【峨眉山的猴子，饿瘦了？】近日，峨眉山的猴子再度引发了广泛关注。
8月24日，峨眉山旅游股份有限公司（以下简称“峨眉山股份”）发布了2022年半年度报告， 2022年1月1日-6月30日期间实现营业收入2.32亿元，同比下降32.98%。
自今年3月以来，受新冠疫情持续影响，旅游业受到严重冲击。二季度期间，峨眉山景区接待人次同比下降73.8%。
由此，一些网民在社交媒体上调侃，向来在峨眉山“称王称霸”的猴群们，因为游客减少无人投喂“都饿瘦了”。
不止峨眉山股份，近期大多数旅游上市企业发布了2022年上半年业绩。据中国新闻周刊不完全统计，在已披露的30多家A股旅游上市公司中，大部分都处于亏损状态。
面临多重挑战
峨眉山股份的主要业务分为旅游门票、索道业务、酒店业务以及其他业务，其他业务包含峨眉雪芽茶叶、演艺等业务。
据峨眉山股份财报，2022年上半年，峨眉山营业收入2.32亿元，同比下降32.98%；归属于母公司净利润-5857.06万元，同比下降268.88%。
这其中，公司游山门票业务实现营业收入5228.53万元，同比下降40.39%；客运索道业务实现营业收入6285.39万元，同比下降 51.07%；宾馆酒店业务实现营业收入4701.27万元，同比下降24.85%。茶叶、数智旅游、演艺等其他业务，上半年共实现营业收入6958.95万元，同比增长3.78%。
财报还显示，上半年峨眉山景区进山人数为88.57万人次，同比下降39.28%。如此之大的降幅，无怪乎有人会调侃“猴子都饿瘦了”。
要知道，“君到峨眉游，必观峨眉猴”，观猕猴是游客到峨眉山最喜爱的项目之一。过去，由于来自世界各地的观光客太喜欢这些猕猴，喂食各类美食，甚至于一些猴群会抢食游客携带的面包等食物，导致不少猕猴胖了起来，并患上了高血压、糖尿病等肥胖症。曾经有一度，峨眉山景区不得不对猕猴们实施“瘦身计划”。
对此，峨眉山股份解释称，自3月以来，受新冠疫情持续影响，上半年国内旅游业发展面临较大压力，尤其是景区游客的大量减少导致公司经营业绩下滑较为严重，公司报告期营业收入较上年同期减少。
除了峨眉山股份，截至8月25日，已有长白山、丽江股份、九华旅游、岭南控股等多家旅游业上市公司披露2022年半年报，净利润均为亏损。此外，还有10多家公司发布上半年业绩预告，皆为预亏。
如长白山上半年营收758.71万元，同比下降43.53%；丽江股份营收7897.14万元，同比减少60.97%；岭南控股实现营收 3.74亿元，同比下降49.00%。
与此同时，中青旅发布了2022年半年度业绩预亏公告，报告显示，经公司财务部门初步测算，2022年上半年中青旅实现归属于上市公司股东的净利润预计亏损2.04亿元；桂林旅游也在同期发布半年度业绩预告，预亏约1.37亿元。此外，复兴文旅预亏1.5-2.5亿元，黄山旅游预亏1.5-2.15亿元，ST凯撒预亏1.3-1.6亿元，首旅酒店预亏3.6-4.2亿元……
大部分的财报都提及，出现亏损的主要原在于2022年上半年疫情多点散发，受此影响，疫情防控措施升级，旅游业受到较大影响。
7月15日，文化和旅游部发布了2022年上半年国内旅游数据。
根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年上半年，国内旅游总人次14.55亿，比上年下降22.2%。分季度看，其中一季度国内旅游人次8.30亿，同比下降19.0%；二季度国内旅游人次6.25亿，同比下降26.2%。
华侨大学旅游学院院长谢朝武向中国新闻周刊表示，上半年旅游类上市公司的业绩亏损，主要原因在于疫情导致游客规模减少、企业转型速度较慢和市场动力不足。
谢朝武认为，要发展旅游经济，游客的流动是必要条件。但今年以来，新冠肺炎疫情导致游客流动性降低，并造成游客规模缩减，由此导致大部分旅游景区上市公司今年上半年游客数量与上年同期相比都下降50%以上，严重冲击了上市旅游企业的业绩水平。
此外，游客的出游模式和消费方向发生了巨大变化，短途近郊旅游、城市度假、康养休闲等泛旅游需求崛起，“但我国的旅游企业还没有建立起满足这种需求的发展战略和产品体系”，他说。
据文化和旅游部数据，2022年上半年国内旅游收入（旅游总消费）1.17万亿元，比上年下降28.2%。
谢朝武谈到，与往年相比，景区门票、主题公园和酒店的预订量都有所下降，但各类免费的网红打卡点、户外露营却大行其道，这说明社会面的旅游需求仍然旺盛，但游客消费能力却出现降级现象，“旅游上市公司的传统客源市场面临质与量的双重挑战”。
“喜忧参半”的暑期市场
虽然上半年国内旅游市场可以用“惨淡”来收场，但谢朝武认为，从暑期各地反馈的旅游情况来看，旅游业的恢复预期有所提升。
据中国旅游研究院的数据显示，7月游客总量环比增62.2%，全国铁路运输累计发送旅客2.24亿人次，日均发送旅客量环比增加30.9%。
随着国内疫情防控形势总体向好，暑期出游人次不断攀升，特别是新疆、西藏和云南等一些西部热门旅游地人次大幅增长，以318国道、独库公路、草原天路、青藏公路、环青海湖公路为代表的一批自驾游、房车游线路人气火爆。大理的旅游业更是强势复苏，“在苍山景区，游客从每天一百人飙升到一万人”的报道还曾登上热搜。
随着各地纾困政策密集落地，不少文旅企业推出种种优惠政策，开展花式自救，在疫情的夹缝中艰难求生。
为了吸引更多游客，峨眉山景区在暑期即将到来的6月下旬，公布了一系列政策，如针对省外团队游客实施峨眉山景区门票“10免2”的奖励政策（先买后返）；针对川渝游客实施购买峨眉山全价门票“买一送一”优惠政策；与重庆金佛山达成协议实行“客源互送”、资源共享，推出南川区市民游览峨眉山享受景区门票免票的待遇。
为了抢占亲子游市场，7月1日到8月31日期间，峨眉山还针对18周岁（含生日当天）以下未成年人实施门票免票优惠，《只有峨眉山》戏剧幻城、峨眉山研学营地、“数游峨眉”体验中心等也相继推出针对青少年的主题活动。
峨眉山风景名胜区管委会数据显示，进入7月以来，峨眉山单日游客接待量大增，8月1日至8月19日游客接待量超过43.7万人，日均游客量超2万人，意味着仅用了二十天就达到了上半年一半的游客接待人数。
与此同时，今年上旬因为疫情管控、游客稀少，“迎客松无客可迎”而引起广泛担忧的黄山，也开展了暑期自救，除了推出面向全国游客的门票优惠政策，还面向市内旅行社，在实现既定营销奖励政策基础上，出台研学游、康养游、自驾游和户外游等专项政策。
黄山风景区管委会数据显示，8月1日当天，黄山风景区接待游客达12900人。整个7月份，黄山风景区接待游客235935人，比去年7月份增长19.73%，比今年6月份增长136.27%。其中，7月30日（周六）接待游客17632人，创景区今年单日接待量新高。
各地的暑期游市场，由此引来了一派难得出现的“欣欣向荣”景象。但遗憾的是，各地火热的复苏趋势并没能维持到暑期结束。
进入8月份以来，疫情的反复使得部分旅游地旺季突然“降温”。尤其是海南三亚、西藏拉萨等多个热门旅游城市遭遇疫情“突袭”，游客滞留给当地的应急能力带来严峻考验。
谢朝武认为，今年暑期旅游市场可谓“喜忧参半”。虽然2022年上半年旅游热度整体下降，客流量仅恢复至去年同期的60%，但6月份以后旅游热度回升明显，形成上下半年的分水岭。
文旅业的“下半场”
8月24日，在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，今年下半年文化和旅游市场将呈现出积极复苏态势。
他提到，文化和旅游部会同相关部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》及系列金融支持文化和旅游行业恢复发展的政策，同时持续推动减税降费、稳岗就业等纾困政策在文化和旅游领域落细落实，增强文化和旅游企业的获得感。
缪沐阳同时表示，将根据疫情防控形势，动态调整文化和旅游场所的开放政策，并将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县域，促进文化和旅游市场安全有序恢复。
谢朝武认为，如果疫情受控，随着中秋、国庆小长假两节临近，受跨省游恢复和居民旅游需求的集中释放等因素的叠加刺激，下半年我国旅游市场活跃度有望实现一定程度的提升，行业盈利能力将得到改善。不过，他也提到，旅游业是产业链条相对较长的综合性产业，疫情对于旅游产业造成的综合冲击需要多主体共同应对。
在他看来，各地政府应实施更为精准化、科学化的疫情防控政策，适度鼓励低风险地区的游客流动，拓宽地方政府应对疫情的工具箱，解决客流源头活水这一基础条件，这样才能让旅游企业经营者、从业者吃下“定心丸”。
此外，受疫情影响，人们出游模式发生较大变化，游客对于参加长途游更加谨慎，短途游、周边游趋势化明显，而出游距离的缩短也带来出游频率的增加，小红书、抖音等移动社交平台为游客出游提供广泛的攻略、评价等决策信息，“微度假”旅游逐渐成为一种新的出行模式。因此，他建议要适应市场转型、拥抱本地客源。
近期，同程旅行发布《2022年暑期夜游报告》，报告显示，对不少有旅行需求的用户来说，白天“宅”酒店、商场，晚上景区夜游、城市夜游成为暑期出行“标配”。
报告还提到，超过80%的用户认为，旅行目的地的夜游是旅行中最不能错过的环节。品尝街边美食、欣赏城市夜景、去景区看演出、散步放松等都成为人们选择夜游的理由。从夜游人群偏好分析来看，90后、00后已经成为夜间旅游消费的核心人群。
报告还指出，夜游经济的繁荣不仅带动景区自身发展，也有效拉动了景区周边住宿、餐饮以及城市用车等多种业态发展。数据显示，在晚7点至10点的夜游“黄金时段”，东莞近一周的景区夜间打车订单周环比上升了57%；青岛啤酒节期间，青岛的城市夜间打车订单量周环比上升最高，为67.2%；西安和广州的夜间打车订单周环比则保持了21%的增长。酒店方面，玉溪抚仙湖·星光夜市、西双版纳·星光夜市等热门景区周边的酒店订单量也呈现了明显上涨。
谢朝武认为，企业要积极开发新业态，景区、主题公园等旅游企业应该加大力度推动本地客源市场的快速成长，转变客源板块与格局，开拓夜间市场，为本地民众的本地游、微旅游、自驾游、露营游等提供产品、服务和空间。“要积极建构长短途市场转换能力，为疫情变化带来的市场变化‘备好功课’。”他说。（中国新闻周刊）
8月24日，峨眉山旅游股份有限公司（以下简称“峨眉山股份”）发布了2022年半年度报告， 2022年1月1日-6月30日期间实现营业收入2.32亿元，同比下降32.98%。
自今年3月以来，受新冠疫情持续影响，旅游业受到严重冲击。二季度期间，峨眉山景区接待人次同比下降73.8%。
由此，一些网民在社交媒体上调侃，向来在峨眉山“称王称霸”的猴群们，因为游客减少无人投喂“都饿瘦了”。
不止峨眉山股份，近期大多数旅游上市企业发布了2022年上半年业绩。据中国新闻周刊不完全统计，在已披露的30多家A股旅游上市公司中，大部分都处于亏损状态。
面临多重挑战
峨眉山股份的主要业务分为旅游门票、索道业务、酒店业务以及其他业务，其他业务包含峨眉雪芽茶叶、演艺等业务。
据峨眉山股份财报，2022年上半年，峨眉山营业收入2.32亿元，同比下降32.98%；归属于母公司净利润-5857.06万元，同比下降268.88%。
这其中，公司游山门票业务实现营业收入5228.53万元，同比下降40.39%；客运索道业务实现营业收入6285.39万元，同比下降 51.07%；宾馆酒店业务实现营业收入4701.27万元，同比下降24.85%。茶叶、数智旅游、演艺等其他业务，上半年共实现营业收入6958.95万元，同比增长3.78%。
财报还显示，上半年峨眉山景区进山人数为88.57万人次，同比下降39.28%。如此之大的降幅，无怪乎有人会调侃“猴子都饿瘦了”。
要知道，“君到峨眉游，必观峨眉猴”，观猕猴是游客到峨眉山最喜爱的项目之一。过去，由于来自世界各地的观光客太喜欢这些猕猴，喂食各类美食，甚至于一些猴群会抢食游客携带的面包等食物，导致不少猕猴胖了起来，并患上了高血压、糖尿病等肥胖症。曾经有一度，峨眉山景区不得不对猕猴们实施“瘦身计划”。
对此，峨眉山股份解释称，自3月以来，受新冠疫情持续影响，上半年国内旅游业发展面临较大压力，尤其是景区游客的大量减少导致公司经营业绩下滑较为严重，公司报告期营业收入较上年同期减少。
除了峨眉山股份，截至8月25日，已有长白山、丽江股份、九华旅游、岭南控股等多家旅游业上市公司披露2022年半年报，净利润均为亏损。此外，还有10多家公司发布上半年业绩预告，皆为预亏。
如长白山上半年营收758.71万元，同比下降43.53%；丽江股份营收7897.14万元，同比减少60.97%；岭南控股实现营收 3.74亿元，同比下降49.00%。
与此同时，中青旅发布了2022年半年度业绩预亏公告，报告显示，经公司财务部门初步测算，2022年上半年中青旅实现归属于上市公司股东的净利润预计亏损2.04亿元；桂林旅游也在同期发布半年度业绩预告，预亏约1.37亿元。此外，复兴文旅预亏1.5-2.5亿元，黄山旅游预亏1.5-2.15亿元，ST凯撒预亏1.3-1.6亿元，首旅酒店预亏3.6-4.2亿元……
大部分的财报都提及，出现亏损的主要原在于2022年上半年疫情多点散发，受此影响，疫情防控措施升级，旅游业受到较大影响。
7月15日，文化和旅游部发布了2022年上半年国内旅游数据。
根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年上半年，国内旅游总人次14.55亿，比上年下降22.2%。分季度看，其中一季度国内旅游人次8.30亿，同比下降19.0%；二季度国内旅游人次6.25亿，同比下降26.2%。
华侨大学旅游学院院长谢朝武向中国新闻周刊表示，上半年旅游类上市公司的业绩亏损，主要原因在于疫情导致游客规模减少、企业转型速度较慢和市场动力不足。
谢朝武认为，要发展旅游经济，游客的流动是必要条件。但今年以来，新冠肺炎疫情导致游客流动性降低，并造成游客规模缩减，由此导致大部分旅游景区上市公司今年上半年游客数量与上年同期相比都下降50%以上，严重冲击了上市旅游企业的业绩水平。
此外，游客的出游模式和消费方向发生了巨大变化，短途近郊旅游、城市度假、康养休闲等泛旅游需求崛起，“但我国的旅游企业还没有建立起满足这种需求的发展战略和产品体系”，他说。
据文化和旅游部数据，2022年上半年国内旅游收入（旅游总消费）1.17万亿元，比上年下降28.2%。
谢朝武谈到，与往年相比，景区门票、主题公园和酒店的预订量都有所下降，但各类免费的网红打卡点、户外露营却大行其道，这说明社会面的旅游需求仍然旺盛，但游客消费能力却出现降级现象，“旅游上市公司的传统客源市场面临质与量的双重挑战”。
“喜忧参半”的暑期市场
虽然上半年国内旅游市场可以用“惨淡”来收场，但谢朝武认为，从暑期各地反馈的旅游情况来看，旅游业的恢复预期有所提升。
据中国旅游研究院的数据显示，7月游客总量环比增62.2%，全国铁路运输累计发送旅客2.24亿人次，日均发送旅客量环比增加30.9%。
随着国内疫情防控形势总体向好，暑期出游人次不断攀升，特别是新疆、西藏和云南等一些西部热门旅游地人次大幅增长，以318国道、独库公路、草原天路、青藏公路、环青海湖公路为代表的一批自驾游、房车游线路人气火爆。大理的旅游业更是强势复苏，“在苍山景区，游客从每天一百人飙升到一万人”的报道还曾登上热搜。
随着各地纾困政策密集落地，不少文旅企业推出种种优惠政策，开展花式自救，在疫情的夹缝中艰难求生。
为了吸引更多游客，峨眉山景区在暑期即将到来的6月下旬，公布了一系列政策，如针对省外团队游客实施峨眉山景区门票“10免2”的奖励政策（先买后返）；针对川渝游客实施购买峨眉山全价门票“买一送一”优惠政策；与重庆金佛山达成协议实行“客源互送”、资源共享，推出南川区市民游览峨眉山享受景区门票免票的待遇。
为了抢占亲子游市场，7月1日到8月31日期间，峨眉山还针对18周岁（含生日当天）以下未成年人实施门票免票优惠，《只有峨眉山》戏剧幻城、峨眉山研学营地、“数游峨眉”体验中心等也相继推出针对青少年的主题活动。
峨眉山风景名胜区管委会数据显示，进入7月以来，峨眉山单日游客接待量大增，8月1日至8月19日游客接待量超过43.7万人，日均游客量超2万人，意味着仅用了二十天就达到了上半年一半的游客接待人数。
与此同时，今年上旬因为疫情管控、游客稀少，“迎客松无客可迎”而引起广泛担忧的黄山，也开展了暑期自救，除了推出面向全国游客的门票优惠政策，还面向市内旅行社，在实现既定营销奖励政策基础上，出台研学游、康养游、自驾游和户外游等专项政策。
黄山风景区管委会数据显示，8月1日当天，黄山风景区接待游客达12900人。整个7月份，黄山风景区接待游客235935人，比去年7月份增长19.73%，比今年6月份增长136.27%。其中，7月30日（周六）接待游客17632人，创景区今年单日接待量新高。
各地的暑期游市场，由此引来了一派难得出现的“欣欣向荣”景象。但遗憾的是，各地火热的复苏趋势并没能维持到暑期结束。
进入8月份以来，疫情的反复使得部分旅游地旺季突然“降温”。尤其是海南三亚、西藏拉萨等多个热门旅游城市遭遇疫情“突袭”，游客滞留给当地的应急能力带来严峻考验。
谢朝武认为，今年暑期旅游市场可谓“喜忧参半”。虽然2022年上半年旅游热度整体下降，客流量仅恢复至去年同期的60%，但6月份以后旅游热度回升明显，形成上下半年的分水岭。
文旅业的“下半场”
8月24日，在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，今年下半年文化和旅游市场将呈现出积极复苏态势。
他提到，文化和旅游部会同相关部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》及系列金融支持文化和旅游行业恢复发展的政策，同时持续推动减税降费、稳岗就业等纾困政策在文化和旅游领域落细落实，增强文化和旅游企业的获得感。
缪沐阳同时表示，将根据疫情防控形势，动态调整文化和旅游场所的开放政策，并将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县域，促进文化和旅游市场安全有序恢复。
谢朝武认为，如果疫情受控，随着中秋、国庆小长假两节临近，受跨省游恢复和居民旅游需求的集中释放等因素的叠加刺激，下半年我国旅游市场活跃度有望实现一定程度的提升，行业盈利能力将得到改善。不过，他也提到，旅游业是产业链条相对较长的综合性产业，疫情对于旅游产业造成的综合冲击需要多主体共同应对。
在他看来，各地政府应实施更为精准化、科学化的疫情防控政策，适度鼓励低风险地区的游客流动，拓宽地方政府应对疫情的工具箱，解决客流源头活水这一基础条件，这样才能让旅游企业经营者、从业者吃下“定心丸”。
此外，受疫情影响，人们出游模式发生较大变化，游客对于参加长途游更加谨慎，短途游、周边游趋势化明显，而出游距离的缩短也带来出游频率的增加，小红书、抖音等移动社交平台为游客出游提供广泛的攻略、评价等决策信息，“微度假”旅游逐渐成为一种新的出行模式。因此，他建议要适应市场转型、拥抱本地客源。
近期，同程旅行发布《2022年暑期夜游报告》，报告显示，对不少有旅行需求的用户来说，白天“宅”酒店、商场，晚上景区夜游、城市夜游成为暑期出行“标配”。
报告还提到，超过80%的用户认为，旅行目的地的夜游是旅行中最不能错过的环节。品尝街边美食、欣赏城市夜景、去景区看演出、散步放松等都成为人们选择夜游的理由。从夜游人群偏好分析来看，90后、00后已经成为夜间旅游消费的核心人群。
报告还指出，夜游经济的繁荣不仅带动景区自身发展，也有效拉动了景区周边住宿、餐饮以及城市用车等多种业态发展。数据显示，在晚7点至10点的夜游“黄金时段”，东莞近一周的景区夜间打车订单周环比上升了57%；青岛啤酒节期间，青岛的城市夜间打车订单量周环比上升最高，为67.2%；西安和广州的夜间打车订单周环比则保持了21%的增长。酒店方面，玉溪抚仙湖·星光夜市、西双版纳·星光夜市等热门景区周边的酒店订单量也呈现了明显上涨。
谢朝武认为，企业要积极开发新业态，景区、主题公园等旅游企业应该加大力度推动本地客源市场的快速成长，转变客源板块与格局，开拓夜间市场，为本地民众的本地游、微旅游、自驾游、露营游等提供产品、服务和空间。“要积极建构长短途市场转换能力，为疫情变化带来的市场变化‘备好功课’。”他说。（中国新闻周刊）
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】从自产自销到畅销全国100多个批发市场 高原夏菜抒写兰州现代农业好前程
8月27日上午8点多，烟雨朦胧中，马坡乡羊下村曹为民将自家菜地里最后一方菜铲完、装车后运往县城。至此，今年榆中县山区高原夏菜采收进入尾声。
从单一蔬菜到现在培育出30多个种类、300多个品种；
从昔日的“三马子”贩运叫卖，到如今进入国际市场；
从1998年定远蒋家营村第一家蔬菜保鲜库的建立，到2019年实施“粤港澳大湾区菜篮子”工程；
从当年的零散种植到合作社模式“井喷”发展……
兰州高原夏菜经过10年的凝炼和成长，实现了由小到大、由弱到强，由数量型向质量型、由小散乱到品牌化的靓丽嬗变，目前已成为兰州最具特色最有竞争力的主导产业和最靓丽的“名片”。
由小到大实现品牌化 高原夏菜从这里“走向世界”
今年刚到60岁的曹为民已经有着近20年的种菜经历，通过摸索认定自己开着三马子来交菜要比直接趸给菜贩要划算得多。从5月初下种，历经3个多月精心细致的田间管理后，菜终于采收了。
“今年的菜价比往年要低得多，但这并不影响我们的种植信心。”曹为民告诉记者，从现在来看，以前种地都靠体力，如今种地有铺膜机、提垄机，不仅省力还规范，最重要的是菜采收后不愁销售，直接拉到保鲜库，1亩地收入4000多元。二阴山区农民的确在这十多年里靠高原夏菜实现了发家致富。
8月25日，记者来到康源绿色蔬菜配送中心，技术人员正在对各品种蔬菜进行采样、检测。技术人员告诉记者，各品类蔬菜必须进行严格采样，检测合格后方可上市。各类蔬菜被工作人员精心挑选后进行包装运输发往全国各地。“作为兰州高原夏菜的发源地和主产区，榆中县已有24万人从事高原夏菜种植，蔬菜种植总面积占全市蔬菜种植总面积的一半，贡献了全县40%的农村居民可支配收入。”榆中县农业农村局负责人告诉记者，目前榆中县在新营镇、马坡乡、城关镇、夏官营镇、高崖镇等5个乡镇建成首个省级6万亩高原夏菜绿色标准化生产基地，主要种植大白菜、花椰菜、甘蓝、娃娃菜、西蓝花、青笋等，涉及农户近5000户，同时成功创建了夏官营镇高原夏菜国家级农业产业强镇。
自2002年开始建设无公害蔬菜生产基地以来，榆中县141个行政村，近6万农户种植蔬菜，和平镇、定远镇、金崖镇等12个乡镇已成为万亩蔬菜生产乡镇，其中小康营乡、清水驿乡、夏官营镇等7个乡镇蔬菜种植面积突破2万亩大关。连续3年成功引进3603个蔬菜品种，有力推动了兰州高原夏菜产业的发展。
其实，在过去的10年里，兰州市突出高原夏菜产业培育、品牌打造、质效提升，以特色优质拓展市场，以高质高效提升质量，育品牌、扶龙头、建基地、扩规模、强科技、延链条，全力推动高原夏菜全链条集群化发展，走出了一条规模化、品牌化、绿色化、集约化的发展之路，高原夏菜已成为兰州农业最具特色、知名度最高、最有竞争力的主导产业，品牌知名度和竞争力不断提升。2021年，高原夏菜全产业链产值达到近100亿元。
“‘品牌化’一直是兰州高原夏菜发展寻求的一条最重要的‘出路’”。榆中县农业农村局农业技术推广学校校长刘明亮告诉记者，多年来，市、县大力实施品牌战略，培育形成“兰州高原夏菜”整体品牌，推行高原夏菜“子母商标”，连续3年在榆中举办中国·兰州（榆中）高原夏菜新品博览会，连续5年举办“甘味”特色农产品贸易洽谈会。兰州还成功入选第二批中国特色农产品优势区，榆中县成功创建高原夏菜中国特色农产品优势区、全国特色高原夏菜知名品牌示范区、国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地县。
由弱积强“数量转质量” 主导产业持续稳定发展
“以前种菜都是一家一户‘单打独斗’成不了气候，如今大家都形成了‘抱团取暖、共同致富’”。榆中县农业农村局蔬菜科科长腾辉说，高原夏菜产业发展逐渐实现了“单兵作战”到“联动共赢”的转变，产业做大做强了，农民收入增加了。
特别是自榆中县成立高原夏菜产业化联盟以来，43家蔬菜产销企业或合作社融入其中，各蔬菜种植、外销企业和技术单位合作，信息共享，错茬种植、标准化种植，借力直供市场减少中间销售环节，增加菜农收入，实现了蔬菜品种的多元化、产业化体系。
据市农业农村局负责人介绍，2020 年起我市实施“1368”特色产业发展计划，不断调整产业结构，推动产业优化升级，全市每年新增高原夏菜种植面积3万亩以上、设施农业0.2万亩以上，平均亩产增加200公斤以上。特别值得一提的是，兰州高原夏菜坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，发展“龙头企业 +”模式，打造全产业链新型市场主体。截至目前，全市累计认定重点龙头企业165家，注册农民专业合作社示范社485个、示范家庭农场174家。通过加快建立完善仓储冷链物流体系，建成了产地和田头果蔬仓储保鲜冷链设施324个，库容量达52万吨，年吞吐量达280万吨左右。
据了解，在畅通产销对接渠道方面，兰州市持续推进兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，加快构建西北地区规模较大、设施完备、技术领先的大型农副产品流通集散中心，单日进场交易车辆达1300余辆，日均蔬菜交易量达1800余吨。同时建立“地头—餐桌”24小时供给配送机制，新建“互联网 +”现代农业示范点4个，高原夏菜线上销售量占全市网络经营主体产品的5%，线上销售额占总渠道销售额的2%。
榆中县副县长李敬强告诉记者，为全力解决贫困户依靠高原夏菜主导产业增收难这一脱贫“痛点”，近年来榆中与天津宁河双方充分发挥协作资金助力产业扶贫的特殊重要作用，2017年将267万元帮扶资金注入康源公司，创造性地采取了企业托管、年底保底分红的经营模式，既创造务工岗位，增加贫困户收入，又扩大规模化生产，还增强整体经营能力，拉开了“输血”式帮扶的序幕。
记者在采访中了解到，2020年，在帮扶高原夏菜成功打入京津冀市场的基础上，榆中县坚持从农业产业大局考虑，从高原夏菜主产业地位实际出发，以榆中农业产品标准化生产为牵引，持续助推榆中县高原夏菜产业发展。特别是针对粤港澳大湾区“菜篮子”工程兰州高原夏菜榆中专供基地建设，投入帮扶资金1000万元，新建高原夏菜高崖镇李家磨示范园区，建设6600平方米连栋温室和日处理引进试验新品种300个，示范推广种植优选品种300亩，辐射川东4乡镇4000户农户种植高原夏菜2万亩，入股带动50个建档立卡贫困村发展集体经济，解决1000余人就近就地就业。
产业链条持续延伸
100亿级“好中优”优势产业集群呼之欲出
近几年，兰州市坚持以增收为导向，通过做大特色产业集群、加快产业要素集聚、畅通产销对接渠道举措，推动高原夏菜集约化、全链条发展。其中，做大特色产业集群方面，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，启动榆中县50万亩蔬菜产业大县、5个省级和8个市级现代农业产业园区创建工作，全面打造高原夏菜100亿级“好中优”优势产业集群，有力推动优势特色产业集约化、集群化、全产业链发展。
据了解，过去的10年里，兰州市强化科技支撑面，加大高原夏菜新品种引进和推广力度，蔬菜栽培达到30多类300多个品种，建成新品种、新技术试验示范基地30个、农业科技试验示范基地12个。同时启动“高原夏菜采后全产业链提质增效关键技术研发”，示范推广高原夏菜冷链保鲜、鲜切加工、精深加工、质量安全监控、资源化利用等关键技术与装备，极大促进了科技创新和成果转化。通过提升装备水平，不断完善蔬菜产业基础设施，稳步推进标准化基地建设，全市设施农业面积达到4.63万亩。全面推广有机肥替代化肥，严格投入品监管，引进规模化尾菜处理企业2家，工厂化日处理蔬菜尾菜能力达1500吨以上。
据了解，这10年来，兰州市以质量为导向，着力在加强监管、强化科技、提升装备水平方面下功夫，推进高原夏菜绿色化发展。构建覆盖市、县、乡、村“四级”农产品监管网络和质量溯源检测体系，实现从生产到销售全程监测。全市建成蔬菜质量追溯点152个、无公害蔬菜单日农残检测580批次以上，年检蔬菜22万例以上，合格率达到98%，全市“三品一标”认证产品达到455个，蔬菜质量安全水平连续多年位居农业农村部例行监测前茅，榆中县被国家市场监管总局认定为出口蔬菜质量安全示范区。
“2022年全县蔬菜种植面积达36.2万亩，实现产量80万吨。通过地标项目的实施，以甘草千亩农产品加工园区的建设为契机，有效促进榆中县蔬菜产业‘东扩’布局发展，全面打造榆中高原夏菜集种植、加工、销售为一体新基地，奋力实现农业强、农村美、农民富的新农村。”榆中县农业农村局局长魏立荣介绍说，近年来，榆中县围绕“好中优”“特中特”“独一份”“错峰头”的特色产业发展要求，充分发挥全国无公害蔬菜生产示范基地县品牌效应，按照产业为先、龙头引领、农户参与、稳固脱贫的产业发展目标，培育和打造了以高原夏菜为代表的冷凉型蔬菜、百合等“甘味”系列特色农产品。
持续延伸产业链条是高原夏菜提升价值链、打造全产业链经济的关键所在。10年来，兰州市大力发展高原夏菜农产品加工业，辐射带动运输、餐饮、劳务等生活性服务业蓬勃发展，全市从事蔬菜种植的农民合作社达1197家，从事蔬菜净菜加工、速冻蔬菜、泡菜加工的农业企业达到150家以上，年加工外销高原夏菜140余万吨，产值达到40.3亿元以上，其中市级以上龙头企业43家，加工产值达到20亿元以上。
特别是近年来，兰州市大力发展高原夏菜外向型经济，推动产品畅销22个省（市）60余个大中城市的100多个批发市场，直供港澳台，出口日本、马来西亚、新加坡等10余个国家，尤其是以榆中为核心区的“兰州高原夏菜”主产区已成为全国“北菜南运”“西菜东调”主要基地之一。
这10年，兰州高原夏菜壮大成长绘就了一幅现代农业发展的新画卷！
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智/文 彭昱/图
8月27日上午8点多，烟雨朦胧中，马坡乡羊下村曹为民将自家菜地里最后一方菜铲完、装车后运往县城。至此，今年榆中县山区高原夏菜采收进入尾声。
从单一蔬菜到现在培育出30多个种类、300多个品种；
从昔日的“三马子”贩运叫卖，到如今进入国际市场；
从1998年定远蒋家营村第一家蔬菜保鲜库的建立，到2019年实施“粤港澳大湾区菜篮子”工程；
从当年的零散种植到合作社模式“井喷”发展……
兰州高原夏菜经过10年的凝炼和成长，实现了由小到大、由弱到强，由数量型向质量型、由小散乱到品牌化的靓丽嬗变，目前已成为兰州最具特色最有竞争力的主导产业和最靓丽的“名片”。
由小到大实现品牌化 高原夏菜从这里“走向世界”
今年刚到60岁的曹为民已经有着近20年的种菜经历，通过摸索认定自己开着三马子来交菜要比直接趸给菜贩要划算得多。从5月初下种，历经3个多月精心细致的田间管理后，菜终于采收了。
“今年的菜价比往年要低得多，但这并不影响我们的种植信心。”曹为民告诉记者，从现在来看，以前种地都靠体力，如今种地有铺膜机、提垄机，不仅省力还规范，最重要的是菜采收后不愁销售，直接拉到保鲜库，1亩地收入4000多元。二阴山区农民的确在这十多年里靠高原夏菜实现了发家致富。
8月25日，记者来到康源绿色蔬菜配送中心，技术人员正在对各品种蔬菜进行采样、检测。技术人员告诉记者，各品类蔬菜必须进行严格采样，检测合格后方可上市。各类蔬菜被工作人员精心挑选后进行包装运输发往全国各地。“作为兰州高原夏菜的发源地和主产区，榆中县已有24万人从事高原夏菜种植，蔬菜种植总面积占全市蔬菜种植总面积的一半，贡献了全县40%的农村居民可支配收入。”榆中县农业农村局负责人告诉记者，目前榆中县在新营镇、马坡乡、城关镇、夏官营镇、高崖镇等5个乡镇建成首个省级6万亩高原夏菜绿色标准化生产基地，主要种植大白菜、花椰菜、甘蓝、娃娃菜、西蓝花、青笋等，涉及农户近5000户，同时成功创建了夏官营镇高原夏菜国家级农业产业强镇。
自2002年开始建设无公害蔬菜生产基地以来，榆中县141个行政村，近6万农户种植蔬菜，和平镇、定远镇、金崖镇等12个乡镇已成为万亩蔬菜生产乡镇，其中小康营乡、清水驿乡、夏官营镇等7个乡镇蔬菜种植面积突破2万亩大关。连续3年成功引进3603个蔬菜品种，有力推动了兰州高原夏菜产业的发展。
其实，在过去的10年里，兰州市突出高原夏菜产业培育、品牌打造、质效提升，以特色优质拓展市场，以高质高效提升质量，育品牌、扶龙头、建基地、扩规模、强科技、延链条，全力推动高原夏菜全链条集群化发展，走出了一条规模化、品牌化、绿色化、集约化的发展之路，高原夏菜已成为兰州农业最具特色、知名度最高、最有竞争力的主导产业，品牌知名度和竞争力不断提升。2021年，高原夏菜全产业链产值达到近100亿元。
“‘品牌化’一直是兰州高原夏菜发展寻求的一条最重要的‘出路’”。榆中县农业农村局农业技术推广学校校长刘明亮告诉记者，多年来，市、县大力实施品牌战略，培育形成“兰州高原夏菜”整体品牌，推行高原夏菜“子母商标”，连续3年在榆中举办中国·兰州（榆中）高原夏菜新品博览会，连续5年举办“甘味”特色农产品贸易洽谈会。兰州还成功入选第二批中国特色农产品优势区，榆中县成功创建高原夏菜中国特色农产品优势区、全国特色高原夏菜知名品牌示范区、国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地县。
由弱积强“数量转质量” 主导产业持续稳定发展
“以前种菜都是一家一户‘单打独斗’成不了气候，如今大家都形成了‘抱团取暖、共同致富’”。榆中县农业农村局蔬菜科科长腾辉说，高原夏菜产业发展逐渐实现了“单兵作战”到“联动共赢”的转变，产业做大做强了，农民收入增加了。
特别是自榆中县成立高原夏菜产业化联盟以来，43家蔬菜产销企业或合作社融入其中，各蔬菜种植、外销企业和技术单位合作，信息共享，错茬种植、标准化种植，借力直供市场减少中间销售环节，增加菜农收入，实现了蔬菜品种的多元化、产业化体系。
据市农业农村局负责人介绍，2020 年起我市实施“1368”特色产业发展计划，不断调整产业结构，推动产业优化升级，全市每年新增高原夏菜种植面积3万亩以上、设施农业0.2万亩以上，平均亩产增加200公斤以上。特别值得一提的是，兰州高原夏菜坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，发展“龙头企业 +”模式，打造全产业链新型市场主体。截至目前，全市累计认定重点龙头企业165家，注册农民专业合作社示范社485个、示范家庭农场174家。通过加快建立完善仓储冷链物流体系，建成了产地和田头果蔬仓储保鲜冷链设施324个，库容量达52万吨，年吞吐量达280万吨左右。
据了解，在畅通产销对接渠道方面，兰州市持续推进兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，加快构建西北地区规模较大、设施完备、技术领先的大型农副产品流通集散中心，单日进场交易车辆达1300余辆，日均蔬菜交易量达1800余吨。同时建立“地头—餐桌”24小时供给配送机制，新建“互联网 +”现代农业示范点4个，高原夏菜线上销售量占全市网络经营主体产品的5%，线上销售额占总渠道销售额的2%。
榆中县副县长李敬强告诉记者，为全力解决贫困户依靠高原夏菜主导产业增收难这一脱贫“痛点”，近年来榆中与天津宁河双方充分发挥协作资金助力产业扶贫的特殊重要作用，2017年将267万元帮扶资金注入康源公司，创造性地采取了企业托管、年底保底分红的经营模式，既创造务工岗位，增加贫困户收入，又扩大规模化生产，还增强整体经营能力，拉开了“输血”式帮扶的序幕。
记者在采访中了解到，2020年，在帮扶高原夏菜成功打入京津冀市场的基础上，榆中县坚持从农业产业大局考虑，从高原夏菜主产业地位实际出发，以榆中农业产品标准化生产为牵引，持续助推榆中县高原夏菜产业发展。特别是针对粤港澳大湾区“菜篮子”工程兰州高原夏菜榆中专供基地建设，投入帮扶资金1000万元，新建高原夏菜高崖镇李家磨示范园区，建设6600平方米连栋温室和日处理引进试验新品种300个，示范推广种植优选品种300亩，辐射川东4乡镇4000户农户种植高原夏菜2万亩，入股带动50个建档立卡贫困村发展集体经济，解决1000余人就近就地就业。
产业链条持续延伸
100亿级“好中优”优势产业集群呼之欲出
近几年，兰州市坚持以增收为导向，通过做大特色产业集群、加快产业要素集聚、畅通产销对接渠道举措，推动高原夏菜集约化、全链条发展。其中，做大特色产业集群方面，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，启动榆中县50万亩蔬菜产业大县、5个省级和8个市级现代农业产业园区创建工作，全面打造高原夏菜100亿级“好中优”优势产业集群，有力推动优势特色产业集约化、集群化、全产业链发展。
据了解，过去的10年里，兰州市强化科技支撑面，加大高原夏菜新品种引进和推广力度，蔬菜栽培达到30多类300多个品种，建成新品种、新技术试验示范基地30个、农业科技试验示范基地12个。同时启动“高原夏菜采后全产业链提质增效关键技术研发”，示范推广高原夏菜冷链保鲜、鲜切加工、精深加工、质量安全监控、资源化利用等关键技术与装备，极大促进了科技创新和成果转化。通过提升装备水平，不断完善蔬菜产业基础设施，稳步推进标准化基地建设，全市设施农业面积达到4.63万亩。全面推广有机肥替代化肥，严格投入品监管，引进规模化尾菜处理企业2家，工厂化日处理蔬菜尾菜能力达1500吨以上。
据了解，这10年来，兰州市以质量为导向，着力在加强监管、强化科技、提升装备水平方面下功夫，推进高原夏菜绿色化发展。构建覆盖市、县、乡、村“四级”农产品监管网络和质量溯源检测体系，实现从生产到销售全程监测。全市建成蔬菜质量追溯点152个、无公害蔬菜单日农残检测580批次以上，年检蔬菜22万例以上，合格率达到98%，全市“三品一标”认证产品达到455个，蔬菜质量安全水平连续多年位居农业农村部例行监测前茅，榆中县被国家市场监管总局认定为出口蔬菜质量安全示范区。
“2022年全县蔬菜种植面积达36.2万亩，实现产量80万吨。通过地标项目的实施，以甘草千亩农产品加工园区的建设为契机，有效促进榆中县蔬菜产业‘东扩’布局发展，全面打造榆中高原夏菜集种植、加工、销售为一体新基地，奋力实现农业强、农村美、农民富的新农村。”榆中县农业农村局局长魏立荣介绍说，近年来，榆中县围绕“好中优”“特中特”“独一份”“错峰头”的特色产业发展要求，充分发挥全国无公害蔬菜生产示范基地县品牌效应，按照产业为先、龙头引领、农户参与、稳固脱贫的产业发展目标，培育和打造了以高原夏菜为代表的冷凉型蔬菜、百合等“甘味”系列特色农产品。
持续延伸产业链条是高原夏菜提升价值链、打造全产业链经济的关键所在。10年来，兰州市大力发展高原夏菜农产品加工业，辐射带动运输、餐饮、劳务等生活性服务业蓬勃发展，全市从事蔬菜种植的农民合作社达1197家，从事蔬菜净菜加工、速冻蔬菜、泡菜加工的农业企业达到150家以上，年加工外销高原夏菜140余万吨，产值达到40.3亿元以上，其中市级以上龙头企业43家，加工产值达到20亿元以上。
特别是近年来，兰州市大力发展高原夏菜外向型经济，推动产品畅销22个省（市）60余个大中城市的100多个批发市场，直供港澳台，出口日本、马来西亚、新加坡等10余个国家，尤其是以榆中为核心区的“兰州高原夏菜”主产区已成为全国“北菜南运”“西菜东调”主要基地之一。
这10年，兰州高原夏菜壮大成长绘就了一幅现代农业发展的新画卷！
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智/文 彭昱/图
✋热门推荐