【扎堆投资！经开区凭什么？】
盛夏中的经开区，处处是鏖战项目的火热场景，机械轰鸣、塔吊林立、人声鼎沸，工程车辆穿梭如织，高楼厂房拔地而起，一幅幅生机勃勃的产业图景铺展开来，一股股奋进的产业力量正疯狂“涌”进经开区这片创业宝地。
如此蓬勃向上的场面与经开区一直以来重视招商、稳抓项目、强化服务是分不开的，尤其这个夏天，各类产业链项目频频抢滩落户，行业龙头、大型国企乃至世界五百强企业相继入驻经开，经开区已逐渐发展成为投资、兴业、创业的乐土，携手多家企业共同奏响高质量发展新乐章。
——产业链项目纷纷落户——
——高质量发展热潮涌动——
整个6月，经开区招商工作捷报频传，一个个开工项目接踵而至，形成了此起彼伏、你追我赶的项目建设热潮。
6月29日，新一代光伏产品研发与产业化项目正式开工，标志着经开区太阳能光伏重点产业链拿下关键一城。
项目由西安拓日新能源科技有限公司投资10亿元而建，主要建设新型高分子光伏材料中心、EVA高分子材料生产线、光伏接线盒生产线、智能化装备研发中心、西北区域总部等设施，年均综合销售收入31亿元。
该项目的顺利实施，将填补西北区域光伏产业链的关键环节空白，促进上下游企业依存合作，推动产业链补链、强链、延链，为经开区打造新材料新能源千亿级产业集群贡献力量。
时间回溯，6月24日是个好日子，两个重点项目相继传来利好消息，项目均根植渭北新城，为经开区产业高质量发展加码助力。
西安钢研高纳航空部件有限公司于当天宣告成立，由中国航发动力股份有限公司、北京钢研高纳科技股份有限公司两支“国家队”联合打造，在高端航空航天领域循势而起，全面填补区域产业链空白，助推经开区高端制造业发展迈上新台阶。
西安钢研高纳投资10亿元启动航空部件项目，依托渭北新城西安航空动力产业园，致力打造技术自主、工序完整、流程封闭、过程稳定的世界一流的高端航空航天零部件制造中心，项目建成后将为经开区渭北新城加快打造千亿级航空动力产业集群提供有力支撑。
作为渭北新城落户首家台资项目，总投资6亿元年产16亿支两片式铝罐建设项目于同一天开工，该项目也是2022年省级、市级、区级重点建设项目。
项目分期建设二片式铝罐及其附属设备，一期将达产每年8亿支用罐量，销售收入约为2.85亿元。建成后将依托大西安发展区块，辐射西北区域市场，并与渭北新城之前建成的青岛啤酒项目形成上下游产业链条，实现经济内循环，联动赋能企业组合发展的新局面。
可以看出，不论是入区项目，还是开工项目，都依托产业链为主线，或填补区域空白，或延伸产业链条，或有助于打造产业集群，形成“多点开花”的良好局面。
这也是今年经开区的一部分招商重点，在落实《省市关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》的基础上，紧盯区内主导产业，突出精准产业链招商，重点引进一批能够延伸产业链条、优化产业布局、提升产业能级的项目。
“我们以产业链招商为抓手，坚持龙头带动、配套聚集、集群化发展的招商思路，当前重卡产业链招商已取得阶段性成果，陕西德仕汽车部件（集团）有限责任公司汽车底盘零部件项目、陕西省物流集团汽车钢材加工及物流装备制造项目、中国诚通供应链汽车板材加工项目等陕汽重卡产业链配套项目已相继签约落地。”投资合作局负责汽车产业招商的工作人员说道。
“下一步，我们将紧盯西安吉利乘用车上下游企业，全力推动汽车内外饰件生产、汽车座椅配套生产、空调总成生产等吉利乘用车零部件配套项目落地，进一步形成‘龙头带动、产业驱动’的汽车产业集群发展新格局。”
新材料领域也不落下乘，今年先后引进了赛特思迈高端稀有金属棒丝材及制品产业化、泰金高强极薄铜箔制造成套装备及关键材料的研发和产业化等项目，将持续深化有色院模式，加速提升新材料产业上下游产业链，推动形成特色鲜明的产业生态体系。
——众多企业入驻扎根——
——成为投资兴业热土——
众多项目抢滩落户经开的同时，经开区也被越来越多企业青睐，世界500强更是纷至沓来，携手经开区共赴美好未来。
“行业茅”海螺股份、山东能源集团作为世界500强企业，相继在经开区成立公司、设立项目，拉开了与经开区合作发展的序幕。在新旧能源领域不断开拓创新，为全区产业高质量发展装上“新引擎”。
那么，经开区是凭借什么吸引众多优质企业入驻的呢？
经开区是西安市唯一具有临空、临站、滨河、高速交会、地铁密集等区位优势的国家级经济技术开发区，区域内建有亚洲最大的高铁西安北站，毗邻西安咸阳国际机场，交通便捷，开放发展的区位优势独特。
在西安“北跨”渭河发展的背景下，经开区承中启西、接南联北的地理区位优势和交通优势进一步凸显。加之市第十四次党代会报告提出，以经开区、渭北新城等区域为载体，打造秦创原先进制造业示范带。为经开区的发展带来重大机遇的同时，其产业地位和身兼使命进一步明晰。
作为全市工业发展的主战场和顶梁柱，经开区始终坚持以强工业、兴产业为己任，先后引进聚集了陕汽、吉利、隆基、华天科技等一批领军企业，初步形成了汽车、新材料新能源、高端装备制造、电子信息等“4+4+4”现代产业体系，其综合发展水平位居国家级经开区第一方阵。
除了优越的地理位置、雄厚的工业基础、完备的产业链条外，良好的营商环境和优质的服务保障同样不可或缺。
就在西安钢研高纳航空部件有限公司成立当天，项目签约仪式刚一结束，经开区立即为企业送上营业执照，这份“开业大礼包”让企业倍感贴心，也坚定了企业在经开区拼搏发展的信心。
这仅是经开区服务企业的一个缩影，诸如此类的事件每天都在发生，为重点项目开通绿色通道，为企业简化审批程序，为业务办理有困难的群众耐心指导……总而言之，经开区想尽一切办法，为企业发展和项目建设保驾护航。
陕西省水务供水集团有限公司7月1日由莲湖迁入经开区，工作人员将服务赶在审批前，尽可能简化程序，提前预审资料，让企业少跑腿。
日前，西安天隆科技有限公司王女士前往政务大厅办理建筑工程施工许可证，不到一个工作日，企业就拿到了电子证照，将企业办事“最多跑一次”的工作理念落到实处。
西安第五保育院高先生办理建筑工程施工许可证缺少证件，工作人员采取“容缺＋承诺＋并联”的审批服务机制，迅速为高先生签发了电子证照，助力项目早日开工。
今年以来，经开区大力推进“两稳一保”措施实施，为企业提供专业化服务，尤其对民生影响较大的产业采取“一企一策”，确保企业稳定发展。针对重点项目，做好审前辅导、强化协调联动、畅通“绿色通道”，用优质、高效、便捷的审批服务力促项目早开工、早推进、早投产、早达效。
而7月1日渭北新城政务服务中心的正式运行，将进一步延伸经开区行政职能触角，全方位提升服务质效，助力经开区打造营商环境新高地，为园区企业提供更多贴心满意服务。
良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现，好的营商环境可以聚人心聚企业，吸引项目落地、资金流入、人才会聚，形成千帆竞发、百舸争流的蓬勃场面。
梧桐叶茂，凤自来栖。经开区打造最有温度的营商环境已初显成效，这片投资兴业的沃土已驶入发展快车道，迎来产业发展的黄金期，在“四新战略”的扬帆之路上，一路乘风破浪、乘势而上，以招商引资的丰硕成果展开高质量发展的精彩画卷。
盛夏中的经开区，处处是鏖战项目的火热场景，机械轰鸣、塔吊林立、人声鼎沸，工程车辆穿梭如织，高楼厂房拔地而起，一幅幅生机勃勃的产业图景铺展开来，一股股奋进的产业力量正疯狂“涌”进经开区这片创业宝地。
如此蓬勃向上的场面与经开区一直以来重视招商、稳抓项目、强化服务是分不开的，尤其这个夏天，各类产业链项目频频抢滩落户，行业龙头、大型国企乃至世界五百强企业相继入驻经开，经开区已逐渐发展成为投资、兴业、创业的乐土，携手多家企业共同奏响高质量发展新乐章。
——产业链项目纷纷落户——
——高质量发展热潮涌动——
整个6月，经开区招商工作捷报频传，一个个开工项目接踵而至，形成了此起彼伏、你追我赶的项目建设热潮。
6月29日，新一代光伏产品研发与产业化项目正式开工，标志着经开区太阳能光伏重点产业链拿下关键一城。
项目由西安拓日新能源科技有限公司投资10亿元而建，主要建设新型高分子光伏材料中心、EVA高分子材料生产线、光伏接线盒生产线、智能化装备研发中心、西北区域总部等设施，年均综合销售收入31亿元。
该项目的顺利实施，将填补西北区域光伏产业链的关键环节空白，促进上下游企业依存合作，推动产业链补链、强链、延链，为经开区打造新材料新能源千亿级产业集群贡献力量。
时间回溯，6月24日是个好日子，两个重点项目相继传来利好消息，项目均根植渭北新城，为经开区产业高质量发展加码助力。
西安钢研高纳航空部件有限公司于当天宣告成立，由中国航发动力股份有限公司、北京钢研高纳科技股份有限公司两支“国家队”联合打造，在高端航空航天领域循势而起，全面填补区域产业链空白，助推经开区高端制造业发展迈上新台阶。
西安钢研高纳投资10亿元启动航空部件项目，依托渭北新城西安航空动力产业园，致力打造技术自主、工序完整、流程封闭、过程稳定的世界一流的高端航空航天零部件制造中心，项目建成后将为经开区渭北新城加快打造千亿级航空动力产业集群提供有力支撑。
作为渭北新城落户首家台资项目，总投资6亿元年产16亿支两片式铝罐建设项目于同一天开工，该项目也是2022年省级、市级、区级重点建设项目。
项目分期建设二片式铝罐及其附属设备，一期将达产每年8亿支用罐量，销售收入约为2.85亿元。建成后将依托大西安发展区块，辐射西北区域市场，并与渭北新城之前建成的青岛啤酒项目形成上下游产业链条，实现经济内循环，联动赋能企业组合发展的新局面。
可以看出，不论是入区项目，还是开工项目，都依托产业链为主线，或填补区域空白，或延伸产业链条，或有助于打造产业集群，形成“多点开花”的良好局面。
这也是今年经开区的一部分招商重点，在落实《省市关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》的基础上，紧盯区内主导产业，突出精准产业链招商，重点引进一批能够延伸产业链条、优化产业布局、提升产业能级的项目。
“我们以产业链招商为抓手，坚持龙头带动、配套聚集、集群化发展的招商思路，当前重卡产业链招商已取得阶段性成果，陕西德仕汽车部件（集团）有限责任公司汽车底盘零部件项目、陕西省物流集团汽车钢材加工及物流装备制造项目、中国诚通供应链汽车板材加工项目等陕汽重卡产业链配套项目已相继签约落地。”投资合作局负责汽车产业招商的工作人员说道。
“下一步，我们将紧盯西安吉利乘用车上下游企业，全力推动汽车内外饰件生产、汽车座椅配套生产、空调总成生产等吉利乘用车零部件配套项目落地，进一步形成‘龙头带动、产业驱动’的汽车产业集群发展新格局。”
新材料领域也不落下乘，今年先后引进了赛特思迈高端稀有金属棒丝材及制品产业化、泰金高强极薄铜箔制造成套装备及关键材料的研发和产业化等项目，将持续深化有色院模式，加速提升新材料产业上下游产业链，推动形成特色鲜明的产业生态体系。
——众多企业入驻扎根——
——成为投资兴业热土——
众多项目抢滩落户经开的同时，经开区也被越来越多企业青睐，世界500强更是纷至沓来，携手经开区共赴美好未来。
“行业茅”海螺股份、山东能源集团作为世界500强企业，相继在经开区成立公司、设立项目，拉开了与经开区合作发展的序幕。在新旧能源领域不断开拓创新，为全区产业高质量发展装上“新引擎”。
那么，经开区是凭借什么吸引众多优质企业入驻的呢？
经开区是西安市唯一具有临空、临站、滨河、高速交会、地铁密集等区位优势的国家级经济技术开发区，区域内建有亚洲最大的高铁西安北站，毗邻西安咸阳国际机场，交通便捷，开放发展的区位优势独特。
在西安“北跨”渭河发展的背景下，经开区承中启西、接南联北的地理区位优势和交通优势进一步凸显。加之市第十四次党代会报告提出，以经开区、渭北新城等区域为载体，打造秦创原先进制造业示范带。为经开区的发展带来重大机遇的同时，其产业地位和身兼使命进一步明晰。
作为全市工业发展的主战场和顶梁柱，经开区始终坚持以强工业、兴产业为己任，先后引进聚集了陕汽、吉利、隆基、华天科技等一批领军企业，初步形成了汽车、新材料新能源、高端装备制造、电子信息等“4+4+4”现代产业体系，其综合发展水平位居国家级经开区第一方阵。
除了优越的地理位置、雄厚的工业基础、完备的产业链条外，良好的营商环境和优质的服务保障同样不可或缺。
就在西安钢研高纳航空部件有限公司成立当天，项目签约仪式刚一结束，经开区立即为企业送上营业执照，这份“开业大礼包”让企业倍感贴心，也坚定了企业在经开区拼搏发展的信心。
这仅是经开区服务企业的一个缩影，诸如此类的事件每天都在发生，为重点项目开通绿色通道，为企业简化审批程序，为业务办理有困难的群众耐心指导……总而言之，经开区想尽一切办法，为企业发展和项目建设保驾护航。
陕西省水务供水集团有限公司7月1日由莲湖迁入经开区，工作人员将服务赶在审批前，尽可能简化程序，提前预审资料，让企业少跑腿。
日前，西安天隆科技有限公司王女士前往政务大厅办理建筑工程施工许可证，不到一个工作日，企业就拿到了电子证照，将企业办事“最多跑一次”的工作理念落到实处。
西安第五保育院高先生办理建筑工程施工许可证缺少证件，工作人员采取“容缺＋承诺＋并联”的审批服务机制，迅速为高先生签发了电子证照，助力项目早日开工。
今年以来，经开区大力推进“两稳一保”措施实施，为企业提供专业化服务，尤其对民生影响较大的产业采取“一企一策”，确保企业稳定发展。针对重点项目，做好审前辅导、强化协调联动、畅通“绿色通道”，用优质、高效、便捷的审批服务力促项目早开工、早推进、早投产、早达效。
而7月1日渭北新城政务服务中心的正式运行，将进一步延伸经开区行政职能触角，全方位提升服务质效，助力经开区打造营商环境新高地，为园区企业提供更多贴心满意服务。
良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现，好的营商环境可以聚人心聚企业，吸引项目落地、资金流入、人才会聚，形成千帆竞发、百舸争流的蓬勃场面。
梧桐叶茂，凤自来栖。经开区打造最有温度的营商环境已初显成效，这片投资兴业的沃土已驶入发展快车道，迎来产业发展的黄金期，在“四新战略”的扬帆之路上，一路乘风破浪、乘势而上，以招商引资的丰硕成果展开高质量发展的精彩画卷。
【打包拍卖175家食堂30年经营权，为何突然叫停？】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告，引起了广泛热议。
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
平均规模10.9亿元，泰州三市三区第一！
“水域码头工程成功应用关键技术”“新能源汽车零部件生产线正式投产”“年底竣工投产没问题”……盛夏时节我市重大产业项目建设现场接连传来好消息
今年以来，我市坚持“大抓项目、抓大项目”，对外加大“抢”的力度，落地重大产业化“链主”企业，对内深挖“转”的空间，推进优质企业“智改数转”，对上拓展“争”的成效，入选3个省重大项目，掀起了项目建设的滚滚热潮。
据统计我市上半年新开工5亿元和3000万美元以上项目13个计划总投资142亿元比去年同期增加30.2亿元项目平均规模10.9亿元列泰州三市三区首位
释放“葡萄串效应”
集聚千亿级金属新材料产业群
炎炎烈日下，位于开发区沿江路与敦土路交界处的青山控股靖江新材料生产基地项目，机器轰鸣、热气腾腾，施工人员正全力以赴推进项目建设，目前项目已完成桩基工程、承台浇筑等工序，朝着投产目标稳步推进。
青山项目是我市树立“葡萄串”链式思维成功招引的重大产业项目，从初步接洽到正式签约仅用时3个月，从正式签约到全面动工仅用时5个月，刷新了重大项目招引速度纪录。凭借靖江奋力打造的优质营商环境，该项目不断释放全球不锈钢制造龙头企业的链主效应，带动了一批产业链上下游企业集聚靖江。
今年上半年，投资25亿元的如山高品质不锈钢棒、弹簧钢丝、焊丝生产项目，投资15亿元的浦象高性能不锈钢管生产建设项目，投资10.25亿元的立青高端不锈钢丝智能化生产线建设项目，投资10亿元的青汇高性能不锈钢管、型材生产建设项目，投资5亿元的青昊高品质精密模具钢锻件生产建设项目，投资5亿元的瑞浦金属结构件生产制造项目……这些紧随青山而来的6个金属新材料深加工项目全部实质性开工。当前，我市正加快青山二期甬金等产业链重点项目报批，培育青山甬金“顶天立地”、配套企业“铺天盖地”的产业矩阵，打造千亿级金属新材料产业集群。
计划总投资52亿元的凯飞民用航空结构件生产制造项目同样跑出“加速度”。该项目作为中国商飞投资江苏“第一单”，也释放出“葡萄串”效应，带动吉凯恩飞机风挡、众拓五轴加工中心等项目投产达效，推动航空制造产业集群化、规模化、特色化发展，打响“靖江航空制造”品牌。
靖江经济技术开发区相关负责人说，开发区作为项目建设主战场，将发挥龙头“牵引效应”，延伸招商触角，对产业链上下游企业主动跟进对接、开辟绿色通道、提档优惠政策，加快落地一批规模大、支撑强、潜力足的关联项目，形成“项目追着链主来”的最佳效果。
深耕“智改数转”
点燃特色产业发展新动能
走进新程汽车工业有限公司生产车间，一条“巨无霸”式的热成型自动化生产线正在铆足马力生产，设备由德国进口，生产节拍达到每分钟四件，加工的零部件实现轻量化、高强度的要求，助推企业及早抢占新能源汽配市场。
智能化改造让新程汽车尝到了甜头，更加积极地拥抱“智改数转”。新程企业今年继续投资10.8亿元，打造新能源汽车轻量化结构件智能制造项目，建设设备高度互联、系统高度互通、数据高度互享、供应链高度互融的智能制造工厂，抢占发展“智”高点。
这是我市传统特色产业发力“智改数转”的一个生动场景。
在靖江上半年新开工、新竣工的“三比一提升”项目中，“智改数转”项目占据大半壁江山。
江苏新时代造船有限公司作为我市船舶产业领军企业，瞄准市场需求，实施绿色、智能转型，今年投资20亿元打造智能化海工装备生产项目，通过智能化生产线建设，提高智能化和信息化水平，致力走“专、精、特、新”的产品发展之路。
在江苏恒义工业技术有限公司的智能车间，一个毛坯经过车加工、滚齿、热处理等生产步骤，只需要10多分钟，就变成了齿轮轴成品，生产过程完全实现了智能化。企业还投资5亿元打造了新能源汽车零部件扩产项目，上半年竣工投产，新增了40万台套电池箱下壳体的产能，企业年产值有望增加约8亿元。
凯傲宝骊投资3000万美元建设的现代化智能绿色工厂改造项目已竣工投产，项目引入仓储车车架焊接机器人、AGV自动送料小车、平衡重叉车自动检测线、VOCs处理系统等高端设备和系统，极大提高生产效率，可达到年产25000台叉车的生产规模。
如今，以信息化、数字化、网络化、智能化为重要特征的“智改数转”行动，深度推进研、产、供销、服务、企业管理等方面进行变革，促进我市传统特色产业持续放大优势。
市发改委相关负责人介绍，目前，投资50亿元的赛德力医药离心机项目、投资11.83亿元的江苏省煤炭物流靖江基地二期工程项目、投资10.2亿元的大中技术股份有限公司智能电机项目等3个被列入省重大项目的“智改数转”项目正全力推进。我市还积极谋划青拓不锈钢板带深加工、科能增材智能化技改、迈能智慧工厂等科技含量高、发展潜力大、亩均效益好的项目，通过“智改数转”实现经济效益的提升。
做优“服务品牌”
推进重大项目快落地快推进
最近，深国际智慧物流园项目水域码头工程建设现场，首次成功应用了装配式预制下横梁技术，传为行内佳话。“我们项目能有突破性进展，多亏了开发区提供的优质服务，给我们增添了很大的信心。”深国际江苏兴旺物流有限公司董事长黄小刚说。
江苏兴旺物流（深国际）智慧物流园项目是我市引进的省服务业重点项目，计划总投资3亿美元，建设国际领先的集环保、智慧、节能、绿色于一体的现代化智能物流枢纽基地。项目签约入驻以来，开发区提供贴心服务，今年2月，市“靖心服务队”成立后，服务效率进一步提高，帮助企业加快完成道路施工涉及的跨和尚港水利许可，对陆域部分平面规划设计、建筑施工方案、消防通道设计等进行服务指导，确保项目有序推进。
总投资50亿元的中南高科·靖江智造谷一期项目已有14家企业实现投产，一些企业面临人才招聘难等问题。开发区想企业之所想，积极组织企业参加线上招聘会，推进企业与求职者精准对接，有效缓解企业用人需求。
为虹吸更多优质项目，城南园区今年推出项目全生命周期服务，整合环保、安全、科技等专业第三方力量，实行“项目专班管家”模式。城南园区相关负责人介绍，城南园区项目服务团队正深度对接中科光电研究所，充分发挥政策优势，引进孵化一批专家学者带队的“哪吒企业”“瞪羚企业”，打造新材料产业增长极。
以营商环境“金口碑”
换取项目建设“金速度”
日益成为我市项目服务工作者的共识开发区正持续开展“靖心服务项目建设”行动用好“靖心服务队”人力资源优势全力全速推进重大产业项目
来源：靖江发布
“水域码头工程成功应用关键技术”“新能源汽车零部件生产线正式投产”“年底竣工投产没问题”……盛夏时节我市重大产业项目建设现场接连传来好消息
今年以来，我市坚持“大抓项目、抓大项目”，对外加大“抢”的力度，落地重大产业化“链主”企业，对内深挖“转”的空间，推进优质企业“智改数转”，对上拓展“争”的成效，入选3个省重大项目，掀起了项目建设的滚滚热潮。
据统计我市上半年新开工5亿元和3000万美元以上项目13个计划总投资142亿元比去年同期增加30.2亿元项目平均规模10.9亿元列泰州三市三区首位
释放“葡萄串效应”
集聚千亿级金属新材料产业群
炎炎烈日下，位于开发区沿江路与敦土路交界处的青山控股靖江新材料生产基地项目，机器轰鸣、热气腾腾，施工人员正全力以赴推进项目建设，目前项目已完成桩基工程、承台浇筑等工序，朝着投产目标稳步推进。
青山项目是我市树立“葡萄串”链式思维成功招引的重大产业项目，从初步接洽到正式签约仅用时3个月，从正式签约到全面动工仅用时5个月，刷新了重大项目招引速度纪录。凭借靖江奋力打造的优质营商环境，该项目不断释放全球不锈钢制造龙头企业的链主效应，带动了一批产业链上下游企业集聚靖江。
今年上半年，投资25亿元的如山高品质不锈钢棒、弹簧钢丝、焊丝生产项目，投资15亿元的浦象高性能不锈钢管生产建设项目，投资10.25亿元的立青高端不锈钢丝智能化生产线建设项目，投资10亿元的青汇高性能不锈钢管、型材生产建设项目，投资5亿元的青昊高品质精密模具钢锻件生产建设项目，投资5亿元的瑞浦金属结构件生产制造项目……这些紧随青山而来的6个金属新材料深加工项目全部实质性开工。当前，我市正加快青山二期甬金等产业链重点项目报批，培育青山甬金“顶天立地”、配套企业“铺天盖地”的产业矩阵，打造千亿级金属新材料产业集群。
计划总投资52亿元的凯飞民用航空结构件生产制造项目同样跑出“加速度”。该项目作为中国商飞投资江苏“第一单”，也释放出“葡萄串”效应，带动吉凯恩飞机风挡、众拓五轴加工中心等项目投产达效，推动航空制造产业集群化、规模化、特色化发展，打响“靖江航空制造”品牌。
靖江经济技术开发区相关负责人说，开发区作为项目建设主战场，将发挥龙头“牵引效应”，延伸招商触角，对产业链上下游企业主动跟进对接、开辟绿色通道、提档优惠政策，加快落地一批规模大、支撑强、潜力足的关联项目，形成“项目追着链主来”的最佳效果。
深耕“智改数转”
点燃特色产业发展新动能
走进新程汽车工业有限公司生产车间，一条“巨无霸”式的热成型自动化生产线正在铆足马力生产，设备由德国进口，生产节拍达到每分钟四件，加工的零部件实现轻量化、高强度的要求，助推企业及早抢占新能源汽配市场。
智能化改造让新程汽车尝到了甜头，更加积极地拥抱“智改数转”。新程企业今年继续投资10.8亿元，打造新能源汽车轻量化结构件智能制造项目，建设设备高度互联、系统高度互通、数据高度互享、供应链高度互融的智能制造工厂，抢占发展“智”高点。
这是我市传统特色产业发力“智改数转”的一个生动场景。
在靖江上半年新开工、新竣工的“三比一提升”项目中，“智改数转”项目占据大半壁江山。
江苏新时代造船有限公司作为我市船舶产业领军企业，瞄准市场需求，实施绿色、智能转型，今年投资20亿元打造智能化海工装备生产项目，通过智能化生产线建设，提高智能化和信息化水平，致力走“专、精、特、新”的产品发展之路。
在江苏恒义工业技术有限公司的智能车间，一个毛坯经过车加工、滚齿、热处理等生产步骤，只需要10多分钟，就变成了齿轮轴成品，生产过程完全实现了智能化。企业还投资5亿元打造了新能源汽车零部件扩产项目，上半年竣工投产，新增了40万台套电池箱下壳体的产能，企业年产值有望增加约8亿元。
凯傲宝骊投资3000万美元建设的现代化智能绿色工厂改造项目已竣工投产，项目引入仓储车车架焊接机器人、AGV自动送料小车、平衡重叉车自动检测线、VOCs处理系统等高端设备和系统，极大提高生产效率，可达到年产25000台叉车的生产规模。
如今，以信息化、数字化、网络化、智能化为重要特征的“智改数转”行动，深度推进研、产、供销、服务、企业管理等方面进行变革，促进我市传统特色产业持续放大优势。
市发改委相关负责人介绍，目前，投资50亿元的赛德力医药离心机项目、投资11.83亿元的江苏省煤炭物流靖江基地二期工程项目、投资10.2亿元的大中技术股份有限公司智能电机项目等3个被列入省重大项目的“智改数转”项目正全力推进。我市还积极谋划青拓不锈钢板带深加工、科能增材智能化技改、迈能智慧工厂等科技含量高、发展潜力大、亩均效益好的项目，通过“智改数转”实现经济效益的提升。
做优“服务品牌”
推进重大项目快落地快推进
最近，深国际智慧物流园项目水域码头工程建设现场，首次成功应用了装配式预制下横梁技术，传为行内佳话。“我们项目能有突破性进展，多亏了开发区提供的优质服务，给我们增添了很大的信心。”深国际江苏兴旺物流有限公司董事长黄小刚说。
江苏兴旺物流（深国际）智慧物流园项目是我市引进的省服务业重点项目，计划总投资3亿美元，建设国际领先的集环保、智慧、节能、绿色于一体的现代化智能物流枢纽基地。项目签约入驻以来，开发区提供贴心服务，今年2月，市“靖心服务队”成立后，服务效率进一步提高，帮助企业加快完成道路施工涉及的跨和尚港水利许可，对陆域部分平面规划设计、建筑施工方案、消防通道设计等进行服务指导，确保项目有序推进。
总投资50亿元的中南高科·靖江智造谷一期项目已有14家企业实现投产，一些企业面临人才招聘难等问题。开发区想企业之所想，积极组织企业参加线上招聘会，推进企业与求职者精准对接，有效缓解企业用人需求。
为虹吸更多优质项目，城南园区今年推出项目全生命周期服务，整合环保、安全、科技等专业第三方力量，实行“项目专班管家”模式。城南园区相关负责人介绍，城南园区项目服务团队正深度对接中科光电研究所，充分发挥政策优势，引进孵化一批专家学者带队的“哪吒企业”“瞪羚企业”，打造新材料产业增长极。
以营商环境“金口碑”
换取项目建设“金速度”
日益成为我市项目服务工作者的共识开发区正持续开展“靖心服务项目建设”行动用好“靖心服务队”人力资源优势全力全速推进重大产业项目
来源：靖江发布
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