【横山从传统农业大区向农业强区转变——“整”出富民良田 “转”出发展活力】猗猗嘉禾，今盈我仓。地处黄土高原腹地的横山区，宽阔的梯田层层叠叠、埂回沟转、鳞次栉比，蜿蜒其间的无定河，如同一条玉带，沿岸河谷稻浪阵阵、鱼米飘香。这里人均总土地面积和耕地面积均高于全省全国平均水平，2019年，农林牧渔服务业总产值47.47亿元，粮食总产量达26.73万吨，农业产业发展的“破局之战”取得胜利。茫茫黄土地，悠悠无定河。十年光阴似箭，从人背驴驮到机械化种植，从靠天吃饭到稳产增收，迈向现代农业，今天的横山，用十年来的坚实脚印，向人们诉说着从传统农业大区向农业强区转变的不懈努力。
破局：宽幅梯田让山地农业展新颜
长期以来，横山区支离破碎的地形地貌和严重的水土流失，制约着农业产业发展，人背驴驮、靠天吃饭、依赖自然条件的局面僵持已久。农业要发展，农村要振兴，农民要致富，发展现代农业势在必行。要发展现代农业，必须要拥有集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。而横山区坑坑洼洼的农田土壤、条条块块的土地，难以直接改造成高标准基本农田，所以建设宽幅梯田成了破局之点。2017年，横山区委、区政府拿出改天换地的豪情壮志，以“一推二水三种四销五绿化”为总体思路，以土地整理改造为突破口，针对东南部丘陵沟壑地区的低效利用，及不合理利用的农用地、低产林地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，下大力气改善农田这一产业发展基础，全面推进宽幅梯田建设。截至目前，横山区累计投资4.2亿元，建成高标准宽幅梯田30万亩，为规模化经营、机械化作业、合作化管理奠定了坚实基础。
提升：设施农业造就效率路径双提升
高标准宽幅梯田建设为农业生产方式带来极大变革：施肥效率提高6倍、翻地效率提高22倍、播种效率提高22倍、收获效率提高18—28倍、产量提高1—3倍、生产资料及产品运输效率更是提高数十上百倍。同时，水保效益也逐步显现，即使在每年的雨季，也不会发生洪涝现象，实现了“水不下山、泥不出田”。波罗镇朱家沟村是典型的黄土高原丘陵沟壑区，坡地多，平地少，气候干旱。曾经，这里的村民种地只能靠牛拉人推，遇到大雨，农作物往往会和肥料、泥土一起随洪水倾泻而下，不仅生产效率不高，收成也不好。在横山区委、区政府的支持和村民的努力下，村里集中对25度以下低产坡耕地进行了高标准改造，修建起的1.2万亩宽幅梯田成了村民的“摇钱树”。现在朱家沟村的田间地头，引水渠、集雨窖、灌溉设备一应俱全，各类农机来回穿梭，不仅生产效率大大提升，亩产也达到了过去的两三倍。宽幅梯田建设不仅为农业生产效率带来巨大变革，还极大地丰富了产业发展路径。曾经的坡地变成高标准宽幅梯田，曾经的干旱地变成了水浇地或半水浇地，真正意义上实现农业合作化、规模化经营和土地高产、高效利用，让横山可以根据资源禀赋、劳动力现状以及市场环境变化不断调整优化产业结构。韩岔镇韩岔村栽植山地苹果3000亩，赵石畔镇杜羊圈村7000亩宽幅梯田使得饲草、饲料、粮食产量成倍增加，羊子养殖数量大幅提高，艾好峁办事处牙坪村在机修宽幅梯田上首次采取人工种植方式机械化播种远志，塔湾镇八岔村则在宽幅梯田上建成日光温室，种植反季节甜瓜、葡萄等……随着宽幅梯田的不断修建，激发了农民种地的积极性，为丘陵沟壑地区的脱贫攻坚、乡村振兴和小康社会建设蹚出了一条可借鉴、可复制的发展路子，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了“横山力量”。
变革：土地流转转出水稻产业新活力
在宽幅梯田建设如火如荼的时候，水稻种植变革也在悄然进行。水稻曾经是横山区农业主导产业之一，巅峰时期，芦河、无定河两岸拥有稻农2万多户，水稻种植面积7万多亩，总产占全区粮食总产的35%以上，是陕北种稻“第一大县”，产量、产值均居各类作物之首。但近年来，由于机械化程度低、经营规模小，导致水稻生产效益低下，再加上农村大量劳动力外出务工，水稻种植逐渐萎缩，2011年，横山区水稻种植面积仅为4171亩，昔日滚滚稻浪，变成了遍野荒草。如何重振水稻种植产业，再现塞上江南美景？横山区给出了答案。2012年，横山区委、区政府根据地理条件和区位优势，按照板块发展、区域推进的思路，将横山划分为三大板块，其中，无定河川地及两岸5公里内推进生态景观农业、水稻渔副业和文化旅游业规模化、集约化发展。为促进土地流转，激活农村土地资源，横山区出台“一转五补六扶持”土地流转奖补政策，提高土地利用率和生产效率，促进水稻种植规模化经营、机械化生产、产业化发展。2018年，横山区水稻种植面积增至5.3万亩，通过土地流转以及合作社+公司+基地+农户的机制，无定河两岸撂荒稻田迅速激发出前所未有的新活力，不仅农民土地流转不失地有钱赚，而且较强的风险抵御能力也使横山区水稻种植业走出低谷。曾经的党岔镇北庄村，是横山区远近闻名的“塞上鱼米之乡”，2005年以来，因洪水灾害频发、土地盐碱化严重，加之水稻种植投入成本高、回报低，让沃野良田化作满地杂草。2016年至2017年，北庄村通过成立农林牧专业合作社，吸纳村民以入股的方式流转土地1000亩，筹集资金100万元。党岔镇党委、镇政府还争取640万元项目资金，在北庄村全面启动高标准农田建设。至此，北庄村水稻种植产业插上了腾飞的翅膀。2018年，水稻种植面积恢复到2500亩，年底每股分红2000元，每亩稻田分得大米50斤。村民通过流转土地等方式，摇身一变成为“股东”，可以“坐等”分红，而那些成片撂荒的土地则重新焕发出无限生机与活力，成为村民眼中“希望的田野”。在不断拓展水稻种植面积的同时，横山区还坚持品牌建设、龙头企业培育、规模化经营齐步走战略。考察、引进优质粳稻、香稻等新、特、优水稻品种，建设优质大米百亩示范田、千亩丰产方、万亩大样板，大力推广绿色、有机、无公害水稻栽培技术……横山区充分利用优势资源，大力打造特色品牌。2016年，横山大米荣获国家生态原产地产品保护，这一殊荣，既是对横山区大米品牌建设的肯定，也使得横山区发展水稻种植业的底气更加十足。不仅如此，横山区还制定一系列农业产业化龙头企业扶持政策，在建厂、税收、贷款、企业技术改造、产品宣传等方面给予支持和优惠，通过培育龙头企业，切实发挥龙头企业的带动引领作用。https://t.cn/A6cbvbPD

【派费改革、扶持末端，2021年百世快递还要布局未来】“我们现在处于打基础、补功课的阶段，在此基础上梳理全链条的瓶颈，并做突破与创新，以及对未来的提前布局。”3月20日，百世快递在杭州召开全国网络工作会议。现场，百世集团副总裁、百世快递总经理王小青跟百世家人们分享了他的所思所想。百世快递下一步会怎么走？这个行业未来的机会点在哪里？上任即是双11大考，一个月后数据向好公开资料显示，王小青于2009年加入百世集团并担任江苏分公司总经理，全面负责江苏区域的快递、快运、供应链等业务。在他的带领下，江苏分公司的业绩稳居百世集团第一阵营。去年双11前，百世集团宣布，王小青担任百世快递总经理，这是4年来百世快递再度换帅，对于欲求突破的百世来说，此时换帅显然意味非凡。“坦率地说，肯定是有些压力的。”王小青走马上任，所面临的第一个挑战，就是双11大考，首当其冲是保持网络的稳定。“我们做了大量的基础性工作，在回头补功课。”王小青告诉记者，因为快递是一个对成本要求很高的行业，我们需要把和效率成本有关的技术性工作做扎实。在非常细的颗粒度上面，去做一些精细化的计算。比如客户的分类、网点的分类、政策投放的有效性等，在此基础之上进行调整，让产品结构更健康。百世集团董事长、总裁兼CEO 周韶宁走访一线网点在王小青看来，规模与效率是这个行业的本质。那么，这样的战略调整，成效如何？数据显示，去年11月启动调整，12月带来了积极的反馈——当月快递单票重量环比减少14％、单票成本环比降低8.4%、效益提升显著、在12月整体扭亏为盈。帮扶网点是认真的：降低成本、派费改革、运营支持……在全国网络工作会议现场，百世快递发布了“九大攻坚战”，提出“三大机制、三重优化、三个建设”。值得注意的是，其中的具体措施不少跟末端建设以及帮扶有关。记者注意到，现场还发布了“暖风行动”，从政策、运营、资金、培训等多方面措施利好末端网点发展，强化服务正循环。包括为将为加盟商提供约4亿元的周期返利作为扶持资金，提供约10亿元贷款支持等。“网点的压力主要来自于资金压力以及运营成本。”王小青解释，大站点的运营成本压力主要是集包，公司将会通过金融贷款的方式鼓励大站点自建集包，此外，前端分拨环节进行包裹粗分，减少网点操作，降低成本。帮助网点降低成本之外，百世快递还将建立科学合理的管理制度和激励机制，向加盟商加大运营支持；通过增加预防机制，减少“以罚代管”，帮助提升网点服务能力。“总结起来就是，政策上支持，运营上对接，资金上扶持，培训上倾斜。”王小青表示，网点是我们相互成就共同发展的伙伴，需共同努力、共同决策、利益分享。值得一提的，今年1月，王小青着手开始进行派费改革，承诺全网小件员基本收入有保障。什么是派费？对于快递小哥而言，多派多得，包裹的派费是他们收入的重要组成部分。可在激烈的市场竞争下，压力层层传导至快递网点、小哥身上，甚至出现派费下降的情况。“一方面是响应国家号召，关爱一线员工，另一方面，这样做为的是保证网络发展。”王小青告诉记者，百世快递目前还在做快递员评分体系，评价标准包括派送时效、派送质量、用户好评等，对于优秀的明星快递员，百世快递将会额外拿出资金进行激励，帮助站点稳定人员队伍。面对快递行业发展的全新形势，显然，百世快递正在不断优化内部网络环境，继续强化外部服务实力。保持跟行业同步高速发展，还要布局未来据国家邮政局统计，2020年，全国快递业务量和业务收入分别完成830亿件和8750亿元，同比分别增长30.8%和16.7%。在王小青看来，快递行业发展够快，整个市场依然足够大，不过，各快递品牌之间竞争压力依然很大。“各快递品牌在本质结构上没什么区别。而新电商平台、社交电商、视频电商、社区团购等上游开始分散，流量分化、客户分层将成为常态。我们除了要在存量市场博弈竞争，还要密切关注并迎合新变化，这是整个行业的难点。”王小青解释，接下来这个阶段，比拼的就是谁能把基础工作做得更扎实，谁能把注意力放在正确的事情上。王小青透露，百世快递今年计划总投入18亿元升级自动化设备，通过三大信息化系统，降低管理难度，驱动现场，以此来建立数字化快递。预计2021年在全国总投入2亿元资金激励，尤其在核心省份、核心城市、核心区域，强化末端建设。对于王小青而言，眼下正在做的调整除了技术性工作、优化性工作之外，还包括提前布局未来。那，什么才是行业和未来的发展方向？“区域件、同城件的比例一定会越来越高。我们要抓住这个机会做区域运营模式优化，提升区域的用户体验。”王小青解释，因为下沉市场在发展，这意味着快递链条变长了，为了降低成本，仓一定会跟着走，这意味着仓储覆盖的区域会更加区域化，当整个仓库的布局改变后，区域件比例势必会极大提升。另外，鼓励有能力的大站点“卡位”云仓，配合供应链做上游产业化方案。“我们今年提的目标很实际，要打造环境清明、结构健康、效率为王的可持续发展网络环境。可以肯定的是，我们将会保持跟行业同步高速发展的速度，保证不掉队，同时让技术更加稳固扎实。”说这句话时，王小青的话语坚定，有力。

【落子乡村振兴　多方加速布局农村物流】
　　随着我国全面推进乡村振兴按下“快进键”，农村物流建设迎来重大契机。与此同时，根据《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，“村村通快递”已渐行渐近。当前，一些快递物流头部企业正在加速下沉，积极布局农村物流。业内预计，多重利好之下，农村物流新基建有望提速铺开。
　　加快农村物流建设利好频出
　　今年政府工作报告提出，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。2021年国民经济和社会发展计划草案的报告强调，加快完善县乡村三级节点农村物流体系，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。日前召开的2021年全国邮政市场监管工作电视电话会议强调，把“快递进村”作为一项重要的政治任务，将其融入乡村振兴战略。
　　根据《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，到2022年底符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。国家邮政局近日表示，今年将继续落实行动方案，编制快递进村指引，进一步提高快递网络乡村覆盖率；因地制宜推动邮快、交快、快快合作多模式并进，力争到今年年底，东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区直投到村比例分别达到80%和60%。
　　“在当前全面推进乡村振兴背景下，发展农村物流具有特殊重要性，既有利于推动农村基础设施提档升级，提高农村民生保障水平，也有利于促进农村一二三产业融合发展，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。”商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示。
　　国家邮政局发展研究中心指数研究室主任刘江表示，随着快递“进村”工程推进，农村服务网络加速覆盖，农产品上行步伐明显加快，预计2021年农村网络零售额将达1.9万亿元，农产品网络零售额将超过6000亿元，农村地区快递业务量增速将比城市高10个百分点以上，农村地区揽收和投递快递业务量之和将超过450亿件，是快递新的增长点。
　　不少地方也在加快部署。近日，山东发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，提出全面促进农村消费，打造县乡村三级物流共同配送体系，打通工业品下乡和农产品进城双向配送设施，全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进骨干冷链物流快递基地建设。
　　陕西在《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》中强调，加快推动交通、农业、商务、邮政、供销、快递网点等设施资源共享共用，打造功能集约、服务高效、资源整合的县乡村三级农村物流网络节点；开展电子商务进农村综合示范，持续推动特色农产品网络销售。
　　农村物流亟待补短板
　　值得注意的是，当前农村物流存在不少短板。快递企业为实现“村村通快递”不断加大资源投入，但在实际运行中还存在不少困难。
　　庞超然对记者表示，当前农村物流存在发展不平衡不充分问题，其中不平衡问题主要表现为中西部地区物流基础设施覆盖率低于东部地区，不充分问题主要体现在仓储、加工以及冷链物流功能发展相对不足，物流效率偏低等方面。
　　庞超然说：“一些地方乡镇网点覆盖率较高，但村一级网点覆盖率较低，应结合当地实际情况统筹推进县乡村网点建设；另外，还需要解决配送时间偏长和配送费用偏高等问题。”
　　据悉，快递企业为实现“村村通快递”不断加大资源投入，在运输工具、人工、房租等方面成本较高，面临较大的经营成本压力。尽管不断增加投入，但仍无法充分满足广大农村地区寄递服务要求，偏远地区物流资源调度困难较大。
　　顺丰相关负责人分析说，农村快递业务标准化程度低，快递企业之间资源分散。一是农村基础配套设施不健全，二是乡村物流的各快递品牌企业的场地、运力、人员、物料等资源较为分散，存在快递物流企业网点重复建设、信息共享难、资源不互补的问题。
　　菜鸟方面坦言，由于农村用户居住分散，物流成本高，导致农村快递价格与成本普遍倒挂。县乡村三级快递行业运营压力增大，亟须集约化发展，降本提效。
　　北京物资学院物流学院副院长王晓平对《经济参考报》记者表示，农村基础设施建设仍然有很大的提升空间。尤其是有些农村地区交通条件相对落后，大大增加了农村物流“最后一公里”配送难度。同时，农村各物流网点的建设也有待提高。应因地制宜进行“入向物流”与“出向物流”规划建设，既要外面的商品进得来，又要村里的农产品出得去。
　　农村物流新基建有望提速铺开
　　“农村物流网点日益密集，但服务和效率有待提升，特别是农产品多是生鲜类产品，对物流要求更高。”黑龙江的农技推广员孙斌对记者说，推进乡村振兴，农村基础设施建设是重要保障，首先要落地数字化物流，构建完善的农产品供应链体系，解决优质农产品卖不出去、卖不上价的问题。
　　王晓平表示，考虑到农村配送网络体系的构建效率和效益比大城市要低得多，因此就要创新农村物流配送模式和配送方法，可以通过共同配送、构建联盟等形式实现资源共享，减少不必要的重复投资；对于受到环境限制的区域，可以考虑采用新的配送手段，例如无人机、无人配送车辆等。
　　值得一提的是，随着全面推进乡村振兴按下“快进键”，农村物流建设迎来新机遇，不少企业正积极布局农村物流新基建。
　　据了解，菜鸟打造的乡村数字化物流网络——共同配送项目已在多地落地，构建了产、运、销一体的供应链体系。目前，该项目已覆盖超过1000个县域，部分县域农村已经实现收、寄上门。共同配送支持建立的乡镇或村级快递共配属性的公共服务站点，已经成为农村一个新兴的、具有“快递+社区生活”属性的新型农村消费中心。
　　围绕推进“互联网+农村物流”，顺丰表示，将与多业态合作，积极参与县乡村三级物流体系建设，共同建设县域快递物流分拣配送系统中心，致力于提升县乡村快递仓储配送自动化、信息化、智能化水平。通过对农村电子商务赋能，带动快递进村业务发展。逐步推动乡村快递营业场所标准化、农产品国内快递电商仓配一体化，推广乡村快递智能终端，支持应用推广绿色包装技术和用品。
　　王晓平认为，加快农村物流基础设施建设，要注意做好顶层设计和规划，谋划好各类新基建投资参与主体，调动社会资本参与积极性，既要最大限度发挥投资带动作用，又要尽量避免重复投资和建设。“要以政府为主导，做好顶层设计，提供政策支持，吸引企业积极参与，发挥企业经营的优势，整合社会资源，共同开发建设”。
　　庞超然表示，从农村物流情况看，需要根据当地实际情况，推动企业按照市场化原则合理布局，平衡成本和收益；与此同时，加大宣传推广力度，帮助更多农村居民消除“数字鸿沟”，推动新基建更好服务于乡村振兴。