【通化市着力打造新时代宜居宜业宜游美丽新乡村】
近年来，通化市全面启动实施农村人居环境整治提升五年行动，全力提升生态宜居美丽乡村建设水平，真正让乡村的颜值“靓”起来、人气“旺”起来、财富“聚”起来。
全市围绕“三清一改一建”5个方面24项任务落实，常态化开展村庄清洁行动，实现全域整治、全覆盖、无死角。重点围绕农村道路、公共场所、房前屋后、沟塘河道、田园林带，开展土堆、粪堆等“十堆”清理和乱扔乱倒、乱堆乱放等“八乱”治理。累计投入农村人居环境整治资金1.2亿元，清理村内沟渠3596公里、农村公路6011公里、公共场所1691个、生活垃圾和畜禽粪污49.7万吨，整治农户庭院9.62万个，拆除废弃畜禽圈舍、残垣断壁2957处。
按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的“五有”标准，推进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化进程。以“二次四分法”为基础，按照“能烂”和“不能烂”、“能卖”和“不能卖”开展农村生活垃圾源头分类处理，减少垃圾出村处理量。
分区分类开展农村生活污水治理，优先治理水源保护区、自然保护区、重要河湖沿岸、水体黑臭以及水质需要改善的村庄和人口较为集中的村庄；城镇周边的村庄就近纳入城镇污水处理管网；人口较少且居住分散的村庄就近还田利用。同时，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，明确责任区与责任人，开展日常巡查，发现垃圾及时清理，对重点城镇、村屯等人口相对密集河段以及路边、桥边等易产生垃圾倾倒河段集中开展“清四乱”行动，河道环境卫生得到了极大改善。
按照“宜水则水、宜旱则旱、以水为先”的原则，扎实推进卫生厕所建设，年内计划改造完成3900座卫生厕所，正按序时进度推进。各地突出“建管用”并重，按照国家和省地方标准规范，全面加强农村户用卫生厕所产品质量和施工质量监管，严守质量安全底线，确保改厕产品用得上、用得好、用得久。
记者：王方轶（通化广播电视台）

#农村人居环境整治# 王集乡：建好小厕所 改善大民生

“村里户厕改造后，池塘不臭了，水也清了。”“俺家新建厕所的地面墙面都铺了瓷砖，便池、水箱、洗手池一应俱全，还装了新浴霸、热水器、洗衣机呢。”近日，在王集乡前进行政村村民文化广场，正在健身的群众提起户厕改造，都竖起大拇指，连声叫好。

为全面推进农村人居环境再提升，连日来，王集乡党委政府持续深入开展“厕所革命”，昔日的旱厕彻底“改头换面”，告别了“脏乱差”，改出了“现代范”。

政府引导，高效推进。坚持“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”原则，建立乡政府管理主体、村级组织落实主体、农户受益主体、保洁员服务主体的“四位一体”农村户厕管理体系，按照“一户一档”“一户一策”原则，因户施策，科学选择改厕模式。完善建立资金使用管理、工作督办、档案管理、工作实绩评价等配套办法和制度，细化改厕标准、推进措施和推进时序表，使工作标准化、规范化、制度化。据了解，该乡已为各村发放、配送改厕厕具900余套，目前已全部开工。

加强宣传，全民参与。把农村改厕工作与巩固拓展脱贫攻坚成果、“五星”支部创建等工作有机结合起来，充分利用“村村通”广播、宣传车、流动小喇叭、横幅标语、宣传页、入户排查等方式大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高群众生活质量和健康水平的作用，做到家喻户晓，人人皆知。同时，充分发挥党员、村民代表等力量，积极引导群众参与改厕工程，从“要我改”转变为“我要改”，营造改厕工作的良好氛围。

督查摸排，整改到位。成立专项督查小组，对照王集乡户厕摸排问题汇总表进行核实，重点聚焦工程进度、施工质量、整改落实等方面，采取查阅台账资料等方式，到全乡37个行政村持续跟进督导，做到底数清、情况明、数字准。同时，通过电话抽查或入户走访对各村各户户厕问题摸排、整改结果再核实，确保问题排查精准、整改结果满意。

“小厕所关乎大民生。接下来，我们王集乡将科学精准把握改造标准，挂图作战、倒排工期，确保按时保质完成改厕任务，全面改善厕所卫生环境。同时，坚持改造与使用管护并重，通过签订责任书等形式，确定农户作为使用、建设、监管、维护户厕的主体，支持改造后的户厕管护，确保厕所革命成果长期惠民。”王集乡人大主席张兆泉说。

水环境治理未来趋势展望
在环保产业界，水环境流域治理市场巨大，近两年来已经成为传统水务企业、跨界野蛮人必争之地，而项目体量也越来越大，直至前不久尘埃落定的北京通州水环境治理项目，北控水务牵头的联合体拿下了其中240亿元的大单，着实还是在业内惊艳了一把。
然而，在笔者看来，拿单能力是企业不断提升项目规划设计、管控能力的结果，真正优秀的企业总有这样的特征——想他人之未想，引领行业发展方向。在水环境治理上，北控水务在综合开发、全流域治理和全生命周期管控、企业间协作上呈现了一种趋势。
方向一综合开发、多重价值提升
何为水环境综合治理？这个问题可能是很多人在做但是没有认真思考的。对此，北控水务水环境开发事业部设计总监冒建华给出了自己的答案：水环境综合治理的总体目标是最终打造宜居的滨水环境，满足公众的生活需求，营造公众参与、享受的舒适环境。具体说这一领域具有多专业复合性，涵盖水利、市政、给排水、生态景观、运维等方面。
如果说2012年，以南明河水环境综合整治为代表的项目是北控水务水环境治理的1.0版，即以黑臭水体治理为单一目标，那么逐渐升级的2.0版洛河水系综合整治示范段工程则融合了河道防洪、河道景观和城市服务型设施和可开发设施。其重点是把滨水经济考虑进去，打造滨水岸线，在水环境治理的同时挖掘出很多水环境价值。
与上述两个版本不同，北控水务在作为北京凉水河水环境综合治理项目的主体时，更多是囊括进绩效服务，创新性打造了建设管养一体化的机制，改变了原来由政府出资，企业建设，政府管护的传统模式，这也被称之为水环境治理的3.0版。
升级远未结束。随着水环境治理层面的加深，今后北控水务将加大对水环境产业及其附属领域的深度挖掘。其实多重价值开发已经逐渐展露出水环境治理的趋势。PPP项目投资规模大，回报模式除了工程建设和运维，对涉水价值的开发一方面可以补充原有回报，同时也满足了水环境周边以致延伸到城市全区的公众对生态宜居的生活需要。
因此，逐步从“投资—工程建设—运营服务”为主过渡到投资与运营并重，重资产与轻资产结合的方向，是北控水务一直在逐步探索的领域，并且涉及多个层面。
第一层面是水环境治理层面。以城市水环境综合治理为主业的业务领域，核心为城市水系治理，包括：水环境提升、管网等基础设施完善、海绵城市与城市面源污染控制、滨水岸线打造等；延伸城市水系上游流域生态治理，提升进入城市的水系流域生态质量，包括：农业面源污染减排、小流域生态治理、河道生态修复、水源地保护等。
第二层面是水环境绩效管理与环境综合服务层面。包括水环境PPP项目后续运营内容、承接政府EPC项目的后续绩效管理与服务、承接部分并不具备高质量运行能力企业的水环境项目的后期运维、作为政府独立第三方，参与政府项目前期管控，后期运营等。
第三层面是水环境产业生态圈的建设与运营。包括：第一，EOD（生态导向发展）模式是将来几年城市发展的主要方向，水环境将在其中起到引领作用，通过环境治理带动城市价值提升，构建包括：文旅产业、城市商业、地产等周边产业结合的生态增值产业生态圈，形成多专业、多领域的企业联合舰队，从服务城市转变为经营城市。第二，以水环境及相关大数据为核心的高端咨询，主要服务对象将是地级市以上政府，通过企业大数据的深度挖掘，提供更为有效的咨询服务，高端切入后期投资。第三，以水环境治理大数据挖掘和行业发展分析，投资部分中小公司或技术，孵化新业务，形成新的高附加值增长点。
以水环境治理为基础，将治理延伸到城市价值提升、旅游休闲等外延项目介入和多重价值开发是未来发展方向。在这一层面，浙江省台州市黄岩区以水环境综合治理项目具有代表性。项目涉及全域旅游和全域美丽经济的建设，用水环境治理形成的通道把景观节点，旅游资源形成串联。同时引入复星旅游、巅峰嘉业等企业业态，形成以环境治理为核心的产业生态。
此外，水环境治理将同其他环境治理相互融合，进而延伸到环卫、垃圾处置、清洁能源、生态资源循环利用等领域。这其中的价值如何挖掘，转变成真金白银的企业效益也是企业未来需要关注的重点。
方向二全生命周期、全流域治理
现在不少政府都是将一个城市河段交由企业治理，而作为企业，北控水务更希望在两个“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、农村、城市多个区域，工程上不太可能全部从工程上系统解决。但是企业可以在水源地制定保护性规划。治理农村面源污染可以从耕作、灌溉模式、种植结构等方面规划和调整、从而削减一部分污染物。
全生命周期则贯穿规划设计到运营管理结束。在治理前端，规划设计时要有顶层设计。为此，在规划设计阶段，北控水务建立了顶层设计团队，包括城市规划、流域治理、水文、水质模型、项目管理和运营管理等。顶层设计要对规划的重要参数全部设定，设定出来把参数和指标落实到设计单元之中，从而成为模块，之后再具体交由设计院实现。
在建设过程中要有动态调整机制。因为建设中变化很多。所以顶层设计团队会跟随建设过程随时动态调整参数，并且寻找弥补性工程解决问题。另外，在建设过程中，材料、设备选择就会与传统建设模式有很大区别。材料不再是越便宜越好，而是基于运营期内的耐久性和可靠性确定。
到运营阶段，核心内容是运营的技术化。传统的水环境治理运营多为水面保洁、绿化浇灌、剪草、打扫路面等，缺乏技术含量。实际上北控水务已经在设计过程中运用了很多水环境模型，并伴随建设过程动态调整。调整到运营阶段时，水环境模型会作为运营阶段的运行模型，这样运管就将极具技术含量。比如在管网、污水厂、河道为核心的水环境单元中，污水厂的运行标准完全可以根据受纳水体的水质来调控，这样可以极大程度降低污水厂的运行成本。