【呵护“生命之源” ——十堰小型水库运行管理工作综述】“通过这套智能系统，我们可以足不出户随时查看全市所有水库降雨信息、水位信息、运行状况。”昨日，市水利和湖泊局水库湖泊科、水旱灾害防御科工作人员拿出手机，向记者展示正在运行的十堰市小型水库水雨情况自动监测系统，该系统能为防汛抗旱提供准确、及时、科学的数据。

全市境内现有各类水库525座、总库容407.51亿立方米。近年来，我市不断加大小型水库运行管理工作创新力度，持续推进运行管理科学化、信息化、标准化、规范化建设。目前，已初步形成以大型水库为龙头、中型水库为骨干、小型水库和塘堰为基础的防洪减灾、农业灌溉、城乡居民用水工程体系，为农业生产和农村经济发展奠定了坚实基础。

夯实基础工程 拧好安全阀门

水是生命之源。水库是水旱灾害防御体系的重要组成部分，也是经济社会发展、农业灌溉和安全饮水的重要水源。

水库安全运行，“硬件”是基础。

去年9月，市政府在竹溪县召开全市2021年水库除险加固和运行管护工作现场推进会。会后，市政府督查室采取旬调度、月通报、“库库到”等方式，拉网式督促指导全市各地水库隐患排查、除险加固工作。

据统计，近年来，在财政部、水利部及省财政厅、水利厅大力支持下，我市共开展9批次公益性水库除险加固、总投资13.5亿元，累计恢复库容近千万立方米、改善灌溉面积50万亩、增加供水能力800万立方米。一批之前长期干库、死库焕发青春，“头顶库”变成“安全库”、“放心库”，为保障饮水安全、助力脱贫攻坚、改善生产灌溉条件提供了坚实保障。

水库安全运行，“软件”作支撑。

“十三五”以来，我市加快推进小型水库雨水情测报工作，结合水库坝型、规模、坝高、坝长、下游影响、通信条件等，依据有关技术标准，开发建设了“十堰市小型水库水雨情自动监测系统”。目前，该系统已经与全省水库运行管理信息系统平台对接，水库运行管理实现数字化、网络化、智能化。同时，结合实际需求，我市还建设了堵河流域水库群防洪联合调度管控系统，一方面对流域11座水库出入库流量进行监测，另一方面接入气象部门有关数据，精准预测近期水库来水情况，全面提高防洪预警研判能力。

为提高小型水库应急管理能力，我市连续3年通过线下和线上的方式举办全市水库安全运行管理培训班，累计培训5000余人次。此外，各县市区、大中型水库管理单位积极开展水旱灾害防御应急演练、管涌抢险实战演练，并对在建工程度汛预案、水库应急抢险预案、水库电站汛期调度运用计划及时组织审查审批。

加强湖库保护 确保水清岸绿

“现在没事就在大坝上散散步，大坝上四季有花，周围是青山绿水，空气好，心情也好。”家住郧西县河夹镇张家湾水库附近的李涛见到记者，打开了话匣子，“这么好的环境，全靠近年来的环保宣传、综合治理。”

近年来，我市抓住“世界水日”、“中国水周”、“世界环境日”等宣传活动为契机，充分利用宣传图册、电视、报纸、网络等平台，全方位、多角度宣传湖库水质保护工作的意义、成效，引导人们树立“人湖相依、福祸与共”的价值理念，形成感恩湖库、敬畏湖库、保护湖库的共识，营造浓厚的水资源保护氛围。

此外，我市全面推行“河湖长制”，明确提出以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，建立健全以各级党政领导负责制为核心的市、县、乡、村四级河湖长制责任体系。截至2021年，全市河流湖库水环境水生态明显改善，水功能区水质达标率超过75%，重要水功能区水质达标率超过90%，汉江干流水质总体稳定在Ⅱ类，汉江支流纳入国家考核断面水质优良比例超过83%；重要河流湖库管理范围内可绿化面积绿化率达到95%；主要湖库及饮用水水源地水质全面达标。

创新管护机制 打造优质品牌

近年来，我市全面规范小型水库防汛“四个责任人”履职行为，落实“三个重点环节”工作要求，确保责任人知责、明责、履责、尽责。

房县率先启动农村小型水利设施管理体制改革，成立深化小型水库管理体制改革示范县创建工作领导小组，由分管副县长任组长，县水利和湖泊部门及各乡镇为成员，严格按照工作计划和时间节点开展工作。该县组织专班详细调查摸底74座小型水库，做到一库一档，确保不漏登、不重登、不错登。同时，制定《房县小型水库管理体制改革实施方案》，对小型水库进行确权划界，明确小型水库产权，在全市率先完成小型水库权属颁证工作。此外，为规范小型水库日常管护工作，确保其发挥防洪效益和经济效益，房县明确由县、乡（镇）、村、水利和湖泊局相关负责人，根据职责权限分别担任小型水库防汛行政责任人、主管部门负责人、防汛技术责任人、防汛巡查责任人，确保每座水库“有人管、有制度、有方案、有预案、有预报设备”。

建立常态化督查机制，市县两级成立督查专班，每年对中小型水库运行管理情况进行暗访督查；实现中小水库安全鉴定常态化，累计开展337座水库大坝安全鉴定，对淤积严重、功能丧失、效益衰减、水毁严重的13座水库按规定实施了降等报废......在深化小型水库管理体制改革方面，各县（市、区）积极作为、大胆创新、成效显著。

我市于2021年全面完成水库划界确权；房县、竹溪县分别被水利部、省水利厅授予“全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县”、“湖北省第一批深化小型水库管理体制改革省级样板县”荣誉称号。丹江口、郧阳区、郧西县、竹溪县、竹山县、房县组建成立了县级水库建设管理局（处）、水利事业发展中心等，通过“以大带小”、政府购买服务、乡镇人民政府或村委会委托管理等方式，采取“管养分离”的办法，与施工单位签订政府购买服务合同，为每座水库配备了库管员，并由维修养护公司进行社会化、专业化服务，探索建立起有人管事、有钱办事、长久受益的水利设施管护机制。目前，我市丹江口、郧阳区、郧西县、竹山县已经向省水利厅申报创建“省级改革样板县”。

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【签订《买卖合同》请注意：审查、签订、履行、收尾等15个法律要点】金禹律师：

买卖合同是社会中最常见的交易方式。生活中的柴米油盐、衣服玩具，经营中的建筑材料、家用电器，生产中的产品原料、机器设备，所发生的交易都是买卖合同签订履行过程。合同交易方式多种多样，有的是当场完成的即时交易、有的是不见面的电商交易、有的是需要连续履行的长期交易等。发生纠纷后的解决程度也不一致，有的当场解决，有的各执一词，有的具有法律风险。合肥市中级人民法院结合审理的案例提示您，防范买卖合同法律风险要做到以下几点：
知己知彼，明确交易对象

……
1.与谁交易要弄清
交易前要了解交易对象的身份信息：自然人需确定姓名、住址、出生年月、公民身份号码等；企业或其他组织需确定准确的名称、法人代表、住所地、统一社会信用代码、合同经办人、联系电话等，合同中记载的公司名称应当与营业执照上的名称一致，不使用简称或缩写。
2.印章文字细辨明
买卖合同中，交易对象可能会用写有不得对外建立业务关系、不得用于对外签订合同字样的印章签订合同。此时应提出质疑，并要求对方加盖公司公章或合同专用章等有效印章。
3.代理权限审查清
在签订买卖合同前，应当审核签约人是否获得交易对象授权，尤其在合同未加盖交易对象印章时，更应要求签约人提供相关授权手续。
4.公司信誉记于心
交易对象的信誉往往影响其履约能力，在缔约前应尽可能多渠道、全方位了解交易对象的经营状况和征信信息，做到心中有数。
看清条款，签订买卖合同
……
5.文字用语需准确
签订完备的书面合同。避免使用订金、保证金等不规范用语，准确使用“定金”的表述，或明确约定定金罚则内容；如有保证担保，应约定明确的提供保证担保的意思表示，避免使用由对方“负责解决”、“负责协调”等含义模糊的表述；正确使用标点符号。
6.数量质量先说清
合同应当明确产品的数量和计量单位，注意计量单位的使用和书写正确；明确产品的质量标准，写明国标、行标、企标或详细描述质量要求；对产品验收、产品异议期等进行明确约定；对拒收货物的处理进行明确约定。对于分批次供应的货物，应当约定做好产品封存，防止事后质量鉴定时无法取样。
7.履约要求全列明
合同对于履行方式、期限、地点等履约要素的约定应全面、具体。合同签订后，如双方对合同约定的履行方式、期限、地点等进行变更，应签订书面的补充协议。
8.约定担保莫轻率
保证合同中务必写明“连带保证”或“一般保证”，无明确约定的，视为一般保证；合同中约定了抵押的，应当至相关登记机关办理抵押物登记手续；约定质押的，办理交接，实际占有质押物或权利凭证。
9.违约条款要合理
过分高于损失的违约金主张无法得到法院支持，可能会产生诉讼风险。
10.送达地址别忘记
为避免诉讼发生后当事人下落不明影响诉讼进程，应在合同中明确约定司法送达地址。
保留凭证，依约履行合同
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11.单据凭证详记载
送货单、购销单等销货凭证应记载清楚购货人及货物名称、数量、规格、单价及总价、销货日期等信息，并保留好单据凭证原件或做好原件交接手续。
12.款项交付要谨慎
通过现金方式支付货款的，应查明收款方经办人是否有收款权限，并要求收款方出具加盖公司财务印章的收款收据并注明现金收讫；通过转账方式支付款项，则应转入合同约定的收款方账户且应备注款项性质。若收款方变更收款账户，应当先由收款方出具书面情况说明后，再进行转账；尽量通过银行转账的方式进行款项支付，以做到有据可查。
13.货物交付按规范
交货时必须交付给有接收货物权利的人，如合同的签字人，合同约定的收货人等；交货时进行现场拍照或者录像，以作证据。及时验收货物，发现货物不符合合同约定的，应在法律规定或合同约定的期限内明确向对方提出异议，并保留相关证据。
14.证据材料保存好
妥善保管所有交易环节的证据，包括最初的意向性谈判、正式合同、补充协议、交接手续资料、往来函件、邮件、通知，建立合同档案；合同专人保管，并在人员变动时进行交接手续；合同的保管期应在合同履行完毕后的三年乃至更长的时间，并准备一套以上的合同复印件供日常使用。
15.诉讼时效要牢记
诉讼时效期间届满前向对方主张权利，并保留相关的证据。定期向对方发出要求履行义务的催款函，并保留相关凭证，必要时可以委托律师发出律师函，并保留好函件复印件和邮寄凭证。
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文章来源：速裁快审团队，合肥市中级人民法院