青年说第十期——青海大通山洪灾害
事件概述：
8月17日，青海省西宁市大通县瞬间强降雨，引发山洪，致使河流改道，2个乡镇6个村1517户6245人受灾。据央视新闻报道，截至8月19日20时，山洪灾害已造成23人遇难，8人失联，23名失联者获救。此次山洪灾害，还造成了不少农村房屋损毁。#青海大通山洪16人死亡36人失联##青海西宁市大通县发生山洪灾害##青海#

精选评论：
夏天是一个自然灾害高发的季节，除了高温、干旱外，暴雨、山洪、泥石流等都会危及公众的安全。根据当地应急部门的分析，暴雨导致特大山洪和泥石流是此次灾难发生的直接和重要原因。

但是，通过媒体发布的现场航拍画面以及当地披露的情况也可以发现，在受灾地区，不少民居建在受灾河道内，或是沿河而建。当地的农村民居选址不科学，其实也是导致此次山洪灾难伤亡过大的重要原因。

此次山洪受灾中心是大通县青山乡，当地村民的民居大都就是依河而建，受灾也相对严重。一位灾民对媒体称，他的房子离河道大概50米，平时，河里水流量少，即便是发山洪，也不会很大。但这次山洪过后，他的5间砖混房屋被冲走3间，10多间牛棚完全被冲毁。

农村房屋的科学选址跟城镇有不同要求，但也大同小异。关于农村建房，2021年11月，住房和城乡建设部发布了《“农村自建房安全常识”一张图》（以下简称“一张图”），从农房建设选址、布局、建造、使用和维护等方面做出安全提示，供各地在宣传工作中使用。

“一张图”特别强调，农村房屋建设“危险地段须避让，滑坡崩塌要防范，地陷地裂采空区，洪水易发高压线”。与此同时，也明确指出“滑坡、崩塌、泥石流地段，地质塌陷区，行洪河道、沟谷等低洼地段不能选址建造房屋”。

而在此次受灾的大通县青山乡、青林乡，一些农村民居建设明显不符合上述标准，因此也成了此次灾难伤亡过大的主要因素之一。

当然，这是由于当地民众既往的生活经验导致的结果，倒也不能苛责民居选址者。但此次山洪灾害之后，这些因素理应引起当地有关方面的重视。

比如，农村房屋建设安全常识需要更加广泛地传播，不仅要让农村居民知晓，还要把这些常识和规则落实下去。这就要把工作做在农村房屋建造的前头。虽然农村房屋建造是个人的事，但出于对生命安全的保护，专业机构的建议和介入其实也必不可少。

具体而言，相关方面可以做到农村宅基地申请审查到场，批准后丈量批放到场，施工关键节点巡查到场，村民住宅竣工验收到场，对农房建设进行全过程监督，对相关安全隐患予以排查和动态监测，做到房屋选址科学、安全，同时符合建筑安全标准。

此次山洪灾害，为农村民居建设规范再次敲响了警钟。而当地也有必要针对受损民房进行灾后调查，认真总结经验教训，才能亡羊补牢。在灾后重建过程中，对于危险地段的旧房该迁址的要及时迁址，对于新建农村房屋要严格落实相关规定，并对村民解释好相关政策，耐心做好说服工作。

事实上，随着气候不断变化，未来的极端天气情况也会越来越常见，各地都有必要从此次山洪灾害中吸取经验教训，未雨绸缪地把包括农村民居科学选址在内的防灾减灾工作做实做细，方可有效进行灾害风险防控，切实保障民众生命财产安全。

——（摘自《新京报评论》）

#科普# 【遇到暴雨、高温、干旱，请收好这份应对指南】当前我国正处于防汛关键期，也是强降水等高影响天气频发的季节，更易引发山洪、泥石流、滑坡等次生灾害。

暴雨天应该注意什么？业内专家建议，暴雨期间要及时关注天气预报，避免在暴雨时段外出；若要外出，应避开变压器、电线杆，远离建筑工地临时围墙，避开地下商场、地下人行道等内涝高发地，不要贸然涉水前行，警惕水坑、井盖等。

暴雨天气时，公众出行尽量不要选择山谷、河滩作为目的地。突遇山洪时，要迅速撤离危险区，向两侧山坡高地转移逃离，不要贪恋钱财；避免强行渡河，防止被冲走，还要注意防范山体滑坡、滚石、泥石流等；可选择基础牢固的房屋、大树等高处避险，耐心固守，等待救援，或等待洪水消退。

近期，南方多地高温持续，中央气象台已连续多日发布高温预警。

高温天气如何有效预防和减少火灾事故发生？应急管理部消防救援局发布消防安全提示，公众在使用电器设备过程中要注意通风、散热，防止因元器件受潮腐蚀或温度过高引发火灾；相关企业要加强对易燃易爆危险品储罐、仓库、露天存放场所安全管理，采取降温等针对性措施，防止因长期高温、压力升高导致储罐、管道等破裂泄漏引发爆炸着火等事故；大型商业综合体、电影院、图书馆等相关场所经营单位要严格落实消防安全管理责任，落实重点部位专人值守，加强日常巡查检查，确保疏散通道、安全出口畅通。

受高温少雨影响，多地出现气象干旱。

中央气象台发布相关防御指南提示，旱区各地应密切关注天气演变，若有增雨作业条件，应适时开展增雨作业；有关部门启用应急备用水源，调度辖区内的水源，优先保障城乡居民生活用水和生产饮水；农业和工业生产过程采取节水措施；浙江、江西、湖北、湖南、四川、重庆等部分地区森林火险气象等级偏高，应严加防范，禁止野外用火，确保林区安全。（新华社音视频部）

#龙漕沟事件对我们有何启示#【四川彭州山洪致7人遇难，游客、平台、主管部门各有责任】8月13日，四川省成都市彭州市龙门山镇后山下雨，引起龙漕沟区域突发山洪泥石流，导致在河道上戏水、乘凉的一些游客被洪水冲走。此次突发山洪灾害共造成7人死亡、8人轻伤。

值得注意的是，龙门山镇人民政府多次在其社交平台账号上发布安全提醒。2021年7月，《龙门山镇文明旅游倡议》中提到：龙漕沟属于未开发景区，无任何旅游设施配套，环境承载能力有限。近期由于小红书、抖音等APP推荐，龙漕沟成了网红景点，游客陡增，导致沟内垃圾成堆，环境受到破坏。倡议还特别提到，龙漕沟在汛期容易暴发“齐头水”。“齐头水”是指后山下雨，前山发生山洪等自然灾害。往往刚听到河道里传来轰鸣声，水头即刻就到达眼前。如果有人碰巧就在河道里，往往来不及逃脱，瞬间就被洪流卷走。

游客：安全意识淡漠

北京蓝鹏律师事务所合伙人、知名律师张起淮认为：“本次事故，需要从游客、平台、当地管理部门三方面的责任来看。”

从目前公布的视频内容看，山洪发生前，当地社区工作人员发布了预警。山洪发生时，有的游客首先想到的是去拿财物，更有甚者在听到有人喊“山上涨水了”的时候，还放不下手中的麻将，“要把这盘打完”。在张起淮看来，“一些人本有机会逃生，甚至可以避免伤亡。但是，他们都忽视了‘水火无情’”。

我国属于季风气候，暑期是最炎热的时候，也是暴雨频发的时段，易发生突发性山地灾害。“山区气候条件非常复杂，经常出现山上下雨、山下无雨的情况。有时候山上已经暴发了山洪或泥石流，而山下的人根本不知情。”云南省蓝天救援队队长助理任玉波说，龙漕沟区域发生的山洪是突发性山地灾害，过程一般很短，山洪肆虐后，很快又恢复了平静。但就是这么短时间的破坏力也十分惊人。山洪并非只是纯粹的河水，还夹杂着大量的石头、泥沙等，冲击力巨大。“第一时间得知险情，一定要毫不犹豫地往高处跑。”

平台：对网红野景区内容监管不到位

龙漕沟是龙门山镇地质灾害点位之一，易发生泥石流、山洪等自然灾害，为何会成为网红景点？多家社交平台上，大量网友发布的游记攻略，晒出自己前往龙漕沟游玩的经历，配上风景优美的图片和视频等内容，推荐和吸引其他游客前往。没有配套设施、存在安全隐患的龙漕沟，在社交平台被打上了“小众避暑”“网红打卡地”等标签，成为市民游客追逐的玩水目的地。龙漕沟并非景区，然而，事故发生前，在地图类APP中却被标记为“风景区”。

目前，记者在一些社交平台上搜索“龙漕沟”时发现，“野生网红打卡地”等相关内容已经变成了“旅游出行，安全第一，请勿在危险地方逗留、游玩”，推荐内容也已被下架。

张起淮认为，“平台的责任要被追究。很多戏水地点是当地政府明令禁止进入的区域，但博主只顾着推荐野游地，只注重流量效应，没有告知潜在的危险，对许多人产生了误导。如果发生意外，博主和平台都应该承担相应的责任。”

“互联网经济，关注度、点击率是平台的盈利点。因此，平台并不能因为与推荐目的地之间没有商业合作，发生事故后就不用承担法律责任。”张起淮认为，网络不是法外之地，博主推荐旅游地，应该真实、全面、准确。推荐平台也应该尽到审慎注意义务，仔细审核相关内容，发现博主存在违法违规行为时，应该及时采取措施，对消费者做安全风险提示。

当地管理部门：需筑牢公共安全屏障

从目前的报道看，当地政府在龙漕沟附近围上了铁丝网，还在山沟两侧竖起了不少警示牌。山洪暴发前，还有村社干部和志愿者对游客进行说服劝离。做了工作，游客却不把警告当真。

为什么不干脆禁止游客进入龙漕沟？据澎湃新闻报道，此前当地在沟口设置有铁丝网等障碍物，但不久就会被游客破坏，即便是上面堵住了，也有人绕道河滩进入龙漕沟。

龙门山镇政府工作人员在接受媒体采访时表示：“因为气候和水源条件，当地是成都市民喜爱的旅游目的地。特别是最近持续高温，当地涌入大量游客。作为属地政府，在全镇境内的河滩、溪流等地均设置了明显的提醒标志、横幅，劝阻游客而不要下河游玩，不仅防范山洪暴发，也防止出现孩子溺水等情况，我们工作人员就这么多，不可能每时每刻都在河里盯人。”

一些旅游业者认为，当地管理部门要有更多责任意识。像龙漕沟这样的野生景区，大多是公共管理的薄弱之地，筑牢公共安全屏障，刻不容缓。

此次龙漕沟事故也暴露出露营热背后的乱象。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员吴若山认为：“目前，游客露营的自主性与随意性较大，未经专业指导进入偏僻危险区域、未开发区域存在极大的安全隐患。”在他看来，游客增强文明露营的意识同样非常重要。

#暑期出游安全提示# 安全在于防范。张起淮建议游客出行一定要做好出行攻略。“这份攻略不是说在哪里玩、在哪里就餐，而是要对旅游目的地进行安全评估。如果是地质灾害高发地，就要审慎选择扎营；如果是野生动物出没地，就要注意保护动物，并注意自身安全。”另外，张起淮也认为，安全教育要从娃娃抓起，应对中小学生加强灾害科普教育。（作者：曹燕；图片：新华网、山水龙门、编辑：杨硕）