#阿巴嘎旗牧区现代化##内蒙古牧区现代化# 阿巴嘎旗巴彦图嘎苏木脑木罕嘎查总面积75万亩，其中集体草场面积15000亩。现有集体牲畜80头优质西门塔尔牛、600只乌冉克羊。2023年被锡林郭勒盟乡村振兴局评为乡村振兴示范嘎查。
2019年脑木罕嘎查通过旗扶贫办壮大嘎查集体经济项目从通辽引进42头优质西门塔尔二岁母牛、15头种公牛，以租赁形式租给嘎查牧户，一方面为牧户创造了可观收入，促进牲畜改良、助力脱贫攻坚，另一方面为嘎查集体创造了20余万元的收入。
为探索集体经济发展道路，脑木罕嘎查积极实施“振兴集体、产业富民”工程，完善牧区基础设施建设，增强嘎查集体经济自身“造血”功能和综合实力，提升基层党组织服务能力，该嘎查近几年不断完善嘎查集体基础设施建设，现有基础设施：500平米暖棚3处、440平米储草棚1处、铲车2台 （其中大型80铲车1台）、饲料搅拌机2台、农用三轮车1台、10吨恒温储水罐2个，青储窖1处，储存饲草130吨。另外，2022年通过旗民族事务委员会70万项目资金在嘎查集体接通5.3公里常电，在完善嘎查集体草场基础设施的基础上脑木罕嘎查去年将嘎查集体牲畜57头牛和600只羊收回在集体草场进行养殖，通过科学饲养和精心培育，出售羊羔、牛犊，共创造50余万元的集体收益，与往年相比收益高出一半，现该嘎查集体存款达到了90余万元。
为优化畜群结构，促进品种改良，2022年脑木罕嘎查对32头集体母牛进行了冷配，产下的牛犊各个体大膘肥，进一步实现了畜群“质优体健”。除此之外，脑木罕嘎查“健康牧场。
2019年脑木罕嘎查通过旗扶贫办壮大嘎查集体经济项目从通辽引进42头优质西门塔尔二岁母牛、15头种公牛，以租赁形式租给嘎查牧户，一方面为牧户创造了可观收入，促进牲畜改良、助力脱贫攻坚，另一方面为嘎查集体创造了20余万元的收入。
为探索集体经济发展道路，脑木罕嘎查积极实施“振兴集体、产业富民”工程，完善牧区基础设施建设，增强嘎查集体经济自身“造血”功能和综合实力，提升基层党组织服务能力，该嘎查近几年不断完善嘎查集体基础设施建设，现有基础设施：500平米暖棚3处、440平米储草棚1处、铲车2台 （其中大型80铲车1台）、饲料搅拌机2台、农用三轮车1台、10吨恒温储水罐2个，青储窖1处，储存饲草130吨。另外，2022年通过旗民族事务委员会70万项目资金在嘎查集体接通5.3公里常电，在完善嘎查集体草场基础设施的基础上脑木罕嘎查去年将嘎查集体牲畜57头牛和600只羊收回在集体草场进行养殖，通过科学饲养和精心培育，出售羊羔、牛犊，共创造50余万元的集体收益，与往年相比收益高出一半，现该嘎查集体存款达到了90余万元。
为优化畜群结构，促进品种改良，2022年脑木罕嘎查对32头集体母牛进行了冷配，产下的牛犊各个体大膘肥，进一步实现了畜群“质优体健”。除此之外，脑木罕嘎查“健康牧场。
#聚焦两会# 【全国人大代表刘汉元：支持水面光伏发展，促进土地资源高效复合利用】随着国内光伏电站土地成本的快速上涨，可用土地面积逐步减少，水面光伏电站呈逐年快速发展态势。今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生针对支持水面光伏项目发展，促进土地资源高效复合利用提出了相关建议。
刘汉元代表谈到，水面光伏电站因不占用土地资源，且发电量较屋顶、地面光伏系统更高，同时能减少水量蒸发、兼顾渔业养殖，有利于水污染治理等多项优势，在全球范围内广受推崇，是一种真正实现了土地资源高效复合利用，大幅提升单位面积国土价值输出的光伏复合项目。近年来，随着国内光伏电站土地成本的快速上涨，可用土地面积逐步减少，水面光伏电站呈逐年快速发展态势。其中，渔光互补是水面光伏电站最主要的模式之一。国家《“十四五”可再生能源发展规划》中提到，要“积极推进‘光伏+’综合利用行动，鼓励农（牧）光互补、渔光互补等复合开发模式……”“计划到2025年，农光互补、渔光互补等光伏发电复合开发规模达到1000万千瓦以上”。浙江、安徽、山东、福建、江苏等多个省市在已公布的“十四五”能源发展规划中，都提到积极推动渔光互补项目建设的相关举措。随着光伏复合项目规模不断扩大，部分省市先后出台了相关的用地管理规定。各地政策均对光伏复合项目、尤其是渔光互补项目涉及到的河流、湖泊、水库等水面建设范围提出了明确建议及支持，推动了产业健康发展。
2022年5月20日，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（下称《指导意见》），就风电、光伏涉水项目提出了明确规定。其中，“不得在河道、湖泊、水库内建设”的规定，既与以往的光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏项目发展的政策相左。根据《指导意见》，国内大批水面光伏电站或将沦为被拆除项目，其中不乏许多原来国家大力宣传的优秀标杆项目。同时，《指导意见》中提到“各省（自治区、直辖市）可结合实际依法依规对各类水域岸线利用行为作出具体规定”，而实际执行情况是各地对水面光伏电站态度不一，落实政策差异较大，部分省市大查严查，涉及范围广、体量大。与此同时，部分省市的水面光伏电站又受到国家或地方的宣传肯定。一边是大查严查，一边是宣传表扬，全国范围内出现“边拆边表扬”的奇怪现象，令人费解，光伏企业不知所措，投资热情严重受挫，许多项目受到较严重冲击，行业健康发展遭遇严峻挑战。
刘汉元代表认为，河流、湖泊是生态系统的重要组成部分，保障防洪、供水安全，保护生态环境，是每个公民、每个企业乃至全社会义不容辞的责任。但发展可再生能源、推动能源转型，需要占用场地和空间，在土地资源稀缺的今天，很多地方是挪出来、挤出来、复用出来、优化出来的。在保证行洪泄洪、供水和水利设施安全的前提下，相关部门有责任促进资源得以最大化利用，需要有更高的政治站位和大局意识，紧密围绕能源转型的国家战略，共同维护并创造各种条件推动“双碳”目标落地，而不能政策上实行简单的“一刀切”。
“双碳”背景下，以渔光互补为代表的光伏复合项目不仅实现了一产二产高效协同发展、绿色发展，使有限资源得到最大限度利用，还为壮大农村集体经济、实施乡村振兴战略注入了全新发展动力。为推动产业持续健康发展，刘汉元代表建议：
一是建议对《指导意见》进行明确解释，不搞政策“一刀切”，同时以改代拆。建议国家有关部门协同规划河道、湖泊、水库的水面光伏可利用范围，完善对河湖水域岸线空间管控的解释。同时对政策发布前的已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态安全造成严重影响的问题，建议以改代拆。
二是建议相关主管部门出台实施细则，各地统一执行标准，科学、规范、标准化审核水面光伏项目。建议科学论证河道、湖泊、水库建设光伏电站的可行性，积极履行相关项目审批工作，为因地制宜建设渔光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目提供便利。
刘汉元代表谈到，水面光伏电站因不占用土地资源，且发电量较屋顶、地面光伏系统更高，同时能减少水量蒸发、兼顾渔业养殖，有利于水污染治理等多项优势，在全球范围内广受推崇，是一种真正实现了土地资源高效复合利用，大幅提升单位面积国土价值输出的光伏复合项目。近年来，随着国内光伏电站土地成本的快速上涨，可用土地面积逐步减少，水面光伏电站呈逐年快速发展态势。其中，渔光互补是水面光伏电站最主要的模式之一。国家《“十四五”可再生能源发展规划》中提到，要“积极推进‘光伏+’综合利用行动，鼓励农（牧）光互补、渔光互补等复合开发模式……”“计划到2025年，农光互补、渔光互补等光伏发电复合开发规模达到1000万千瓦以上”。浙江、安徽、山东、福建、江苏等多个省市在已公布的“十四五”能源发展规划中，都提到积极推动渔光互补项目建设的相关举措。随着光伏复合项目规模不断扩大，部分省市先后出台了相关的用地管理规定。各地政策均对光伏复合项目、尤其是渔光互补项目涉及到的河流、湖泊、水库等水面建设范围提出了明确建议及支持，推动了产业健康发展。
2022年5月20日，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（下称《指导意见》），就风电、光伏涉水项目提出了明确规定。其中，“不得在河道、湖泊、水库内建设”的规定，既与以往的光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏项目发展的政策相左。根据《指导意见》，国内大批水面光伏电站或将沦为被拆除项目，其中不乏许多原来国家大力宣传的优秀标杆项目。同时，《指导意见》中提到“各省（自治区、直辖市）可结合实际依法依规对各类水域岸线利用行为作出具体规定”，而实际执行情况是各地对水面光伏电站态度不一，落实政策差异较大，部分省市大查严查，涉及范围广、体量大。与此同时，部分省市的水面光伏电站又受到国家或地方的宣传肯定。一边是大查严查，一边是宣传表扬，全国范围内出现“边拆边表扬”的奇怪现象，令人费解，光伏企业不知所措，投资热情严重受挫，许多项目受到较严重冲击，行业健康发展遭遇严峻挑战。
刘汉元代表认为，河流、湖泊是生态系统的重要组成部分，保障防洪、供水安全，保护生态环境，是每个公民、每个企业乃至全社会义不容辞的责任。但发展可再生能源、推动能源转型，需要占用场地和空间，在土地资源稀缺的今天，很多地方是挪出来、挤出来、复用出来、优化出来的。在保证行洪泄洪、供水和水利设施安全的前提下，相关部门有责任促进资源得以最大化利用，需要有更高的政治站位和大局意识，紧密围绕能源转型的国家战略，共同维护并创造各种条件推动“双碳”目标落地，而不能政策上实行简单的“一刀切”。
“双碳”背景下，以渔光互补为代表的光伏复合项目不仅实现了一产二产高效协同发展、绿色发展，使有限资源得到最大限度利用，还为壮大农村集体经济、实施乡村振兴战略注入了全新发展动力。为推动产业持续健康发展，刘汉元代表建议：
一是建议对《指导意见》进行明确解释，不搞政策“一刀切”，同时以改代拆。建议国家有关部门协同规划河道、湖泊、水库的水面光伏可利用范围，完善对河湖水域岸线空间管控的解释。同时对政策发布前的已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态安全造成严重影响的问题，建议以改代拆。
二是建议相关主管部门出台实施细则，各地统一执行标准，科学、规范、标准化审核水面光伏项目。建议科学论证河道、湖泊、水库建设光伏电站的可行性，积极履行相关项目审批工作，为因地制宜建设渔光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目提供便利。
#泗县政务服务中心##泗县：拿到“红本本”吃下“定心丸”#近日，泗县大杨镇、瓦坊镇1.8万户村民拿到“房地一体”不动产权证书。这意味着村民们的不动产权得到了法律保护，也标志着泗县农村“房地一体”颁证工作已全面展开。当天，1.8万本“房地一体”不动产权证书分批发放到大杨镇和瓦坊镇群众手中，映入眼帘的，是一本本红彤彤和一缕缕金灿灿！每位群众手持一本，笑逐颜开。接下来，泗县自然资源和规划局将陆续把各镇的“房地一体”不动产权证书发到群众手中，让农房有“铁证”，让农民群众吃下“定心丸”。
“房地一体”确权登记是将农村宅基地、集体建设用地使用权和房屋所有权合二为一进行统一登记管理。确权登记后所发放的“房地一体”不动产权证书与普通不动产权登记证书相比，其证载内容包含有宅基地使用权及房屋（构筑物）所有权两项权利，并精确记载了用地面积、建筑面积及坐标位置等内容。通过“房地一体”确权登记，不但可以明确宅基地和地上房屋的所有权益，也能有效保障人民群众不动产权受到法律确认和保护。
据了解，泗县各镇需要完成土地权属状况调查约20.23万户宅基地。县自然资源和规划局深入贯彻省、市、县关于加快推进“农村宅基地和集体土地确权登记”工作的要求，因地制宜开展农村不动产权籍调查，实现农村不动产权籍调查全覆盖。对于已完成“房地一体”权籍调查，且权属合法、界址清楚、面积准确，具备登记条件的，按照“应发尽发、能发尽发”的原则，以村组为单位提交材料集中申请，不动产登记大厅批量受理、审核、登簿，不收取群众一分钱发“大红本”。截至目前，权属调查、成果公示均已完成，符合登记约15.8万户，完成登簿14.3万余户/套（占总任务90%以上），电子证书同步完成。当前集中派送并颁发证书至群众手中1.8万余户（大杨镇、瓦坊镇），计划本月底基本完成证书发放工作任务。
下一步，县自然资源和规划局将继续积极推进农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，依法规范解决历史遗留问题，全面完成符合条件的农房不动产登记发证工作，进一步提高农民群众的获得感、幸福感和安全感，保障他们的合法权益，为助推乡村振兴奠定坚实基础。（ 刘洋洋）
“房地一体”确权登记是将农村宅基地、集体建设用地使用权和房屋所有权合二为一进行统一登记管理。确权登记后所发放的“房地一体”不动产权证书与普通不动产权登记证书相比，其证载内容包含有宅基地使用权及房屋（构筑物）所有权两项权利，并精确记载了用地面积、建筑面积及坐标位置等内容。通过“房地一体”确权登记，不但可以明确宅基地和地上房屋的所有权益，也能有效保障人民群众不动产权受到法律确认和保护。
据了解，泗县各镇需要完成土地权属状况调查约20.23万户宅基地。县自然资源和规划局深入贯彻省、市、县关于加快推进“农村宅基地和集体土地确权登记”工作的要求，因地制宜开展农村不动产权籍调查，实现农村不动产权籍调查全覆盖。对于已完成“房地一体”权籍调查，且权属合法、界址清楚、面积准确，具备登记条件的，按照“应发尽发、能发尽发”的原则，以村组为单位提交材料集中申请，不动产登记大厅批量受理、审核、登簿，不收取群众一分钱发“大红本”。截至目前，权属调查、成果公示均已完成，符合登记约15.8万户，完成登簿14.3万余户/套（占总任务90%以上），电子证书同步完成。当前集中派送并颁发证书至群众手中1.8万余户（大杨镇、瓦坊镇），计划本月底基本完成证书发放工作任务。
下一步，县自然资源和规划局将继续积极推进农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，依法规范解决历史遗留问题，全面完成符合条件的农房不动产登记发证工作，进一步提高农民群众的获得感、幸福感和安全感，保障他们的合法权益，为助推乡村振兴奠定坚实基础。（ 刘洋洋）
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