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【#2021年河南省蓄滞洪区补偿标准出炉# 】
记者9月7日获悉，省水利厅、省财政厅、省应急管理厅联合印发《2021年河南省蓄滞洪区运用补偿标准》，省相关部门研究拟定了蓄滞洪区农作物、经济林、专业养殖、居民住房、家庭耐用消费品等补偿标准，经省政府同意印发执行，最终以国家批复为准。
农作物
大田作物包括：玉米、谷子、稻谷、高粱、大豆、绿豆、薯类、花生、芝麻、向日葵、棉花、生麻、甘蔗、烟草等，每亩补偿1203元。
特色经济作物：包括蔬菜、食用菌、水果、中药材、蚕桑：其中，蔬菜（辣椒、番茄、茄子、黄瓜、冬瓜、南瓜、大葱、豇豆、菜豆、大白菜、甘蓝、花椰菜、青花菜、萝卜、胡萝卜、生姜、韭菜、西葫芦、马铃薯、芹菜、菠菜、油菜、茼蒿、芫荽、空心菜、油麦菜、荆芥、苋菜、生菜、黄花菜、芦笋、苦瓜、丝瓜、芋头、莴笋、秋葵等）；食用菌（香菇、平菇、双孢菇、金针菇、杏鲍菇、草菇、鸡腿菇、白灵菇、茶树菇、黑木耳、毛木耳、银耳、羊肚菌等）；水果（苹果、梨、桃、葡萄、红枣、柿子、石榴、李子、杏、猕猴桃、樱桃、火龙果、红布林、树莓、蓝莓、西梅、西瓜、甜瓜等）；中药材（艾草、瓜蒌、金银花、皂刺、白芍、柴胡、薄荷、丹参、苍术、知母、山药等）；蚕桑等，每亩补偿4804元。
经济林
补偿规模为种植1亩以上的成片经济林。经济林套种农作物的，只计算一种作物。
果木包括：核桃、山楂、无花果、榛子、花椒、杜仲、连翘、山茱萸等。
具体补偿标准。每亩补偿4500元。
苗木花卉包括：杨树、楸树、臭椿、榆树、苦楝、柳树、桑树、刺槐、女贞、海棠、石楠、白蜡、法桐、栾树、国槐、侧柏、桧柏、毛桃、山杏、碧桃、三角枫、五角枫、元宝枫、银杏、雪松、油松、白皮松、红枫、枇杷、黄杨、枫杨、木槿、红栌、黄栌、丝绵木、木瓜、香花槐、龙爪槐、青桐、金叶榆、垂柳、蜀侩、复叶槭、金叶复叶槭、中山杉、云杉、蒙古栎、朴树、紫丁香、紫叶李、红叶李、黄杨、黄连木、合欢、金银木、榔榆、七叶树、乌桕、梓树、金枝槐、冬青、牡丹、菊花、月季、玉兰、紫薇（百日红）、桂花、蜡梅、樱花、梅花、紫荆、皂荚、君迁子、榆叶梅、榉树、青檀、泡桐、毛棶树、香椿等，每亩补偿5267元。
专业养殖
家畜专业养殖标准：生猪养殖规模存栏20头或年出栏50头以上，能繁母猪存栏5头或仔猪年出售100头以上；肉牛存栏或年出栏10头以上；羊养殖规模存栏或年出栏30只以上；肉兔养殖规模存栏300只或年出栏2000只以上；肉马、肉驴养殖规模存栏或年出栏10头以上。
具体补偿标准。育肥猪每头补偿1457元，纯种猪每头补偿3869.5元，二元母猪每头补偿1770.5元，仔猪每头补偿691元，肉牛每头补偿11209.5元，架子牛每头补偿7302元，成年奶牛每头补偿15873.5元，奶犊牛每头补偿3968元，肉羊每只补偿1158元，羔羊每只补偿426.5元，原种羊、一级种羊（引入国外品种） 每只补偿5000元，一级种羊（地方品种）每只补偿2500元，肉兔每只补偿25.65元，肉马每头补偿3000元，肉驴每头补偿8000元。
家禽专业养殖标准：肉禽养殖规模存栏300只或年出栏2000只以上，蛋禽养殖规模存栏500只以上，蛋鹅规模标准存栏300只以上。
具体补偿标准。开产蛋鸡每只补偿18.9元，蛋雏鸡每只补偿1.775元，肉鸡每只补偿14.6元，肉雏鸡每只补偿1.875元，肉鸭每只补偿19.35元，肉雏鸭每只补偿2.65元，肉鹅每只补偿59元，肉雏鹅每只补偿11.65元，蛋鸭每只补偿25元，蛋鹅每只补偿100元，鹌鹑每只补偿2.05元，淘汰成年鸽每对补偿22.3元，乳鸽每对补偿11.3元，生产种鸽每对补偿68元。
水产专业养殖标准：精养鱼塘1亩（含）以上、普养鱼塘5亩（含）以上、自然水域养殖面积50亩（含）以上。其中：精养鱼塘指配备有1台以上增氧机，养殖设备比较完备，按精养高产要求投放苗种、投喂饲料，防治病害及日常管理。
具体补偿标准。精养池塘每亩补偿5591.79元，普养池塘每亩补偿2379.49元，自然水域养殖每亩补偿921.48元。
水产养殖面积未达到专业养殖标准的，或承包土地改挖鱼塘未达到专业养殖标准的，按照实际承包面积比照大田作物进行补偿。受补偿的水产养殖户，承包国有水面的，必须持有合法承包合同、水域滩涂养殖证和承包费缴费凭证；承包集体水面的，必须持有合法承包合同和承包费缴费凭证。
其他养殖。蜜蜂每箱补偿560元，鸵鸟每只补偿2000元，孔雀每只补偿1000元。
居民住房
根据居民合法住房主体部分受损程度，住房受损补偿标准如下。
住房损毁轻微。主要是因水泡造成房屋地坪、门窗、墙面等表面受损，需要进行局部修缮。补偿标准为每平方米52.5元；
住房损毁较重。主要是因水灾造成住房部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情等情形，构成局部危房，系C级危房，需要修缮加固。补偿标准为每平方米126元；
住房损毁严重或倒塌。主要是住房承重结构承载力已不能满足正常使用要求，住房整体出现险情等情形，构成整幢危房，系D级的危房，需要重建。补偿标准为：砖混结构每平方米882元、砖木结构每平方米735元、土坯结构每平方米588元。
家庭农业生产机械和役畜
以及家庭主要耐用消费品
家庭农业生产机械包括：拖拉机、联合收割机（自走式谷物联合收割机、自走式玉米收获机）、烘干机、小型动力机械等农用生产机械。
具体补偿标准。拖拉机功率50马力以下每台补偿690元，50至100马力每台补偿1130元，100马力及以上补偿3190元。自走式谷物联合收割机喂入量6公斤/秒以下每台补偿2930元，喂入量6公斤/秒及以上每台补偿3460元，自走式玉米收获机4行以下每台补偿3770元，4行及以上每台补偿5350元。烘干机：平床式日处理5吨以下每台补偿450元，日处理5吨及以上每台补偿710元，连续式日处理50吨以下每台补偿1500元，日处理50吨及以上每台补偿3100元，循环式批处理20吨以下每台补偿2260元，批处理20吨及以上每台补偿2630元。小型动力机械每台补偿340元。其他农机，参照以上类似农机执行。
家庭主要耐用消费品包括：空调、电视机、电冰箱、洗衣机、厨电、热水器。
具体补偿标准。电视机：42吋（含42吋）以下每台补偿500元，42吋以上每台补偿800元；电冰箱：三门及三门以下冰箱（含冷柜）每台补偿500元，对开门冰箱每台补偿800元；空调：挂机（含窗机）每台补偿500元，柜机及中央空调每台补偿800元；洗衣机：双缸洗衣机每台补偿200元，波轮洗衣机每台补偿500元，滚筒洗衣机每台补偿800元；厨电（抽油烟机加灶具为一台套）每台套补偿300元；热水器每台补偿300元。
役畜（不含幼畜）具体补偿标准。牛每头补偿11209.5元、马每匹补偿3000元、驴每头补偿8000元、骡每头补偿3000元。
下达转移命令和运用准备通知，
未淹没的滞洪区转移人员
按照具有常住户口的实际转移区内居民人数（不含行政、事业单位以及各类企业的人员）进行定额补偿，每人补偿840元。
（来源：河南日报微信公众号）
记者9月7日获悉，省水利厅、省财政厅、省应急管理厅联合印发《2021年河南省蓄滞洪区运用补偿标准》，省相关部门研究拟定了蓄滞洪区农作物、经济林、专业养殖、居民住房、家庭耐用消费品等补偿标准，经省政府同意印发执行，最终以国家批复为准。
农作物
大田作物包括：玉米、谷子、稻谷、高粱、大豆、绿豆、薯类、花生、芝麻、向日葵、棉花、生麻、甘蔗、烟草等，每亩补偿1203元。
特色经济作物：包括蔬菜、食用菌、水果、中药材、蚕桑：其中，蔬菜（辣椒、番茄、茄子、黄瓜、冬瓜、南瓜、大葱、豇豆、菜豆、大白菜、甘蓝、花椰菜、青花菜、萝卜、胡萝卜、生姜、韭菜、西葫芦、马铃薯、芹菜、菠菜、油菜、茼蒿、芫荽、空心菜、油麦菜、荆芥、苋菜、生菜、黄花菜、芦笋、苦瓜、丝瓜、芋头、莴笋、秋葵等）；食用菌（香菇、平菇、双孢菇、金针菇、杏鲍菇、草菇、鸡腿菇、白灵菇、茶树菇、黑木耳、毛木耳、银耳、羊肚菌等）；水果（苹果、梨、桃、葡萄、红枣、柿子、石榴、李子、杏、猕猴桃、樱桃、火龙果、红布林、树莓、蓝莓、西梅、西瓜、甜瓜等）；中药材（艾草、瓜蒌、金银花、皂刺、白芍、柴胡、薄荷、丹参、苍术、知母、山药等）；蚕桑等，每亩补偿4804元。
经济林
补偿规模为种植1亩以上的成片经济林。经济林套种农作物的，只计算一种作物。
果木包括：核桃、山楂、无花果、榛子、花椒、杜仲、连翘、山茱萸等。
具体补偿标准。每亩补偿4500元。
苗木花卉包括：杨树、楸树、臭椿、榆树、苦楝、柳树、桑树、刺槐、女贞、海棠、石楠、白蜡、法桐、栾树、国槐、侧柏、桧柏、毛桃、山杏、碧桃、三角枫、五角枫、元宝枫、银杏、雪松、油松、白皮松、红枫、枇杷、黄杨、枫杨、木槿、红栌、黄栌、丝绵木、木瓜、香花槐、龙爪槐、青桐、金叶榆、垂柳、蜀侩、复叶槭、金叶复叶槭、中山杉、云杉、蒙古栎、朴树、紫丁香、紫叶李、红叶李、黄杨、黄连木、合欢、金银木、榔榆、七叶树、乌桕、梓树、金枝槐、冬青、牡丹、菊花、月季、玉兰、紫薇（百日红）、桂花、蜡梅、樱花、梅花、紫荆、皂荚、君迁子、榆叶梅、榉树、青檀、泡桐、毛棶树、香椿等，每亩补偿5267元。
专业养殖
家畜专业养殖标准：生猪养殖规模存栏20头或年出栏50头以上，能繁母猪存栏5头或仔猪年出售100头以上；肉牛存栏或年出栏10头以上；羊养殖规模存栏或年出栏30只以上；肉兔养殖规模存栏300只或年出栏2000只以上；肉马、肉驴养殖规模存栏或年出栏10头以上。
具体补偿标准。育肥猪每头补偿1457元，纯种猪每头补偿3869.5元，二元母猪每头补偿1770.5元，仔猪每头补偿691元，肉牛每头补偿11209.5元，架子牛每头补偿7302元，成年奶牛每头补偿15873.5元，奶犊牛每头补偿3968元，肉羊每只补偿1158元，羔羊每只补偿426.5元，原种羊、一级种羊（引入国外品种） 每只补偿5000元，一级种羊（地方品种）每只补偿2500元，肉兔每只补偿25.65元，肉马每头补偿3000元，肉驴每头补偿8000元。
家禽专业养殖标准：肉禽养殖规模存栏300只或年出栏2000只以上，蛋禽养殖规模存栏500只以上，蛋鹅规模标准存栏300只以上。
具体补偿标准。开产蛋鸡每只补偿18.9元，蛋雏鸡每只补偿1.775元，肉鸡每只补偿14.6元，肉雏鸡每只补偿1.875元，肉鸭每只补偿19.35元，肉雏鸭每只补偿2.65元，肉鹅每只补偿59元，肉雏鹅每只补偿11.65元，蛋鸭每只补偿25元，蛋鹅每只补偿100元，鹌鹑每只补偿2.05元，淘汰成年鸽每对补偿22.3元，乳鸽每对补偿11.3元，生产种鸽每对补偿68元。
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根据居民合法住房主体部分受损程度，住房受损补偿标准如下。
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家庭农业生产机械和役畜
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具体补偿标准。拖拉机功率50马力以下每台补偿690元，50至100马力每台补偿1130元，100马力及以上补偿3190元。自走式谷物联合收割机喂入量6公斤/秒以下每台补偿2930元，喂入量6公斤/秒及以上每台补偿3460元，自走式玉米收获机4行以下每台补偿3770元，4行及以上每台补偿5350元。烘干机：平床式日处理5吨以下每台补偿450元，日处理5吨及以上每台补偿710元，连续式日处理50吨以下每台补偿1500元，日处理50吨及以上每台补偿3100元，循环式批处理20吨以下每台补偿2260元，批处理20吨及以上每台补偿2630元。小型动力机械每台补偿340元。其他农机，参照以上类似农机执行。
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（来源：河南日报微信公众号）
故意买过期面包索赔遭拒，二审法院：支持惩罚性赔偿！
中国普法微信公众号 2021-08-12
裁判观点
一审：本案徐昊楠在2018年至2019年期间，几十次因过期面包问题针对不同的经营者在不同法院多次提起诉讼，主张经营者承担十倍赔偿责任，并非一般意义上的消费者，其行为具有牟利性，不符合《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的立法本意，严重违反诚实信用原则，浪费司法诉讼资源，故一审法院不应适用惩罚性赔偿责任条款。
二审：虽然，根据上诉人在一、二审的自认，可以认定上诉人是经常、且故意留有证据的购买超过保质期的小额食品，后向法院提起诉讼的购买者，但是，最高人民法院在2014年1月26日通过发布的23号指导案例《孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案》，确定了“消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予以支持。”的裁判规则，这是因为食品、药品是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事，因此，法律赋以食品、药品的生产者和销售者更严苛的安全责任，赋以消费者主张处罚性赔偿的权利。
辽宁省沈阳市中级人民法院
民事判决书
（2021）辽01民终9977号
上诉人（原审原告）：徐昊楠，男，汉族，住沈阳市辽中区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店，住所地沈阳市铁西区。
经营者：姚文阁，系个体工商户。
上诉人徐昊楠因与被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店产品销售者责任纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2019）辽0191民初3626号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年6月4日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人徐昊楠的上诉请求：撤销一审判决，一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：法庭根据消费者权益保护法第二条，认为我不是一般意义上的消费者，那么作为公民还没有权利购物了吗？面包是生活中必不可少的用品，确实是为生活消费需要购买，购买多了就被认定为非消费者，那么法律有无明确规定消费者应当怎样购买才算是一般意义上的消费者，居住在辽中区就不可以到外地购物吗？在购物中遇到一些问题是所有消费者都会遇到的事情，没有与商家纠缠商品的问题，而是选择法律诉讼，难道不是最明智的选择吗？如果与商家争执过程中发生口角、互殴，责任又算谁的？食品安全关系国家社会稳定发展，关系公民生命健康，应适用食品安全法关于惩罚性赔偿的规定，在客观上使本案原告可能获得比实际损失更大的赔偿，但其系建立在惩罚食品生产经营者生产或者经营不符合食品安全标准的食品这一性质比较严重的违法行为上的，且2014年最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第五条、第十五条等规定，消费者举证证明所购买食品不符合安全标准，主张经营者赔偿，不论是否明知故买，人民法院都应予支持。但开发区法院没有遵守最高人民法院的这项规定，属于适用法律不当，应予撤销。已有多个类似本案的产品责任纠纷案件全部遵守最高法颁布的规定判决，对违法商家做出惩罚性赔偿。如果其他消费者往后的这类案件再如本案判决，那么不法商家岂不是无法无天了，法官本应打击违法犯罪，维护正义。一审法官明知经营者销售不符合安全标准食品，但不履行法定义务，放纵违法的经营者，丧失了基本的职业道德。
沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见。
徐昊楠向一审法院起诉请求：判令沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店赔偿徐昊楠1000元并返还商品价款3元，共计1003元；诉讼费由沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店承担。
一审法院认定事实：2019年4月22日，徐昊楠于沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店处购买桃李牌优毛面包一个，并向沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店支付货款3元。面包外包装载明：“生产日期20190417，保质期常温下4月份至9月份为4天。”徐昊楠用手机间断录制了购买过程。购买过程中及之后均未向沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店提及产品过期之事。
在审理过程中，徐昊楠自称其长期居住在辽中区，未婚，独自居住在父母提供的住处，靠爷爷和爸爸提供生活费。2019年3、4月份期间多次来沈阳经济技术开发区旅游，但不能陈述具体的旅游地点。在沈阳经济技术开发区小卖部，进超市后只买面包（因为其他产品看生产日期太麻烦，面包保质期短，如果这个超市面包没过期，其他商品基本就不会过期）。每次从进店就开始录像，如果没发现过期产品，有时就买瓶饮料。另外，徐昊楠自称在2018年至2019年期间，曾在辽中区因买面包诉讼过30余次，这次以同一类事由在沈阳经济技术开发区诉讼39件。
一审法院认为，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。由此可见，该法所保护的对象是“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的消费者，而本案徐昊楠长期居住在辽中区，到沈阳经济技术开发区多家超市购买单只桃李面包的行为明显不是满足个人的生活消费需要。不符合《中华人民共和国消费者权益保护法》对消费者的界定，故其不应被认定为消费者，不受《中华人民共和国消费者权益保护法》保护。
关于徐昊楠要求1000元赔偿的诉讼请求，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。本案徐昊楠在2018年至2019年期间，几十次因过期面包问题针对不同的经营者在不同法院多次提起诉讼，主张经营者承担十倍赔偿责任，并非一般意义上的消费者，其行为具有牟利性，不符合《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的立法本意，严重违反诚实信用原则，浪费司法诉讼资源，故一审法院不应适用惩罚性赔偿责任条款。关于徐昊楠要求返还购买面包的价款及1000元赔偿的诉讼请求，不应予以支持。综上所述，本案经一审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条之规定，判决如下：驳回徐昊楠的诉讼请求。案件受理费50元，由徐昊楠负担。
二审中，当事人未提交新证据。本院认定的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，根据上诉人提供的在被上诉人处购买案涉面包的证据，被上诉人出售给上诉人的面包已过保质期，而且，被上诉人对案涉的已超过保质期的面包仍然对外销售，违反了《中华人民共和国食品安全法》（2018年修正）第五十四条“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”的规定，主观上具有过错。
本案上诉人明确其要求被上诉人赔偿1000元的法律依据是《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条和《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第五条、第十五条。《中华人民共和国食品安全法》（2018年修正）第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（法释〔2013〕28号）第三条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”第五条规定：“消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定，主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的，人民法院应予支持。”第十五条规定：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”本案被上诉人明知销售的面包已过保质期，却仍然对外销售，依据上述法律和司法解释的规定，上诉人要求被上诉人赔偿1000元，具有事实和法律依据，应当得到支持。由于上诉人所购买的面包早已过保质期，且被上诉人没有抗辩由上诉人予以返还，故本案没有必要判决由上诉人向被上诉人返还所购买的面包。
虽然，根据上诉人在一、二审的自认，可以认定上诉人是经常、且故意留有证据的购买超过保质期的小额食品，后向法院提起诉讼的购买者，但是，最高人民法院在2014年1月26日通过发布的23号指导案例《孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案》，确定了“消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予以支持。”的裁判规则，这是因为食品、药品是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事，因此，法律赋以食品、药品的生产者和销售者更严苛的安全责任，赋以消费者主张处罚性赔偿的权利。
综上所述，上诉人徐昊楠的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销沈阳经济技术开发区人民法院（2019）辽0191民初3626号民事判决；
二、被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店于本判决发生法律效力后十日内，退还上诉人徐昊楠购买面包价款3元；
三、被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店于本判决发生法律效力后十日内，向上诉人徐昊楠支付赔偿金1000元。
四、驳回当事人的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均由被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘小丹
审判员 陈兴田
审判员 宋 刚
二〇二一年七月九日
法官助理 程曦
书记员 韩金豆
（责任编辑：童悦敏)
中国普法微信公众号 2021-08-12
裁判观点
一审：本案徐昊楠在2018年至2019年期间，几十次因过期面包问题针对不同的经营者在不同法院多次提起诉讼，主张经营者承担十倍赔偿责任，并非一般意义上的消费者，其行为具有牟利性，不符合《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的立法本意，严重违反诚实信用原则，浪费司法诉讼资源，故一审法院不应适用惩罚性赔偿责任条款。
二审：虽然，根据上诉人在一、二审的自认，可以认定上诉人是经常、且故意留有证据的购买超过保质期的小额食品，后向法院提起诉讼的购买者，但是，最高人民法院在2014年1月26日通过发布的23号指导案例《孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案》，确定了“消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予以支持。”的裁判规则，这是因为食品、药品是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事，因此，法律赋以食品、药品的生产者和销售者更严苛的安全责任，赋以消费者主张处罚性赔偿的权利。
辽宁省沈阳市中级人民法院
民事判决书
（2021）辽01民终9977号
上诉人（原审原告）：徐昊楠，男，汉族，住沈阳市辽中区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店，住所地沈阳市铁西区。
经营者：姚文阁，系个体工商户。
上诉人徐昊楠因与被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店产品销售者责任纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2019）辽0191民初3626号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年6月4日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人徐昊楠的上诉请求：撤销一审判决，一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：法庭根据消费者权益保护法第二条，认为我不是一般意义上的消费者，那么作为公民还没有权利购物了吗？面包是生活中必不可少的用品，确实是为生活消费需要购买，购买多了就被认定为非消费者，那么法律有无明确规定消费者应当怎样购买才算是一般意义上的消费者，居住在辽中区就不可以到外地购物吗？在购物中遇到一些问题是所有消费者都会遇到的事情，没有与商家纠缠商品的问题，而是选择法律诉讼，难道不是最明智的选择吗？如果与商家争执过程中发生口角、互殴，责任又算谁的？食品安全关系国家社会稳定发展，关系公民生命健康，应适用食品安全法关于惩罚性赔偿的规定，在客观上使本案原告可能获得比实际损失更大的赔偿，但其系建立在惩罚食品生产经营者生产或者经营不符合食品安全标准的食品这一性质比较严重的违法行为上的，且2014年最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第五条、第十五条等规定，消费者举证证明所购买食品不符合安全标准，主张经营者赔偿，不论是否明知故买，人民法院都应予支持。但开发区法院没有遵守最高人民法院的这项规定，属于适用法律不当，应予撤销。已有多个类似本案的产品责任纠纷案件全部遵守最高法颁布的规定判决，对违法商家做出惩罚性赔偿。如果其他消费者往后的这类案件再如本案判决，那么不法商家岂不是无法无天了，法官本应打击违法犯罪，维护正义。一审法官明知经营者销售不符合安全标准食品，但不履行法定义务，放纵违法的经营者，丧失了基本的职业道德。
沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见。
徐昊楠向一审法院起诉请求：判令沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店赔偿徐昊楠1000元并返还商品价款3元，共计1003元；诉讼费由沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店承担。
一审法院认定事实：2019年4月22日，徐昊楠于沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店处购买桃李牌优毛面包一个，并向沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店支付货款3元。面包外包装载明：“生产日期20190417，保质期常温下4月份至9月份为4天。”徐昊楠用手机间断录制了购买过程。购买过程中及之后均未向沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店提及产品过期之事。
在审理过程中，徐昊楠自称其长期居住在辽中区，未婚，独自居住在父母提供的住处，靠爷爷和爸爸提供生活费。2019年3、4月份期间多次来沈阳经济技术开发区旅游，但不能陈述具体的旅游地点。在沈阳经济技术开发区小卖部，进超市后只买面包（因为其他产品看生产日期太麻烦，面包保质期短，如果这个超市面包没过期，其他商品基本就不会过期）。每次从进店就开始录像，如果没发现过期产品，有时就买瓶饮料。另外，徐昊楠自称在2018年至2019年期间，曾在辽中区因买面包诉讼过30余次，这次以同一类事由在沈阳经济技术开发区诉讼39件。
一审法院认为，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。由此可见，该法所保护的对象是“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的消费者，而本案徐昊楠长期居住在辽中区，到沈阳经济技术开发区多家超市购买单只桃李面包的行为明显不是满足个人的生活消费需要。不符合《中华人民共和国消费者权益保护法》对消费者的界定，故其不应被认定为消费者，不受《中华人民共和国消费者权益保护法》保护。
关于徐昊楠要求1000元赔偿的诉讼请求，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。本案徐昊楠在2018年至2019年期间，几十次因过期面包问题针对不同的经营者在不同法院多次提起诉讼，主张经营者承担十倍赔偿责任，并非一般意义上的消费者，其行为具有牟利性，不符合《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的立法本意，严重违反诚实信用原则，浪费司法诉讼资源，故一审法院不应适用惩罚性赔偿责任条款。关于徐昊楠要求返还购买面包的价款及1000元赔偿的诉讼请求，不应予以支持。综上所述，本案经一审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条之规定，判决如下：驳回徐昊楠的诉讼请求。案件受理费50元，由徐昊楠负担。
二审中，当事人未提交新证据。本院认定的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，根据上诉人提供的在被上诉人处购买案涉面包的证据，被上诉人出售给上诉人的面包已过保质期，而且，被上诉人对案涉的已超过保质期的面包仍然对外销售，违反了《中华人民共和国食品安全法》（2018年修正）第五十四条“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”的规定，主观上具有过错。
本案上诉人明确其要求被上诉人赔偿1000元的法律依据是《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条和《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第五条、第十五条。《中华人民共和国食品安全法》（2018年修正）第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（法释〔2013〕28号）第三条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”第五条规定：“消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定，主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的，人民法院应予支持。”第十五条规定：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”本案被上诉人明知销售的面包已过保质期，却仍然对外销售，依据上述法律和司法解释的规定，上诉人要求被上诉人赔偿1000元，具有事实和法律依据，应当得到支持。由于上诉人所购买的面包早已过保质期，且被上诉人没有抗辩由上诉人予以返还，故本案没有必要判决由上诉人向被上诉人返还所购买的面包。
虽然，根据上诉人在一、二审的自认，可以认定上诉人是经常、且故意留有证据的购买超过保质期的小额食品，后向法院提起诉讼的购买者，但是，最高人民法院在2014年1月26日通过发布的23号指导案例《孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案》，确定了“消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予以支持。”的裁判规则，这是因为食品、药品是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事，因此，法律赋以食品、药品的生产者和销售者更严苛的安全责任，赋以消费者主张处罚性赔偿的权利。
综上所述，上诉人徐昊楠的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销沈阳经济技术开发区人民法院（2019）辽0191民初3626号民事判决；
二、被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店于本判决发生法律效力后十日内，退还上诉人徐昊楠购买面包价款3元；
三、被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店于本判决发生法律效力后十日内，向上诉人徐昊楠支付赔偿金1000元。
四、驳回当事人的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均由被上诉人沈阳市铁西区聚隆佳缘购物店负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘小丹
审判员 陈兴田
审判员 宋 刚
二〇二一年七月九日
法官助理 程曦
书记员 韩金豆
（责任编辑：童悦敏)
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