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残留更不用担心闷痘。
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来源| 法人
法务部门职责内最易忽视的规章制度管理业务,恰恰是法务部门有话语权作为规则制定者统揽全局,并将法务业务嵌入企业生产经营管控各个领域的重要抓手。在建章立制阶段做到法律风险防控前移,在制度执行层面做到权威统一有为有位。这也是公司法务逐步扭转被动式、救火式管理的铺垫工作,于润物细无声之中,提升法务工作的角色和地位。

科学规范、行之有效的规章制度体系是依法治企的基础和保障,制度治企,靠制度管人管事是企业发展的必然选择。“良法”方能“善治”,公司法务一项不可或缺的重要职能,就是对规章制度进行审核把关,确保合法合规。

从企业规章制度管理的发展方向来看,规章制度由法务部门归口统一管理是部分法治建设较好的企业在法务管理实践中的科学选择,也是多数企业法务部门为之努力的方向,在目前依法治国上升为国家战略的大环境下,企业法治建设突飞猛进,企业法务部门从对规章制度合法性把关这一较低层次的参与、配合性的规章制度管理模式,到逐步争取到归口统一管理本企业规章制度,还有一段较长的路需要探索和实践。

01

准确把握规章制度管理

公司法务部门,一定要把规章制度管理作为法务业务嵌入企业生产经营管控各个领域的重要抓手。法务管理的具体业务中,也只有规章制度管理,法务有话语权作为规则制定者统揽全局,并在建章立制阶段做到法律风险防控前移,在制度执行层面做到权威统一有为有位。这也是公司法务逐步扭转被动式、救火式管理的铺垫工作,于润物细无声之中,提升法务工作的角色和地位。

规章制度管理可分为制度建设与制度执行两个层面,制度建设即建立系统完备、运行高效的企业规章制度体系,制度是实现组织功能的工具(职责制度化),也是体现管控模式的手段(有章可循), 制度建设应逐步健全形成计划编制、立项起草、审核审议与颁布实施、评价改进、修订或废止全生命周期闭环管理模式;制度执行离不开责任担当,建立制度执行责任制,健全形成宣贯培训、监督检查、执行考核及奖惩处理等综合保障机制,业务部门抓执行,法务部门抓监督,并与企业内部审计、纪律等部门协调联动,形成良性格局,法务部门深度参与制度涉及的各项业务,运用法治理念裁决企业内部运营中的问题,正所谓有为有位。

02

什么是企业规章制度

无论企业法务嵌入规章制度管理的层次和深度如何,都不影响法务部门对规章制度审核把关这一职能的发挥,法务对规章制度审核把关,首先判断什么是规章制度。

毫不客气地说,很多企业文件满天飞,到底什么是企业规章制度,哪些才具备制度效力,说不清道不明。按照理论概念并结合多年实践,笔者认为,狭义的企业规章制度概念是:企业按照规定程序制定的各类规范生产经营活动具有长期普遍约束力的规范性文件。规章制度必须同时满足两个条件:一是制定的程序合法,二是制度的内容合法。重点关注:

一、“生产经营”:企业规章制度调整和规范的是企业生产经营事项,如劳动人事、财务投资、安全环保、采购招标、生产运行等。别的事情,超出企业规章制度范畴。

举几个例子说明:首先是企业内部党政工团等组织活动事项,比如党员团员工会会员发展,党团工会费缴纳、党团工组织建设、组织生活事项等等,这些非企业生产经营事项。简言之,不是企业的事。尤为注意的是:国有企业改革的“尾巴”,即“企业办社会”历史原因由企业长期代为行使的公共职能,如计划生育、市政管理和其他一些履行政府授权事项。现实中,还有部分国有企业出台计划生育管理制度,规范企业内部员工计划生育,从申报到罚款,全过程自行比照县市计划生育部门行使职能,罚款收缴直至开除员工刚性实施,甚至作为计划生育先进单位介绍经验。本质上说,这些由基层组织按照党章、工会章程或者履行专项工作职能而制定的在本单位适用的文件规范,属于广义规章制度,但不是企业管理制度。

另外是行政司法权,属于行政机关、司法机关行使的公权力。有些企业在工程质量监督、产品抽检、安全监督等方面出台规章制度,比照政府机关职能代行有关权力,或者照抄照搬地方法规或“红头文件”,无形中做了政府该做的事。有些企业还以司法手段就处理人(尤其是国企),或者移交司法机关(实质属于报案行为),或罚款、滞纳金(行政色彩)。此处,最为直观的表现还是部分传统设立公检法等机关的老国有企业,企业领导协调公检法一体化办案。甚至企业出台规章制度,监督检查公检法的执法行为并考核评价,这些都不是企业规章制度应调整的事项。可见,法治理念的深入人心和领导干部的普法工作任重道远。

其次是违法的生产经营事项,企业规章制度的制定目的就违法(当然制定者本着合理规避法律风险,减少企业负担的目的),尤其在劳动用工领域,较为多发。如职业病防治,企业规章制度通篇在讲员工如何申报职业病,企业如何审批后方能向政府部门申请职业病等,这属于限制或设置前置障碍,本该依法办事便捷处理的,企业设置前置障碍,员工申请职业病鉴定困难重重;又如员工福利、劳动工时、考勤及奖惩等规定,某些条款限制和约束了劳动者权利,自然无效,况且侵害了劳动者合法权益,用人单位应承担责任,规章制度违法,企业承担的风险和成本都是难以估量的。

再者是员工个人生活事项,员工及亲属人身财产权利的处分。企业规章制度不能管也不该管,如有些企业规章制度规定员工必须购买什么,这些属于员工个人财产处置;如有些企业规章制度对员工个人隐私进行界定和划分,进一步约束员工上班期间隐私公开的范围和下班期间隐私活动报告义务,等等。最后是未发生或者目前不再从事的生产经营事项,先有企业生产经营事项,再有规章制度予以调整和规范,不能预估;如之前的生产经营事项现在由于重组整合该项业务不存在了,就应清理废止相应的规章制度。

二、“长期”:企业规章制度一经制定,在一定的时期内就要保持稳定,不能朝令夕改,使人无所适从。规章制度固定的是一项稳定性长期行使的管理事项。如某公司制度名称为《**xx公司2013年预算管理制度》 《**xx活动实施方案制度》,是不够妥当的,还有年度工作计划、活动通知、工作方案等,均是短期性的,不应作为企业规章制度。

三、“普遍遵循”:企业规章制度在适用效力范围内,一律适用和遵循,此处包括空间效力和对人效力。空间效力如某公司有适用全公司的考勤规章制度,还有在某一特定场合的制度(如员工食堂就餐规定、计算机房卫生制度、门卫进出制度),这些针对特定场合的,属于企业规章制度体系中而某一特定场所制定的较低层次的制度范畴,不是最高层次的企业的规章制度。对人效力则是适用全员 ,或者适用于承办业务的人员(发生到谁谁就执行),也或是谁进入谁遵守(如计算机机房谁进去谁遵守),等等。既不能因为某项活动部分员工从不参与而说该项规章制度不是普遍遵循,也不能因为某个空间较为特定未进入者无须遵守。

说明了以上几点,值得注意的是:规章制度,有实质要件和形式要求,即实质内容是不是制度和形式上符不符合要求。以上阐释的,全是制度实质上的要求,下面阐述制度形式上的要求。我们给一个通俗的定义:形式上的要求,就是按照一定的程序制定(审核审批),以一定的方式颁布实施,涉及员工切身利益密切相关的规章制度,还应经职工代表大会讨论(民主程序)。制定规章制度,不能“谋于密室”,就是要按照程序履行审核审批,不是某个人或者某个部门单独行为,也不是网页发个通知或公告就是制度了。

因此,不以规定程序正式颁布、不符合制度管理要求的,原则上不算规章制度。笔者归类了一系列非狭义企业规章制度类型:1.工作方案;2.应急预案;3.工作计划;4.岗位职责;岗位职能;5.工作指引;6.纲要;7.机构定员8;活动通知9;价格收费等。

03

建立规章制度“四审制”

解决了什么是企业规章制度这一前提,以下分析企业规章制度的审查方式和内容。

一、合法审查:查阅规章制度草案涉及相关法律法规以及企业所在地政府的规范性文件,企业规章制度内容不能违背上述规定。这里要注意的是,按照法律规范的性质和调整方式分类,法律规范分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范。禁止性规范较为容易发现,即对照法律发现明确规定不允许的,制度审查中即能明确发现并纠正;授权性规范较为模糊,在我们法律审查中一定注意,国家保护企业员工利益,大多对于员工处罚的法律规范基本上为授权性规范,即法律允许罚才能罚,实践中应切实矫正企业规章制度“满篇罚”的不良现状。按照法律规范强制性程度的不同,法律规范分为强制性规范和任意性规范。强制性规范一般表现为义务性规范和禁止性规范两种形式,而任意性规范是指允许当事人在法定的范围内自行确定其权利和义务的规范。企业规章制度应尤为注意强制性规范的义务主体是企业还是员工,防止企业通过规章制度转嫁义务,同时注重规章制度内容是否层层加码,约束了员工法律赋予的任选权利。

二、合规审查:与上级规章制度、企业章程及企业其他规章制度是否相符、衔接一致。举例说明:对上级制度规定不能扩大解释也不能缩小解释,可以具体细化便于操作,比如上级制度规定审查承包商资质提供9项资料,本公司制度不能规定10项或者8项资料(多要资料,有吃拿卡要降低效率嫌疑;少要资料,不能切实履行审核职责)。如上级制度明确该项违章扣发奖金200元(注意不是幅度),本级制度不能规定扣发500元或者100元,防止同一行为在企业内部不同范围出现“同命不同价”现象。对于和其他制度的审查,重点关注制度之间协调统一,不得互相矛盾,存在争议。

三、管理审查:优化职责权力配置,明确管理责任,部门职责明晰、权责相适应;制度规定因时制宜,与生产经营实际紧密结合,管理运行高效、可操作;制度管理职责是否匹配,与业务部门职责是否相符;制度管理内容是否符合企业发展方向(如企业逐步退出某一经营领域,管理制度还在继续强化管理);制度是否符合管理规律(不能为了管理而管理,符合效能与社会发展、技术革新方向);:等等。

四、体例审查:1.规章制度的名称。规章制度名称一般分为管理办法、暂行管理办法、管理规定、暂行管理规定、实施细则、补充规定等。2.第一条是制度的制定目的,必须载明。其用意,不是高大上的所谓“废话”,而是解决两个问题:一是制度内容有漏洞的,按照管理目的和管理原则的方向去适用活解释;二是制度内容须与目的一致,如制度目的为了优化管理,减少审批环节,而内容中频频审批,管理效率低下,即名实不副。3.规章制度的适用范围。制度必须载明适用范围,以及适用的具体领域,如“本制度适用于xxx的资金管理”。4.规章制度格式。规章制度格式应当符合以下基本要求:名称规范并符合规章制度的适用范围;内容顺序按照总则、分则、附则的先后逻辑排列;涉及管理事项范围广、内容多的可以分章、节、条、款、项、目,涉及管理事项范围窄、内容少的应当直接分条、款、项、目;公司规章制度的章、节、条的序号用中文数字,款不用序号,项的序号用中文数字加括号,目的序号用阿拉伯数字;分条描述科学合理、逻辑关系清晰,属于一个条文内的事项应当采用款、项、目的体例;文字准确、简练,容易引起歧义的名词须做出明确解释,不得使用没有定义的简称。
规章制度法律审核是公司法务以及外部律师工作的重点领域之一。如何做好“业法融合”把握规章制度法律审核大关?审核中的敏感点及注意事项有哪些?
“赛尼尔法务大讲堂”专注于企业法务管理价值的传播,邀请各大型企业资深法律顾问、实操达人陆续推出“卓越法务课程”。本期将由俞国洪老师带来《规章制度法律审核》。俞国洪老师从事法务工作30余年,系某央企单位总法律顾问,法务实战经验丰富,他将为大家系统梳理、讲解规章制度法律审核之要义,帮助大家快速掌握规章制度审核之关键。
4月10日晚8点,敬请期待!

少儿保险如何选,这边攻略请看完

爸爸存在的理由

是在放手之后 

用一生目送

是陪你看蜗牛

告诉你沉着的漫步者

是永恒的攀登者

是给你健康的空气和食物

是敲碎成年人的外壳

  和你一起做孩子      

    “让自己的孩子不能输在起跑线上”,这句话对于初为人父的我来说,可谓是操碎了心,孩子刚出生后上来户口上了,立马就来了一份定期30年的少儿重疾险和基础医疗险。

    这里为了避嫌马赛克一下保险公司,可能会觉得我这两份保险为何如何的实惠经济,年保费1000都不超过,我这两份是先买先保障的定期重疾,在遇到合适的重疾,我会再次下手拿下,保险产品的更新迭代太快了,没有哪一款重疾险可以真正意义上保证一辈子,总是会有分组,达到某种理赔条件,间隔期等等的限制。在没有寻求到合适的重疾险,我可以用这两款作为过渡期,后期小孩的教育金,也会考虑到,因为自己给自己也买了一份年金险,这个后面的文章我会继续分享。

    这里说到孩子的疾病保障,主要是意外、医疗、重疾三个方面。世间上的所有父母都希望自己的孩子能够在自己的羽翼下,健康快乐的成长。可是,父母也有老去的一天,也有力不从心的一天,也有离开的一天。到了我们无法依赖父母的时候,就只能依靠自己。

这里在给孩子买保险前,首先明确两点:

1).一定要先给孩子买少儿医保!!!少儿医保可以说是国家福利,对孩子的健康没有要求,早产、先天性疾病都可以参保。

2).一定不要给孩子买寿险!寿险是身故才赔付的险种,是给一旦离开对家庭经济影响很大的家庭经济支柱购买的,很明显,没有赚钱能力的小孩子是不需要的。

No.1

意外险必不可少,百元即可拥有充足保障

    

    往年频发的高空坠物意外事件,让不少家长认为家里是孩子最安全的场所,有的小孩,我们常说的“熊孩子”调皮捣蛋嬉戏玩耍磕磕碰碰,摔伤 ,烫伤这些都是在所难免的, 因此,对于每一位家长来说,除了做好家中安全防护外,给孩子配置一份合适的意外险,也显得格外重要。

选择意外险主要考虑以下几点:

  1、合理设置意外身故的保额:,考虑到种种原因,保险公司对孩子的保额一般来说都不会很高,0-9岁的儿童身故赔付不能超过20万,10-17岁的儿童意外身故不能拿超过50万,所以,父母不需要花大价钱购买高额的保额。

  2、意外伤残的保额要充足:伤残影响到的是孩子的一生,建议购买多份确保有充足的保额能支撑孩子未来的生活。

  3、意外医疗的责任免赔额要低、报销比例要高:免赔额是意外医疗的核心,因为保险公司是先减去社保报销部分,再减去免赔额,最后乘以规定的报销比例进行医疗费用的赔付的,所以免赔额越低越好。

  4、注意搭配其他保险产品:因为大部分少儿意外险是不包含住院的,所以需要父母额外再购买意外住院津贴。

No.2

如何选择一份适合孩子的少儿医疗保险

    

    小孩子的单纯的住院医疗险一般在200多块钱,如果涵盖门诊的价格一般在700块钱左右,医疗险的报销一般在通过社保医保报销后的部分还需要减去免赔额 在按照比例去进行报销。

选择医疗险险这几点必不可缺:

1、看保障内容:目前大部分少儿医疗险保障的主要有以下几个方面:住院医疗、门诊医疗和其他保障。

2、看免赔额:所谓的免赔额,其实就是保险公司设置一个额度,低于这个额度,保险公司是不会赔付的。对于医疗报销来说,免赔额肯定是越低越好,最好是没有。

3、看报销比例:报销比例就是扣除免赔额后,保险公司按照一定的比例进行报销,报销比例越高拿到的赔付也就越多。

4、看报销范围:商业医疗保险跟国家医保一样同样存在报销范围。

5、是否保证续保医疗险通常是交一年保一年,但不一定保证续保:产品停售、被保险人健康状况发生变化等因素都可能导致无法续保。而且,每年保险公司也有可能调整价格。因此,如果有连续保证续保的产品,大家可以优先选择。

No.3

重疾险该如何选择?

重疾险门道非常多,踩坑的家长,十有八九都是在这里吃亏!

为孩子买重疾险,更加需要注意以下几点:

1、保额:买重疾险,就是要买保额。重疾险本质是收入损失险。在孩子生大病时,家长往往只能放弃工作来照顾孩子;这个时候,就需要重疾险来保障我们的生活费用、康复护理费、房贷车贷等。所以,重疾险保额非常重要,至少30万起步,50万标配。

2、保费:重疾险保费较贵,一定要合理规划。在没有为大人配置好保险前,一定不能在孩子身上浪费太多预算!如果你预算有限,可以买一份保障定期的重疾险,如20年、30年;保险是长期配置的过程,孩子长大后再买也不迟。更不要考虑保费返还、分红等乱七八糟功能了,专注于疾病保障就好了。

3、少儿高发重疾:相比于大人,孩子身体抵抗力弱,有一些重疾是少儿特别容易高发的,如:白血病、川崎病、重症手足口病、重症肌无力等。有些少儿重疾险,针对这些高发疾病,是可以赔付双倍保额的,咱们就可以重点关注。

    比如文章开头我买的重疾是保障30年的,对于预算不多的家庭,优先考虑为孩子买一份保障20/30年的消费型重疾,虽然保障期限比较短,但能够买到更高的保额。#保险#


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