【#成都# 将清理公积金"超年龄缴存"、"一人多缴"等情况】成都住房公积金将对以下两类人员开展清理整改：①“超年龄缴存”人员，指年龄已超过60周岁的人员。针对此类人员，单位应及时对职工账户进行封存，并做好与缴存职工的沟通解释工作；存在特殊情况的，单位应于2020年12月10日前向单位住房公积金缴存所属机构提交有关证明材料（加盖单位公章）；②“一人多缴”人员，包括在同中心有多个缴存账户和同时在多个中心缴存的人员。将按规定进行清理。（成都商报）
#滨州身边事# 滨州港：借力山东港口一体化 打造滨州蓝色发展新引擎
10月22日，由海关总署国家口岸管理办公室会同交通运输部、国家移民管理局、中央军委联合参谋部组成的验收组，经过两天的查验、评审之后，一致同意山东港口滨州港口岸对外开放通过国家验收。11月12日，山东海事局发布一则关于公布山东滨州港口岸对外开放范围的通告。通告称，根据《国务院关于同意山东滨州港对外开放的批复》(国函〔2017〕250号)和《交通运输部关于山东滨州港对国际航行船舶开放的公告》(交通运输部2020年第91号公告)，自11月9日起，山东滨州港口岸对国际航行船舶开放。这是山东港口与滨州市合力推动口岸开放的重要成果，将在做大做强滨州港的同时，通过港城联动助力滨州经济高质量发展。
滨州港，东与东营市接壤，南和淄博市毗邻，西同德州市和济南市搭界，是山东省会经济圈城市群最近的出海通道，也是山东对接天津滨海新区最近的出海口岸。2019年8月6日，山东省港口集团正式成立，全省7个地市的港口握指成拳，开启了全省港口一体化改革发展的大幕。自成立以来，山东港口充分发挥滨州港作为“山东省区域性重要港口”的重要作用，以全省港口一体化的新平台新优势支持滨州港做大做强，努力在人才就业、纳税融资、项目建设等方面与滨州市政府加强合作，积极构建新形势下港城融合发展的伙伴关系。
增开航线，为滨州腹地企业提供多种物流运输解决方案
滨州港积极落实山东港口一体化改革发展的总体部署，坚持做大做强码头装卸主业，积极增开航线，拓宽港口辐射范围，为滨州腹地企业提供多种物流运输解决方案，降低企业物流成本作用明显。近年来，滨州港依托周边产业优势，逐步建立了以集装箱、干散货、液化品为主的货源结构，为滨州及周边城市高端铝产业及石化产业发展提供了优质服务。在散杂货方面与腹地企业魏桥集团、万邦金属分别开展铝矾土、铁矿石业务，与淄博企业开展水泥熟料、煤炭等业务，同时积极同省会经济圈其他市对接。
滨州港积极发挥山东港口的航线网络布局优势,与山东港口青岛港、烟台港等大港开展了积极合作，充分发挥货物中转、喂给等支线港作用，为北海新区“高端铝产业基地”提供优质高效服务。开通“滨州-烟台”集装箱内支线，货物以滨州北海经济开发区周边的内贸出口货物为主，主要有北海创新集团的铝锭、铝棒，无棣、沾化盐场的食盐，汇泰集团的氧化镁等。开通“滨州-盘锦”集装箱内支线，货物以滨州周边水泥厂的内贸进口水泥、水泥熟料;北海魏桥的内贸出口氧化铝为主。
积极对接中海沥青、滨华新材料等客户，持续加大成品油等高费率货种的开发力度，结合滨州港及腹地企业实际情况，为客户测算全程物流成本，找到最佳结合点，实现港企共赢。
拉动临港产业，凸显港口物流集散地功能
随着港口不断建设完善，从海上来的原材料品种将更加富集，更好地满足周围城市企业的需求，购进原料更方便，价格也会更低。港口优势也为积极承接京津冀产业转移、引进临港经济产业提供了更多可能。
目前，滨州港所有码头的建设都有相应产业定位，低成本的港口物流体系为滨州、济南、淄博等几个城市的出海运输提供便捷的海上通道，比起陆路汽运可降低成本10%左右。
比如滨化集团子公司滨华新材料有限公司选择临港建厂，就是看中滨州港的区位优势，原料和产品进出海方便，和青岛港、烟台港等大港口联系更加便捷。随着省会经济圈城市一体化发展的推进和滨州港的建设，更多企业将被吸引和集聚，企业之间的联动也将更加频繁密切。
与地方政府通力合作，推动港产城融合发展
据了解，自成立以来，山东港口充分发挥山东自贸区等产业、政策优势，持续扩大与地方政府、企业的战略合作，先后与全省16地市签署战略合作协议，“双招双引”、携手同行，组建港口、城市联合体，港城联动、合作开发特色物流园和链式产业园，以项目为纽带，加快港口资源、功能与城市对接、融合，进一步夯实区域经济发展后劲，当好区域经济发展的“金牌合伙人”。
今年7月16日，山东省港口集团与滨州市人民政府战略合作协议签订仪式在山东港口滨州港举行，仪式进行了5项合作签约和1个项目开工。其中，山东港口渤海湾港口集团与无棣县、北海新区政府携手，将借助山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态经济区两个国家级战略发展区政策叠加和区位优势，在规划融合、产业融合、港口资源整合、基础设施融合等方面深入合作;山东港口滨州港与山东滨华新材料、无棣鑫岳化工、山东棣洲物流三家重要客户、伙伴联袂，在码头建设运营、供应链体系打造、市场开发等方面开展合作。同步启动开工的6#、7#泊位后方液化品储运区项目，一期建设60万立方米罐区，建成后将激发滨州港对油品及液体化工品的接卸、输送能力，突破腹地炼化企业疏运瓶颈，为企业提供更便利的物流服务，对于促进临港石化产业发展及化工产业转型升级将起到重要作用。
此外在建的8#、9#泊位及配套罐区工程，作为山东港口集团与滨州市港产城融合项目，项目实施后，滨州港将具备接卸LPG船的条件，可适应腹地企业尤其是山东滨化新材料有限公司碳三碳四综合利用项目原料运输需求;管廊支架(一期)工程可为油气液化品输送管道提供支撑。
以上工程建设完成后，可以满足临港及腹地化工企业原料及产品运输需求，有效促进临港化工产业和区域化工产业发展。
而借助10月22日滨州港口岸对外开放通过国家验收，滨州港紧密围绕集装箱航线布局谋求增量空间，提前摸清腹地外贸集装箱实际运量，协同航运公司优化场站设置等物流环节，并就集装箱、焦炭、煤炭等外贸货源分别与中创物流、盛骅货运、大唐电力等客户对接，重点对集装箱外贸内支线的货源组织进行研究，测算货物运量、装卸费率、全程物流成本。
勇担社会责任，彰显国企责任担当
在今年疫情防控关键时期，滨州港按照山东省港口集团的部署要求，扛起国有企业的责任担当。滨州港与北海经济开发区政府积极对接，组织外地员工分批次、有序、健康返岗，全面推进复产复工，为港区重点项目建设、助力地方经济发展打下了坚实的基础;为保障疫情防控物资优先靠泊提运，第一时间构建海上绿色通道，疫情期间共作业运送防疫物资船舶3艘次，接卸应急物资5.17万吨，对19家企业减免货物港务费、港存费，累计优惠金额约42万元;向滨州慈善总会捐款50万元，并组织干部职工踊跃捐款7.55万元，支持地方政府疫情防控工作。荣获“省属企业疫情防控先进集体”，被齐鲁晚报、大众网、今日头条等10余家国内主流媒体报道。
围绕山东港口“三个更加”“三个满意”的发展思路，滨州港积极为地方经济发展做贡献，公司安保、装卸公司等服务单位共吸纳了约280余人就业，让符合条件、有技能技术的人员实现了家门口上岗，协助当地政府解决了就业难的问题。在建拟建的6#、7#泊位工程、6#、7#泊位后方罐区及公服区工程计划投资11.69亿元，为滨州市富余劳动力提供就业岗位的同时，还将带动建筑、监理、建材等上下游企业的增收，为以后港口运营、服务地方经济发展打下坚实的基础 。滨州港目前所有正式职工的社会保险、住房公积金等均在地方政府缴纳。2019年，滨州港上缴税费2296.8万元;2020年截至9月底纳税2196.4万元，为地方财税做出突出贡献。
未来，山东港口滨州港将坚定不移贯彻全省港口一体化改革发展部署，立足规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”，着力推动港城深度融合，促进优势互补、错位协同、融合发展，持续放大港口集聚效应，全方位融入、全方面服务、全产业带动城市发展，提升港口对城市经济发展的贡献度，推动港口更大更强更快发展，为滨州城市经济高水平对外开放、高质量发展贡献山东港口力量。(通讯员 刘佳 )
10月22日，由海关总署国家口岸管理办公室会同交通运输部、国家移民管理局、中央军委联合参谋部组成的验收组，经过两天的查验、评审之后，一致同意山东港口滨州港口岸对外开放通过国家验收。11月12日，山东海事局发布一则关于公布山东滨州港口岸对外开放范围的通告。通告称，根据《国务院关于同意山东滨州港对外开放的批复》(国函〔2017〕250号)和《交通运输部关于山东滨州港对国际航行船舶开放的公告》(交通运输部2020年第91号公告)，自11月9日起，山东滨州港口岸对国际航行船舶开放。这是山东港口与滨州市合力推动口岸开放的重要成果，将在做大做强滨州港的同时，通过港城联动助力滨州经济高质量发展。
滨州港，东与东营市接壤，南和淄博市毗邻，西同德州市和济南市搭界，是山东省会经济圈城市群最近的出海通道，也是山东对接天津滨海新区最近的出海口岸。2019年8月6日，山东省港口集团正式成立，全省7个地市的港口握指成拳，开启了全省港口一体化改革发展的大幕。自成立以来，山东港口充分发挥滨州港作为“山东省区域性重要港口”的重要作用，以全省港口一体化的新平台新优势支持滨州港做大做强，努力在人才就业、纳税融资、项目建设等方面与滨州市政府加强合作，积极构建新形势下港城融合发展的伙伴关系。
增开航线，为滨州腹地企业提供多种物流运输解决方案
滨州港积极落实山东港口一体化改革发展的总体部署，坚持做大做强码头装卸主业，积极增开航线，拓宽港口辐射范围，为滨州腹地企业提供多种物流运输解决方案，降低企业物流成本作用明显。近年来，滨州港依托周边产业优势，逐步建立了以集装箱、干散货、液化品为主的货源结构，为滨州及周边城市高端铝产业及石化产业发展提供了优质服务。在散杂货方面与腹地企业魏桥集团、万邦金属分别开展铝矾土、铁矿石业务，与淄博企业开展水泥熟料、煤炭等业务，同时积极同省会经济圈其他市对接。
滨州港积极发挥山东港口的航线网络布局优势,与山东港口青岛港、烟台港等大港开展了积极合作，充分发挥货物中转、喂给等支线港作用，为北海新区“高端铝产业基地”提供优质高效服务。开通“滨州-烟台”集装箱内支线，货物以滨州北海经济开发区周边的内贸出口货物为主，主要有北海创新集团的铝锭、铝棒，无棣、沾化盐场的食盐，汇泰集团的氧化镁等。开通“滨州-盘锦”集装箱内支线，货物以滨州周边水泥厂的内贸进口水泥、水泥熟料;北海魏桥的内贸出口氧化铝为主。
积极对接中海沥青、滨华新材料等客户，持续加大成品油等高费率货种的开发力度，结合滨州港及腹地企业实际情况，为客户测算全程物流成本，找到最佳结合点，实现港企共赢。
拉动临港产业，凸显港口物流集散地功能
随着港口不断建设完善，从海上来的原材料品种将更加富集，更好地满足周围城市企业的需求，购进原料更方便，价格也会更低。港口优势也为积极承接京津冀产业转移、引进临港经济产业提供了更多可能。
目前，滨州港所有码头的建设都有相应产业定位，低成本的港口物流体系为滨州、济南、淄博等几个城市的出海运输提供便捷的海上通道，比起陆路汽运可降低成本10%左右。
比如滨化集团子公司滨华新材料有限公司选择临港建厂，就是看中滨州港的区位优势，原料和产品进出海方便，和青岛港、烟台港等大港口联系更加便捷。随着省会经济圈城市一体化发展的推进和滨州港的建设，更多企业将被吸引和集聚，企业之间的联动也将更加频繁密切。
与地方政府通力合作，推动港产城融合发展
据了解，自成立以来，山东港口充分发挥山东自贸区等产业、政策优势，持续扩大与地方政府、企业的战略合作，先后与全省16地市签署战略合作协议，“双招双引”、携手同行，组建港口、城市联合体，港城联动、合作开发特色物流园和链式产业园，以项目为纽带，加快港口资源、功能与城市对接、融合，进一步夯实区域经济发展后劲，当好区域经济发展的“金牌合伙人”。
今年7月16日，山东省港口集团与滨州市人民政府战略合作协议签订仪式在山东港口滨州港举行，仪式进行了5项合作签约和1个项目开工。其中，山东港口渤海湾港口集团与无棣县、北海新区政府携手，将借助山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态经济区两个国家级战略发展区政策叠加和区位优势，在规划融合、产业融合、港口资源整合、基础设施融合等方面深入合作;山东港口滨州港与山东滨华新材料、无棣鑫岳化工、山东棣洲物流三家重要客户、伙伴联袂，在码头建设运营、供应链体系打造、市场开发等方面开展合作。同步启动开工的6#、7#泊位后方液化品储运区项目，一期建设60万立方米罐区，建成后将激发滨州港对油品及液体化工品的接卸、输送能力，突破腹地炼化企业疏运瓶颈，为企业提供更便利的物流服务，对于促进临港石化产业发展及化工产业转型升级将起到重要作用。
此外在建的8#、9#泊位及配套罐区工程，作为山东港口集团与滨州市港产城融合项目，项目实施后，滨州港将具备接卸LPG船的条件，可适应腹地企业尤其是山东滨化新材料有限公司碳三碳四综合利用项目原料运输需求;管廊支架(一期)工程可为油气液化品输送管道提供支撑。
以上工程建设完成后，可以满足临港及腹地化工企业原料及产品运输需求，有效促进临港化工产业和区域化工产业发展。
而借助10月22日滨州港口岸对外开放通过国家验收，滨州港紧密围绕集装箱航线布局谋求增量空间，提前摸清腹地外贸集装箱实际运量，协同航运公司优化场站设置等物流环节，并就集装箱、焦炭、煤炭等外贸货源分别与中创物流、盛骅货运、大唐电力等客户对接，重点对集装箱外贸内支线的货源组织进行研究，测算货物运量、装卸费率、全程物流成本。
勇担社会责任，彰显国企责任担当
在今年疫情防控关键时期，滨州港按照山东省港口集团的部署要求，扛起国有企业的责任担当。滨州港与北海经济开发区政府积极对接，组织外地员工分批次、有序、健康返岗，全面推进复产复工，为港区重点项目建设、助力地方经济发展打下了坚实的基础;为保障疫情防控物资优先靠泊提运，第一时间构建海上绿色通道，疫情期间共作业运送防疫物资船舶3艘次，接卸应急物资5.17万吨，对19家企业减免货物港务费、港存费，累计优惠金额约42万元;向滨州慈善总会捐款50万元，并组织干部职工踊跃捐款7.55万元，支持地方政府疫情防控工作。荣获“省属企业疫情防控先进集体”，被齐鲁晚报、大众网、今日头条等10余家国内主流媒体报道。
围绕山东港口“三个更加”“三个满意”的发展思路，滨州港积极为地方经济发展做贡献，公司安保、装卸公司等服务单位共吸纳了约280余人就业，让符合条件、有技能技术的人员实现了家门口上岗，协助当地政府解决了就业难的问题。在建拟建的6#、7#泊位工程、6#、7#泊位后方罐区及公服区工程计划投资11.69亿元，为滨州市富余劳动力提供就业岗位的同时，还将带动建筑、监理、建材等上下游企业的增收，为以后港口运营、服务地方经济发展打下坚实的基础 。滨州港目前所有正式职工的社会保险、住房公积金等均在地方政府缴纳。2019年，滨州港上缴税费2296.8万元;2020年截至9月底纳税2196.4万元，为地方财税做出突出贡献。
未来，山东港口滨州港将坚定不移贯彻全省港口一体化改革发展部署，立足规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”，着力推动港城深度融合，促进优势互补、错位协同、融合发展，持续放大港口集聚效应，全方位融入、全方面服务、全产业带动城市发展，提升港口对城市经济发展的贡献度，推动港口更大更强更快发展，为滨州城市经济高水平对外开放、高质量发展贡献山东港口力量。(通讯员 刘佳 )
【解读】老旧小区改出新生活
人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年是实现全面小康的收官之年，小康不小康，关键看老乡。随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重等问题日益凸显，直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设，所以我们就城区老旧小区改造共同来了解一下。
什么是老旧小区改造?为什么要进行老旧小区改造？
老旧小区是指2005年12月31日前在我市城区国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。
目前许多老旧小区路面坑坑洼洼，缺少路灯，导致居民出行不便，同时许多小区还存在私搭乱建侵占消防通现象，安全隐患较大，因此老旧小区的改造有助于改善了生活环境，提高生活质量，是改善民生的重要措施。同时进行老旧小区改造有助于维护社会安定团结，因此老旧小区改造，处理可以改善小区生活环境外，还能够协调社区内各方面的关系，化解不和谐因素，营造一个良好的生活环境。
老旧小区改造，既利在当下，也着眼长远。老旧小区改造，升级大家的生活品质，也让人民群众得了实惠。目前我市需要改造的老旧小区有多少？
我市上报2005年前老旧小区改造项目共57个、107.17万平，其中2000年前老旧小区改造项目18个、16.65万平。
进行老旧小区改造，怎么改肯定是大家所关心的话题？
我们首先对老旧小区全面进行调查摸底，建立老旧小区数据库。在改造上坚持居民自愿、自下而上的原则。充分征求业主意见的基础上，确定拟改造项目及时序，优先实施居民改造意愿强烈、自筹资金部分意见一致、筹资进度快的项目。
老旧小区怎么改，群众说了算。具体的改造原则呢？
１.因地制宜制定改造标准。按照《全省老旧小区改造提升技术导则》，分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等；提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
2.引导小区群众积极参与。结合全市当前开展的社区综合治理工作，发挥街道党工委、社区党组织、居委会组织、业主委员会等基层组织作用，广泛征求居民意愿，确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式，实行“一区一案”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造，引导住户户内门窗、装修等业主自有部分改造。
3.强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权能移交的要移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理；不能移交的，要根据群众意愿，通过改造能够使专营设施满足人民群众生产生活需要。
4.完善社区服务设施。深入挖掘小区内空间资源，整合小区周边零星碎片化土地，利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源，使有条件的老旧小区在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施，按规定标准建设完善社区党群服务中心。
5.提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批，对征求居民意见编制的改造方案，住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下，优化老旧小区改造土地、环评等手续。
老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推进。对于我市这57个老旧小区，我们的改造计划是什么样的？
工程分为两期实施，一期为2000年前建成的18个小区，二期为2000年—2005年前建成的39个小区。我们先对2000年前的18个小区进行改造，目前已经有2个试点小区改造完毕，分别是四中家属院和交通局家属院。剩余的16个小区目前正在改造施工中。
居民小区改造，施工队的资质啊，工程质量啊这是老百姓最为关心的话题，这也关乎这大家的切身利益，在这方面我们是怎么做的？
我们的施工队、监理都是最专业的队伍，我们要对群众负责。
像先行试点的2个小区，我们委托专业设计单位现场设计，由市建筑公司和鑫顺公司各施工一个试点小区，财政评审全程跟踪，达到验收标准后据实结算。
一期其余16个小区采取公开招投标方式，首先通过公开招投标确定设计、测绘和项目管理单位，根据群众意愿确定改造内容，然后由财政评审做出控制价，第二步通过公开招投标确定施工主体和项目监理单位。施工过程财政评审全程跟踪。
二期39个小区，根据群众意愿确定改造内容，按第一期程序公开招投标确定相关设计、测绘、施工、监理、项管单位，依据群众需求推进群众比较迫切改造的项目。
乐陵市水系综合治理PPP项目雨污分流部分和住建局推动的老旧小区雨污分流部分作为老旧小区改造的市政府财政配套，要和老旧小区改造合理衔接，有序推进。
老旧小区进行改造，无论从水电暖上还是外墙上等等，既然改造肯定要花钱，那么这钱从哪来呢？
按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则，结合城镇低效用地再开发，在多元融资上下功夫，创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。
（一）推动、鼓励专营单位出资改造。各专营单位，要立足自身职能，加大对上争取力度，争取在政策和资金上对老旧小区改造最大限度的支持；各专营单位要在牵头部门领导和协调下对现有管网和线路进行规整、梳理，彻底改变老旧小区的形象。
（二）各相关职能部门要整合有关老旧小区的专项资金，特别是中央和上级专项资金，充分利用小区周边相关资源，完善老旧小区周边的市场、教育、医疗卫生等相关配套设施。
（三）老旧小区原产权单位，要根据自身实际，认真研究，利用可以利用的资金、资源、政策，积极参与老旧小区改造，对本单位原来的职工家属院、开发的小区给予资金支持，或协调相关单项改造。
（四）各金融单位要充分挖掘金融方面相关政策，争取在金融资金方面的可持续资金支持。
（五）街道办事处、房管和物业企业、社区要在征求业主意见的过程中，多方面宣传老旧小区的相关政策，发动业主对自有产权部分同步改造，同时对上级政策和上级补助资金不能完全涵盖的需要改造内容采取业主筹集一部分、上级资金补助一部分的方式予以改造。业主筹资方式可通过直接出资、专项维修资金、个人提取公积金、捐款捐物等方式。
（六）在一期改造的富城苑小区、二期改造的南苑和枣城家园小区，争取政府专项债，利用原来废弃供热锅炉腾出位置建设养老、托幼服务设施。提升小区综合服务功能，打造老旧小区改造亮点。
（七）创新不动产登记做法。小区内增加公共建筑的，立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议，在产权明晰的基础上，探索所增加公共建筑不动产登记办法。
其实老旧小区改造，算起来有三笔账。一笔是家庭的小账，支付少量费用，使生活得到较大改善；一笔是社区“理财”账，用活用好资源，升级硬件设施、优化公共服务；一笔是城市和国家的发展账，以政府资金撬动社会资本投入，加大服务设施和产品供给力度，在千家万户的欢声笑语中，促进产业和消费的“双升级”，实现民生改善和经济发展的良性循环。
人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年是实现全面小康的收官之年，小康不小康，关键看老乡。随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重等问题日益凸显，直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设，所以我们就城区老旧小区改造共同来了解一下。
什么是老旧小区改造?为什么要进行老旧小区改造？
老旧小区是指2005年12月31日前在我市城区国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。
目前许多老旧小区路面坑坑洼洼，缺少路灯，导致居民出行不便，同时许多小区还存在私搭乱建侵占消防通现象，安全隐患较大，因此老旧小区的改造有助于改善了生活环境，提高生活质量，是改善民生的重要措施。同时进行老旧小区改造有助于维护社会安定团结，因此老旧小区改造，处理可以改善小区生活环境外，还能够协调社区内各方面的关系，化解不和谐因素，营造一个良好的生活环境。
老旧小区改造，既利在当下，也着眼长远。老旧小区改造，升级大家的生活品质，也让人民群众得了实惠。目前我市需要改造的老旧小区有多少？
我市上报2005年前老旧小区改造项目共57个、107.17万平，其中2000年前老旧小区改造项目18个、16.65万平。
进行老旧小区改造，怎么改肯定是大家所关心的话题？
我们首先对老旧小区全面进行调查摸底，建立老旧小区数据库。在改造上坚持居民自愿、自下而上的原则。充分征求业主意见的基础上，确定拟改造项目及时序，优先实施居民改造意愿强烈、自筹资金部分意见一致、筹资进度快的项目。
老旧小区怎么改，群众说了算。具体的改造原则呢？
１.因地制宜制定改造标准。按照《全省老旧小区改造提升技术导则》，分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等；提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
2.引导小区群众积极参与。结合全市当前开展的社区综合治理工作，发挥街道党工委、社区党组织、居委会组织、业主委员会等基层组织作用，广泛征求居民意愿，确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式，实行“一区一案”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造，引导住户户内门窗、装修等业主自有部分改造。
3.强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权能移交的要移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理；不能移交的，要根据群众意愿，通过改造能够使专营设施满足人民群众生产生活需要。
4.完善社区服务设施。深入挖掘小区内空间资源，整合小区周边零星碎片化土地，利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源，使有条件的老旧小区在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施，按规定标准建设完善社区党群服务中心。
5.提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批，对征求居民意见编制的改造方案，住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下，优化老旧小区改造土地、环评等手续。
老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推进。对于我市这57个老旧小区，我们的改造计划是什么样的？
工程分为两期实施，一期为2000年前建成的18个小区，二期为2000年—2005年前建成的39个小区。我们先对2000年前的18个小区进行改造，目前已经有2个试点小区改造完毕，分别是四中家属院和交通局家属院。剩余的16个小区目前正在改造施工中。
居民小区改造，施工队的资质啊，工程质量啊这是老百姓最为关心的话题，这也关乎这大家的切身利益，在这方面我们是怎么做的？
我们的施工队、监理都是最专业的队伍，我们要对群众负责。
像先行试点的2个小区，我们委托专业设计单位现场设计，由市建筑公司和鑫顺公司各施工一个试点小区，财政评审全程跟踪，达到验收标准后据实结算。
一期其余16个小区采取公开招投标方式，首先通过公开招投标确定设计、测绘和项目管理单位，根据群众意愿确定改造内容，然后由财政评审做出控制价，第二步通过公开招投标确定施工主体和项目监理单位。施工过程财政评审全程跟踪。
二期39个小区，根据群众意愿确定改造内容，按第一期程序公开招投标确定相关设计、测绘、施工、监理、项管单位，依据群众需求推进群众比较迫切改造的项目。
乐陵市水系综合治理PPP项目雨污分流部分和住建局推动的老旧小区雨污分流部分作为老旧小区改造的市政府财政配套，要和老旧小区改造合理衔接，有序推进。
老旧小区进行改造，无论从水电暖上还是外墙上等等，既然改造肯定要花钱，那么这钱从哪来呢？
按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则，结合城镇低效用地再开发，在多元融资上下功夫，创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。
（一）推动、鼓励专营单位出资改造。各专营单位，要立足自身职能，加大对上争取力度，争取在政策和资金上对老旧小区改造最大限度的支持；各专营单位要在牵头部门领导和协调下对现有管网和线路进行规整、梳理，彻底改变老旧小区的形象。
（二）各相关职能部门要整合有关老旧小区的专项资金，特别是中央和上级专项资金，充分利用小区周边相关资源，完善老旧小区周边的市场、教育、医疗卫生等相关配套设施。
（三）老旧小区原产权单位，要根据自身实际，认真研究，利用可以利用的资金、资源、政策，积极参与老旧小区改造，对本单位原来的职工家属院、开发的小区给予资金支持，或协调相关单项改造。
（四）各金融单位要充分挖掘金融方面相关政策，争取在金融资金方面的可持续资金支持。
（五）街道办事处、房管和物业企业、社区要在征求业主意见的过程中，多方面宣传老旧小区的相关政策，发动业主对自有产权部分同步改造，同时对上级政策和上级补助资金不能完全涵盖的需要改造内容采取业主筹集一部分、上级资金补助一部分的方式予以改造。业主筹资方式可通过直接出资、专项维修资金、个人提取公积金、捐款捐物等方式。
（六）在一期改造的富城苑小区、二期改造的南苑和枣城家园小区，争取政府专项债，利用原来废弃供热锅炉腾出位置建设养老、托幼服务设施。提升小区综合服务功能，打造老旧小区改造亮点。
（七）创新不动产登记做法。小区内增加公共建筑的，立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议，在产权明晰的基础上，探索所增加公共建筑不动产登记办法。
其实老旧小区改造，算起来有三笔账。一笔是家庭的小账，支付少量费用，使生活得到较大改善；一笔是社区“理财”账，用活用好资源，升级硬件设施、优化公共服务；一笔是城市和国家的发展账，以政府资金撬动社会资本投入，加大服务设施和产品供给力度，在千家万户的欢声笑语中，促进产业和消费的“双升级”，实现民生改善和经济发展的良性循环。
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