前去了解情况。得知受害人赵女士经常遭受家暴，疫情居家期间，丈夫更是常因一点儿小事大打出手。赵女士还给妇联的工作人员看了此前被家暴时留存的受伤照片，强烈表示要离婚。
3月1日，桃山派出所将出具的《家庭暴力告诫书》送达加害人。七台河市妇联与司法局、人民法院积极沟通，法援律师递交了离婚诉状。让赵女士没想到的是，虽在疫情防控期间，但为了当事人的安全，法院不仅受理了此案，而且采用快审快结“绿色通道”。3月3日下午开庭，在法官的调解下双方当事人就财产和子女抚养问题达成离婚协议。
“妇联组织、公安机关、司法行政部门、人民法院密切配合积极联动，终于在短短几日内，让这起家暴案件得到有效解决。”李琼玉欣慰地说。
施暴者质问警察“凭啥把我带走”
4年前，我国首部针对家庭暴力的专门立法《反家暴法》正式实施，让公权力介入阻断家暴有法可依。然而，齐齐哈尔妇联权益部四级调研员李雨珈发现，仍有不少施暴者不了解这部法律，“他们普遍觉得，与其他人打架斗殴是违法的，但打媳妇属于家务事。”
2018年10月，李雨珈曾对龙沙公安分局所辖派出所的50多名干警进行培训，不到一周，龙沙公安分局江岸派出所下发了齐齐哈尔首个家庭暴力告诫书。
当时有群众报警，称一位女邻居正遭受家暴，跑到楼道里求救。警方赶到案发现场，发现受害者头部、颈部受伤，制止了暴力行为。李雨珈回忆道，她曾看过警方的执法记录仪，施暴者侯某的一句话让她印象极为深刻，在家暴妻子后，侯某理气直壮地质问民警：“你们凭啥把我带走？”
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当时，受害者的母亲找到妇联，称女儿多次挨打想要离婚，女婿殴打女儿致其住院。母女俩害怕施暴者继续到医院和家里作闹，于是想要申请人身安全保护令，当时反家暴法刚实施20多天。当地市妇联得到授权后，评估受害者家暴程度，查看威胁短信和录音，代母女俩向建华区法院申请保护令，禁止被申请人李某对当事人赵某实施家庭暴力，禁止被申请人李某骚扰、跟踪申请人及申请人的亲属。如若违反，将视情节轻重，处以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。
李雨珈告诉记者，她事后回访，得知保护令下达后，男方再未骚扰，最终两人在无争执的情况下离婚。
“黑龙江省反家暴条例” 已纳入立法进程
据黑龙江省妇联介绍，她们曾去绥化、大庆等地调研，多次前往当地公安局、法院、家事审判厅法援中心、家暴庇护中心和社区，了解如何各部门联动解决问题，并向省人大提交了《黑龙江省反家庭暴力条例》（草案草稿）。目前，省人大已将《黑龙江省反家庭暴力条例》纳入2021年立法预备项目。
“家庭暴力的处置需要多部门协作，特别是司法力量干预，也需要社会力量参与包括后期对施暴者进行矫正等相关工作。”高珊说。
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上一次来贝尔西京校区是在4年前了……
那时公司刚刚走向直营，西安一共也就四所校区。变化了的是团队的人数、校区的规模。不变的是团队凝聚力和战斗力。
走下公交天空飘着零星小雨，不禁会感叹四年间城市的发展，道路的变迁。曾经坐过的253路公交车也改头换了面。那年正值西京校区开业，迪总带领三四十员工在这里集结，做团队建设...踏入校区还如曾经般模样，却已物是人非。在那一霎间确有很多不知该如何存放的情绪萦绕心头
今天是校助会议，大家分享PPT过程中借鉴经验，和更优秀的同事在一起共事。继续向前，让自己和生活变得更好❤️ https://t.cn/A6LVjHyF
那时公司刚刚走向直营，西安一共也就四所校区。变化了的是团队的人数、校区的规模。不变的是团队凝聚力和战斗力。
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【村干部“一肩挑”，挑起了什么？】村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，既是加强党对农村工作全面领导的需要，也是实现乡村快速发展的需要。
2019年12月28日，榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。
一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后，会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象？“一肩挑”的村干部如何负重前行？如何避免“一肩挑”成为“一言堂”？
带着这些问题，记者在榆阳区进行多日采访，党员干部普遍认为，“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象，有效提升基层党组织的组织力，为乡村振兴发展按下加速键。
“一肩挑”，剔除了“政商混搭”村干部
鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错，但在西安有自己的公司，村务、商务两头兼顾，难免出现“两头误事”的情况。
“一肩挑”工作启动后，镇领导给他做思想工作，让其舍弃一头、专心一事。最终，他主动辞去了村党支部书记职务，由村主任“一肩挑”。
前些年，为了加强村干部的能力素质，一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中，村务、商务两头兼顾的不是个例。
“‘一肩挑’后，村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上，过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。
高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年，他在榆林开起了自己的建筑公司，生意风生水起。
4年前，乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口，面临两个选择：留在城里发家致富，还是回村带动大家致富？
“人这一辈子的价值不是挣多少钱，而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司，回到家乡。
“以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞，很少能看到年轻人。赶上下雨的时候，婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。
没有挂靠任何项目，他与村民一起自筹资金，用4台挖掘机，20多台车把土地推平，拉来70万方黄土，覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了，房屋新建好，一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。
2019年，村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业，村民的日子一天好过一天。
村民富了，高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。
依靠着大家对他能力、为人的信任，高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长，要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。
“现在，我一天不在村上，心里就不踏实，只有我天天在村，才能把村上的事情搞好。”高治宏说，“一肩挑”后，自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。
和高治宏有同样感受的，还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。
作为一名工作经验丰富的“老将”，“一肩挑”后，他正在探索村务治理的“秘诀”。
“‘一肩挑’之后，绝对不能搞一言堂，必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序，每办一件事情，在事前、事中和事后都要公开透明，吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。
2019年，鱼河村集体经济收入接近1000万元，比上年增加700万元。
这一亮眼成绩的取得，和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁，全部实行公开招标，加之每个人的责任更加实了，收入自然就涨了上来。
“‘一肩挑’工作落实后，想当好村里发展的当家人，就要政治有为，经济有位，让老百姓有实实在在的分红，他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。
“一肩挑”，避免了内耗与纷争
在陕北方言里，“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”，意为内耗严重，对轻松搞定的小事议而不决。采访中，不少村民反映，过去村“两委”中，这种事情不在少数。
2009年，榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中，时任村支书和村主任各成一派，每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面，话都拉不在一起，更谈何发展。
3年多的扯皮，色草湾村的发展“草色遥看近却无”。
2013年，受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议，定民心、解矛盾、谋发展，色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。
近几年，色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时，发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜，还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。
2019年实行“一肩挑”时，乔志清转任为村党支部副书记，相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。
“说实在的，不管是副书记还是副主任都是一样的，为了全村的发展，没啥差别。村务琐事我多操心，智奇谋划全村发展，我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。
“只有班子团结，大家聚在一起想干事、会干事，才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说，选好一个班子，才能带好一个村子。
在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场，鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道：“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士，是一名“网红”。
设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业，年产量达13000吨，参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。
在批发市场所在地米家园则村，已修建起210座温室大棚，其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。
起初，村民对种植大棚蔬菜心存疑虑，村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚，为大家做示范。
实行“一肩挑”后，罗宝军任村支书、村主任，米平旺任村委会副主任，村民普遍感觉，村里的工作效率也有了很大提高。
“国家政策这么好，无论在哪个职位上，都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍，村里产业发展起来后，日子热闹了，赌博、喝酒的人少了。
米家园则村与横山区搭地界，两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。
“现在我们讲内生动力，村民想稳定、富裕，通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起，从而实现快速发展。”刘运认为，“一肩挑”后，通过党建引领聚合起力量，使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作，呈现出一个立体式的发展。
目前，全区317个村中，102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。
“一肩挑”，不是简单的“一挑了之”
讲政策、教方法、扛责任、压担子，研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题，是这项工作推进的关键所在。
2019年10月，榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会，部署“一肩挑”工作。3个月后，全区317个村实现100%“一肩挑”。
“工作中，我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说，“一肩挑”既要合情，更要合法。
打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群，每一个村子选举投票现场的图片、视频，一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度，每隔十天，就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。
对于进展缓慢的乡镇、村子，区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部，会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说，这也是对村党支部组织力的一次检验。
在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上，记录着全区村干部的资格审查情况，凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。
鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中，从村干部到村民，镇上做了广泛宣传，让大家认识“一肩挑”能带来的好处。
鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重，“退下”的干部不仅要内心接受，今后还要积极配合工作。
榆阳区对转任的村支书、主任，实行“三不变”保障：补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。
“自从完成‘一肩挑’后，村里的各项工作运转正常有序，实现了班子团结，人心凝聚，落实任务更加高效。”贺志军说，下一步要建立起对干部的监督机制，确保在一个人的领导下，村“两委”班子能高效运转，达到“一肩挑”的最初目的。
近期，榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训，为他们履行新的职责鼓劲、充电。（当代陕西记者 谢虹）
2019年12月28日，榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。
一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后，会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象？“一肩挑”的村干部如何负重前行？如何避免“一肩挑”成为“一言堂”？
带着这些问题，记者在榆阳区进行多日采访，党员干部普遍认为，“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象，有效提升基层党组织的组织力，为乡村振兴发展按下加速键。
“一肩挑”，剔除了“政商混搭”村干部
鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错，但在西安有自己的公司，村务、商务两头兼顾，难免出现“两头误事”的情况。
“一肩挑”工作启动后，镇领导给他做思想工作，让其舍弃一头、专心一事。最终，他主动辞去了村党支部书记职务，由村主任“一肩挑”。
前些年，为了加强村干部的能力素质，一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中，村务、商务两头兼顾的不是个例。
“‘一肩挑’后，村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上，过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。
高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年，他在榆林开起了自己的建筑公司，生意风生水起。
4年前，乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口，面临两个选择：留在城里发家致富，还是回村带动大家致富？
“人这一辈子的价值不是挣多少钱，而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司，回到家乡。
“以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞，很少能看到年轻人。赶上下雨的时候，婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。
没有挂靠任何项目，他与村民一起自筹资金，用4台挖掘机，20多台车把土地推平，拉来70万方黄土，覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了，房屋新建好，一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。
2019年，村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业，村民的日子一天好过一天。
村民富了，高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。
依靠着大家对他能力、为人的信任，高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长，要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。
“现在，我一天不在村上，心里就不踏实，只有我天天在村，才能把村上的事情搞好。”高治宏说，“一肩挑”后，自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。
和高治宏有同样感受的，还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。
作为一名工作经验丰富的“老将”，“一肩挑”后，他正在探索村务治理的“秘诀”。
“‘一肩挑’之后，绝对不能搞一言堂，必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序，每办一件事情，在事前、事中和事后都要公开透明，吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。
2019年，鱼河村集体经济收入接近1000万元，比上年增加700万元。
这一亮眼成绩的取得，和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁，全部实行公开招标，加之每个人的责任更加实了，收入自然就涨了上来。
“‘一肩挑’工作落实后，想当好村里发展的当家人，就要政治有为，经济有位，让老百姓有实实在在的分红，他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。
“一肩挑”，避免了内耗与纷争
在陕北方言里，“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”，意为内耗严重，对轻松搞定的小事议而不决。采访中，不少村民反映，过去村“两委”中，这种事情不在少数。
2009年，榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中，时任村支书和村主任各成一派，每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面，话都拉不在一起，更谈何发展。
3年多的扯皮，色草湾村的发展“草色遥看近却无”。
2013年，受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议，定民心、解矛盾、谋发展，色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。
近几年，色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时，发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜，还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。
2019年实行“一肩挑”时，乔志清转任为村党支部副书记，相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。
“说实在的，不管是副书记还是副主任都是一样的，为了全村的发展，没啥差别。村务琐事我多操心，智奇谋划全村发展，我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。
“只有班子团结，大家聚在一起想干事、会干事，才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说，选好一个班子，才能带好一个村子。
在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场，鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道：“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士，是一名“网红”。
设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业，年产量达13000吨，参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。
在批发市场所在地米家园则村，已修建起210座温室大棚，其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。
起初，村民对种植大棚蔬菜心存疑虑，村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚，为大家做示范。
实行“一肩挑”后，罗宝军任村支书、村主任，米平旺任村委会副主任，村民普遍感觉，村里的工作效率也有了很大提高。
“国家政策这么好，无论在哪个职位上，都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍，村里产业发展起来后，日子热闹了，赌博、喝酒的人少了。
米家园则村与横山区搭地界，两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。
“现在我们讲内生动力，村民想稳定、富裕，通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起，从而实现快速发展。”刘运认为，“一肩挑”后，通过党建引领聚合起力量，使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作，呈现出一个立体式的发展。
目前，全区317个村中，102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。
“一肩挑”，不是简单的“一挑了之”
讲政策、教方法、扛责任、压担子，研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题，是这项工作推进的关键所在。
2019年10月，榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会，部署“一肩挑”工作。3个月后，全区317个村实现100%“一肩挑”。
“工作中，我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说，“一肩挑”既要合情，更要合法。
打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群，每一个村子选举投票现场的图片、视频，一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度，每隔十天，就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。
对于进展缓慢的乡镇、村子，区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部，会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说，这也是对村党支部组织力的一次检验。
在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上，记录着全区村干部的资格审查情况，凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。
鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中，从村干部到村民，镇上做了广泛宣传，让大家认识“一肩挑”能带来的好处。
鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重，“退下”的干部不仅要内心接受，今后还要积极配合工作。
榆阳区对转任的村支书、主任，实行“三不变”保障：补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。
“自从完成‘一肩挑’后，村里的各项工作运转正常有序，实现了班子团结，人心凝聚，落实任务更加高效。”贺志军说，下一步要建立起对干部的监督机制，确保在一个人的领导下，村“两委”班子能高效运转，达到“一肩挑”的最初目的。
近期，榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训，为他们履行新的职责鼓劲、充电。（当代陕西记者 谢虹）
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