陷入泥潭,不要急着挣扎,放弃历史成本干扰,按照一笔新交易重新思考。

——戴维森

〖 当你陷入泥潭的时候,挣扎只会使你越陷越深。一笔逻辑错误的投资,沿着错误的方向前进时,拯救不如放弃。放弃可以规避历史成本的干扰,重新展开思考:假如我现在空仓,我会愿意现价买入这只股票吗? 〗

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军事强权的可持续性

本来表面上看,军事力量是很讲究传统积累和硬件实力的,因此在军力上后进者追赶先进者应该是个更困难的事情。但人们往往错误地认为,数量上的差距是最主要的,但其实关键问题却并不在此,军力追赶最难的是体系建设。在这里我们首先要提一个概念,那就是武器装备的寿命,而这又分为技术寿命和常规寿命,用不坏的东西是没有的,一颗卫星在轨服役十几年甚至几年后报废,一条现代军舰使用30年后退役都是很正常的现象。
但现代军队里的武器更新换代却越来越多是因为技术寿命,这个概念说的是装备的技术能力已经无法在其所处的战场环境里担负起为其设计的任务。比如我们很熟悉的1905年“无畏”舰的诞生,当英国人把这种大吨位、厚装甲、主炮口径一致、可以进行有效远程齐射的战列舰造出来后,之前的那些各种款式的战列舰一瞬间全都成为过时货。短短十年时间内,各个海军强国争相打造出“无畏”舰和“超无畏”舰,来组成舰队主力投入第一次世界大战,而那些前“无畏”舰则都退居二线执行次要任务。也正是在这个过程中,德国通过不断追赶的造舰计划迅速拉近了和英国之间的距离,而如果还是18世纪风帆战舰时代,这显然是很难做到的,因为你必须从头开始建造各种风帆战舰并准备充足的技术熟练的水手。1765年下水的英国“胜利”号风帆战列舰在1805年依旧是作为纳尔逊的旗舰参加了特拉法加海战,技术状态毫不显落后。而在当代显然就不是这样了,苏联在80年代建造的“光荣”级巡洋舰、 “现代”级驱逐舰等毫无疑问是当年中国的军迷们心中的“高大上”,但短短二十几年过去,随着中国自己的隐身盾舰开始服役,连进口这种军舰来改装的想法都会引来普遍的质疑或反对。原因就在于按照新世纪战场环境的标准来衡量,那些老装备缺少了太多全新的重要品质,已经难当大任或者效费比不佳。在这种状况下,一支军队要想持续保持其军力地位甚至于持续提高,就不能依靠囤积老装备的数量,而是需要以较快的速度研发部署新装备。
因此一个后起国家追赶先进国家的军力,既不像有些人想象得那么容易,也不是用数字计算得那么难。因为先进国家的武器数量和军队人员是无法简单累加的,它必须不断退役掉那些装备寿命或者技术寿命到期的装备,比如说美国人现在有60多艘“伯克”级驱逐舰和20余艘“提康德罗加”级巡洋舰,但是很快就要有一批战舰到寿退役。如果有哪个后来者保持和美国同样的盾舰新建速度,就好像1905年之后的德国和美国在“无畏”舰上所做的那样,那么10年后就会渐渐发现舰队规模会在不经意间逼近美国。而假如美国遇到什么国内问题而导致新建舰艇数量萎缩,那么这个过程还要加快。类似事情我们在上世纪90年代的俄罗斯身上就见识过一次,1991年的苏联海军显然是中国完全不能望其项背的,那时的“红旗”舰队可以说战舰如云,而中国只有可怜的若干条“旅大”级驱逐舰强撑门面。但之后短短20多年后的今天,俄罗斯敢说超越中国海军规模的基本只有核潜艇部队了。而这背后就是此消彼长,苏联解体后,俄罗斯经济和社会崩溃,20多年里完全失去了更新战舰的能力,而中国则稳步研发并装备了各级战舰。

但是从另一个角度看,类似电视机从显像管到液晶的转变一样,技术先行者利用技术进步的优势率先转向和跃升,从而拉大与追赶者的距离也是一种可能,甚至是更加现实的可能。历史中这样的先例也屡见不鲜,比如F-22的问世本质上已经让其它国家的战斗机部队一夜之间过时了,只不过现在是和平时期,大国互相之间都不存在你死我活的军备竞赛和战争,大家对此并没有太切肤的感受而已。但如果现在就开始一场大规模战争的话,落后者根本无法通过投入更多资源来改变力量对比,因为不管是俄罗斯还是别的国家,现在就算动员再多的人力、物力,也只能生产更多的苏-30、苏-35等战机,而美国则在产出F-22和F-35等新一代隐身战机,作为对手即使在数量上超过美国也无法遏制双方军力差距愈加拉大的变化趋势。

聚焦到今天,我们会注意到一些新技术正在加速走向成熟,如网电攻击技术、激光武器技术、电磁武器技术、人工智能技术等,这必然会让未来的军事装备体系有着质的变化。就以被认为技术进步最迟缓的陆军为例,随着技术进步,大批无人机、机器人,精确打击火力的使用,会使得传统上衡量军力的数量等指标变得失去意义,事实上即使是当代那些还不是很先进的军队之间的作战也已经在体现这个特点。发生在东乌的战事就是这样,交战双方都在尽力利用炮兵火力作战,前方设置传感器,后方远程精准火力打击,中间以信息网络加以沟通和组织,成为新的战场常态。很显然,在这个技术体系不断进化和变革的时代,任何试图以积蓄来保持军事优势的算盘都是注定要失败的,想不被迎面的水流冲到深潭中,就必须自己时刻把握住技术进步的方向和脉搏。

治大国如烹小鲜

对于大国来说,什么样的军队就需要什么样的国防工业基础,而国防工业基础则依赖于整个社会经济基础。因此想要始终保持在强国的位置上,需要的是整个国家的可持续,那么到底哪些因素需要小心呵护,以确保作为一个大国不在诸强的竞技场上败下阵来呢?

首先,人口结构要小心保持,无论任何国家,如果劳动人口和老年人口的比例小到一定程度,都必然会陷入经济的停滞。日本幸运的是在跌入老龄化之前,底子打得足够好,经济体系足够发达,那么即使失去了二十年后还可以仍然维持发达经济体的层次。当然,说保持确实也很难,因为曾经分析过,女性的最佳生育期在35岁后就已经迅速衰退了,而现代社会里女性如果接受高等教育并从事职业,那么最多就只剩下不到10年的适宜生育年龄,整个社会的生育率无论如何也不可能高。亚洲的日本、韩国、中国台湾地区、香港等全部都掉入了低生育率的泥潭。

其次,社会必须要维持内部的认同感和凝聚力,这不止是在民族层面,还要在社会各个阶层各种组织层面。乌克兰在苏联解体后的20多年间的发展失败,很大程度也是内部没有方向感,任何有益的社会变革都无法推动。

再次,要始终保持社会经济的活力,让社会自己具有跟踪和探索新技术体系的能力,而这只靠政府集中社会财力兴建各种大的工程是无法实现的,还是以中国厂商投巨资收购国际上的显像管生产线为例,这种方式只在技术完全停滞时才会有正面的效果,当抄无可抄,连山寨都不需要时,靠集中资源确实可以塑造某种优势。但可惜这种状态至少在可预见的未来都不会成为现实。诺基亚曾经多么辉煌,结果短短几年时间内就因为智能手机革命而被推落神坛。国家也一样,日本曾经在模拟技术上风光无限,但是却因为美国人在数字技术上的大发展而被超越。

说了这么多,其实最核心的一点在于,一个国家的资源是有限的,人的力量和饭量是辩证统一的,想要整个社会稳步上升逐步达到发达水平,需要的是我国老子所说“治大国如烹小鲜”的精神,体恤民力,精心调整每一个政策和变革的效果。有人钟情于短时内以运动的模式进行大规模的集中建设来增强国力,这或许在某些情况下,如短时间内会有外敌入侵时,会是个可行的选择,但在没有终点的国家间竞争中,靠这个不可能真正取得领先和优势,除非国家体量足够大,以至于靠数量优势就可以压倒任何对手。很显然,你现在能集中资源去大规模建设的,必然只是些技术已经高度成熟的项目,因此建的越多,在先进性上过时的就可能越快,一个社会最佳的解决方法是把每一个现有领域的价值充分榨取,然后投入到对新领域的探索上以保持领先。显然这需要社会自己不断地进行自我调整,而这又必须依赖于制度和文化上的保障。打造出一个强国很难,而保持一个强国也一点不容易,不知不觉中一个国家就可能在一个领域或者整体上失去了原有的优势,想要成为长盛不衰的大国着实不易。

泗县多措并举,高质量完成“三调”工作

自2018年7月泗县第三次全国国土调查(以下简称“三调”)启动以来,在国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、安徽省第三次全国国土调查领导小组办公室和宿州市第三次全国国土调查领导小组办公室的统一领导下,泗县第三次全国国土调查领导小组办公室积极谋划,精心组织,克服机构改革和新冠肺炎疫情等诸多不利因素的影响,先后安排135人次参与调查,累计投入经费800余万元。历时3年,完成了全县1857平方公里的土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价及国土调查数据库建设等各项工作,对65461个图斑进行了举证,汇集了199905个调查图斑数据。
回望3年多的“三调”历程,泗县三调人在各种困难险阻中砥砺前行,谱写了国土调查全新华章,实现了“三调”成果广泛应用,为提升治理能力提供了有力保障。

精心组织,确保 “三调”工作稳步推进
  一是做好组织保障,确保“三调”顺利开展。2018年7月6日,泗县人民政府办公室下发《关于成立泗县第三次全国土地调查领导小组的通知》(后调整为泗县第三次全国国土调查领导小组),并将领导小组办公室设在原县国土资源局(现为县自然资源和规划局)。该办公室负责全县“三调”的组织实施,具体承担调查业务指导、督促检查和日常协调工作。调查单位抽调精兵强将,全力以赴投入“三调”工作。建库技术负责人许韬在赶工期时,创造了连续工作70多个小时不离开工作岗位的记录,质检和建库空闲时间,就趴在桌子上“眯瞪”一会儿,最终按照省厅规定的时间节点,完成了成果提交。

图为县政府三调工作推进会会场
  二是做好资金保障,确保资金及时到位。泗县共筹措调查工作经费800余万元,严格按照招投标程序公开进行招标。2019年1月,通过公开招投标,确定甲级测绘单位,辽宁宏图创展测绘勘察有限公司为我县调查单位。同时,制定资金管理办法,确保专款专用。在资金拨付中,泗县根据“三调”项目进度任务和工作质量,分批拨付资金,实现了“以资金促进度、以资金管项目、以资金保成果”的目的。另外,泗县还实现了从项目技术方案和作业方案的起草、作业人员技术培训、内业矢量化预处理、外业调查举证到内业建库、数据统计分析、成果质量检查和整理建库、统一时点更新以及管理系统建设等的全流程管理。

图为作业单位外业调查人员开展外业调查
三是做好技术保障,确保调查人员业务水平。自2018年7月“三调”工作正式启动以来,泗县三调办组织人员参加部级、省级和市级培训8次,县三调办、各乡镇所、作业单位、监理单位累计超过280余人次参加。县三调办、作业单位自行组织大小培训50多次,确保了所有参与泗县“三调”的管理人员和技术人员吃透弄懂国家调查技术标准、技术规范。

图为调查单位技术人员商讨“三调”内业处理问题

 四是做好安全保障,确保作业安全及数据安全。一方面,抓安全生产管理。在进行外业调查举证阶段,由于受到高温和阴雨天气影响,外业调查工作面临诸多困难和安全问题。为确保“三调”外业调查人员安全,县三调办要求在进行外业调查时,分小组开展外业调查,每个小组至少要有两名队员,并且定时向县三调办汇报作业地点和人员安全状况。同时,建立镇村应急救援联动机制,及时处置突发事件。另一方面,抓好数据安全,做好保密工作。数据安全是“三调”工作的生命线。泗县一直高度重视“三调”数据保密工作,切实把保密工作贯穿于日常调查工作的每一个环节。工作伊始,县三调办就与作业单位和监理单位分别签订了《数据保密协议》,并要求这两家单位参与我县“三调”工作人员全部签订《保密承诺书》,层层压实保密责任,确保不留死角、无失泄密事件发生。同时,县三调办安排专人负责调查数据的管理工作,并定期开展保密自检工作,确保了三调数据安全。
严格要求,确保“三调”成果质量
  一是严格落实分阶段检查,确保调查数据真实准确。泗县在“三调”开展过程中,严格落实分阶段成果检查制度,对阶段成果进行100%自检,检查合格后方可转入下一阶段,避免将错误带入下阶段工作,保证成果质量。同时,充分发挥监理的作业,全过程跟踪检查项目进展和成果质量,负责调查成果的检查和核查,对成果质量负责。泗县“三调”成果经国家级核查,全图斑检查差错率仅为0.18%。

图为市三调办到泗县指导“三调”外业工作
  二是严格按照国家标准建库,确保数据完整。泗县“三调”数据库采用的是苍穹第三次国土调查数据库管理系统,按照《国土调查数据库标准》(TD/T1057-2020)要求而建。按照国家数据库汇交规范,建设了包含基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项用地调查数据、各类自然资源专项调查数据等矢量数据,以及数字高程模型数据、正射影像数据等栅格数据和元数据等内容的数据库,实现了对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项用地调查成果的综合管理。

图为市三调办到泗县检查“三调”内业成果质量
  三是严格按照管理体系要求建立管理系统,确保满足数据共享要求。依托“三调”数据库成果,基于主流的GIS平台管理体系和统一的技术标准规范,泗县建立了市“三调”数据管理信息系统。该系统充分挖掘国土调查各类时空大数据价值,针对高精度、大体量、多专题图层的数据,有效满足“三调”数据管理及共享要求,为政府及各相关部门提供管理决策支撑。
瞄准方向 ,拓展“三调”成果的应用
  一是瞄准耕地保护红线,为耕地保护提供保障。泗县三调办开展了2009年“二调”成果数据库与“三调”成果数据库的比对分析工作,全面深入分析“三调”土地利用现状以及各地类的变化情况与原因,对异常流量数据进行核实,重点分析耕地、园地、林地和城镇村建设用地的流量,对变化较大的地类,进行详细的对比分析,查找原因,分析变化合理性。特别是在落实耕地“非农化”、基本农田“非粮化”工作中,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置落实到具体地块,为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施提供了保障。
  二是瞄准国土空间规划,做好“三区三线”划定等工作的数据支撑。在国土空间规划“三区三线”划定中,“三调”成果的“统一底图、统一标准”对于如何统筹划定耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”具有基础性作用。为满足“三区三线”划定等工作对调查数据深层次需求,泗县对“三调”可恢复潜在耕地数据、不稳定耕地数据、存量耕地数据、建设用地和林地二级类图斑数据,以及永久基本农田数据进行了深度分析和提取,开展规划数据转换,实现了与“三调”成果数据融合,为国土空间规划工作提供了数据支撑。
  三是瞄准县委县政府中心工作,推进“三调”成果共享应用。2021年以来,围绕各项中心工作,泗县共办理“三调”成果提供事项33批次,为自然资源专项调查、国土空间规划编制、自然灾害风险普查,高标准农田建设、生态规划编制、水利工程综合治理等专项工作提供了数据基底。下一步,泗县将继续在深挖“三调”成果应用价值上下功夫,积极推进“三调”数据库管理信息系统与共享服务平台建设,进一步完善“三调”成果共享应用机制,主动服务县委县政府重要战略决策部署及自然资源管理各项需求。同时,将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图,开展多项专题分析研究,充分发挥调查成果的综合效应,实现成果广泛应用,提升治理能力,推动泗县高质量发展,为建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县提供有力保障。


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