【#货拉拉#等网约货运“野蛮生长”：门槛低、管理乱、“逃”责任】25日，针对长沙女子乘“货拉拉”平台网约货车身亡事件，交通运输部方面表示，无论是传统道路货运物流企业，还是依托互联网、信息化技术成长发展的新业态新模式，抑或是涉足物流领域的电子商务平台，都应当牢牢坚守安全发展的底线。
新华社记者调查发现，当前网约货车行业为追求高速扩张，存在准入门槛低、市场秩序混乱、缺乏安全配套措施等问题。同时，监管跟进不及时、网络平台责任难压实等问题也导致治理质量打折扣。
“货拉拉”平台：承认存在安全问题 推7项整改举措
2月6日晚，在长沙工作的23岁女子车某某搭乘“货拉拉”平台所约搬家车途中跳窗，经抢救无效死亡。事件中“为何驾驶员未按平台指定导航路线行驶，三次偏航”“司机是否有过不正当的举动”等问题引发社会关注。
23日晚，湖南长沙警方披露，涉事司机周某春因涉嫌过失致人死亡罪，被警方依法刑事拘留。
“过失致人死亡，是指行为人因疏忽大意没有预见到或者已经预见到而轻信能够避免造成的他人死亡。警方以涉嫌过失致人死亡罪刑拘涉案司机，说明根据目前掌握的情况，尚不足以判定涉案司机具有图谋不轨的故意。”长沙一名律师分析称。
记者从湖南省、长沙市警方了解到，由于涉案“货拉拉”网约货运车辆并未安装监控和录音设备，加之两名当事人之一的车某某已经身亡，给警方侦办案件、查明真相、厘清责任造成较大困难。
“货拉拉”公告称，已于23日下午取得死者家属谅解，并将与家属一起妥善处置善后事宜。至于“货拉拉”是否就车某某不幸离世给予家属补偿，“货拉拉”方面和车某某家属都表示不便透露。
24日，“货拉拉”方面向死者家属致歉，承认平台存在安全预警缺失、产品安全功能不完善等问题，并公布上线强制全程录音功能、扩大安全车载设备部署、针对逾期未完成订单上线预警系统、在跟车订单场景中加入位置保护功能等7项整改举措。
网约货运“野蛮生长”三大问题：门槛低、管理乱、“逃”责任
记者调查发现，部分网约货运平台为实现“扩张快、成本低”目标，想方设法规避自身在车辆人员合规准入、服务安全管理等关键环节的主体责任，导致消费者与司机合法权利难保障，留下风险隐患。
人员注册门槛低。“货拉拉”平台客服告诉记者，司机注册需满足20岁至60岁年龄条件，对驾龄、学历和是否是车主不做限制。记者发现，有部分因违反交通规则或运营规范被网约客运平台“封号”的司机，也钻空子“转战”网约货运平台。
“货拉拉”“快狗”等平台的多位网约货车司机向记者透露，当前，注册网约客运平台要求考取从业资格证，但注册货运平台并不需要。而且货运平台的“线下培训”时间很短，且内容也并不介绍法律法规、运营规范等，大多教司机如何接单。
“我身边有很多被网约客运平台封号的人来做网约货运司机。”北京“货拉拉”司机王先生说，虽然平台会留下司机身份证复印件并询问是否有犯罪记录，但司机回答“无”就能通过。
货运管理不规范。我国道路交通安全法明确规定，禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的，应设置保护作业人员的安全措施。但记者调查发现，“货拉拉”等网约货运平台上，由于平台不约束，司机为牟利，客户图方便，以“货”代“客”的情况频频发生。
还有不少消费者遭遇下单信息与实际承运车辆的牌照、规格甚至司机身份均不一致的情况。“网约货运平台不要求‘人车合一’，我们还会把账号借给别人使用。”一名网约货运平台司机说。
记者还发现，网约货运平台的客户、司机常因超载、搬运、等待、路程等纠纷发生冲突，但平台却往往以自己仅是“信息中介”为由“甩锅”，推卸责任。
“客改货”乱象亟须治理 加强监管、压实责任是关键
长沙涉案网约车辆为一辆面包车。记者调查发现，在网约货运行业，“客改货”违规情况十分普遍，平台安保措施不够健全。
2019年9月，交通运输部取消总质量4500千克及以下普通货运车辆营运证、驾驶人员从业资格证以及企业道路运输经营许可证。
长沙市交通运输局一名知情人士告诉记者，涉案车辆系一辆“客改货”的面包车，总质量小于4500千克。按照规定，司机从事货运服务“只要有驾照和机动车行驶证就行了”。
多地网约货运平台司机表示，由于客车适合跑同城、不易受限行的优点，将金杯、依维柯等小客车拆改座位后在平台上注册为货车的情况为数众多。部分平台线下验车时对此不闻不问。
北京市东城区一名交警告诉记者，在对张贴广告的网约货运平台小型货车进行拦截检查时，“客运改货运”“客货混运”等乱象几乎“一查一个准”，这些车辆不符合货运装载条件，极易引发安全事故。
此外，根据国家有关规定，大货车执运需要道路运输证，但多个网约货运平台客服却告诉记者，平台允许无证大货车“先注册后补证”。
北京云嘉律师事务所律师赵占领表示，当前网约货运行业在保障平台司机、消费者切身利益和货品安全，完善承运细则、提升客户体验等多方面的规范均亟待完善。
北京师范大学网络法治国际中心高级研究员臧雷表示，对于涉及公民人身安全的重大事项，监管机构应当尽早完善监管规范、加大监管力度。
北京大学电子商务法研究中心主任薛军教授建议，监管部门应依据电子商务法规定，对网约货运相关平台企业进行专项执法检查，压实企业安全保障、资质审查等法律责任，合规经营。
交通运输部要求相关企业必须处置好安全与发展、守正与创新的关系，依法依规规范经营，切实落实好安全生产的主体责任，采取有效举措，持续提升安全管控能力和服务质量。据新华社
新华社记者调查发现，当前网约货车行业为追求高速扩张，存在准入门槛低、市场秩序混乱、缺乏安全配套措施等问题。同时，监管跟进不及时、网络平台责任难压实等问题也导致治理质量打折扣。
“货拉拉”平台：承认存在安全问题 推7项整改举措
2月6日晚，在长沙工作的23岁女子车某某搭乘“货拉拉”平台所约搬家车途中跳窗，经抢救无效死亡。事件中“为何驾驶员未按平台指定导航路线行驶，三次偏航”“司机是否有过不正当的举动”等问题引发社会关注。
23日晚，湖南长沙警方披露，涉事司机周某春因涉嫌过失致人死亡罪，被警方依法刑事拘留。
“过失致人死亡，是指行为人因疏忽大意没有预见到或者已经预见到而轻信能够避免造成的他人死亡。警方以涉嫌过失致人死亡罪刑拘涉案司机，说明根据目前掌握的情况，尚不足以判定涉案司机具有图谋不轨的故意。”长沙一名律师分析称。
记者从湖南省、长沙市警方了解到，由于涉案“货拉拉”网约货运车辆并未安装监控和录音设备，加之两名当事人之一的车某某已经身亡，给警方侦办案件、查明真相、厘清责任造成较大困难。
“货拉拉”公告称，已于23日下午取得死者家属谅解，并将与家属一起妥善处置善后事宜。至于“货拉拉”是否就车某某不幸离世给予家属补偿，“货拉拉”方面和车某某家属都表示不便透露。
24日，“货拉拉”方面向死者家属致歉，承认平台存在安全预警缺失、产品安全功能不完善等问题，并公布上线强制全程录音功能、扩大安全车载设备部署、针对逾期未完成订单上线预警系统、在跟车订单场景中加入位置保护功能等7项整改举措。
网约货运“野蛮生长”三大问题：门槛低、管理乱、“逃”责任
记者调查发现，部分网约货运平台为实现“扩张快、成本低”目标，想方设法规避自身在车辆人员合规准入、服务安全管理等关键环节的主体责任，导致消费者与司机合法权利难保障，留下风险隐患。
人员注册门槛低。“货拉拉”平台客服告诉记者，司机注册需满足20岁至60岁年龄条件，对驾龄、学历和是否是车主不做限制。记者发现，有部分因违反交通规则或运营规范被网约客运平台“封号”的司机，也钻空子“转战”网约货运平台。
“货拉拉”“快狗”等平台的多位网约货车司机向记者透露，当前，注册网约客运平台要求考取从业资格证，但注册货运平台并不需要。而且货运平台的“线下培训”时间很短，且内容也并不介绍法律法规、运营规范等，大多教司机如何接单。
“我身边有很多被网约客运平台封号的人来做网约货运司机。”北京“货拉拉”司机王先生说，虽然平台会留下司机身份证复印件并询问是否有犯罪记录，但司机回答“无”就能通过。
货运管理不规范。我国道路交通安全法明确规定，禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的，应设置保护作业人员的安全措施。但记者调查发现，“货拉拉”等网约货运平台上，由于平台不约束，司机为牟利，客户图方便，以“货”代“客”的情况频频发生。
还有不少消费者遭遇下单信息与实际承运车辆的牌照、规格甚至司机身份均不一致的情况。“网约货运平台不要求‘人车合一’，我们还会把账号借给别人使用。”一名网约货运平台司机说。
记者还发现，网约货运平台的客户、司机常因超载、搬运、等待、路程等纠纷发生冲突，但平台却往往以自己仅是“信息中介”为由“甩锅”，推卸责任。
“客改货”乱象亟须治理 加强监管、压实责任是关键
长沙涉案网约车辆为一辆面包车。记者调查发现，在网约货运行业，“客改货”违规情况十分普遍，平台安保措施不够健全。
2019年9月，交通运输部取消总质量4500千克及以下普通货运车辆营运证、驾驶人员从业资格证以及企业道路运输经营许可证。
长沙市交通运输局一名知情人士告诉记者，涉案车辆系一辆“客改货”的面包车，总质量小于4500千克。按照规定，司机从事货运服务“只要有驾照和机动车行驶证就行了”。
多地网约货运平台司机表示，由于客车适合跑同城、不易受限行的优点，将金杯、依维柯等小客车拆改座位后在平台上注册为货车的情况为数众多。部分平台线下验车时对此不闻不问。
北京市东城区一名交警告诉记者，在对张贴广告的网约货运平台小型货车进行拦截检查时，“客运改货运”“客货混运”等乱象几乎“一查一个准”，这些车辆不符合货运装载条件，极易引发安全事故。
此外，根据国家有关规定，大货车执运需要道路运输证，但多个网约货运平台客服却告诉记者，平台允许无证大货车“先注册后补证”。
北京云嘉律师事务所律师赵占领表示，当前网约货运行业在保障平台司机、消费者切身利益和货品安全，完善承运细则、提升客户体验等多方面的规范均亟待完善。
北京师范大学网络法治国际中心高级研究员臧雷表示，对于涉及公民人身安全的重大事项，监管机构应当尽早完善监管规范、加大监管力度。
北京大学电子商务法研究中心主任薛军教授建议，监管部门应依据电子商务法规定，对网约货运相关平台企业进行专项执法检查，压实企业安全保障、资质审查等法律责任，合规经营。
交通运输部要求相关企业必须处置好安全与发展、守正与创新的关系，依法依规规范经营，切实落实好安全生产的主体责任，采取有效举措，持续提升安全管控能力和服务质量。据新华社
【省外低风险地区返回农村需三次核酸检测，#贵州这两地明确防疫政策#】日前，安顺市、毕节市分别发布最新消息，公布春节期间返乡人员相关疫情防控措施，明确：省外低风险地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测。具体内容如下：
致安顺市人民的一封信
广大的市民朋友、父老乡亲：
目前，全球新冠肺炎疫情仍然严峻复杂，国内部分地区本土也出现疫情。尤其是春节临近，人流物流增多，疫情传播风险也随之增大。为切实做好我市新冠肺炎疫情防控工作，确保您和家人的身体健康，共同度过一个健康祥和、平安顺意的春节，在此呼吁大家：
一、非必要不返安。鉴于目前疫情形势较为复杂，流动风险增高，中高风险地区人员原则上不流动，倡导在外地的朋友尽量留在当地过年。确需来安返安，应当遵守疫情防控有关规定，所有人员到安后，要立即主动向居住地所在社区（村、居）进行登记备案，配合属地防疫健康管理。
其中：
（1）对于三类重点人员（境外来<返>安人员和非法偷渡人员，中高风险地区来<返>安人员，确诊病例或无症状感染者的密切接触者），严格按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测（分别在当天或次日、第3-7天、第14天、第21天和第28天进行检测）”的防控措施管理；
（2）省外低风险地区返回农村地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测，并严格落实网格化管理。
（3）低风险地区其他来安返安人员，应当持健康通行“绿码”、体温正常且做好个人防护才能来安返安。
二、非必要不出行。非必要不前往国内中高风险地区，避免跨境旅行。确有特殊原因需要出行，要主动向所在村组(社区)进行登记，向所在单位审批报备，并关注目的地和沿途风险等级及疫情防控要求，务必做好个人防护，尽量避免多次中转和旅途中长时间停留。党员干部和企事业单位人员要充分发挥带头作用，提倡就地过节、网络拜年，减少走亲访友，避免人群聚集。
三、非必要不聚集。倡导广大市民在春节期间举办线上活动，减少参加和组织聚集性活动，不扎堆、少聚会、少串门。尽量减少出入公共场所次数和逗留时间。确需召开、举办活动的，应当制定疫情防控方案，并按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则严格履行报批手续，50人以上活动应当压缩规模或分期举办。提倡家庭私人聚会聚餐控制在10人以下。
四、非必要不办酒。倡导“红事缓办、白事简办、宴会不办”，除红白喜事以外，其他酒席一律禁止操办和参加。举办红白喜事的一律从简，同时须向所在村（居）委会报备。
五、加强个人和家人防护。坚持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持一米以上社交距离等自我防护措施，减少接触公共场所的公共物品。不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，不给病毒可乘之机。做好个人及家庭成员的健康监测，若出现发热、咳嗽、胸闷等症状，须立即佩戴口罩，尽量避免乘坐交通工具，到就近发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、发热史和接触史。
六、加强食品安全管理防护。非必要不购买或食用无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类和冷冻冷藏食品，如需购买或加工冷冻冷藏食品，应戴好口罩、手套；烹饪食品要做到生熟分开；肉类、蛋类要彻底煮熟再食用；提倡分餐制，或使用公勺、公筷用餐。
七、慎重做好网上购物防护。非必要不购买境外、国内中高风险地区物品，不购买来路不明的物品，接收快递包裹时，做好外包装消毒，消毒半小时后再拆封。
八、加强理解互信。疫情防控关系您和家人健康，大家要理解、支持、配合政府采取的各项防控措施，形成应对疫情的强大合力。相信科学，不信谣、不传谣，自觉抵制扰乱公共秩序的言行。
疫情尚未结束，形势依然严峻。让我们共同携手努力，不麻痹、不懈怠，从自身做起，从点滴做起，从现在做起，共同守护来之不易的疫情防控成果。
祝大家：春节愉快，平安顺意！
安顺市疫情防控领导小组办公室
2021年1月28日
毕节市应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于进一步做好春节期间返毕人员常态化防控工作的通知
各县(自治县、区)应对新冠肺炎疫情防控领导小组，市应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组，市有关单位：
为进一步落实落细“外防输入，内防反弹”各项措施，降低疫情输入我市风险，精准精细严格抓好疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。
二、减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
三、加强返乡人员管理。各地要认真细致全面摸排辖区内返毕人员，春运期间(2021年1月28日至3月8日)执行下列管控措施:
1.对中高风险地区返毕人员，要按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测”的要求进行严管严控。
2.对中高风险地区所在地级市(州)的其他低风险地区返毕人员，需持7天内核酸检测阴性证明来(返)毕，在其来(返)毕后开展1次核酸检测，实行14天居家健康监测，并在第7天、第14天各开展一次核酸检测。
3.对省外其他低风险地区来(返)毕人员，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，居家健康监测期间第7天、第14天各开展一次核酸检测。
4.对省外其他低风险地区返毕回乡人员未持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡的，要立即到乡镇卫生院采集核酸样本，实行“乡采样、县检测”，并实行14天居家健康监测。
5.公安等部门要加大对偷渡人员的打击力度，严格按照“先防疫、后处置”的原则落实疫情防控各项措施。
6.各乡(镇、街道)、行政村(社区)落实包保责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作，发现重大问题第一时间报告。由村支两委负责组织返乡人员核酸检测检验，督促其做好两次核酸检测和居家健康监测。乡镇党委政府和包村干部必须督促到位。
四、压实工作责任。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。
农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
五、加强物资保障。县级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
六、加强督导检查。市县应对新冠肺炎疫情防控领导小组、督办检查组和各工作组要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为将严肃问责。
毕节市应对新冠肺炎疫情
防控领导小组办公室
2021年1月27日
致安顺市人民的一封信
广大的市民朋友、父老乡亲：
目前，全球新冠肺炎疫情仍然严峻复杂，国内部分地区本土也出现疫情。尤其是春节临近，人流物流增多，疫情传播风险也随之增大。为切实做好我市新冠肺炎疫情防控工作，确保您和家人的身体健康，共同度过一个健康祥和、平安顺意的春节，在此呼吁大家：
一、非必要不返安。鉴于目前疫情形势较为复杂，流动风险增高，中高风险地区人员原则上不流动，倡导在外地的朋友尽量留在当地过年。确需来安返安，应当遵守疫情防控有关规定，所有人员到安后，要立即主动向居住地所在社区（村、居）进行登记备案，配合属地防疫健康管理。
其中：
（1）对于三类重点人员（境外来<返>安人员和非法偷渡人员，中高风险地区来<返>安人员，确诊病例或无症状感染者的密切接触者），严格按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测（分别在当天或次日、第3-7天、第14天、第21天和第28天进行检测）”的防控措施管理；
（2）省外低风险地区返回农村地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测，并严格落实网格化管理。
（3）低风险地区其他来安返安人员，应当持健康通行“绿码”、体温正常且做好个人防护才能来安返安。
二、非必要不出行。非必要不前往国内中高风险地区，避免跨境旅行。确有特殊原因需要出行，要主动向所在村组(社区)进行登记，向所在单位审批报备，并关注目的地和沿途风险等级及疫情防控要求，务必做好个人防护，尽量避免多次中转和旅途中长时间停留。党员干部和企事业单位人员要充分发挥带头作用，提倡就地过节、网络拜年，减少走亲访友，避免人群聚集。
三、非必要不聚集。倡导广大市民在春节期间举办线上活动，减少参加和组织聚集性活动，不扎堆、少聚会、少串门。尽量减少出入公共场所次数和逗留时间。确需召开、举办活动的，应当制定疫情防控方案，并按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则严格履行报批手续，50人以上活动应当压缩规模或分期举办。提倡家庭私人聚会聚餐控制在10人以下。
四、非必要不办酒。倡导“红事缓办、白事简办、宴会不办”，除红白喜事以外，其他酒席一律禁止操办和参加。举办红白喜事的一律从简，同时须向所在村（居）委会报备。
五、加强个人和家人防护。坚持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持一米以上社交距离等自我防护措施，减少接触公共场所的公共物品。不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，不给病毒可乘之机。做好个人及家庭成员的健康监测，若出现发热、咳嗽、胸闷等症状，须立即佩戴口罩，尽量避免乘坐交通工具，到就近发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、发热史和接触史。
六、加强食品安全管理防护。非必要不购买或食用无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类和冷冻冷藏食品，如需购买或加工冷冻冷藏食品，应戴好口罩、手套；烹饪食品要做到生熟分开；肉类、蛋类要彻底煮熟再食用；提倡分餐制，或使用公勺、公筷用餐。
七、慎重做好网上购物防护。非必要不购买境外、国内中高风险地区物品，不购买来路不明的物品，接收快递包裹时，做好外包装消毒，消毒半小时后再拆封。
八、加强理解互信。疫情防控关系您和家人健康，大家要理解、支持、配合政府采取的各项防控措施，形成应对疫情的强大合力。相信科学，不信谣、不传谣，自觉抵制扰乱公共秩序的言行。
疫情尚未结束，形势依然严峻。让我们共同携手努力，不麻痹、不懈怠，从自身做起，从点滴做起，从现在做起，共同守护来之不易的疫情防控成果。
祝大家：春节愉快，平安顺意！
安顺市疫情防控领导小组办公室
2021年1月28日
毕节市应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于进一步做好春节期间返毕人员常态化防控工作的通知
各县(自治县、区)应对新冠肺炎疫情防控领导小组，市应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组，市有关单位：
为进一步落实落细“外防输入，内防反弹”各项措施，降低疫情输入我市风险，精准精细严格抓好疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。
二、减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
三、加强返乡人员管理。各地要认真细致全面摸排辖区内返毕人员，春运期间(2021年1月28日至3月8日)执行下列管控措施:
1.对中高风险地区返毕人员，要按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测”的要求进行严管严控。
2.对中高风险地区所在地级市(州)的其他低风险地区返毕人员，需持7天内核酸检测阴性证明来(返)毕，在其来(返)毕后开展1次核酸检测，实行14天居家健康监测，并在第7天、第14天各开展一次核酸检测。
3.对省外其他低风险地区来(返)毕人员，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，居家健康监测期间第7天、第14天各开展一次核酸检测。
4.对省外其他低风险地区返毕回乡人员未持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡的，要立即到乡镇卫生院采集核酸样本，实行“乡采样、县检测”，并实行14天居家健康监测。
5.公安等部门要加大对偷渡人员的打击力度，严格按照“先防疫、后处置”的原则落实疫情防控各项措施。
6.各乡(镇、街道)、行政村(社区)落实包保责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作，发现重大问题第一时间报告。由村支两委负责组织返乡人员核酸检测检验，督促其做好两次核酸检测和居家健康监测。乡镇党委政府和包村干部必须督促到位。
四、压实工作责任。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。
农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
五、加强物资保障。县级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
六、加强督导检查。市县应对新冠肺炎疫情防控领导小组、督办检查组和各工作组要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为将严肃问责。
毕节市应对新冠肺炎疫情
防控领导小组办公室
2021年1月27日
【省外低风险地区返回农村需三次核酸检测，#贵州这两地明确防疫政策#】日前，安顺市、毕节市分别发布最新消息，公布春节期间返乡人员相关疫情防控措施，明确：省外低风险地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测。具体内容如下：
致安顺市人民的一封信
广大的市民朋友、父老乡亲：
目前，全球新冠肺炎疫情仍然严峻复杂，国内部分地区本土也出现疫情。尤其是春节临近，人流物流增多，疫情传播风险也随之增大。为切实做好我市新冠肺炎疫情防控工作，确保您和家人的身体健康，共同度过一个健康祥和、平安顺意的春节，在此呼吁大家：
一、非必要不返安。鉴于目前疫情形势较为复杂，流动风险增高，中高风险地区人员原则上不流动，倡导在外地的朋友尽量留在当地过年。确需来安返安，应当遵守疫情防控有关规定，所有人员到安后，要立即主动向居住地所在社区（村、居）进行登记备案，配合属地防疫健康管理。
其中：
（1）对于三类重点人员（境外来<返>安人员和非法偷渡人员，中高风险地区来<返>安人员，确诊病例或无症状感染者的密切接触者），严格按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测（分别在当天或次日、第3-7天、第14天、第21天和第28天进行检测）”的防控措施管理；
（2）省外低风险地区返回农村地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测，并严格落实网格化管理。
（3）低风险地区其他来安返安人员，应当持健康通行“绿码”、体温正常且做好个人防护才能来安返安。
二、非必要不出行。非必要不前往国内中高风险地区，避免跨境旅行。确有特殊原因需要出行，要主动向所在村组(社区)进行登记，向所在单位审批报备，并关注目的地和沿途风险等级及疫情防控要求，务必做好个人防护，尽量避免多次中转和旅途中长时间停留。党员干部和企事业单位人员要充分发挥带头作用，提倡就地过节、网络拜年，减少走亲访友，避免人群聚集。
三、非必要不聚集。倡导广大市民在春节期间举办线上活动，减少参加和组织聚集性活动，不扎堆、少聚会、少串门。尽量减少出入公共场所次数和逗留时间。确需召开、举办活动的，应当制定疫情防控方案，并按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则严格履行报批手续，50人以上活动应当压缩规模或分期举办。提倡家庭私人聚会聚餐控制在10人以下。
四、非必要不办酒。倡导“红事缓办、白事简办、宴会不办”，除红白喜事以外，其他酒席一律禁止操办和参加。举办红白喜事的一律从简，同时须向所在村（居）委会报备。
五、加强个人和家人防护。坚持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持一米以上社交距离等自我防护措施，减少接触公共场所的公共物品。不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，不给病毒可乘之机。做好个人及家庭成员的健康监测，若出现发热、咳嗽、胸闷等症状，须立即佩戴口罩，尽量避免乘坐交通工具，到就近发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、发热史和接触史。
六、加强食品安全管理防护。非必要不购买或食用无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类和冷冻冷藏食品，如需购买或加工冷冻冷藏食品，应戴好口罩、手套；烹饪食品要做到生熟分开；肉类、蛋类要彻底煮熟再食用；提倡分餐制，或使用公勺、公筷用餐。
七、慎重做好网上购物防护。非必要不购买境外、国内中高风险地区物品，不购买来路不明的物品，接收快递包裹时，做好外包装消毒，消毒半小时后再拆封。
八、加强理解互信。疫情防控关系您和家人健康，大家要理解、支持、配合政府采取的各项防控措施，形成应对疫情的强大合力。相信科学，不信谣、不传谣，自觉抵制扰乱公共秩序的言行。
疫情尚未结束，形势依然严峻。让我们共同携手努力，不麻痹、不懈怠，从自身做起，从点滴做起，从现在做起，共同守护来之不易的疫情防控成果。
祝大家：春节愉快，平安顺意！
安顺市疫情防控领导小组办公室
2021年1月28日
毕节市应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于进一步做好春节期间返毕人员常态化防控工作的通知
各县(自治县、区)应对新冠肺炎疫情防控领导小组，市应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组，市有关单位：
为进一步落实落细“外防输入，内防反弹”各项措施，降低疫情输入我市风险，精准精细严格抓好疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。
二、减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
三、加强返乡人员管理。各地要认真细致全面摸排辖区内返毕人员，春运期间(2021年1月28日至3月8日)执行下列管控措施:
1.对中高风险地区返毕人员，要按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测”的要求进行严管严控。
2.对中高风险地区所在地级市(州)的其他低风险地区返毕人员，需持7天内核酸检测阴性证明来(返)毕，在其来(返)毕后开展1次核酸检测，实行14天居家健康监测，并在第7天、第14天各开展一次核酸检测。
3.对省外其他低风险地区来(返)毕人员，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，居家健康监测期间第7天、第14天各开展一次核酸检测。
4.对省外其他低风险地区返毕回乡人员未持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡的，要立即到乡镇卫生院采集核酸样本，实行“乡采样、县检测”，并实行14天居家健康监测。
5.公安等部门要加大对偷渡人员的打击力度，严格按照“先防疫、后处置”的原则落实疫情防控各项措施。
6.各乡(镇、街道)、行政村(社区)落实包保责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作，发现重大问题第一时间报告。由村支两委负责组织返乡人员核酸检测检验，督促其做好两次核酸检测和居家健康监测。乡镇党委政府和包村干部必须督促到位。
四、压实工作责任。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。
农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
五、加强物资保障。县级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
六、加强督导检查。市县应对新冠肺炎疫情防控领导小组、督办检查组和各工作组要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为将严肃问责。
毕节市应对新冠肺炎疫情
防控领导小组办公室
2021年1月27日
致安顺市人民的一封信
广大的市民朋友、父老乡亲：
目前，全球新冠肺炎疫情仍然严峻复杂，国内部分地区本土也出现疫情。尤其是春节临近，人流物流增多，疫情传播风险也随之增大。为切实做好我市新冠肺炎疫情防控工作，确保您和家人的身体健康，共同度过一个健康祥和、平安顺意的春节，在此呼吁大家：
一、非必要不返安。鉴于目前疫情形势较为复杂，流动风险增高，中高风险地区人员原则上不流动，倡导在外地的朋友尽量留在当地过年。确需来安返安，应当遵守疫情防控有关规定，所有人员到安后，要立即主动向居住地所在社区（村、居）进行登记备案，配合属地防疫健康管理。
其中：
（1）对于三类重点人员（境外来<返>安人员和非法偷渡人员，中高风险地区来<返>安人员，确诊病例或无症状感染者的密切接触者），严格按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测（分别在当天或次日、第3-7天、第14天、第21天和第28天进行检测）”的防控措施管理；
（2）省外低风险地区返回农村地区的返乡人员，应当持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测，并严格落实网格化管理。
（3）低风险地区其他来安返安人员，应当持健康通行“绿码”、体温正常且做好个人防护才能来安返安。
二、非必要不出行。非必要不前往国内中高风险地区，避免跨境旅行。确有特殊原因需要出行，要主动向所在村组(社区)进行登记，向所在单位审批报备，并关注目的地和沿途风险等级及疫情防控要求，务必做好个人防护，尽量避免多次中转和旅途中长时间停留。党员干部和企事业单位人员要充分发挥带头作用，提倡就地过节、网络拜年，减少走亲访友，避免人群聚集。
三、非必要不聚集。倡导广大市民在春节期间举办线上活动，减少参加和组织聚集性活动，不扎堆、少聚会、少串门。尽量减少出入公共场所次数和逗留时间。确需召开、举办活动的，应当制定疫情防控方案，并按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则严格履行报批手续，50人以上活动应当压缩规模或分期举办。提倡家庭私人聚会聚餐控制在10人以下。
四、非必要不办酒。倡导“红事缓办、白事简办、宴会不办”，除红白喜事以外，其他酒席一律禁止操办和参加。举办红白喜事的一律从简，同时须向所在村（居）委会报备。
五、加强个人和家人防护。坚持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持一米以上社交距离等自我防护措施，减少接触公共场所的公共物品。不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，不给病毒可乘之机。做好个人及家庭成员的健康监测，若出现发热、咳嗽、胸闷等症状，须立即佩戴口罩，尽量避免乘坐交通工具，到就近发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、发热史和接触史。
六、加强食品安全管理防护。非必要不购买或食用无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类和冷冻冷藏食品，如需购买或加工冷冻冷藏食品，应戴好口罩、手套；烹饪食品要做到生熟分开；肉类、蛋类要彻底煮熟再食用；提倡分餐制，或使用公勺、公筷用餐。
七、慎重做好网上购物防护。非必要不购买境外、国内中高风险地区物品，不购买来路不明的物品，接收快递包裹时，做好外包装消毒，消毒半小时后再拆封。
八、加强理解互信。疫情防控关系您和家人健康，大家要理解、支持、配合政府采取的各项防控措施，形成应对疫情的强大合力。相信科学，不信谣、不传谣，自觉抵制扰乱公共秩序的言行。
疫情尚未结束，形势依然严峻。让我们共同携手努力，不麻痹、不懈怠，从自身做起，从点滴做起，从现在做起，共同守护来之不易的疫情防控成果。
祝大家：春节愉快，平安顺意！
安顺市疫情防控领导小组办公室
2021年1月28日
毕节市应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于进一步做好春节期间返毕人员常态化防控工作的通知
各县(自治县、区)应对新冠肺炎疫情防控领导小组，市应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组，市有关单位：
为进一步落实落细“外防输入，内防反弹”各项措施，降低疫情输入我市风险，精准精细严格抓好疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。
二、减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
三、加强返乡人员管理。各地要认真细致全面摸排辖区内返毕人员，春运期间(2021年1月28日至3月8日)执行下列管控措施:
1.对中高风险地区返毕人员，要按照“14天集中隔离+14天居家隔离+5次核酸检测”的要求进行严管严控。
2.对中高风险地区所在地级市(州)的其他低风险地区返毕人员，需持7天内核酸检测阴性证明来(返)毕，在其来(返)毕后开展1次核酸检测，实行14天居家健康监测，并在第7天、第14天各开展一次核酸检测。
3.对省外其他低风险地区来(返)毕人员，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，居家健康监测期间第7天、第14天各开展一次核酸检测。
4.对省外其他低风险地区返毕回乡人员未持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡的，要立即到乡镇卫生院采集核酸样本，实行“乡采样、县检测”，并实行14天居家健康监测。
5.公安等部门要加大对偷渡人员的打击力度，严格按照“先防疫、后处置”的原则落实疫情防控各项措施。
6.各乡(镇、街道)、行政村(社区)落实包保责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作，发现重大问题第一时间报告。由村支两委负责组织返乡人员核酸检测检验，督促其做好两次核酸检测和居家健康监测。乡镇党委政府和包村干部必须督促到位。
四、压实工作责任。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。
农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
五、加强物资保障。县级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
六、加强督导检查。市县应对新冠肺炎疫情防控领导小组、督办检查组和各工作组要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为将严肃问责。
毕节市应对新冠肺炎疫情
防控领导小组办公室
2021年1月27日
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