【华亭上关镇:生态宜居绘新颜 美丽乡村入画来】
近年来,华亭市上关镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求,围绕关山林缘区资源优势,延伸产业链,大力发展现代农业,筑牢生态环境屏障,全力打造“一二三”产业高度融合的田园综合体,逐渐形成了既宜居宜业又宜游的“田园上关”。

#媒体聚焦兰州新区# 【新华社《瞭望》 | 兰州新区:荒地起新城】兰州新区充分发挥比较优势、后发优势,经济发展呈现加速度,连续5年GDP增速超过15%,持续领跑国家级新区

兰州新区自2012年8月获批设立十年来,#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水,到产城融合、宜业宜居,走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路

文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹

2012年,第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区,由于地处黄土高坡“撂荒”盆地,满眼童山秃岭,遍地盐碱荒滩,完全是一张白纸“从零开始”。

十年来,兰州新区荒地起新城,“白纸绘丹青”,不断优化营商环境、人才环境、生态环境,近年来更是融入国家战略,积极调整优化产业结构,充分发挥比较优势、后发优势,经济发展呈现加速度,连续5年GDP增速超过15%,实现高质量发展。

新城从荒地崛起

2012年8月,位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻,位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区,获批设立。

彼时,西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小,地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区,被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。

兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元,所在的秦王川盆地,北距腾格里沙漠仅25公里,东、西、南三面均为黄土丘陵,干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。

“国家级新区对甘肃是新鲜事物,无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说,与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比,兰州新区相当于从零起步。

新区距离兰州市城区较远,起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣,制约着引进人才、招商引资等工作的推进,为此,兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年,兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成,一座座高楼拔地而起,产业新城雏形初现。

同时,兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”,即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资,同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。

兰州新区持续完善基础设施建设的同时,始终秉持改革先行、均衡发展理念,一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革,营造发展高地、人才洼地;另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路,筑牢高质量发展基础,擦亮绿色发展底色。

——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革,县级机构精简26%;撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位;机关干部精简50.8%,全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简,充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说,目前,兰州新区政务服务365天不打烊,企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一,服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三,市场主体年均增速30%以上。

——人才环境持续向好。为充分激发人才活力,兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”,打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道,推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策,近五年引培各类人才超10万人,人才“虹吸效应”充分释放。

——生态环境全面改善。十年来,兰州新区累计生态修复超12万亩,造林绿化20多万亩,城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%,不仅获批“国家可持续发展实验区”,还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。

经济增速领跑国家级新区

近年来,作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%,领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示,兰州新区不是新建一座城,而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。

2012年8月,国务院批复设立兰州新区时,就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。

十年之间,甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位,打造西部特色现代化新型城市,初步形成较好发展局面

——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元,到2021年突破300亿元,增长近60倍;近5年GDP增速最低15.6%,最高达20%。今年上半年,在疫情冲击下,兰州新区GDP增速仍达13%,一般公共预算收入增长50.9%,市场主体数量增长15%,经济发展持续向好。

——优质产业项目富集。5年来,兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元,形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中,2021年12月,海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工,今年6月首条铜箔生产线便投产出箔,将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说,项目全部建成投产后,产值超180亿元,将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地,高端产业持续落地开花。

——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展,兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施,建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台,有研发活动规上企业比重达38.8%,科技成果转化率达31.4%,科技进步贡献率达60%以上,在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。

十年之间,兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人,而且研发强度从1.4%提高到3.8%,位居全省前列,国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家,2021年技术合同成交额超过12亿元。

——不断构筑向西开放新高地。2015年以来,兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建,肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立,开通16条国际货运航线,实现国际货运班列双向常态化运营,获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。

产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区,面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来,兰州新区进出口贸易额倍数增长,有经贸往来的国家和地区58个,贸易产品200余种,商贸物流营收突破2800亿元,同比增长45%,成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。

走出特色之路

兰州新区获批十年来,从黄土荒丘到产业新城,从筑牢发展四梁八柱,到勇担“极、地、台、区”职能,走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为,兰州新区结合定位和围绕国家战略,克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展,为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。

一方面,西部地区,潜力巨大。当前,推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力,“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇,中东部产业西迁为西部提供发展主体,西部地区应把握机会调结构,形成“新增量”。

另一方面,深化改革,锐意开放。长期以来,西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中,营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革,才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时,西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带,加大对外开放力度,才能助力形成国内国际双循环支点桥梁,实现高质量发展。@新华社

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#媒体聚焦兰州新区# 【中新网|兰州新区十年·幸福之城 人民的"小确幸":从"住有所居"到"住有宜居"】兰州新区坚持以人民为中心的发展理念,深入推进“美丽新区、文明新区、法治新区、和谐新区”建设。坚持把提升城市服务体系和治理能力建设贯穿建设现代化国家级新区全过程全方位,核心区200平方公里基础设施全面配套,公共服务均衡化、优质化水平不断提高,城乡居民生活品质不断改善,青山碧水蓝天交相呼应,城市面貌焕然一新,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  从“住有所居”到“住有宜居”

  兰州新区始终坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,逐步形成了以经济适用住房、公共租赁住房、棚改安置房、职工公寓和普通商品房等多形式供给的住房保障体系。目前,新区共建成各类保障房58242套。努力让居民实现从“住有所居”到“住有宜居”。

据统计,今年1-5月份,兰州新区商品房销售面积环比月均增长率约12%,价格同比增长2.75%。

  2021年,兰州新区GDP同比增长超20%,增速连续5年领跑国家级新区。今年一季度,新区有效克服了多轮疫情影响、经济下行压力等实际困难,GDP同比增长达12.1%,工业投资增长79.1%,经济的高速增长,带来了新区房地产稳步向好发展态势。

  作为一个拆迁安置为主的社区,兰州新区中川园区新安社区聚集了辖区三个乡镇的农民,同时社区残疾人有96人,高龄老人2人,空巢老人3人,独居老人3人,社区各类特殊人群都较多,如何解决好特殊人群的服务成为摆在社区面前的问题。

  该社区书记魏廷进表示,全域打造“亮灯行动”实现精准分类服务,点亮困境儿童、残障人士等四类群体的“希望之灯”“生命之灯”“智慧之灯”“关爱之灯”,集中开展“走出去”助残乐残,让社工委成员单位对辖区特殊人群开展一对一帮扶,定期不定期开展慰问走访、心理慰藉、代办服务、亲情陪伴等服务,提升了特殊人群的幸福指数。

  有意思的是,新安社区与物业公司联合,启动“城市花园共享责任田”公益绿化认领计划。将楼栋下的绿化面积认领给业主,由业主完成有关种植、管护花草等工作,物业验收合格后,按照认领面积多少兑换相应停车位。“浇浇水、锄锄草就能给儿女换停车位。”居民李女士说,大家精心装扮着“身边花园”,在家门口实现心中的“田园梦”。

  多彩廊道 生态新区

  兰州新区将“开窗见绿、出门进园、三季有花、四季常绿”的宜居环境作为城市发展的重要目标,大力实施造林绿化、生态修复、空闲地复绿和城区公园水系建设,绿化结构合理、园林景观优美、生态治理良好的精致新区初具雏形。

  近年来,兰州新区遵循建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”要求,积极争创全国文明典范城市,以创建国家园林城市为目标,按照“一路一景、一街一品 ”的设计理念和“建设多彩廊道、打造特色道路、构建宜居环境、共创生态新区”的建设原则,使城区绿化达到“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”。

  “新区已经成为湿地、绿廊、花海相连贯通的现代化生态新城。”在城市绿地方面,兰州新区市政集团绿洲公司总经理杨春荣介绍说,新区先后建成百花公园、文曲湖公园、临港花海等11个城市绿地公园,完成约160万平方米城市道路绿化建设,城市绿化面积达2100万平方米,建成区绿地率已由2011年的不足5%增加到目前的36%。

  兰州新区还印发《魅力新区城市品质提升六大行动方案》,未来将从市容环卫、市政设施、空间秩序、园林绿化、城市治理、道路交通等六个方面完善治理措施,推动城市功能与品质再提升、竞争力再提高。力争到“十四五”末,城市精细化管理体系框架逐步完善,城市功能与品质再提升,城市环境与秩序再改善,城市形象与魅力得到进一步彰显,人民群众满意度明显提高,城市竞争力不断提高,国家级新区名片更加响亮。

  全国引才 教育成效全面开花

  十年来,兰州新区教育事业发展投入超过280亿元,现有各级各类学校137所。2017年以来,面向全国引进教育人才超过1200人,教育成效全面开花,教育水平显著提升。通过实施学前教育三年行动计划,兰州新区学前教育公办园增加至21所,民办园从11所增加到37所,普惠性幼儿园覆盖率达100%,超过全国平均水平。目前,新区学前教育入园人数增长近5倍。

  兰州新区深入贯彻“加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”重要指示精神,按照“创新模式、面向新区、服务全省、引领西部”发展思路,努力将职教园区打造成为西部地区“工匠摇篮”和国家向西开放职教高地。目前,职教园区规划面积33平方公里,全部建成后规模可达近30万人。建成后将形成集教育培训、科研孵化、体育运动、文化创意、商务休闲为一体的重要城市组团,为全省乃至西部建设发展提供科技创新型、技能应用型人才保障。

  不仅如此,新区还建成甘肃省现代物流、商贸等职教集团,共建甘肃粮食和物资储备学院、兰州新区化工园区产业学院、现代农业产业学院、食品加工双创基地等10余个产教融合基地。创新成立甘肃中德学院,形成中外合作交流新模式,先后促成省内外300余家企业与院校共同签订校企合作协议,共建校外实践基地50余个,为全省、全国现代制造业、服务业、农业等累计输送毕业生5.3万余名,就业率达95%以上。

  打造十五分钟医疗服务圈

  2016以来,通过人才引进,新区医疗卫生服务水平大幅提升。目前,兰州新区已建成投运三级综合性公立医院1家、二级综合性公立医院1家,综合门诊部、乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)、社区卫生服务中心、社区卫生服务站,康复医疗中心、附属医院等基本建设配套,急救分站,村卫生室全部实现乡村一体化“七统一”管理。同时,兰州新区疾病预防控制中心独立运行,甘肃卫生职业学院、兰州现代职业学院均设立附属医院。

  经过多年建设发展,新区人民健康水平持续提高,居民主要健康指标总体已达到国家平均水平,基层医疗服务网络同步健全。逐渐形成了“十五分钟医疗服务圈”,实现医疗卫生资源总量的有序发展和空间布局的均衡配置,群众看病就医获得更大实惠,医疗设施和水平也发生了天翻地覆的变化,真正实现了“小病不出社区、大病不出新区”。

  近年来,兰州新区持续深入开展留守老人妇女儿童和特困群体关爱行动,建立起针对特殊儿童“资金+物资+服务”的关爱服务保障体系。通过“大手牵小手”许愿活动等方式,面对面倾听农村留守老人、儿童的诉求,做深做实做细关爱服务,力所能及地帮助他们解决“急难愁盼”问题,让留守群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  “乐游新区”,丰富文体生活

  兰州新区加速释放西北旅游集散地、都市休闲游乐新城的品牌效应,全面探索打造“乐游新区”品牌活动。目前,兰州新区有省级非遗项目1个,县级非遗项目5个,农家书屋、社区文化服务中心全覆盖,形成了功能较为齐全的文化旅游配套服务体系。

  近年来,兰州新区全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展,深入实施全民健身战略,大力推进“15分钟健身圈”建设,先后建成甘肃省体育馆、中川体育公园、新区体育公园和10个社区体育健身中心等各类体育场地987个,全域人均体育场地面积达3.24平方米,位居全省前列。

  如今的兰州新区可谓“周周有活动,月月有赛事”,累计举办各类体育赛事千余场次。特别是新区半程马拉松、公益环湖骑行赛、越野滑雪锦标赛、冰雪运动进校园等体育赛事活动的成功举办,在不断丰富人民文化体育生活的同时,也促进了新区社会影响力的全面提升。

  同时,围绕“西北旅游集散地”“都市休闲 游乐新城”“甘肃第一眼”等文化旅游品牌,兰州新区以项目建设为抓手、以完善配套设施为着力点、以建设宜居宜业宜游的美丽家园为目标,努力打造设施完善、供给丰富、特色鲜明、业态多元的文化旅游目的地。(中新网)

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