#大庆中级法院[超话]##司法新观察#【司法促进合规是全方位全链条的系统工程】涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献。
党的二十大报告提出，要完善中国特色现代企业制度、优化营商环境。7月6日，围绕“治罪与治理并重 以涉案企业合规改革助推高质量发展”这一主题，最高人民法院举办了第31期案例大讲坛，张军院长讲话指出，要以能动司法的理念积极稳妥推进涉案企业合规改革。当前，我国的经济已进入高质量发展新常态，企业之间的竞争已经从主要依赖资源战、价格战等转变为依靠市场化、法治化营商环境的综合博弈，企业合规经营也成为现代企业管理的必由之路。因此，充分发挥司法裁判的示范、引领、规范作用，为企业合规建设赋能增效，是人民法院参与社会治理体系和治理能力现代化建设、致力诉源治理的重要路径。
第一，司法促进合规是全方位的一体工程。“企业合规”是企业管理制度现代化的标志之一，具有“以风险为导向”的基本属性，是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的内部管理制度。所谓制裁性风险，指的是企业因为违反公法类（通常为行政法和刑法）规定而被国家有权机关施以惩戒的风险，例如：涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等各个方面风险点。实践中，民事、行政、刑事案件的发生和转化往往环环相扣、衍生裂变，因此企业合规建设的重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如，企业拒不支付农民工工资（民事纠纷），监管部门可能作出行政处罚并责令其支付（行政处罚）；如果仍不履行支付的义务，企业则可能构成拒不支付劳动报酬罪（刑事责任）。所以，司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念，完成由点到面、由因到果、从个案合规到行业合规的全面升级。
第二，司法促进合规是全链条的系统工程。涉案企业合规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章，还要做好案件审结后的执行、监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说，涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在并激化恶化，如果司法裁判仅对 “点”“端”的个案出发，以结案为目标，并不能自然消除之前已存在的合规风险。如，偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、拒缴社会保险；侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为；违规使用食品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品；违法分包、围标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨……因此，对于中小微企业经营不规范的情况，人民法院应努力做到“治前端、防未病”“案结事了、定分止争”，将前端治理与末端追踪有机结合，实现企业合规自觉内化，达到“自我监管、自我发现、自我预防”的预设效果。为此，司法促进合规应跳出“机械司法”“就案办案”的误区，与诉源治理、案后答疑、追踪反馈等工作相结合才能完成，体现司法在社会治理体系中的高阶价值。
第三，司法促进合规是积极能动的民心工程。近年来，企业外部环境不容乐观，风险隐患层出不穷，推进涉案企业合规改革不仅是经济问题，更是保企业、稳就业的政治要求。徒法不足以自行。大多情况下，法律不会直接赋予企业合规管理义务，而是为企业的行为建立规则，划定边界，明确企业“可以为”和“不可为”的活动类型，帮助企业获得商业竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的日常经营和管理活动中，提高合规的效率和效果，就要发挥能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外，人民法院还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为，采取出台规范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为，促进企业合规的自觉内化，实现“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的功效。
第四，司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规是一项涉及多部门、多领域的工作。2021年，最高人民检察院等九部委联合发布了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》，其本意是“有效惩治预防企业违法犯罪，服务保障经济社会高质量发展，助力推进国家治理体系和治理能力现代化”。可见，司法促进合规工作不仅需要多部门分工协作、相互配合，还需要人民法院以涉案企业“刑事合规”为发力点，将能动司法延展到民商事、行政、执行等领域，加强府院联动，做好与检察、公安等部门的衔接，相互支持、汇聚合力，建立健全日常联系、联合调研、信息共享、宣传培训等机制，推动企业合规改革顺利进行。在实践层面，笔者认为，人民法院在诸多部门中具有不可替代的业务优势、资源基础、凝聚能力和引领效能，做好促进企业合规工作前景广阔、大有可为。
最后，司法促进合规是长期艰巨的基础工程。如果在制裁、诉讼、涉罪发生后，再进行健全制度、规范管理，合规建设只能起到拾遗补缺、亡羊补牢的事后效果，不符合当代社会治理“将矛盾纠纷化解在诉前”的价值导向。企业合规管理体系包括合规风险识别和评估、合规章程、合规组织的定位和架构、合规培训、举报与调查、第三方管理、合规审计、合规文化等内容，任何环节的疏漏和缺失都会形成潜在的合规风险。司法促进合规要打好基础、持续发力，就应当参与、影响、规范以上环节。但企业合规建设是新时代的新命题，如何精准定位公法与私法的治理边界，做到既保障企业经营有道充满活力、又让经营主体依法依规健康发展，让“严管”与“厚爱”相得益彰？“度”的把握尤为重要。这也需要人民法院在长期实践中不断摸索、思考、总结和提升。
可以预见，司法促进合规，将是一个漫长、艰险、充满未知和坎坷的过程，收效不会立竿见影，进程很难一帆风顺。但必须充分认识到，涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，勇立时代潮头，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，实干笃干，久久为功，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献，努力实现治罪与治理并重、助推高质量发展和“三个效果”有机统一。（人民法院报 | 作者：李晓梅 江苏省徐州经济技术开发区人民法院 ）
党的二十大报告提出，要完善中国特色现代企业制度、优化营商环境。7月6日，围绕“治罪与治理并重 以涉案企业合规改革助推高质量发展”这一主题，最高人民法院举办了第31期案例大讲坛，张军院长讲话指出，要以能动司法的理念积极稳妥推进涉案企业合规改革。当前，我国的经济已进入高质量发展新常态，企业之间的竞争已经从主要依赖资源战、价格战等转变为依靠市场化、法治化营商环境的综合博弈，企业合规经营也成为现代企业管理的必由之路。因此，充分发挥司法裁判的示范、引领、规范作用，为企业合规建设赋能增效，是人民法院参与社会治理体系和治理能力现代化建设、致力诉源治理的重要路径。
第一，司法促进合规是全方位的一体工程。“企业合规”是企业管理制度现代化的标志之一，具有“以风险为导向”的基本属性，是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的内部管理制度。所谓制裁性风险，指的是企业因为违反公法类（通常为行政法和刑法）规定而被国家有权机关施以惩戒的风险，例如：涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等各个方面风险点。实践中，民事、行政、刑事案件的发生和转化往往环环相扣、衍生裂变，因此企业合规建设的重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如，企业拒不支付农民工工资（民事纠纷），监管部门可能作出行政处罚并责令其支付（行政处罚）；如果仍不履行支付的义务，企业则可能构成拒不支付劳动报酬罪（刑事责任）。所以，司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念，完成由点到面、由因到果、从个案合规到行业合规的全面升级。
第二，司法促进合规是全链条的系统工程。涉案企业合规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章，还要做好案件审结后的执行、监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说，涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在并激化恶化，如果司法裁判仅对 “点”“端”的个案出发，以结案为目标，并不能自然消除之前已存在的合规风险。如，偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、拒缴社会保险；侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为；违规使用食品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品；违法分包、围标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨……因此，对于中小微企业经营不规范的情况，人民法院应努力做到“治前端、防未病”“案结事了、定分止争”，将前端治理与末端追踪有机结合，实现企业合规自觉内化，达到“自我监管、自我发现、自我预防”的预设效果。为此，司法促进合规应跳出“机械司法”“就案办案”的误区，与诉源治理、案后答疑、追踪反馈等工作相结合才能完成，体现司法在社会治理体系中的高阶价值。
第三，司法促进合规是积极能动的民心工程。近年来，企业外部环境不容乐观，风险隐患层出不穷，推进涉案企业合规改革不仅是经济问题，更是保企业、稳就业的政治要求。徒法不足以自行。大多情况下，法律不会直接赋予企业合规管理义务，而是为企业的行为建立规则，划定边界，明确企业“可以为”和“不可为”的活动类型，帮助企业获得商业竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的日常经营和管理活动中，提高合规的效率和效果，就要发挥能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外，人民法院还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为，采取出台规范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为，促进企业合规的自觉内化，实现“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的功效。
第四，司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规是一项涉及多部门、多领域的工作。2021年，最高人民检察院等九部委联合发布了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》，其本意是“有效惩治预防企业违法犯罪，服务保障经济社会高质量发展，助力推进国家治理体系和治理能力现代化”。可见，司法促进合规工作不仅需要多部门分工协作、相互配合，还需要人民法院以涉案企业“刑事合规”为发力点，将能动司法延展到民商事、行政、执行等领域，加强府院联动，做好与检察、公安等部门的衔接，相互支持、汇聚合力，建立健全日常联系、联合调研、信息共享、宣传培训等机制，推动企业合规改革顺利进行。在实践层面，笔者认为，人民法院在诸多部门中具有不可替代的业务优势、资源基础、凝聚能力和引领效能，做好促进企业合规工作前景广阔、大有可为。
最后，司法促进合规是长期艰巨的基础工程。如果在制裁、诉讼、涉罪发生后，再进行健全制度、规范管理，合规建设只能起到拾遗补缺、亡羊补牢的事后效果，不符合当代社会治理“将矛盾纠纷化解在诉前”的价值导向。企业合规管理体系包括合规风险识别和评估、合规章程、合规组织的定位和架构、合规培训、举报与调查、第三方管理、合规审计、合规文化等内容，任何环节的疏漏和缺失都会形成潜在的合规风险。司法促进合规要打好基础、持续发力，就应当参与、影响、规范以上环节。但企业合规建设是新时代的新命题，如何精准定位公法与私法的治理边界，做到既保障企业经营有道充满活力、又让经营主体依法依规健康发展，让“严管”与“厚爱”相得益彰？“度”的把握尤为重要。这也需要人民法院在长期实践中不断摸索、思考、总结和提升。
可以预见，司法促进合规，将是一个漫长、艰险、充满未知和坎坷的过程，收效不会立竿见影，进程很难一帆风顺。但必须充分认识到，涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，勇立时代潮头，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，实干笃干，久久为功，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献，努力实现治罪与治理并重、助推高质量发展和“三个效果”有机统一。（人民法院报 | 作者：李晓梅 江苏省徐州经济技术开发区人民法院 ）
早上看到消息的时候挺无措的 脑子有点乱说话也有点乱 现在清醒点了 针对一些问题做如下解释。。
·关于我开小号自导自演 还真不是，那个wb号确确实实是我亲友的，她不在微博嗑cp所以微博没什么成分，下面是她当时和我讨论的聊天记录。
·关于我有没有嗑过太芥 真没有嗑 一篇文没看过 但当时也不雷 算无感吧 所以我能接受给亲友产出
·关于属性 我的属性从今年三月刚入坑开始是太中洁癖➡️大概六七月左右开始只嗑太中对其他产品无感 所以置顶编辑了一下属性 把洁癖删了 没有背刺谁的意思 也没有挽留谁的意思 我是觉得作为观众看置顶成分能接受再关注不能接受跑路就好了嗯
嗯 总而言之先给看到拆逆图的各位道个歉呢 那个lof号我也申请了注销
就这样最后发一条吧 不再占用大家的注意力和时间了 我觉得我需要静一静…
·关于我开小号自导自演 还真不是，那个wb号确确实实是我亲友的，她不在微博嗑cp所以微博没什么成分，下面是她当时和我讨论的聊天记录。
·关于我有没有嗑过太芥 真没有嗑 一篇文没看过 但当时也不雷 算无感吧 所以我能接受给亲友产出
·关于属性 我的属性从今年三月刚入坑开始是太中洁癖➡️大概六七月左右开始只嗑太中对其他产品无感 所以置顶编辑了一下属性 把洁癖删了 没有背刺谁的意思 也没有挽留谁的意思 我是觉得作为观众看置顶成分能接受再关注不能接受跑路就好了嗯
嗯 总而言之先给看到拆逆图的各位道个歉呢 那个lof号我也申请了注销
就这样最后发一条吧 不再占用大家的注意力和时间了 我觉得我需要静一静…
护理学必看知识点
执业护士
【考点1】计划免疫是根据小儿的免疫特点和传染病发生的情况制订的免疫程序。通过有计划地使用生物制品进行预防接种,以提高人群的免疫水平,达到控制和消灭传染病的目的。其获得的方式有主动免疫、被动免疫两种。
【考点2】过敏性皮疹中,荨麻疹最为多见。一般于接种后几小时至几天内出现,经服用抗组胺药物后即可痊愈。
【考点3】产褥期保健的目的是预防产后出血、感染等并发症的发生,促进产妇产后生理功能的恢复。
【考点4】老年保健是在平等享用卫生资源的基础上,充分利用现有资源,使老年人得到基本的医疗、康复、保健、护理等服务,以维持和促进老年健康。
【考点5】记忆是一种重要的心理活动过程,记忆过程可分为4个阶段,即:识记阶段、保持阶段、回忆阶段和再认阶段。在心理学上,又将识记阶段称为初级记忆,将保持阶段、回忆阶段、再认阶段称为次级记忆。
【考点6】老年人的人格一般不随年龄的增长而变化,但伴随生理功能和环境的变化、社会和家庭角色的改变,老年人会依照不同的人格模式分别会采用整合良好型、防御型、被动依赖型、整合不良型4种适应方式。
【考点7】老年人在饮食中,应首先确保营养的均衡。在保证摄入足够蛋白质的基础上,应限制热量的摄入,选择低脂肪、低糖、低盐、高维生素及富含钙、铁饮食。
【考点8】老年人的运动时间以每日1~2次、每次30分钟为宜。
【考点9】老年人降压药最佳的服用时间为每日7:00、15:00和19:00;睡前不宜服用降压药,以免诱发脑卒中。
【考点10】宫内节育器(lUD)可分为惰性宫内节育器和活性宫内节育器两类。惰性宫内节育器为不含活性物质的第一代宫內节育器;活性宫内节育器是第二代宫内节育器,如带铜宫内节育器、药物缓释宫内节育器。
初级护师
【考点1】系统作为一种科学术语、一种理论，源于美籍奥地利生物学家贝塔朗菲。
【考点2】1937年，贝塔朗非第一次提出了“一般系统论”的概念。
【考点3】 1968年，贝塔朗非发表了《 一般系统论——基础、发展与应用 》 ，为系统科学提供了纲领性的理论指导。
【考点4】按人类对系统是否施加影响分类，系统可分为自然系统和人造系统。
【考点5】按系统和环境的关系分类，系统可分为开放系统和闭合系统。
【考点6】开放系统和环境的交往是通过输入、输出、反馈来完成的。
【考点7】按组成系统的内容和要素的性质分类，系统可分为实体系统、概念系统。
【考点8】大多数情况下，实体系统和概念系统相互联系、以整合的形式出现的。
【考点9】系统论为护理学提供了人、环境和健康为整体的理论基础。
【考点10】一般系统论是关于次系统、超系统的学说，指出一个系统是由许多相互关联、相互作用的要素组成的整体。
【考点11】系统的基本属性有整体性、相关性、动态性、目的性、层次性。
【考点12】系统的整体功能建立在系统要素功能基础之上。
【考点13】系统的运动、发展与变化过程是动态性的具体反映。
【考点14】系统的最终目的在于维持系统内部的平衡和稳定，求得生存与发展。
主管护师
【考点1】骨折病人的治疗原则包括正确复位、牢固固定、早期功能锻炼。
【考点2】防止肌萎缩、关节痉挛属于骨折病人的护理目标。
【考点3】骨折未愈合,骨折固定解除以前称为意合期。
【考点4】骨折患者在骨折处理后2~3天肿胀和疼痛减轻,无特殊禁忌者,即可开始康复治疗。
【考点5】骨折患者骨折处的近端和远端未被固定的关节进行所
有活动轴位的运动,主要是主动运动和助力运动。
【考点6】肢体骨折涉及关节面时,可每日定时取下固定物,做受累关节不负重的主动运动或采取CPM仪进行持续被动运动,运动后再固定。
【考点7】对骨折患者进行物理治疗时,红外线及各种热疗可促进局部血液循环、消肿、镇痛。
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执业护士
【考点1】计划免疫是根据小儿的免疫特点和传染病发生的情况制订的免疫程序。通过有计划地使用生物制品进行预防接种,以提高人群的免疫水平,达到控制和消灭传染病的目的。其获得的方式有主动免疫、被动免疫两种。
【考点2】过敏性皮疹中,荨麻疹最为多见。一般于接种后几小时至几天内出现,经服用抗组胺药物后即可痊愈。
【考点3】产褥期保健的目的是预防产后出血、感染等并发症的发生,促进产妇产后生理功能的恢复。
【考点4】老年保健是在平等享用卫生资源的基础上,充分利用现有资源,使老年人得到基本的医疗、康复、保健、护理等服务,以维持和促进老年健康。
【考点5】记忆是一种重要的心理活动过程,记忆过程可分为4个阶段,即:识记阶段、保持阶段、回忆阶段和再认阶段。在心理学上,又将识记阶段称为初级记忆,将保持阶段、回忆阶段、再认阶段称为次级记忆。
【考点6】老年人的人格一般不随年龄的增长而变化,但伴随生理功能和环境的变化、社会和家庭角色的改变,老年人会依照不同的人格模式分别会采用整合良好型、防御型、被动依赖型、整合不良型4种适应方式。
【考点7】老年人在饮食中,应首先确保营养的均衡。在保证摄入足够蛋白质的基础上,应限制热量的摄入,选择低脂肪、低糖、低盐、高维生素及富含钙、铁饮食。
【考点8】老年人的运动时间以每日1~2次、每次30分钟为宜。
【考点9】老年人降压药最佳的服用时间为每日7:00、15:00和19:00;睡前不宜服用降压药,以免诱发脑卒中。
【考点10】宫内节育器(lUD)可分为惰性宫内节育器和活性宫内节育器两类。惰性宫内节育器为不含活性物质的第一代宫內节育器;活性宫内节育器是第二代宫内节育器,如带铜宫内节育器、药物缓释宫内节育器。
初级护师
【考点1】系统作为一种科学术语、一种理论，源于美籍奥地利生物学家贝塔朗菲。
【考点2】1937年，贝塔朗非第一次提出了“一般系统论”的概念。
【考点3】 1968年，贝塔朗非发表了《 一般系统论——基础、发展与应用 》 ，为系统科学提供了纲领性的理论指导。
【考点4】按人类对系统是否施加影响分类，系统可分为自然系统和人造系统。
【考点5】按系统和环境的关系分类，系统可分为开放系统和闭合系统。
【考点6】开放系统和环境的交往是通过输入、输出、反馈来完成的。
【考点7】按组成系统的内容和要素的性质分类，系统可分为实体系统、概念系统。
【考点8】大多数情况下，实体系统和概念系统相互联系、以整合的形式出现的。
【考点9】系统论为护理学提供了人、环境和健康为整体的理论基础。
【考点10】一般系统论是关于次系统、超系统的学说，指出一个系统是由许多相互关联、相互作用的要素组成的整体。
【考点11】系统的基本属性有整体性、相关性、动态性、目的性、层次性。
【考点12】系统的整体功能建立在系统要素功能基础之上。
【考点13】系统的运动、发展与变化过程是动态性的具体反映。
【考点14】系统的最终目的在于维持系统内部的平衡和稳定，求得生存与发展。
主管护师
【考点1】骨折病人的治疗原则包括正确复位、牢固固定、早期功能锻炼。
【考点2】防止肌萎缩、关节痉挛属于骨折病人的护理目标。
【考点3】骨折未愈合,骨折固定解除以前称为意合期。
【考点4】骨折患者在骨折处理后2~3天肿胀和疼痛减轻,无特殊禁忌者,即可开始康复治疗。
【考点5】骨折患者骨折处的近端和远端未被固定的关节进行所
有活动轴位的运动,主要是主动运动和助力运动。
【考点6】肢体骨折涉及关节面时,可每日定时取下固定物,做受累关节不负重的主动运动或采取CPM仪进行持续被动运动,运动后再固定。
【考点7】对骨折患者进行物理治疗时,红外线及各种热疗可促进局部血液循环、消肿、镇痛。
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