省统计局赴陇南开展统计执法“双随机”检查和城乡划分工作调研

5月18日至21日,省统计局设管法规处处长余福财带领执法(调研)组对我市规上工业企业进行“双随机”执法检查,并对全市城乡划分工作进行了调研。陇南市统计局党组书记、局长李宝杰全程陪同。

执法(调研)组先后随机抽取徽县、康县、武都区5家规上工业企业进行执法检查,并随机抽取4个乡镇,现场检查城乡划分数据质量和统计基层基础建设。

本次执法(调研)结果,省统计局将以文件形式反馈至市统计局。

【璧山:融入大都市 “同城”再腾飞】
#牵住“融入主城”这个“牛鼻子”#
  倒退十几年,璧山只是一个城区面积不足6平方公里的小县城,算是重庆主城区的远郊县,因制鞋业成为西部最有名气的“鞋都”。
  2008年10月,当地尝试做了一件当时在西部地区还没有做过的事:与中国城市规划设计研究院(中规院)接触,邀请其编制一份县域空间发展规划。
  “找中国最权威的城市规划设计机构做县域的空间发展规划,”璧山区规划和自然资源局副局长杨雪日前接受采访时回忆说,“动机非常单纯,不想错过难得的机遇。”
  璧山全域面积只有915平方公里,两山夹峙,形如柳叶,东有缙云山,西有云雾山,是一片槽谷地带。在璧山踏勘调研期间,中规院专家组曾用了一种看似矛盾的说法:“有区位,无地位”。 
  受历史条件的限制,过去的发展,缺乏科学的整体空间规划,导致城市建设没有特色,无法适应融入重庆主城区的需要。县城的中心作用不强,内部功能联系薄弱;县城规模较小,作为增长极的作用并不突出。且由于县城设施水平与主城差距较大,受到主城的虹吸效应影响,县城的人口和产业集聚、城镇功能提升进展迟缓。
  2007 年,机械加工(汽摩)、制鞋业、建筑建材三大传统支柱产业在璧山工业经济中的比重已经高达70%以上,但耗能高、技术含量低、附加值低,真正意义上的产业集群还没有形成。表现在空间上,则是布局混杂,没有形成分工明确、垂直整合的专业集群区块,连带影响了人口和服务功能向城镇聚集。
  再就是产业结构与水资源条件之间错配。生态环境出现恶化趋势,工业结构性污染突出的问题未得到根本解决。
  让璧山人下决心的背后有一幅宏大背景:重庆进入到构建国家中心城市、率先在西部形成内陆开发开放新格局的战略时期。
  重庆都市区格局随之面临重大调整和提升。主城的功能统筹范围,由主城九区拓展至“1小时经济圈”,形成“主城-卫星城-外围支点”梯度组织模式。率先纳入“卫星城”的几座区县中,璧山离主城最近,一体化倾向也最高。璧山与重庆主城的高速里程只有23公里。放到现在,不过是主城区一个组团到市中心的距离。
  璧山不失时机地盯住了西部大开发的三大利好:国家层面的产业向内陆转移,璧山临近重庆主城消费市场,具有低成本优势;区域层面的主城‘西拓’,璧山完全有机会成为服务西永的生活居住区,电子信息、高端制造配套基地和后台服务基地;另外,璧山作为‘卫星城’,是疏解重庆主城功能的最佳载体之一。
  “《璧山县域空间发展规划(2008-2030)》(以下简称《规划》)于2009年4月编制完成。向东全面融入主城、城市向老城区以西拓展、重点产业向南集聚、生态农业及观光等向北的总体方向,正是我们如今的基本空间格局。”
  杨雪认为,作为指导长远发展的纲领性文件,《规划》的科学价值在于杜绝了发展的随意性,牢牢把握住璧山在重庆打造国家中心城市过程中应当扮演的角色,塑造出一个坚守底线、面向远景、功能清晰、具有弹性的城乡空间。
  由此,当地明确了“区域工业增长极、主城后台服务区、生态宜居新城区”的城市总体定位,“融入主城、区域联动、核心聚集、产业提升”的总体发展战略,决心蹚出一条开放、可持续、高质量的发展新路。
#“蝶变”中的破与立#
  重庆主城保持“向北”姿势数年后开始“西进”,沙坪坝区西永组团(重庆西部新城)快速崛起:大学城、微电园、西部物流园,还有呼之欲出的西永综保区,把璧山与重庆主城在地理上连成了一片。
  但这片被璧山人视为“融入主城”“服务主城”的第一目标战场,仍面临缙云山的约束,削弱了璧山“近主城”的区位优势。
  4690米,璧山“贴上”主城的第一程。
  2010年9月28日上午9点,璧山隧道正式通车。工程起于璧山城区双星大道,与璧山城区中心以南2公里处的璧青路相接,向东以隧道形式穿越缙云山后上跨绕城高速,直接与大学城干道横四路相连。通过它,5分钟即可到达重庆大学城,8分钟可到达西永综保区。这是璧山2014年得以撤县设区的重要伏笔。
  破除地理壁垒之后,璧山近年透过组合城市交通节点与区域交通节点,建立起“东融西进、北连南合”的现代交通体系。如今,依托1条高铁(成渝高铁)、1条城市轨道(1号线延伸段尖顶坡-璧山)、4条高速公路(成渝、渝遂、渝蓉、九永)和多条市政干道,璧山与重庆主城形成了多点融入的一体化发展、一体化开放态势。未来随着金凤隧道、土主隧道、六旗隧道、大学城复线隧道、轨道交通27号线、市域铁路“璧山-铜梁线”、成渝中线高铁、兰渝高铁等的建设,璧山的交通区位优势将更加凸显。
  “搭档”西永共乘重庆发展电子信息产业“东风”,是璧山产业结构深度调整的起点。2015年9月,国务院批复璧山高新区升级为国家高新区。挂牌重庆第二个国家高新区后,璧山的动力转换再次提速。目前,全区工业集中度高达89%,规上工业企业356家,形成了智能装备、信息技术、生命健康三大新主导产业。
  作为一家本土成长起来的汽车核心零部件龙头制造企业, 2019年6月,蓝黛6AT变速器(6档自动变速器)在位于璧山高新区的重庆蓝黛变速器有限公司下线,标志着国内首台由民营企业自主研发、拥有完全知识产权的6AT变速器实现“璧山造”。紧接着,该公司顺应汽车产业智能化发展方向,取得了深圳市台冠科技有限公司控股权,全面进军触控显示行业。
  外部优质创新资源也以前所未有的速度聚集。目前,璧山高新区已汇聚比亚迪、康佳、得润、中车、中南高科等众多知名企业,建成了“国家智能化示范园区”“中意创新产业园”“中新合作智慧区”等开放和创新平台;成立重庆高新技术产业研究院有限责任公司,打造全国知名中试平台,畅通高校、科研院所与市场的纽带,通过价值链、利益链、科技链、金融链、人才链有机耦合,打通了智力和财力、科研与市场的通道。一套独有的全产业相关完整链条科技成果转化连动机制已经顺畅运行。
  污染企业得到有效治理,取而代之满城皆绿。
  2010年前后,璧山借产业转型契机,开始下大力气对“母亲河”璧南河进行整治。采取“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”系统治污的同时,新建公共绿地、生态停车场、高标准公厕。
  2011年9月28日,国家级4A景区观音塘湿地公园建成开园,这是璧山区的第一个4A级景区,拉开了璧山“公园之城”的帷幕。这一年,当地新建的公共绿地达289万平方米。
  “园中建城、林中建城、景中建城、水中建城”。如今的璧山因公园众多而闻名,仅城区便有32个公园、23个广场、133个休闲亭,秀湖公园、观音塘湿地公园人流如织,枫香湖儿童公园声名鹊起,每到周末、节假日,重庆主城市民及周边地区游客络绎不绝。
#新格局下锚定“新坐标”#
  增长不会自然实现,开放和包容的问题也不可能自发解决,只有通过抢抓机遇、科学规划、系统管理和改革创新才能达成。璧山过去10年“成城”与“融城”的质效,回答了西部地区新型城镇化进程中许多普遍性问题。
  而眼下,重庆正在构建一个更大能级的都市区,为璧山赋予了更大的机遇。
  5月9日,重庆主城都市区工作座谈会召开,主城都市区的范围由原主城9区(中心城区)扩至主城都市区21区。未来,主城都市区作为成渝地区双城经济圈“双核”之一,将在重庆市发展大局中扮演重要角色。
  新增的12个区均在渝西地区。其中,璧山和江津、长寿、南川一道,被划为“同城化发展先行区”。
  “所谓先行区,即既保持独立城市格局,又强调在基础设施、产业分工、功能配套等方面与中心城区更深度地融合,参与产业转移分工,承担重大功能布局,吸引人口集聚。”
  重庆社科院城市与区域经济研究所所长彭劲松称,这意味着在主城都市区新增12个区中,璧山成为了享受主城“扩围”红利、建设双城经济圈的“先锋地带”,区域潜力将进一步激发。
  更早的信号出现在今年4月20日。根据重庆市规划委员会和城市提升领导小组会议精神,璧山被纳入了中国西部(重庆)科学城规划。一同入围的,还有北碚、沙坪坝、九龙坡、江津。作为成渝地区双城经济圈建设的重要载体,科学城实施“一城多园”共建模式,将有助于提升重庆城市开放能级和水平,提高区域协同创新发展能力。
  “‘同城化发展先行区’的定位是要形成‘重要支撑’和‘重要传接点’。”5月13日,璧山区委书记蓝庆华接受媒体采访时表示,打造主城都市区“迎客厅”,是璧山在本轮重庆城市格局变革中锚定的新坐标。
  “璧山在现有基础上还有近300平方公里的城市开发空间。”蓝庆华打比方说,客人到了会先在客厅坐一坐,再从客厅进入各个“房间”。为此,璧山将把互联互通摆在首位,构建内畅外联的立体交通网络,透过已建或规划的1机场、4高铁、3城际、4快线、3轨道、7高速构建起多式多向交通网络,实现各类要素快进快出。
  璧山将积极吸引和对接科技创新资源,推出“近悦远来”的人才发展政策,倾力打造科技创新策源地。
  “迎客厅”也是休闲娱乐、放松身心的场所,能够让劳作一天的身体得到舒缓。为此,璧山将打造大健康产业生态区,布局2个产业小镇和10个居住组团。
  共建中国西部(重庆)科学城方面,璧山则将立足高新技术产业集群生成示范区定位,通过构建“打造大学城创新生态区”+“3类科技创新平台”+“若干企业自主创新”的“1+3+N”科技创新体系,坚持从原始创新、基础研究、成果孵化三个方向发力,扎实抓好科技创新生态化建设。
  根据新的规划,璧山城市建设将继续向西,成为成渝地区双城经济圈主轴上的一个重要节点。(新华网)

#脱贫攻坚看南阳# 【西峡“全业融合”新模式 构建全域旅游 助力乡村振兴】#南阳#
“去年一年,我们大概综合收入20余万元,大部分游客都是以避暑为主,时间集中在七、八、九三个月。”5月9日,在西峡县太平镇东坪村97号精品民宿的院子里,老板李有彦谈起经营情况,如数家珍。

“这20户精品民宿是县政府在扶贫搬迁项目中,因地制宜,围绕老界岭避暑经济打造的配套服务设施,由于居住环境优雅,四周配套设施到位,今年五一期间,300多套房间在网络平台被订购一空。”太平镇东坪村村支书吕振华一语中的。

简单的对话,无不折射出西峡旅游背后的故事。近年来,西峡县把山地避暑旅游作为旅游产业转型发展的重要突破口,致力打造中原地区知名的休闲度假养生胜地,以老界岭旅游度假区为代表的山地避暑旅游迅速发展。

2019年全县接待游客963.6万人次,实现综合效益51.4亿元,同比分别增长21.9%、20.1%。今年五一期间,西峡接待游客16.35万人次,实现旅游综合收入8500万元。

西峡旅游缘何越来越火?主要原因就是西峡县把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业,按照高质量发展的要求,以绿色生态为基础,以避暑经济为主导,全业融合,彰显生态底色,驱动创新,实现乡村振兴,描绘全域旅游发展新篇章。

[星星]做大“避暑经济” 引领全域旅游

西峡美,惹人醉,不思归。

西峡县地处豫西南,伏牛山世界地质公园核心区域,南水北调中线水源涵养区,豫鄂陕三省交会地带,总面积3454平方公里,总人口46万。

近年来,西峡县依托老界岭景区独特的气候条件和原生态的山水旅游资源,把山地避暑旅游作为发展的重要方向,大力发展休闲度假产业,成功创建了南阳首家5A级景区。

老界岭是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区。景区平均海拔1500米,区内海拔1800米以上的山峰10多座,最高峰犄角尖海拔2212.5米,被称为“中华大地的脊梁”,有“八百伏牛凌绝顶,长江黄河分水岭”之说。区内森林覆盖率达97%,空气质量常年在优质以上,湿度适中,负离子含量高达每立方厘米4.6万个。区内年平均气温12.5摄氏度,夏季平均气温18摄氏度,素有“避暑胜地、度假天堂”的美誉。

目前,老界岭景区累计完成投资达10亿多元。建成了四星级老界岭避暑山庄,有“云中宾馆”之称,被称为“会呼吸的房子”,并且配套了房车营地、演艺中心等,可同时入住1000多人。

老界岭避暑休闲养生产业的崛起,带动了景区周边农家宾馆及相关休养产业的蓬勃发展,吸引了大量投资和外地游客。太平镇区域围绕旅游产业上马的重点项目28个,已建成三星级以上宾馆3家;建成财富庄园、山林逸景、伏牛山水等度假小区和产权公寓9个;建成太平镇东坪、唐寺沟、桦树盘三大农家宾馆群及鱼库特色民宿,发展各类农家宾馆500多家;形成了以农家乐、民宿、产权公寓、度假酒店为主的接待体系,整个太平镇区域日接待能力达到10000多人。

目前,西峡正全力创建老界岭国家级旅游度假区,将西峡北部山区的老界岭、滑雪场、老君洞等景区旅游资源有机整合,形成“春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身”的全时旅游产品体系。

[星星]彰显生态底色 描绘美好蓝图

水墨龙乡,生态西峡。

西峡县有林地面积396万亩,森林覆盖率达76.8%,是全省第一林业大县。有中药材1328种,是知名的“中国猕猴桃之乡”“山茱萸之乡”“香菇之乡”。拥有被称为“世界第九大奇迹”的恐龙蛋化石群遗址等,是震惊世界的“恐龙之乡”。

西峡县年平均气温15.2摄氏度,年降水量830毫米,环境良好,气候宜人,被誉为“绿色王国、天然氧吧”,是全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区。县域内拥有密林、险峰、群瀑、深潭、平湖、幽谷、奇洞、激流等20多种景型。以老界岭为龙头,实施一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目,加快推进208国道生态旅游产业带建设,形成了以老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、五道石童、伏牛地下河、银树沟为主的生态旅游景区。

前营生态古村、鱼库特色民宿村、湾潭农耕文化园……一个个特色村庄,吸引了一批批游客。5年来,西峡县累计投入资金6.94亿元,大力发展特色旅游产品,让曾经贫困的山乡群众,吃上了“旅游饭”,赚到了“绿色钱”。

两层徽派小楼沿着311国道依次排开,农耕文化园让游人流连忘返。“五一”小长假期间,二郎坪镇湾潭村游客络绎不绝。

“多亏了政府规划好,把俺们的破房子统一修葺,还建了漂亮的游园,游客多了,来消费的人多了,俺的腰包也鼓了。”湾潭村村民李大妈笑着说。

李大妈感谢政府规划好,但李大妈不知道,在乡村旅游的规划上,西峡县不仅仅是修个房子、建个游园这么简单,而是突出规划引领,打通乡村旅游、全域旅游与乡村振兴的关联路径,疏浚全域旅游大通道。

为了让全域旅游可持续发展,规划必须高标准。西峡县努力推进旅游发展与生态保护、城乡建设、土地利用、产业布局等规划“多规合一”,高标准编制了西峡全域旅游专项规划,实现全域旅游与乡村振兴建设深度融合。

为了让全域旅游各有特色,西峡县坚持科学布局,与乡村振兴和全域旅游同步谋划了丹水恐龙小镇、丁河猕猴桃小镇等4个特色小镇,打造10个特色乡村旅游示范点。

为了实现旅游共享,西峡县积极推动区域联动,抱团发展,效应倍加,与栾川、嵩县缔结伏牛山全域旅游扶贫联盟,实现优势互补,让乡村振兴和全域旅游成为周边县高质量发展的共同选择。

抓好乡村旅游线路组合。依托国家全域旅游示范区创建,按照串点成线、以点带面的原则,进一步完善旅游景区线路规划,把具备条件的特色村尽可能纳入旅游线路之中,带动乡村游产品发展壮大。

充分挖掘推广乡土特产。利用丰富的农副产品资源,采用“公司+农户”的模式,发展旅游食品和旅游工艺品等特色旅游商品,引导有条件的群众开办旅游特产门店,进驻电商平台,做好猕猴桃、野蜂蜜、香菇、木耳、核桃等土特产的加工销售,培育旅游商品企业和品牌,拓展农民就业空间。

通过生态旅游带动,“农游一体”推动,西峡特色乡村旅游品牌初具规模。西峡县先后被评为“河南省乡村旅游示范县”,太平镇被评为“河南省乡村旅游示范镇”“中国特色小镇”;化山、东坪被评为“南阳市五星级乡村旅游示范村”和“中国乡村旅游模范村”,中坪村、孙沟村被评为市级乡村旅游示范村,有23家农家宾馆被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二郎坪镇中坪村、田关乡孙沟村成功申报市级乡村旅游示范村,界岭山庄3号等94户农家宾馆被命名为市级乡村旅游示范户。太平镇鱼库村、东坪村、太平镇村,双龙镇化山村、十亩地村,二郎坪镇中坪村被评为省级乡村旅游特色村,丹水花海果香农业观光园被评为省级休闲观光园。

西峡,依托绿色生态资源发展乡村旅游,搞活了农村经济,壮大了市场主体,带动了百姓致富,找到了乡村振兴的新路径。

目前,全县已建成开放5A景区1家、4A景区4家、3A级景区3家和国家水利风景区石门湖、国家森林公园寺山、国家工业旅游示范点宛西制药工业园等景区景点,乡村旅游已成为西峡旅游的亮丽风景。

[星星]坚持“全业融合” 助力乡村振兴

全域旅游发展如何做到生态优先、绿色发展、多业融合?如何抢先与调整产业结构、转变发展方式结合起来?

西峡立足“全域”,瞄准“全景”,彰显“全文”,发展“全员”,培育“全业”,多维支撑,引领“全业”深度融合,助力乡村振兴。

旅游与休闲农业结合,建成了农游一体观光园5个,二星级以上乡村旅游经营单位51个,形成了312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大特色农业观光带,连续举办两届中国(西峡)生态有机猕猴桃大会,辐射带动近3万农民,年综合效益超过6亿元。

旅游与工业项目结合,建成2条工业旅游观光线、1个全国工业旅游示范区,培育土特优旅游商品生产企业23个,建成了仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目。旅游与体育运动结合,建设了鹳河漂流、五道石童攀岩、老界岭滑雪等户外运动健身项目,先后举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、三届老界岭“三山同登”健身大会、三届老君洞山地自行车大赛、五届老界岭滑雪节等体育赛事。

旅游与美丽乡村建设结合,成功创建中国特色小镇1个,全国特色景观旅游名镇2个,全国美丽宜居小镇、美丽宜居示范村、美丽休闲乡村各1个;同时,推进文旅融合,建成景区户外演艺场所5处,组织县艺术团在各大景区巡回演出累计150余次,连续举办两届西峡“消夏露营夜·避暑音乐节”、十二届重阳文化旅游节、十四届张仲景中药文化旅游节、三届老子文化旅游节、七届端午文化旅游节等节会。与气象结合,老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”,先后举办了三届中国(西峡)山地避暑旅游高峰研讨会,联合全国11家知名景区在老界岭成立中国山地避暑旅游联盟。与教育结合,推出地质科普游、民俗文化游、中医药健康游三条特色研学线路。和商业结合,评定旅游购物推荐店、示范店38个,研发猕猴桃、香菇酱等特色旅游商品230余种,获评中国特色旅游商品金奖3个,银奖5个。

“乡村振兴要有全业融合做支撑,西峡县重点探索了景区带动型、产业支撑型、城郊休闲型、新兴业态型、互联网+乡村旅游型、直接帮扶型等六种模式,引领西峡旅游产业转型升级。”西峡县政府相关负责人说。

清凉小镇看东坪、乡土老家是中坪、奇异果乡来黄狮、特色民宿瞧鱼库……目前,西峡县已建成乡村旅游专业村21个,带动6个乡镇、1.5万农民吃上了“旅游饭”,年综合效益超过4亿元。

全域旅游千帆竞,乡村振兴正当时。

西峡,推进全域旅游与乡村振兴的初心不改,书写着新的篇章。如今,站在新时代起点上,西峡的全域发展必将与乡村振兴相得益彰、互促共进、良性循环,成就新的辉煌,阔步前行。

“国家园林县城”“全国生态示范区建设试点县”“全国旅游标准化示范县”“中国天然氧吧”“2017中国百佳深呼吸小城”“2017年度最佳度假旅游目的地”“2017中国候鸟旅居小城”“2018年度最佳全域旅游目的地”“2018绿色发展示范城市”……一项项殊荣,犹如一张张亮丽名片,正向世人展示出西峡全域旅游的无穷魅力。(河南日报)


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