【#综改试验区：扩大至7地，打造升级版#】 “这既是一项国企改革重大专项工程，也是三年行动的重要改革任务。”3月30日，国资委召开深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明介绍说，2019年7月，经领导小组研究决定，将上海、深圳作为首批综改试验区，同时，选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。2020年12月，又决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。
翁杰明表示，目前，布局的7个综改试验区，基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年，将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。
推动高质量发展的重要举措
“如果说国企改革三年行动是整体施工图，区域性综改试验就是重点版块的示范工程。”翁杰明介绍说，开展区域性综改试验，就是在全国范围内选择特定区域，通过国资国企改革综合施策，强化政策协同和系统集成，打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。
开展区域性综改试验，可以更好实现改革的基层创新。国企改革三年行动专门强调，在坚持和加强党的全面领导、坚持正确改革方向、确保国有资产不流失的前提下，赋予地方和企业更大的改革自主权。开展区域性综改试验，旨在选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区，结合实际推行更为灵活、更具创新的改革举措，努力形成不同类型、各具特色的区域国资国企改革发展模式，为全国改革探索经验、闯出新路。
开展区域性综改试验，能更好推动改革的系统集成、协同高效。随着国企改革步入攻坚期，一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验，一方面，有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革。通过以管资本为主转变国资监管职能，推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，依法落实出资人有关责任，深化分类授权放权，强化国有企业独立法人地位，进一步激发企业改革活力和动力。另一方面，有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。通过充分发挥地方政府的统筹协调作用，提升国企改革与财税、金融、司法、组织人事等基础领域改革的协同性，在解决历史遗留问题、推进“处僵治困”工作、提升科技创新体系化能力等方面强化部门联动，建立符合实际需要的资产划拨、土地处置等综合配套政策体系，为推动国企改革提供良好的政策环境。
开展区域性综改试验，可以更好服务国家战略和区域发展战略。开展区域性综改试验，就是要立足综改地区承担的国家和区域发展战略，鼓励不同所属关系的国有企业共同适用综改政策，在更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和结构调整，结合区域发展定位推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国有企业高质量发展，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。
第一批综改试验区取得明显成效
翁杰明表示：“上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。”
具体表现在4个方面：一是在推动管资本为主的国资监管体制更加成熟定型上打造了样板；二是在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置上树立了典范；三是在健全市场化经营机制、激发微观主体活力上趟出了新路；四是在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上发挥了重要作用。
据上海市国资委党委副书记董勤介绍，在深化混合所有制经济改革方面，以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式，积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力，企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3，上海地方国有控股上市公司达到86家，成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。
董勤表示，下一步，将服从服务国家和上海战略发展，聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务，以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，进一步优化资源配置，进一步引导国资增量，夯实产业基础，打造产业高地，在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时，将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度；对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系，加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。
深圳市国资委主任余钢介绍说，深圳市围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理层和核心骨干持股，目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面，强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。
据了解，沈阳加快推进历史遗留问题基本解决，由市国资委牵头、多部门协同，集中办公、统一指挥，推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成，实现“僵尸企业”基本出清。
第二批综改试验高质量起步
2021年是实施国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。翁杰明强调，将全面推动区域性综改试验再深化再提效，切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用，在综合改革上求突破，在特色改革上谋深化，在先行改革上作示范。
翁杰明指出，综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者，利用好独特的人才、资源、政策优势，更好服务区域发展。同时，综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者，以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。
据浙江省国资委主任冯波声介绍，浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下，研究制定了杭州区域综改试验实施方案，并已经杭州市委深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。
据了解，综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面，提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革，在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面，加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作，构建央地合作、多级联动模式，开放式推进资本有效融合，积极争取国家区域综改基金落户杭州等。
青岛市国资委主任马卫刚表示，在国务院国资委改革办的指导下，青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步，将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。
此外，湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量，发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系，提升国有企业产业链供应链基础，推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式，通过激发企业家干事创业的内生动力，搞活国有企业，服务城市建设发展。（工人日报-中工网记者 刘静）#推进产业工人队伍建设改革# https://t.cn/A6cADYN0
翁杰明表示，目前，布局的7个综改试验区，基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年，将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。
推动高质量发展的重要举措
“如果说国企改革三年行动是整体施工图，区域性综改试验就是重点版块的示范工程。”翁杰明介绍说，开展区域性综改试验，就是在全国范围内选择特定区域，通过国资国企改革综合施策，强化政策协同和系统集成，打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。
开展区域性综改试验，可以更好实现改革的基层创新。国企改革三年行动专门强调，在坚持和加强党的全面领导、坚持正确改革方向、确保国有资产不流失的前提下，赋予地方和企业更大的改革自主权。开展区域性综改试验，旨在选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区，结合实际推行更为灵活、更具创新的改革举措，努力形成不同类型、各具特色的区域国资国企改革发展模式，为全国改革探索经验、闯出新路。
开展区域性综改试验，能更好推动改革的系统集成、协同高效。随着国企改革步入攻坚期，一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验，一方面，有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革。通过以管资本为主转变国资监管职能，推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，依法落实出资人有关责任，深化分类授权放权，强化国有企业独立法人地位，进一步激发企业改革活力和动力。另一方面，有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。通过充分发挥地方政府的统筹协调作用，提升国企改革与财税、金融、司法、组织人事等基础领域改革的协同性，在解决历史遗留问题、推进“处僵治困”工作、提升科技创新体系化能力等方面强化部门联动，建立符合实际需要的资产划拨、土地处置等综合配套政策体系，为推动国企改革提供良好的政策环境。
开展区域性综改试验，可以更好服务国家战略和区域发展战略。开展区域性综改试验，就是要立足综改地区承担的国家和区域发展战略，鼓励不同所属关系的国有企业共同适用综改政策，在更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和结构调整，结合区域发展定位推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国有企业高质量发展，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。
第一批综改试验区取得明显成效
翁杰明表示：“上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。”
具体表现在4个方面：一是在推动管资本为主的国资监管体制更加成熟定型上打造了样板；二是在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置上树立了典范；三是在健全市场化经营机制、激发微观主体活力上趟出了新路；四是在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上发挥了重要作用。
据上海市国资委党委副书记董勤介绍，在深化混合所有制经济改革方面，以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式，积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力，企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3，上海地方国有控股上市公司达到86家，成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。
董勤表示，下一步，将服从服务国家和上海战略发展，聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务，以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，进一步优化资源配置，进一步引导国资增量，夯实产业基础，打造产业高地，在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时，将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度；对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系，加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。
深圳市国资委主任余钢介绍说，深圳市围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理层和核心骨干持股，目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面，强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。
据了解，沈阳加快推进历史遗留问题基本解决，由市国资委牵头、多部门协同，集中办公、统一指挥，推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成，实现“僵尸企业”基本出清。
第二批综改试验高质量起步
2021年是实施国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。翁杰明强调，将全面推动区域性综改试验再深化再提效，切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用，在综合改革上求突破，在特色改革上谋深化，在先行改革上作示范。
翁杰明指出，综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者，利用好独特的人才、资源、政策优势，更好服务区域发展。同时，综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者，以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。
据浙江省国资委主任冯波声介绍，浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下，研究制定了杭州区域综改试验实施方案，并已经杭州市委深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。
据了解，综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面，提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革，在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面，加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作，构建央地合作、多级联动模式，开放式推进资本有效融合，积极争取国家区域综改基金落户杭州等。
青岛市国资委主任马卫刚表示，在国务院国资委改革办的指导下，青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步，将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。
此外，湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量，发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系，提升国有企业产业链供应链基础，推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式，通过激发企业家干事创业的内生动力，搞活国有企业，服务城市建设发展。（工人日报-中工网记者 刘静）#推进产业工人队伍建设改革# https://t.cn/A6cADYN0
今天重新翻看了那位“JH小姐姐”的朋友圈，她的生活有我羡慕的诗和远方，于是我仿佛又有一丝动摇，虽然她给出的利项不是我要的方面，但是如果选择了，就会有更多迈向远方的机会，会有叫的响的工作单位，敞亮的办公条件，有不一样的人脉，社交，比现在更高层次的圈子，起步收入或许一般，但是整体隐形收入会高于现在。但是，仔细思量，还是决定把它当做人生的岔路口，一个意外的诱惑，而我选择直行，但愿我所有的选择是对的。所有的追逐是值得的。[给你小心心]
【#宁夏# 西部担保 创新金融服务 护航宁夏九大产业高质量发展】区域发展之基，靠什么？地处西北内陆的宁夏，将目光锁定在了独具宁夏特色优势的枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊等九大重点产业上。
但同时，与发达地区相比，宁夏经济发展相对滞后。中小微和“三农”企业投资大、周期长、风险高，科技型企业起步期轻资产、少信用、有效抵质押物不足……传统融资方式又“门难进”，一提到贷款只能望“行”兴叹。
在西部（银川）融资担保有限公司（以下简称西部担保）的走廊墙上，记者看到这样一行字：“雪中送炭锦上添花”。可俗话说得好，锦上添花易，雪中送炭难。特别是以服务中小微和“三农”企业为核心，收益与风险严重不匹配、要承担100%风险的担保公司，如何搭好政、银、企资金融通的桥梁？
抓产业，西部担保一直“在路上”。在自治区、银川市党委和政府的大力支持下，西部担保经过长期调研和深入研究，探索出一套行之有效的经验模式，解决企业融资难与贵，助推宁夏特色产业发展，当好政府和银行的“风险安全阀”。尤其2020年疫情发生后，西部担保一手抓疫情防控，一手抓复工复产，减费率、快审批、延展期、强服务……这一系列扶持举措，对于困境中的企业来说，每一项都是实实在在的雪中送炭。
牵手行业龙头
共建葡萄酒产业协同发展“新范本”
宁夏贺兰山东麓是公认的最适宜种植酿酒葡萄、生产高端葡萄酒的“黄金地带”之一。自治区党委、政府全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，将葡萄酒产业作为我区九大特色重点产业之一。目前，宁夏年产葡萄酒上亿瓶，综合产值近300亿元。葡萄酒产业已成长为宁夏的“主导产业”，正以“当惊世界殊”的姿态，成为宁夏独具特色的“紫色名片”。
与此同时，西部担保与葡萄酒企业的合作也驶入快车道。
“葡萄酒企业投资周期较长、葡萄园没有确权、酒庄抵押物少，融资难度很大。”2019年8月，面对刚刚投产的西鸽酒庄，西部担保创新打造“金融+产业+担保+营销”服务模式，通过产业规划、政策优惠、资源嫁接等优势，帮助解决企业融资、产品销售、品牌建设等难题，提供多元化综合服务，更好扶持葡萄酒产业发展。2020年受疫情影响，西部担保又协调银行将保费展期至次年3月，解决了西鸽酒庄流动资金紧缺的困难。
2021年，西鸽酒庄迎来两大利好消息：酒庄建成后的第一款年份酒120多万瓶全部售罄；超过1万亩的二期葡萄园正式签约。“稳健的资金支持堪称企业生存命脉，有了西部担保的助力，西鸽酒庄可以无后顾之忧地进行进一步发展。”西鸽酒庄负责人说。
事实上，西部担保从2017年开始，便致力于宁夏葡萄酒产业的扶持。运用投担联动的产融结合服务模式，依据销售规模增长情况给予存货质押融资，帮助企业盘活资产，提高融资能力，西鸽酒庄便是创新供应链金融服务的典型企业。
在业内人士看来，这是西部担保在产业配套、金融授信、政策服务等方面的有效整合，共同建立起宁夏葡萄酒产业协同发展的“新范本”。
西部担保项目负责人透露，“接下来，我们将根据西鸽酒庄二期的建设和发展趋势，再次设计融资担保方案，为其匹配相应的资金支持。”
真招实举纾困扶企
为普惠金融注入“新活力”
“我在银行工作过20多年，很清楚像我们这种种植绿色食品的小农企业，在银行贷款很难，但是通过西部担保从中搭桥，这事就成了。”2019年，宁夏青源现代农业科技有限公司遇到融资难题，因为青源农科董事长苏立勇“知己知彼”，于是找到了西部担保。根据青源农科的具体情况，西部担保结合银行融资产品特点，为其量身设计了“短期流动资金贷款+连连贷”产品的组合，通过放款与还款的无缝对接，延长还款期限，为其提供了日常生产经营的周转资金。
2020年疫情期间，本应是生产菌袋的黄金季节，却因原材料进不来、员工无法返银，生产彻底停滞了。为了帮助青源农科渡过难关，西部担保主动为其减免了50%的担保费。
如今，青源农科建立了集研发、科普、培训、采摘体验为一体的“玛莎农场”。
定向施策多元赋能
助力科技企业“逆风而上”
金融是现代经济的“血液”，是实现科技创新驱动的重要条件。而科技创新发展之基，在人才。2020年10月，自治区发布《关于充分运用人社政策支持全区重点产业发展的意见》，“15条”措施更进一步明确，要以人才为杠杆，撬动九大产业发展。同时，为支持高层次人才创新创业，自治区金融局发布了《宁夏回族自治区金融支持高层次人才发展》指导意见，明确持有“宁夏高层次人才证”的各领域人才，最高可享受500万元的创新创业类1年期信用贷款。自治区中小型科技企业金石机器人银川有限公司总经理王小龙，便是“宁夏高层次人才证”持有者之一。
为大力落实我区人才政策，西部担保发挥职能作用，积极争取、配合自治区金融局牵头推出的“人才贷”产品落地，为王小龙提供纯信用、无抵押的创新、创业类担保贷款“人才贷”300万元，用实际行动促进金融资源与人才资源有效对接，进一步完善服务体系，营造金融支持高层次人才创新创业和发展的良好环境。
持续的金融支持，比短期的招商引资政策对一个创新创业的企业更有效更给力。同样属于电子信息产业的南京储芯电子科技有限公司，作为银川市重点招商引资项目，正式进驻银川时，因轻资产、少信用、有效抵质押物不足，遇到了银行不愿意贷款、传统融资方式成本过高的发展窘境。彼时，西部担保经过对芯片行业深入调研，对企业状况细致研究，制定融资方案，为宁夏储芯提供了1.1亿元的信用贷款担保。
不止于此。西部担保在助力宁夏九大重点产业方面先行一步，一方面紧跟自治区产业政策导向，深耕行业研究。推出肉牛和滩羊、葡萄酒产业、奶牛养殖业、枸杞产业等系列深度研究报告等30多份，为公司业务实践提供理论支撑的同时，为助力九大产业发展奠定基础，研究成果也得到政府、银行等的一致认可和广泛关注。另一方面，积极与金融机构合作拓宽融资渠道，创新业务品种，因企施策精准扶持域内特色优势产业。针对不同行业，为宁夏肉牛和滩羊、奶产业、绿色食品等量体定制扶持方案，研发“奶企担”“农户担”“绒易贷”等产品。
同时，通过深化“金融+产业+担保+营销”供应链金融服务模式，通过金融链接上游生产企业和下游电商平台，为葡萄酒、枸杞行业拓展销售渠道，从单一企业向整个产业延伸，打通普惠金融服务的“最后一公里”，蹚出了一条金融扶持、资源整合、渠道搭建相融合的担保新路子。
目前，西部担保正持续扩大奶产业、葡萄酒、绿色食品、电子信息、肉牛滩羊养殖产业规模数量，正在加快枸杞、文化旅游产业等相关项目落地进程，逐步着力布局九大产业全覆盖，为域内实体经济注入金融活水，有效发挥担保机构稳定器、放大器、助推器的作用。
本报记者张雪梅
但同时，与发达地区相比，宁夏经济发展相对滞后。中小微和“三农”企业投资大、周期长、风险高，科技型企业起步期轻资产、少信用、有效抵质押物不足……传统融资方式又“门难进”，一提到贷款只能望“行”兴叹。
在西部（银川）融资担保有限公司（以下简称西部担保）的走廊墙上，记者看到这样一行字：“雪中送炭锦上添花”。可俗话说得好，锦上添花易，雪中送炭难。特别是以服务中小微和“三农”企业为核心，收益与风险严重不匹配、要承担100%风险的担保公司，如何搭好政、银、企资金融通的桥梁？
抓产业，西部担保一直“在路上”。在自治区、银川市党委和政府的大力支持下，西部担保经过长期调研和深入研究，探索出一套行之有效的经验模式，解决企业融资难与贵，助推宁夏特色产业发展，当好政府和银行的“风险安全阀”。尤其2020年疫情发生后，西部担保一手抓疫情防控，一手抓复工复产，减费率、快审批、延展期、强服务……这一系列扶持举措，对于困境中的企业来说，每一项都是实实在在的雪中送炭。
牵手行业龙头
共建葡萄酒产业协同发展“新范本”
宁夏贺兰山东麓是公认的最适宜种植酿酒葡萄、生产高端葡萄酒的“黄金地带”之一。自治区党委、政府全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，将葡萄酒产业作为我区九大特色重点产业之一。目前，宁夏年产葡萄酒上亿瓶，综合产值近300亿元。葡萄酒产业已成长为宁夏的“主导产业”，正以“当惊世界殊”的姿态，成为宁夏独具特色的“紫色名片”。
与此同时，西部担保与葡萄酒企业的合作也驶入快车道。
“葡萄酒企业投资周期较长、葡萄园没有确权、酒庄抵押物少，融资难度很大。”2019年8月，面对刚刚投产的西鸽酒庄，西部担保创新打造“金融+产业+担保+营销”服务模式，通过产业规划、政策优惠、资源嫁接等优势，帮助解决企业融资、产品销售、品牌建设等难题，提供多元化综合服务，更好扶持葡萄酒产业发展。2020年受疫情影响，西部担保又协调银行将保费展期至次年3月，解决了西鸽酒庄流动资金紧缺的困难。
2021年，西鸽酒庄迎来两大利好消息：酒庄建成后的第一款年份酒120多万瓶全部售罄；超过1万亩的二期葡萄园正式签约。“稳健的资金支持堪称企业生存命脉，有了西部担保的助力，西鸽酒庄可以无后顾之忧地进行进一步发展。”西鸽酒庄负责人说。
事实上，西部担保从2017年开始，便致力于宁夏葡萄酒产业的扶持。运用投担联动的产融结合服务模式，依据销售规模增长情况给予存货质押融资，帮助企业盘活资产，提高融资能力，西鸽酒庄便是创新供应链金融服务的典型企业。
在业内人士看来，这是西部担保在产业配套、金融授信、政策服务等方面的有效整合，共同建立起宁夏葡萄酒产业协同发展的“新范本”。
西部担保项目负责人透露，“接下来，我们将根据西鸽酒庄二期的建设和发展趋势，再次设计融资担保方案，为其匹配相应的资金支持。”
真招实举纾困扶企
为普惠金融注入“新活力”
“我在银行工作过20多年，很清楚像我们这种种植绿色食品的小农企业，在银行贷款很难，但是通过西部担保从中搭桥，这事就成了。”2019年，宁夏青源现代农业科技有限公司遇到融资难题，因为青源农科董事长苏立勇“知己知彼”，于是找到了西部担保。根据青源农科的具体情况，西部担保结合银行融资产品特点，为其量身设计了“短期流动资金贷款+连连贷”产品的组合，通过放款与还款的无缝对接，延长还款期限，为其提供了日常生产经营的周转资金。
2020年疫情期间，本应是生产菌袋的黄金季节，却因原材料进不来、员工无法返银，生产彻底停滞了。为了帮助青源农科渡过难关，西部担保主动为其减免了50%的担保费。
如今，青源农科建立了集研发、科普、培训、采摘体验为一体的“玛莎农场”。
定向施策多元赋能
助力科技企业“逆风而上”
金融是现代经济的“血液”，是实现科技创新驱动的重要条件。而科技创新发展之基，在人才。2020年10月，自治区发布《关于充分运用人社政策支持全区重点产业发展的意见》，“15条”措施更进一步明确，要以人才为杠杆，撬动九大产业发展。同时，为支持高层次人才创新创业，自治区金融局发布了《宁夏回族自治区金融支持高层次人才发展》指导意见，明确持有“宁夏高层次人才证”的各领域人才，最高可享受500万元的创新创业类1年期信用贷款。自治区中小型科技企业金石机器人银川有限公司总经理王小龙，便是“宁夏高层次人才证”持有者之一。
为大力落实我区人才政策，西部担保发挥职能作用，积极争取、配合自治区金融局牵头推出的“人才贷”产品落地，为王小龙提供纯信用、无抵押的创新、创业类担保贷款“人才贷”300万元，用实际行动促进金融资源与人才资源有效对接，进一步完善服务体系，营造金融支持高层次人才创新创业和发展的良好环境。
持续的金融支持，比短期的招商引资政策对一个创新创业的企业更有效更给力。同样属于电子信息产业的南京储芯电子科技有限公司，作为银川市重点招商引资项目，正式进驻银川时，因轻资产、少信用、有效抵质押物不足，遇到了银行不愿意贷款、传统融资方式成本过高的发展窘境。彼时，西部担保经过对芯片行业深入调研，对企业状况细致研究，制定融资方案，为宁夏储芯提供了1.1亿元的信用贷款担保。
不止于此。西部担保在助力宁夏九大重点产业方面先行一步，一方面紧跟自治区产业政策导向，深耕行业研究。推出肉牛和滩羊、葡萄酒产业、奶牛养殖业、枸杞产业等系列深度研究报告等30多份，为公司业务实践提供理论支撑的同时，为助力九大产业发展奠定基础，研究成果也得到政府、银行等的一致认可和广泛关注。另一方面，积极与金融机构合作拓宽融资渠道，创新业务品种，因企施策精准扶持域内特色优势产业。针对不同行业，为宁夏肉牛和滩羊、奶产业、绿色食品等量体定制扶持方案，研发“奶企担”“农户担”“绒易贷”等产品。
同时，通过深化“金融+产业+担保+营销”供应链金融服务模式，通过金融链接上游生产企业和下游电商平台，为葡萄酒、枸杞行业拓展销售渠道，从单一企业向整个产业延伸，打通普惠金融服务的“最后一公里”，蹚出了一条金融扶持、资源整合、渠道搭建相融合的担保新路子。
目前，西部担保正持续扩大奶产业、葡萄酒、绿色食品、电子信息、肉牛滩羊养殖产业规模数量，正在加快枸杞、文化旅游产业等相关项目落地进程，逐步着力布局九大产业全覆盖，为域内实体经济注入金融活水，有效发挥担保机构稳定器、放大器、助推器的作用。
本报记者张雪梅
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