#部门资讯# 【萧县市场监督管理局“用心用情用力”护航中高考食品安全】2022年中高考在即，为保障广大考生的身体健康和社会稳定，预防群体性食物中毒事故等食源性疾病的发生，实现“平安高考”的目标。5月中旬以来，萧县市场监管局及早谋划，提前介入，对中高考考点食堂及校园周边，开展专项食品专项整治，着力消除风险隐患。
提前部署，用心做好准备工作。一方面加强与教体部门联系，明确驻点保障学校和考点食宿安排表，及时开展第一轮全方位检查评估，督促做好软硬件设施改造提升。另一方面就中高考期间的食品安全工作进行风险研判，并通过《食安萧县》、“萧县发布”微信公众号等加强宣传，指导考生安全饮食，科学膳食，切实增强食品安全意识和自我防范能力。
规范行为，用情指导改善提升。一方面依托省局搭建的“两库一平台”，强化对食品从业人员的培训，提高从业者法律意识，将食品安全隐患降至最低。另一方面，要求供餐食堂对蔬菜及时浸泡清洗，确保食材快检全部合格后才能使用，通过加强监督抽检，为食品安全监督执法提供科学依据和技术支撑，确保考生安全用餐、放心饮食。
排查隐患，用力守护食品安全。对全县中高考考点及食宿点学校食堂，校园周边食品经营户等开展考前检查，着重查看环境卫生、食品购进、餐饮具消毒、食品留样等重点内容，对存在的问题要求立即进行整改，督促学校要严格按照餐饮服务食品安全操作规范要求加强食堂食品安全管理，落实好食品安全主体责任，确保考试期间学生及工作人员的食品安全。
下一步，萧县市场监督管理局将组织执法人员进驻各接待考点学校实施驻点食品安全监督，切实用心用情用力保障萧县“中高考”期间广大师生的用餐安全。（吴梦影）
提前部署，用心做好准备工作。一方面加强与教体部门联系，明确驻点保障学校和考点食宿安排表，及时开展第一轮全方位检查评估，督促做好软硬件设施改造提升。另一方面就中高考期间的食品安全工作进行风险研判，并通过《食安萧县》、“萧县发布”微信公众号等加强宣传，指导考生安全饮食，科学膳食，切实增强食品安全意识和自我防范能力。
规范行为，用情指导改善提升。一方面依托省局搭建的“两库一平台”，强化对食品从业人员的培训，提高从业者法律意识，将食品安全隐患降至最低。另一方面，要求供餐食堂对蔬菜及时浸泡清洗，确保食材快检全部合格后才能使用，通过加强监督抽检，为食品安全监督执法提供科学依据和技术支撑，确保考生安全用餐、放心饮食。
排查隐患，用力守护食品安全。对全县中高考考点及食宿点学校食堂，校园周边食品经营户等开展考前检查，着重查看环境卫生、食品购进、餐饮具消毒、食品留样等重点内容，对存在的问题要求立即进行整改，督促学校要严格按照餐饮服务食品安全操作规范要求加强食堂食品安全管理，落实好食品安全主体责任，确保考试期间学生及工作人员的食品安全。
下一步，萧县市场监督管理局将组织执法人员进驻各接待考点学校实施驻点食品安全监督，切实用心用情用力保障萧县“中高考”期间广大师生的用餐安全。（吴梦影）
【在世界处于非常时期，这些人大谈只有胡锡进谈经济背后的玄机】
最近一篇叫《除了胡锡进，没人关心经济了》的文章很火，它所以火，关键是，它代表了一个阶层寻求特权的声音，因此也就受到了这个阶层最具代表性人物的转发和赞赏。有人还在跟帖中特别声明：这个大佬在网络上发言基本上等于哑巴说话，现在哑巴都出来说话了，这就说明，真的是大事不妙了。
这个大佬特地把该文章最核心的部分贴出来
换成以前，上述话语也没多大毛病。
但现在是非常时期，现在世界处于整体下行阶段，美国和欧洲的通胀非常厉害，整个世界像是处于严冬的状态。此时，如果对国家有大影响力的阶层还一味的想着他们的本位利益，发一些怨言，那将无助于我们在这种特定的状态下发展。
是，现在中国遇到的问题其实就是国际大环境下的必然结果。今年中国遇到了诡异的疫情，这一下子就把我们过去大好形势给破坏掉了，所以我们的生产、外贸等等都受到了很大的影响。这时候，最底层的百姓是最苦的，因此他们发一些牢骚也是可以理解的，但某些阶层却利用此牢骚去谋取他们的特权，在特殊的情况下，还要国家保证他们还像以前那样过好日子，这就有问题了。
这就说明他们不想和国家和人民同甘共苦，还要继续像华尔街那样，要在疫情和俄乌战争中赚个盆满钵满。我们国家是社会主义性质的国家，所以我们会在诡异的疫情来临时，通过国家的力量来对整个社会调整。这样，虽然我们暂时失去了短期利益，但长久来看，我们获得了长久利益，在这种情况下，大块头、肥壮者更多的付出也是为我们国家能更好的应对这场危机的。可一帮关键人物一看形势不妙就赶忙诉苦，就要求国家给他们以特权。他们说，现在除胡锡进以外，没人关心经济了。
是，我们不否认老胡列举出的那些经济问题，但这些问题基本上都是国际大形势下的必然结果，是敌对势力不想看我们好，去千方百计破坏的结果。在这种情况下，大家更应该团结起来共克难关，而不是谋求自己的特权。因为这样做，实际上就会让大家都想在特殊时期去保护自己的利益，而不是牺牲、奉献，去共克难关，让国家渡过困难，这样就会让大家内卷，这是亲者痛、仇者快的事，这样，我们不但短期利益失去了，长期利益也没了。现在对我们来说，最佳的选择就只有牺牲短期利益，以保证长久利益，现在没有鱼和熊掌兼得的事，因为我们已经被疫情所困，我们的对手不想让我们面面俱道，什么都好。被毒蛇咬了，在没有解药的情况下，你只能忍痛把被毒蛇咬的胳膊砍下来才能保住生命。
其实，只要我们大家团结、共克难关，迅速的终结国内那诡异的疫情，实现和去年一样的状态，则去年我们所获得的巨大好处将会重现，更关键的是：我们是在俄乌危机中表现最稳定的联合国成员国，因此，我们将更能享受到世界一枝独秀、安全岛的巨大好处，这样，整体的发展良好之后，大家的大环境改善以后，每个人就能得到更好的发展。而发展从来就不是大家都要特殊所带来的，而大家的自私，各顾各自只会让发展停顿，甚至是倒退。
实际上，只要我们认真的去思考，我们也就不难理解，这个世界将长期处于非常状态。
原因如下：
首先，这场疫情让我们看到：流行于世界的新冠病毒和生化武器没多大区别，它不断的变异，让人民反复感染将让这个世界长期处于非常状态；
其二，俄乌战争将没完没了，美国发动出来的这场危机是它无法把控的，可它又不甘心俄罗斯借助非常状态大发展，同时又惧怕中国借此机会发展好，因此这世界将长期处于非常状态；
其三，现在的美国已经很难掌控世界，但它又害怕失去霸权，所以只要它有能力折腾这个世界，那它将会更厉害的折腾这个世界以维护它的霸权，而这也将让这个世界长期处于非常状态。
在这种情况下，其实我们主要的发展思路就是：要让成为阻止这个世界处于非常状态的中流砥柱，同时我们也要有力地阻止美国搞乱世界，这样，我们将重复我们在疫情中的收获。
是，我们不能无视现在世界已经处于非常状态的局面，因此我们不能只为自己的利益去发牢骚，否则，我们就有可能被我们的敌人利用来搞乱我们。
也只有大家充分的认识到，现在处于非常状态，我们受到的损失就是这种非常态下的结果，这样，我们才能更好的团结、共克难关。只有国家和人民强大、富裕起来，我们才不会被别人欺负。
是，在非常时期，我们一定要把主要的矛盾和最主要的本质给理清楚，只有这样，我们才能更好的应对这场危机。在这种情况下更需要高个子、大块头为大家做更多的牺牲和奉献。如这个时候大家还计较个人的利益得失，互相内卷，那我们就无法应对这场危机，因此，在这里，自然人和法人都不能抱怨，因为我们现在遇到的困难都是非常态下的必然现象，只要熬过了这一关，我们还是会和从前一样的过好日子。总之，如果我们为现在的困难而斤斤计较，互相内卷，那就无法应对这场危机，其结果自然是亲者痛，仇者快。
是，在现在，中国的国内矛盾已经让位于国际矛盾了，国际矛盾已经成为第一矛盾，尤其是我们和美国之间的矛盾是当下最大的矛盾，也是最主要的矛盾。因为这个矛盾不解决好的话，我们的生存环境将很艰难，甚至有可能出现：我们作为一个整体将不复存在。
是，对现在整个社会困难的认识和定性是关系到我们今后发展的根本性问题，所以我们必须准确的把握这个问题才能度过这次难关。
（作者：张志敏）
最近一篇叫《除了胡锡进，没人关心经济了》的文章很火，它所以火，关键是，它代表了一个阶层寻求特权的声音，因此也就受到了这个阶层最具代表性人物的转发和赞赏。有人还在跟帖中特别声明：这个大佬在网络上发言基本上等于哑巴说话，现在哑巴都出来说话了，这就说明，真的是大事不妙了。
这个大佬特地把该文章最核心的部分贴出来
换成以前，上述话语也没多大毛病。
但现在是非常时期，现在世界处于整体下行阶段，美国和欧洲的通胀非常厉害，整个世界像是处于严冬的状态。此时，如果对国家有大影响力的阶层还一味的想着他们的本位利益，发一些怨言，那将无助于我们在这种特定的状态下发展。
是，现在中国遇到的问题其实就是国际大环境下的必然结果。今年中国遇到了诡异的疫情，这一下子就把我们过去大好形势给破坏掉了，所以我们的生产、外贸等等都受到了很大的影响。这时候，最底层的百姓是最苦的，因此他们发一些牢骚也是可以理解的，但某些阶层却利用此牢骚去谋取他们的特权，在特殊的情况下，还要国家保证他们还像以前那样过好日子，这就有问题了。
这就说明他们不想和国家和人民同甘共苦，还要继续像华尔街那样，要在疫情和俄乌战争中赚个盆满钵满。我们国家是社会主义性质的国家，所以我们会在诡异的疫情来临时，通过国家的力量来对整个社会调整。这样，虽然我们暂时失去了短期利益，但长久来看，我们获得了长久利益，在这种情况下，大块头、肥壮者更多的付出也是为我们国家能更好的应对这场危机的。可一帮关键人物一看形势不妙就赶忙诉苦，就要求国家给他们以特权。他们说，现在除胡锡进以外，没人关心经济了。
是，我们不否认老胡列举出的那些经济问题，但这些问题基本上都是国际大形势下的必然结果，是敌对势力不想看我们好，去千方百计破坏的结果。在这种情况下，大家更应该团结起来共克难关，而不是谋求自己的特权。因为这样做，实际上就会让大家都想在特殊时期去保护自己的利益，而不是牺牲、奉献，去共克难关，让国家渡过困难，这样就会让大家内卷，这是亲者痛、仇者快的事，这样，我们不但短期利益失去了，长期利益也没了。现在对我们来说，最佳的选择就只有牺牲短期利益，以保证长久利益，现在没有鱼和熊掌兼得的事，因为我们已经被疫情所困，我们的对手不想让我们面面俱道，什么都好。被毒蛇咬了，在没有解药的情况下，你只能忍痛把被毒蛇咬的胳膊砍下来才能保住生命。
其实，只要我们大家团结、共克难关，迅速的终结国内那诡异的疫情，实现和去年一样的状态，则去年我们所获得的巨大好处将会重现，更关键的是：我们是在俄乌危机中表现最稳定的联合国成员国，因此，我们将更能享受到世界一枝独秀、安全岛的巨大好处，这样，整体的发展良好之后，大家的大环境改善以后，每个人就能得到更好的发展。而发展从来就不是大家都要特殊所带来的，而大家的自私，各顾各自只会让发展停顿，甚至是倒退。
实际上，只要我们认真的去思考，我们也就不难理解，这个世界将长期处于非常状态。
原因如下：
首先，这场疫情让我们看到：流行于世界的新冠病毒和生化武器没多大区别，它不断的变异，让人民反复感染将让这个世界长期处于非常状态；
其二，俄乌战争将没完没了，美国发动出来的这场危机是它无法把控的，可它又不甘心俄罗斯借助非常状态大发展，同时又惧怕中国借此机会发展好，因此这世界将长期处于非常状态；
其三，现在的美国已经很难掌控世界，但它又害怕失去霸权，所以只要它有能力折腾这个世界，那它将会更厉害的折腾这个世界以维护它的霸权，而这也将让这个世界长期处于非常状态。
在这种情况下，其实我们主要的发展思路就是：要让成为阻止这个世界处于非常状态的中流砥柱，同时我们也要有力地阻止美国搞乱世界，这样，我们将重复我们在疫情中的收获。
是，我们不能无视现在世界已经处于非常状态的局面，因此我们不能只为自己的利益去发牢骚，否则，我们就有可能被我们的敌人利用来搞乱我们。
也只有大家充分的认识到，现在处于非常状态，我们受到的损失就是这种非常态下的结果，这样，我们才能更好的团结、共克难关。只有国家和人民强大、富裕起来，我们才不会被别人欺负。
是，在非常时期，我们一定要把主要的矛盾和最主要的本质给理清楚，只有这样，我们才能更好的应对这场危机。在这种情况下更需要高个子、大块头为大家做更多的牺牲和奉献。如这个时候大家还计较个人的利益得失，互相内卷，那我们就无法应对这场危机，因此，在这里，自然人和法人都不能抱怨，因为我们现在遇到的困难都是非常态下的必然现象，只要熬过了这一关，我们还是会和从前一样的过好日子。总之，如果我们为现在的困难而斤斤计较，互相内卷，那就无法应对这场危机，其结果自然是亲者痛，仇者快。
是，在现在，中国的国内矛盾已经让位于国际矛盾了，国际矛盾已经成为第一矛盾，尤其是我们和美国之间的矛盾是当下最大的矛盾，也是最主要的矛盾。因为这个矛盾不解决好的话，我们的生存环境将很艰难，甚至有可能出现：我们作为一个整体将不复存在。
是，对现在整个社会困难的认识和定性是关系到我们今后发展的根本性问题，所以我们必须准确的把握这个问题才能度过这次难关。
（作者：张志敏）
建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
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