【从两个店到7个送餐点，志愿服务者从六七人到四五十人——一碗爱心粥的八年坚守】#南阳好网民# 3月4日早上5时40分，天还未大亮，市城区医圣祠街，一街两侧商铺大部分未开始营业。而一家挂着“爱心粥”招牌的小店灯火通明，工作人员忙碌着，为不断赶来的环卫工人打饭打菜。
一碗香糯黏稠的小米粥，一份热气腾腾的大碗菜，两个馒头，这样的一份早餐，是专门为环卫工人、孤寡老人、流浪人群提供的。从不收取任何人一分钱，如此这样，已坚持了整整8年。
小粥店的暖心早餐
早上6时，最早一班上岗的环卫工人刚刚完成第一轮清扫任务，他们从工作地赶到医圣祠街，爱心粥店门口热闹了起来。
环卫工人柳振华自爱心粥店开业便开始来这里吃饭。她的工作，需要每天凌晨3时起床赶往工作地点，两个多小时能完成第一遍清扫任务。5时40分左右，爱心粥店就开门了，她再赶到这里吃顿早餐，接着开启她的第二遍清扫任务。
“我来这里吃了8年早餐，他们从不收我们一分钱，以前我的早餐都是买碗豆腐脑，几根油条，收入不算高也不敢吃太好的早餐，现在来这里吃免费早餐，有粥有面，有菜有馒头，比我花钱吃得还好。”柳振华说。
“无论刮风下雨还是下雪，他们每天坚持开门，准时做好饭等着我们来，一年中只有春节歇几天假，开业的时候怕我们不知道，还专门骑着电动车到路上提醒我们记得来吃饭。”
“这店里没有老板，店里的工作人员都是志愿者，他们一分钱工资没有，全都是义务为我们服务，都是好人哪。”
“除了早餐，还给我们送手套、口罩、茶杯、护膝、鞋子等，太贴心了。”
提起这家爱心粥店，来吃早餐的环卫工人们话匣子也打开了，大家你一言我一语，赞声一片。
据环卫工人们说，除了他们这个群体，孤寡留守老人以及留守儿童，也是这家爱心店的常客。说话间，一位拄着拐杖的老人来到粥店门口，负责打饭的工作人员看到后立即迎了上去。老人就在附近住，独居，常来这里吃早餐，但是腿脚不便，上下道牙也困难，每次他来，工作人员都是主动迎上去接过餐盒，给老人打好饭菜送到路边。虽然只是少走了几步路，但是对老人来说解决的是一个大困难。
一群人的爱心义举
在爱心粥店门口，打饭、打菜、分发馒头，粥店发起人徐玲丽和几名志愿者不停忙碌着。采访也是在他们工作间隙进行。
徐玲丽今年49岁，热心公益，老年人、儿童等一些弱势群体一直是她关注的对象，曾经开办过一家爱心养老院，无偿照顾一些无依无靠的老人。2013年底，她听一起做公益的同伴提起了爱心粥，又关注到了环卫工人这个群体。她的朋友高地方今年54岁，丈夫是一名垃圾清运工，每天凌晨1时许起床工作，上午10时许才能干完，总是忙得早饭也顾不上吃。心疼丈夫的高地方想到了与丈夫一样辛苦的众多环卫工人。2013年底至2014年初，高地方在市区八一路开了一家爱心粥店，徐玲丽在医圣祠街开了一家爱心粥店，两人为方便城区东片西片的环卫工人吃早餐，开始了她们的爱心事业。
自两人开始做爱心粥开始，她们的举动便引来了很多热心公益的爱心人士关注，捐资捐物，启动了粥店，还来粥店帮忙。虽然大家各有各的工作和生意，虽然来这里没有一分钱工资，但是大家都愿意无偿来帮忙，当一名志愿者。
为了每天早上那碗热气腾腾的粥，志愿者们一天到晚分批加班加点来粥店帮忙。打扫卫生、洗菜、切菜、准备食材、提前熬粥……8年来，志愿服务团队分工协作，合作默契，志愿服务团队也越来越大。
志愿者赵玉阁今年75岁，家住独山大道五福井，从爱心粥店开业的第三天就过来帮忙，这一帮就是8年。到现在，她的儿子、女儿也加入进来，每天早上到店里帮忙，每逢过节，粥店要给环卫工人改善生活，她的儿媳们也来帮忙。
志愿者张金焕，在淯阳桥头经营游船生意。多年前，她送儿子到独山大道市十九中上学，早上一次路过爱心粥店来买早餐时，没有花出一分钱，因为这里的粥只送不卖。因为这一碗爱心粥，她也加入到爱心粥店的志愿者团队，就连她的母亲也是爱心粥店的一名志愿者。
随着志愿者的不断加入，爱心粥店又多了一个牌子“学雷锋志愿服务站”。捐资助学、义务理发、服务孤寡老人……点点爱心全都汇聚到了小店里。
一座城的真心感动
4日早上7时30分，爱心粥全部送完，徐玲丽发现店里多了一个蛇皮袋，打开一看里面全是青菜。有志愿者说，这是来吃饭的环卫工人高增源赠送的，志愿者已帮忙登记并公示到爱心群里了。
“店里捐赠物品的除了社会爱心人士、志愿者，还有像高师傅这样受过帮忙的人，他们有的自己家里种的菜或吃不完的菜，隔三岔五往店里送一点，店里汇聚的都是爱心。”徐玲丽说。
最让徐玲丽和高地方感动的是，爱心人士许淑娜，借自己经营餐饮食材批发店的优势，加入到爱心团队中，每月为粥店捐赠30袋粮食，5年来从未间断。
8年间，爱心粥店增加了送餐车，从两个店变成7个送餐点，爱心粥送到了更远的地方；服务的人群从环卫工人扩大到孤寡老人、留守儿童、街头打零工人员；更新了厨房设备，从之前的每天服务100多人，到现在能够每天服务六七百人；爱心队伍不断壮大，来粥店志愿服务的爱心人士从最早的六七个人发展到现在的四五十个人，而且还有新面孔不断加入进来。
“现在孩子也大了，不需要我们照顾了，总想着还能为社会作点贡献，干些力所能及的事。”赵玉阁的话代表了粥店志愿者们的心声。
7时50分左右，城区7个送餐点早餐全部送完，志愿者们回到医圣祠街的爱心粥店，有的急于上班，连口饭也来不及吃，匆匆离开。
“现在门店快拆迁了，我想找个更大的地方，把有需要的、生活困难的孤寡老人也安置进来，方便照顾他们的同时继续把爱心粥做下去，有能力的话再增加几辆爱心粥送餐车。这样遇到恶劣天气，各送餐点的志愿者就不受罪了。”徐玲丽有了更远的规划。
一碗香糯黏稠的小米粥，一份热气腾腾的大碗菜，两个馒头，这样的一份早餐，是专门为环卫工人、孤寡老人、流浪人群提供的。从不收取任何人一分钱，如此这样，已坚持了整整8年。
小粥店的暖心早餐
早上6时，最早一班上岗的环卫工人刚刚完成第一轮清扫任务，他们从工作地赶到医圣祠街，爱心粥店门口热闹了起来。
环卫工人柳振华自爱心粥店开业便开始来这里吃饭。她的工作，需要每天凌晨3时起床赶往工作地点，两个多小时能完成第一遍清扫任务。5时40分左右，爱心粥店就开门了，她再赶到这里吃顿早餐，接着开启她的第二遍清扫任务。
“我来这里吃了8年早餐，他们从不收我们一分钱，以前我的早餐都是买碗豆腐脑，几根油条，收入不算高也不敢吃太好的早餐，现在来这里吃免费早餐，有粥有面，有菜有馒头，比我花钱吃得还好。”柳振华说。
“无论刮风下雨还是下雪，他们每天坚持开门，准时做好饭等着我们来，一年中只有春节歇几天假，开业的时候怕我们不知道，还专门骑着电动车到路上提醒我们记得来吃饭。”
“这店里没有老板，店里的工作人员都是志愿者，他们一分钱工资没有，全都是义务为我们服务，都是好人哪。”
“除了早餐，还给我们送手套、口罩、茶杯、护膝、鞋子等，太贴心了。”
提起这家爱心粥店，来吃早餐的环卫工人们话匣子也打开了，大家你一言我一语，赞声一片。
据环卫工人们说，除了他们这个群体，孤寡留守老人以及留守儿童，也是这家爱心店的常客。说话间，一位拄着拐杖的老人来到粥店门口，负责打饭的工作人员看到后立即迎了上去。老人就在附近住，独居，常来这里吃早餐，但是腿脚不便，上下道牙也困难，每次他来，工作人员都是主动迎上去接过餐盒，给老人打好饭菜送到路边。虽然只是少走了几步路，但是对老人来说解决的是一个大困难。
一群人的爱心义举
在爱心粥店门口，打饭、打菜、分发馒头，粥店发起人徐玲丽和几名志愿者不停忙碌着。采访也是在他们工作间隙进行。
徐玲丽今年49岁，热心公益，老年人、儿童等一些弱势群体一直是她关注的对象，曾经开办过一家爱心养老院，无偿照顾一些无依无靠的老人。2013年底，她听一起做公益的同伴提起了爱心粥，又关注到了环卫工人这个群体。她的朋友高地方今年54岁，丈夫是一名垃圾清运工，每天凌晨1时许起床工作，上午10时许才能干完，总是忙得早饭也顾不上吃。心疼丈夫的高地方想到了与丈夫一样辛苦的众多环卫工人。2013年底至2014年初，高地方在市区八一路开了一家爱心粥店，徐玲丽在医圣祠街开了一家爱心粥店，两人为方便城区东片西片的环卫工人吃早餐，开始了她们的爱心事业。
自两人开始做爱心粥开始，她们的举动便引来了很多热心公益的爱心人士关注，捐资捐物，启动了粥店，还来粥店帮忙。虽然大家各有各的工作和生意，虽然来这里没有一分钱工资，但是大家都愿意无偿来帮忙，当一名志愿者。
为了每天早上那碗热气腾腾的粥，志愿者们一天到晚分批加班加点来粥店帮忙。打扫卫生、洗菜、切菜、准备食材、提前熬粥……8年来，志愿服务团队分工协作，合作默契，志愿服务团队也越来越大。
志愿者赵玉阁今年75岁，家住独山大道五福井，从爱心粥店开业的第三天就过来帮忙，这一帮就是8年。到现在，她的儿子、女儿也加入进来，每天早上到店里帮忙，每逢过节，粥店要给环卫工人改善生活，她的儿媳们也来帮忙。
志愿者张金焕，在淯阳桥头经营游船生意。多年前，她送儿子到独山大道市十九中上学，早上一次路过爱心粥店来买早餐时，没有花出一分钱，因为这里的粥只送不卖。因为这一碗爱心粥，她也加入到爱心粥店的志愿者团队，就连她的母亲也是爱心粥店的一名志愿者。
随着志愿者的不断加入，爱心粥店又多了一个牌子“学雷锋志愿服务站”。捐资助学、义务理发、服务孤寡老人……点点爱心全都汇聚到了小店里。
一座城的真心感动
4日早上7时30分，爱心粥全部送完，徐玲丽发现店里多了一个蛇皮袋，打开一看里面全是青菜。有志愿者说，这是来吃饭的环卫工人高增源赠送的，志愿者已帮忙登记并公示到爱心群里了。
“店里捐赠物品的除了社会爱心人士、志愿者，还有像高师傅这样受过帮忙的人，他们有的自己家里种的菜或吃不完的菜，隔三岔五往店里送一点，店里汇聚的都是爱心。”徐玲丽说。
最让徐玲丽和高地方感动的是，爱心人士许淑娜，借自己经营餐饮食材批发店的优势，加入到爱心团队中，每月为粥店捐赠30袋粮食，5年来从未间断。
8年间，爱心粥店增加了送餐车，从两个店变成7个送餐点，爱心粥送到了更远的地方；服务的人群从环卫工人扩大到孤寡老人、留守儿童、街头打零工人员；更新了厨房设备，从之前的每天服务100多人，到现在能够每天服务六七百人；爱心队伍不断壮大，来粥店志愿服务的爱心人士从最早的六七个人发展到现在的四五十个人，而且还有新面孔不断加入进来。
“现在孩子也大了，不需要我们照顾了，总想着还能为社会作点贡献，干些力所能及的事。”赵玉阁的话代表了粥店志愿者们的心声。
7时50分左右，城区7个送餐点早餐全部送完，志愿者们回到医圣祠街的爱心粥店，有的急于上班，连口饭也来不及吃，匆匆离开。
“现在门店快拆迁了，我想找个更大的地方，把有需要的、生活困难的孤寡老人也安置进来，方便照顾他们的同时继续把爱心粥做下去，有能力的话再增加几辆爱心粥送餐车。这样遇到恶劣天气，各送餐点的志愿者就不受罪了。”徐玲丽有了更远的规划。
说失业就失业啊，不过总感觉有点大快人心！
虎年伊始，都是国足的新闻，先是输球，然后要降薪，说是从500万降至200万，各大足球俱乐部不同意，说至少也要300万。哪知恒大一纸红头文件，直接降至60万，据说还是顶级球员才能拿到60万，享有60万高薪收入的球员不超过3个，最低的甚至只有6万元，年薪。
这真是让人说失业就失业啊。原来拿着几百万上千万年薪，一下子降到60万，不失业还能干什么？有记者采访恒大球员，球员说，考虑转会呢。可是还能转去哪里呢？就那水平国外球队不会要吧，国内球队有了60万的示范效应，难道还能比这多出去多少？不至于还给你600万吧？有网友开玩笑留言说，可以做外卖或者京东小哥啊，有个知名的京东小哥人家的月薪都能拿到8万块呢。
不过这事确实蹊跷，恒大看似做了一件大快人心的事情，但估计也与其这一年来的资金状况有关，所以就借坡下驴了，响应国家号召，索性就定的再低点，反倒赢得了广大国人的心。
咱是做税务的，也从税务角度看一下这事。看似球员降薪不少，收入受损严重，其实国家财政收入受损也不少呢。就说那个人所得税吧，一下子要少入库几千万吧？
根据2021年球员工资表，最高的年薪8400万，当然这个是归化球员，前四名都是归化球员，外籍，咱不计算他们的个税。其余的十四个，从张琳芃的1850万算起，最低的也有500万，年薪合计1.25个亿，都达到了工薪的最高税率45%。他们应缴纳的个人所得税为12500*45%-18.19*14=5370万元（收入那么高，就不计算每月5000元那么一点点的扣除额了）。现在最高工资60万元，而且只有3个，其他的都是几万至60万不等。简单点算，就都按60万算吧，14个人一年只有840万元，也就仅仅相当于蒿俊闵一个人的收入。个税就更低了，840*30%-5.29*14=177万元。
国家财政一下子少收入了5000多万元！！
不过恒大开心了，加上那几个归化球员，一年少支出3个多亿的工资，很多供应商的商票应该可以得到及时兑付了。
虎年伊始，都是国足的新闻，先是输球，然后要降薪，说是从500万降至200万，各大足球俱乐部不同意，说至少也要300万。哪知恒大一纸红头文件，直接降至60万，据说还是顶级球员才能拿到60万，享有60万高薪收入的球员不超过3个，最低的甚至只有6万元，年薪。
这真是让人说失业就失业啊。原来拿着几百万上千万年薪，一下子降到60万，不失业还能干什么？有记者采访恒大球员，球员说，考虑转会呢。可是还能转去哪里呢？就那水平国外球队不会要吧，国内球队有了60万的示范效应，难道还能比这多出去多少？不至于还给你600万吧？有网友开玩笑留言说，可以做外卖或者京东小哥啊，有个知名的京东小哥人家的月薪都能拿到8万块呢。
不过这事确实蹊跷，恒大看似做了一件大快人心的事情，但估计也与其这一年来的资金状况有关，所以就借坡下驴了，响应国家号召，索性就定的再低点，反倒赢得了广大国人的心。
咱是做税务的，也从税务角度看一下这事。看似球员降薪不少，收入受损严重，其实国家财政收入受损也不少呢。就说那个人所得税吧，一下子要少入库几千万吧？
根据2021年球员工资表，最高的年薪8400万，当然这个是归化球员，前四名都是归化球员，外籍，咱不计算他们的个税。其余的十四个，从张琳芃的1850万算起，最低的也有500万，年薪合计1.25个亿，都达到了工薪的最高税率45%。他们应缴纳的个人所得税为12500*45%-18.19*14=5370万元（收入那么高，就不计算每月5000元那么一点点的扣除额了）。现在最高工资60万元，而且只有3个，其他的都是几万至60万不等。简单点算，就都按60万算吧，14个人一年只有840万元，也就仅仅相当于蒿俊闵一个人的收入。个税就更低了，840*30%-5.29*14=177万元。
国家财政一下子少收入了5000多万元！！
不过恒大开心了，加上那几个归化球员，一年少支出3个多亿的工资，很多供应商的商票应该可以得到及时兑付了。
【涨幅预计3%！养老金“18连涨”几无悬念】2022年退休人员最关心的事情就是：今年养老金是否还会上调？上涨比例是多少？
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
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