【新区正式取消“工资无拖欠证明”事项】为进一步简化企业办事程序，持续改善建设工程招投标营商环境，11月26日起，新区正式取消“工资无拖欠证明”事项。
“工资无拖欠证明”事项取消后，企业在参加新区内各类工程建设项目招投标时，向公共资源交易中心提供“工资无拖欠承诺书”即可。为强化信用监管，新区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将组织相关成员单位进一步加大劳动保障监察执法力度，不定期向公共资源交易中心及相关单位推送拖欠农民工工资的不诚信企业，新区城乡建设和交通管理局将会同公共资源交易中心及相关单位可据此对相关企业招投标资格予以限制。
“工资无拖欠证明”事项取消后，企业在参加新区内各类工程建设项目招投标时，向公共资源交易中心提供“工资无拖欠承诺书”即可。为强化信用监管，新区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将组织相关成员单位进一步加大劳动保障监察执法力度，不定期向公共资源交易中心及相关单位推送拖欠农民工工资的不诚信企业，新区城乡建设和交通管理局将会同公共资源交易中心及相关单位可据此对相关企业招投标资格予以限制。
【百折不回 满园春色】冬日的右江河谷温暖如春，长势良好的各类秋冬作物带来丰收的气息。随着最后3个贫困县顺利“摘帽”，老区百色挥别延续千百年的绝对贫困。
从91年前老一辈革命家在右江之畔竖起第一面红旗，到今天这场没有硝烟的脱贫攻坚战，跨越近一个世纪的“红色接力”，集“老少边山穷库”于一体的百色旧貌换新颜，百万贫困人口实现命运转折。这片生生不息的热土，百折不回坚持，迎来满园春色。
“红军村”唱响新红歌
“红军红又红呢，革命坚又坚呀，风吹石不动呢，心狠毒人他不怕呢……”傍晚时分，田东县平马镇百谷村红军歌曲合唱团成员聚集在村广场，唱起一首首激昂的红军歌曲。
90多年前，这个壮族村落几乎家家都有人加入革命队伍。怀恨在心的地方民团武装将80多户村民的房子全部烧毁，留下一片废墟。
如今的百谷村村道宽敞、楼房林立，戏台等文体设施齐全。凭借地域和资源优势，村里大力发展秋冬蔬菜、网箱养鱼、红色旅游等产业，村民年人均纯收入超过2万元，全村最后一户贫困户在2017年实现脱贫。
富裕起来的百谷村建起了讲述红色故事的村史陈列室，还成立了红军歌曲合唱团。合唱歌本里，《扶贫路上》《我们百谷的梦想》等一首首新歌列入其中。
百色市逾90%的面积属于山区，2015年精准识别时，全市仍有贫困人口68.2万人，贫困发生率为20.25%。和百谷村一样，在许多昔日革命者抛头颅洒热血的地方，先辈们当年追寻的梦想如今已变为现实。
“当年‘邓政委’几上三层岗，带领红七军在此打响伏击战。”沿着山径行至三层岗，平果市果化镇布荣村党总支书记方琳略显吃力。千百年来行路难的布荣村如今已通硬化路，而在过去，各屯间只有羊肠小道相连。20多年前，村民们决定开凿“出山路”，外出采购修路物资的方琳遭遇交通事故，右腿落下了残疾。
“不修路吃水都困难，几个山泉取水点分散在山里，有的来回得走4个小时山路。”方琳说。精准扶贫实施后，全村屯屯通上水泥路，经过三级加压，城区自来水直达各家各户。
村里党员组建起突击队，带领村民仅用100天就建成一个约4000平方米的猪舍。现在，全村养有100多万只鸡、1万多头猪、400多头牛。
在“一方水土养不好一方人”的地方，百色推进易地扶贫搬迁，以精细化的服务让贫困户过上好生活。2016年以来，百色累计有4万余户逾18万人搬入新家。在平果市坡造镇感笔新村的扶贫车间内，瑶族妇女班小善熟练地组装着耳机配件，丈夫在附近工厂做零工，两份工作让搬出大山的一家7口顺利脱贫。“在家门口就可以上班，这是以前难以想象的。”
“接棒者”走好新长征
眼下，百坭村即将迎来新一季的丰收：淡水龙虾马上上市，油茶、砂糖橘陆续进入采摘季。驻村第一书记杨杰兴正带领群众提前谋划农产品的包装和销售工作。“村子脱贫了，群众生活越来越好。”“接棒”一年多来，杨杰兴倾尽所能以实际成效告慰黄文秀。
2016年，一个从老区百色走出去的名叫黄文秀的女孩，又回到了家乡，投身脱贫攻坚一线。在乐业县新化镇百坭村担任驻村第一书记期间，她带领88户418名贫困群众脱贫，全村贫困发生率下降20%以上。
2019年6月17日凌晨，黄文秀在从百色返回乐业途中遭遇山洪不幸遇难，年轻的生命献给了扶贫事业。谈及驻村工作，这位“时代楷模”生前曾说：“长征的战士死都不怕，这点困难怎么能限制我继续前行。”
百色的发展史就是一部脱贫史。不获全胜，决不收兵，是老区一代代共产党人的共同承诺。
30多年前，时任田阳区那坡镇尚兴村村干部的莫文珍决定带领村民搬“穷窝”，先后用10年带领1300多人搬出大山，用30年在荒坡上种植杧果，发展副业，使尚兴村成了远近闻名的移民新村。
20多年前，凌云县弄福公路的奇迹震撼壮乡。这条“天路”从悬崖绝壁上通过，曾因地势过于险峻被迫停工。1998年百色“村级公路建设大会战”中，200多名党员干部在工地安营扎寨，仅用半年就建成通车。
10多年前，种桑养蚕被引入遍地石头的凌云山乡。凌云县下甲镇平怀村党总支书记郁再俭是探路者之一，初期屡试屡败，不顾家人劝阻，不言弃的他又咬牙投入几十万元承包1000多亩旱地种桑树。而今，平怀村的桑蚕产业链，带动了300多户村民户均年增收5万多元。
一名党员就是一面旗帜，在百色，接力奋斗脱贫攻坚的故事俯拾即是：80后北大硕士毕业生苏勇力主动申请在条件艰苦的凌云县连续驻村，用6年多时间带领2个村脱贫出列；从乡下调回城里工作的青年党员雷吒，面对选择又毅然奔赴极贫县那坡县的城厢镇合群村驻村，出发时女儿刚上幼儿园，小儿子不满6个月……
因地制宜“绣”出产业新画卷
“到处是旱地，还能养虾？”在乐业县花坪镇浪筛村野猪坨屯，当扶贫干部动员贫困群众发展澳洲淡水龙虾养殖时，贫困户符前忍直摇头。
符前忍的反应并不让人意外：屯里四面环山，土地贫瘠，种玉米曾是保障温饱的主要途径。发展养殖？过去交通不便，卖头猪都是难事。为了增加收入，许多人选择外出务工。
“村民们的顾虑我们已经考虑到了。”花坪镇党委书记吴显俊说，当地对养虾产业进行了认真调研，龙虾生长快、产量高，耐长途运输、市场行情好，而且人力、资金投入压力不大。
跟随扶贫干部外出考察几次后，村民们有了信心：龙头企业负责提供虾苗、饲料、管护指导并保价回收，贫困户投入劳力养殖，便可获得养殖纯收益的85%。“现在一个60平方米的池子，养一批就能有三四千元收入。”符前忍说。
抓住产业，就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。面对“九分石头一分地”等特点，百色因地制宜，在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。
境内石山广布，无一条地表河流，靖西市南坡乡引进桑蚕产业，全乡桑园面积达4万多亩，覆盖2000多户农户；德保县发挥海拔和气候优势，不断扩种柑橘，易生长的山楂在石山地区开花结果，桑蚕、八角加工等产业呈现新的发展态势……
如今，百色特色产业覆盖超过19万户贫困户，产业扶贫硕果累累：右江河谷，果蔬四季飘香，西红柿、杧果等搭上果蔬专列北上进京、南下出境；两翼山区，桑树、油茶、柑橘、中草药布满山坡；中越边境一带，不断发展的边贸产业让边民鼓了腰包。
挥别贫困，老区群众对美好生活有更多期待。在红军浴血奋战过的凌云县下甲镇彩架村，村民们冒雨清理河道、改造村貌。这个依靠种桑养蚕脱贫的村子正大力推进田园综合体项目建设，村民在家门口围起小花园，村部广场旁建设了红八军彩架突围战纪念馆，织锦等传统技艺也被打造成文化展示项目。
“洪涝变成鱼米寨，茅棚已换阁楼村。家乡巨变英雄奠，饮水不忘掘井人。”村党支部书记劳伦站在“彩村之战”纪念碑前念起碑上的诗句，感慨万千。（新华每日电讯）https://t.cn/A6qZKPTw
从91年前老一辈革命家在右江之畔竖起第一面红旗，到今天这场没有硝烟的脱贫攻坚战，跨越近一个世纪的“红色接力”，集“老少边山穷库”于一体的百色旧貌换新颜，百万贫困人口实现命运转折。这片生生不息的热土，百折不回坚持，迎来满园春色。
“红军村”唱响新红歌
“红军红又红呢，革命坚又坚呀，风吹石不动呢，心狠毒人他不怕呢……”傍晚时分，田东县平马镇百谷村红军歌曲合唱团成员聚集在村广场，唱起一首首激昂的红军歌曲。
90多年前，这个壮族村落几乎家家都有人加入革命队伍。怀恨在心的地方民团武装将80多户村民的房子全部烧毁，留下一片废墟。
如今的百谷村村道宽敞、楼房林立，戏台等文体设施齐全。凭借地域和资源优势，村里大力发展秋冬蔬菜、网箱养鱼、红色旅游等产业，村民年人均纯收入超过2万元，全村最后一户贫困户在2017年实现脱贫。
富裕起来的百谷村建起了讲述红色故事的村史陈列室，还成立了红军歌曲合唱团。合唱歌本里，《扶贫路上》《我们百谷的梦想》等一首首新歌列入其中。
百色市逾90%的面积属于山区，2015年精准识别时，全市仍有贫困人口68.2万人，贫困发生率为20.25%。和百谷村一样，在许多昔日革命者抛头颅洒热血的地方，先辈们当年追寻的梦想如今已变为现实。
“当年‘邓政委’几上三层岗，带领红七军在此打响伏击战。”沿着山径行至三层岗，平果市果化镇布荣村党总支书记方琳略显吃力。千百年来行路难的布荣村如今已通硬化路，而在过去，各屯间只有羊肠小道相连。20多年前，村民们决定开凿“出山路”，外出采购修路物资的方琳遭遇交通事故，右腿落下了残疾。
“不修路吃水都困难，几个山泉取水点分散在山里，有的来回得走4个小时山路。”方琳说。精准扶贫实施后，全村屯屯通上水泥路，经过三级加压，城区自来水直达各家各户。
村里党员组建起突击队，带领村民仅用100天就建成一个约4000平方米的猪舍。现在，全村养有100多万只鸡、1万多头猪、400多头牛。
在“一方水土养不好一方人”的地方，百色推进易地扶贫搬迁，以精细化的服务让贫困户过上好生活。2016年以来，百色累计有4万余户逾18万人搬入新家。在平果市坡造镇感笔新村的扶贫车间内，瑶族妇女班小善熟练地组装着耳机配件，丈夫在附近工厂做零工，两份工作让搬出大山的一家7口顺利脱贫。“在家门口就可以上班，这是以前难以想象的。”
“接棒者”走好新长征
眼下，百坭村即将迎来新一季的丰收：淡水龙虾马上上市，油茶、砂糖橘陆续进入采摘季。驻村第一书记杨杰兴正带领群众提前谋划农产品的包装和销售工作。“村子脱贫了，群众生活越来越好。”“接棒”一年多来，杨杰兴倾尽所能以实际成效告慰黄文秀。
2016年，一个从老区百色走出去的名叫黄文秀的女孩，又回到了家乡，投身脱贫攻坚一线。在乐业县新化镇百坭村担任驻村第一书记期间，她带领88户418名贫困群众脱贫，全村贫困发生率下降20%以上。
2019年6月17日凌晨，黄文秀在从百色返回乐业途中遭遇山洪不幸遇难，年轻的生命献给了扶贫事业。谈及驻村工作，这位“时代楷模”生前曾说：“长征的战士死都不怕，这点困难怎么能限制我继续前行。”
百色的发展史就是一部脱贫史。不获全胜，决不收兵，是老区一代代共产党人的共同承诺。
30多年前，时任田阳区那坡镇尚兴村村干部的莫文珍决定带领村民搬“穷窝”，先后用10年带领1300多人搬出大山，用30年在荒坡上种植杧果，发展副业，使尚兴村成了远近闻名的移民新村。
20多年前，凌云县弄福公路的奇迹震撼壮乡。这条“天路”从悬崖绝壁上通过，曾因地势过于险峻被迫停工。1998年百色“村级公路建设大会战”中，200多名党员干部在工地安营扎寨，仅用半年就建成通车。
10多年前，种桑养蚕被引入遍地石头的凌云山乡。凌云县下甲镇平怀村党总支书记郁再俭是探路者之一，初期屡试屡败，不顾家人劝阻，不言弃的他又咬牙投入几十万元承包1000多亩旱地种桑树。而今，平怀村的桑蚕产业链，带动了300多户村民户均年增收5万多元。
一名党员就是一面旗帜，在百色，接力奋斗脱贫攻坚的故事俯拾即是：80后北大硕士毕业生苏勇力主动申请在条件艰苦的凌云县连续驻村，用6年多时间带领2个村脱贫出列；从乡下调回城里工作的青年党员雷吒，面对选择又毅然奔赴极贫县那坡县的城厢镇合群村驻村，出发时女儿刚上幼儿园，小儿子不满6个月……
因地制宜“绣”出产业新画卷
“到处是旱地，还能养虾？”在乐业县花坪镇浪筛村野猪坨屯，当扶贫干部动员贫困群众发展澳洲淡水龙虾养殖时，贫困户符前忍直摇头。
符前忍的反应并不让人意外：屯里四面环山，土地贫瘠，种玉米曾是保障温饱的主要途径。发展养殖？过去交通不便，卖头猪都是难事。为了增加收入，许多人选择外出务工。
“村民们的顾虑我们已经考虑到了。”花坪镇党委书记吴显俊说，当地对养虾产业进行了认真调研，龙虾生长快、产量高，耐长途运输、市场行情好，而且人力、资金投入压力不大。
跟随扶贫干部外出考察几次后，村民们有了信心：龙头企业负责提供虾苗、饲料、管护指导并保价回收，贫困户投入劳力养殖，便可获得养殖纯收益的85%。“现在一个60平方米的池子，养一批就能有三四千元收入。”符前忍说。
抓住产业，就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。面对“九分石头一分地”等特点，百色因地制宜，在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。
境内石山广布，无一条地表河流，靖西市南坡乡引进桑蚕产业，全乡桑园面积达4万多亩，覆盖2000多户农户；德保县发挥海拔和气候优势，不断扩种柑橘，易生长的山楂在石山地区开花结果，桑蚕、八角加工等产业呈现新的发展态势……
如今，百色特色产业覆盖超过19万户贫困户，产业扶贫硕果累累：右江河谷，果蔬四季飘香，西红柿、杧果等搭上果蔬专列北上进京、南下出境；两翼山区，桑树、油茶、柑橘、中草药布满山坡；中越边境一带，不断发展的边贸产业让边民鼓了腰包。
挥别贫困，老区群众对美好生活有更多期待。在红军浴血奋战过的凌云县下甲镇彩架村，村民们冒雨清理河道、改造村貌。这个依靠种桑养蚕脱贫的村子正大力推进田园综合体项目建设，村民在家门口围起小花园，村部广场旁建设了红八军彩架突围战纪念馆，织锦等传统技艺也被打造成文化展示项目。
“洪涝变成鱼米寨，茅棚已换阁楼村。家乡巨变英雄奠，饮水不忘掘井人。”村党支部书记劳伦站在“彩村之战”纪念碑前念起碑上的诗句，感慨万千。（新华每日电讯）https://t.cn/A6qZKPTw
【高书生：#国家文化大数据# 建设，钱从哪里来？】
有人说，文化大数据的体系框架很清晰、完整，也很超前，但投入自然也很大，钱从哪里来？相信不少人也被这个问题困扰。那咱们来做一次解牛的“庖丁”。
一、文化大数据建设不是从零开始，而是依托已有工作基础，换句话，大钱已经花过，相对于过去花的钱，再花也算是小钱。
1、从供给端看，中国文化遗产标本库是把这些年来国家开展多次文化资源普查取得的数据，包括文物、古籍、非遗、地方戏曲、美术馆藏品等普查数据，导入国家文化大数据体系底层关联集成系统，是对普查数据作标准化、结构化处理，不需要再投入数据采集资金。
中华文化素材库的来源是多元化的，中国文化遗产标本库是一个来源，但更多的是目前许多文化机构已建成的各类数据库，比如中央文化单位的故宫、国博、国图、中央广电总台、中国出版集团、中国数字文化集团、中央新影集团、中国唱片总公司等，都积累了海量的数据，而且很多属于国宝级的，经过梳理、关联、解构等，都是价值连城、梦寐以求的宝贝。相比于过去花大钱建数据库，把数据库的数据转化为到素材库的关联数据，投入就算小钱了。
2、从需求端看，文化体验场所主要是利用现有的公共设施来建设，包括在中小学、购物中心建文化体验馆，在新华书店、县级文化馆、文化礼堂、文化大院、农家书屋、新时代文明实践中心等建文化体验厅，都不需要搞土建，只是做些改造或装修即可使用。建设施也算花过大钱了，搞改造或装修也只能算是花小钱。
3、从云端看，国家文化专网由国家文化大数据省域中心、区域中心和全国中心组成，省域中心建设主要依托已建成的有线电视网络设施，过去已投入上千亿、净资产规模超过2000亿元，并且连通城乡、贯通街巷，足以严丝合缝地把供给端、生产端和需求端串联起来，各省域中心的投入主要是用于串联的软硬件，跟过去的基础设施投入相比，不是一个等量级。此外，这几年多家有线网络上市公司都建成了规模很大的数据中心，目前已确定的东北、华东、西北等八个区域中心建设，也是依托已建成的数据中心，建设区域级数据中心集群和智能计算中心的硬件条件已经具备。
在云端板块，唯一从无到有的就是全国中心。这是需要大投入的。
二、文化大数据建设要“双轮驱动”，既需要财政资金撬动，更需要发挥市场力量。
1、从供给端看，财政资金投入三个方面：
一是把文化资源普查数据导入国家文化大数据体系底层关联集成系统，这项工作倒是不一定花多少钱，主要是人力成本投入。
二是中华民族文化基因库建设资金，这应该是财政资金投入比较大的项目，特别是文化遗产数据高精度采集，目前全国有珍贵文物380多万件套，如果每件套采集成本按1万元估算，大约需要400亿元左右。说起总量，数额确实不算小，但数据采集不是一年就需要完成的，五年、十年都是可能的，五年采集完每年80亿元，十年内完成采集每年只需要40亿元，具体到每个省1个多亿。况且，像故宫、敦煌等文物大户开展数字化已多年，这样算下来财政资金投入的总量就没那么大。
三是中华文化素材库建设资金，分两种情况：第一，像故宫、国博、国图等公益性文化单位，可将提炼素材所需经费，列入公共预算；第二，像中国出版集团、中国数字文化集团等文化企业，可以纳入国有资本经营预算，财政部已发文将文化大数据建设作为重点支持方向，部分省份也已明确用国资预算支持省属文化企业参加文化大数据建设。
2、从生产端看，主要任务是做数据的采集、标注、关联、解构、重构、呈现等，由此产生成千上万条数字化文化生产线。承建生产线的主体，既有公益性机构，也有经营性企业，既有做文化的，也有搞技术的。做数据标注和关联，是文化机构的专长，需要大量的人力投入，不太需要更多的物质投入；做数据的采集、解构、重构和呈现，属于技术密集型，需要装备支撑，这需要一定的投入，如果新闻单位、出版社、影视公司要建设这样的生产线，必须对现有业务流程进行技术改造。
从2013年起，中央财政用国有资本经营预算资金支持中央文化企业进行数字化转型升级，其中一项任务就是进行业务流程再造，即技术改造。也就是说，如果国有文化企业要建数字化文化生产线，国资预算是一个资金渠道。当然，生产线建设主要依靠自身积累及市场融资。
3、从需求端看，如果利用现有的公共设施，比如县级文化馆、文化礼堂、农家书屋、新时代文明实践中心、中小学等建设文化体验场所，经费是可以通过现有财政预算渠道解决的，比如中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金，可以用于公共数字文化软硬件平台建设、公共数字文化资源制作采集与加工整理。
如果在旅游景区、购物中心建文化体验场所，主要依靠市场力量，为旅投或商投集团提供了投资机会。
4、从云端看，如前分析，国家文化大数据省域中心和区域中心完全可以依托现有基础设施建成，但全国中心建设是从无到有，需要大投入的。根据国家发改委关于发展新型基础设施（新基建）的指导意见，建设全国一体化大数据中心（全国中心）以及布局区域级数据中心集群和智能计算中心（区域中心），符合国家发展方向，可以申请国家新基建重点项目，纳入中央预算内投资计划给予资助。
三、文化大数据建设要“八仙过海”，拓宽思路，广开财路。
以上两部分探讨了一般性资金来源，除此之外，部分地区打破常规、另辟蹊径，在建设资金筹措上招招见功力，比如：
1、设立基金。贵州省研究在文旅产业基金项下设立文化大数据建设子基金。
2、调剂资金。贵州省从现代服务业专项资金中调剂1000万元，用于支持文化大数据建设项目；江苏省协调省级现代服务业专项资金和省级电影专资给予具体建设项目资金支持，首期拟投入省级财政资金1.2亿元。
3、发行债券。江苏省发行5000万元政府专项债用于大运河数字云平台建设，5年内投资规模达到10亿元左右。
4、贷款贴息。福建省每年从文化产业发展专项资金拿出800万元，对银行审核确认的文化大数据建设项目提供的项目贷款给予贴息支持，每年至少能撬动2亿元银行贷款。
此外，大多数省（区、市）都设立了文化产业发展专项资金，多则每年5个亿，少则每年5000万元，均可以用于支持文化大数据建设。
（作者高书生为中宣部文改办副主任、一级巡视员）
有人说，文化大数据的体系框架很清晰、完整，也很超前，但投入自然也很大，钱从哪里来？相信不少人也被这个问题困扰。那咱们来做一次解牛的“庖丁”。
一、文化大数据建设不是从零开始，而是依托已有工作基础，换句话，大钱已经花过，相对于过去花的钱，再花也算是小钱。
1、从供给端看，中国文化遗产标本库是把这些年来国家开展多次文化资源普查取得的数据，包括文物、古籍、非遗、地方戏曲、美术馆藏品等普查数据，导入国家文化大数据体系底层关联集成系统，是对普查数据作标准化、结构化处理，不需要再投入数据采集资金。
中华文化素材库的来源是多元化的，中国文化遗产标本库是一个来源，但更多的是目前许多文化机构已建成的各类数据库，比如中央文化单位的故宫、国博、国图、中央广电总台、中国出版集团、中国数字文化集团、中央新影集团、中国唱片总公司等，都积累了海量的数据，而且很多属于国宝级的，经过梳理、关联、解构等，都是价值连城、梦寐以求的宝贝。相比于过去花大钱建数据库，把数据库的数据转化为到素材库的关联数据，投入就算小钱了。
2、从需求端看，文化体验场所主要是利用现有的公共设施来建设，包括在中小学、购物中心建文化体验馆，在新华书店、县级文化馆、文化礼堂、文化大院、农家书屋、新时代文明实践中心等建文化体验厅，都不需要搞土建，只是做些改造或装修即可使用。建设施也算花过大钱了，搞改造或装修也只能算是花小钱。
3、从云端看，国家文化专网由国家文化大数据省域中心、区域中心和全国中心组成，省域中心建设主要依托已建成的有线电视网络设施，过去已投入上千亿、净资产规模超过2000亿元，并且连通城乡、贯通街巷，足以严丝合缝地把供给端、生产端和需求端串联起来，各省域中心的投入主要是用于串联的软硬件，跟过去的基础设施投入相比，不是一个等量级。此外，这几年多家有线网络上市公司都建成了规模很大的数据中心，目前已确定的东北、华东、西北等八个区域中心建设，也是依托已建成的数据中心，建设区域级数据中心集群和智能计算中心的硬件条件已经具备。
在云端板块，唯一从无到有的就是全国中心。这是需要大投入的。
二、文化大数据建设要“双轮驱动”，既需要财政资金撬动，更需要发挥市场力量。
1、从供给端看，财政资金投入三个方面：
一是把文化资源普查数据导入国家文化大数据体系底层关联集成系统，这项工作倒是不一定花多少钱，主要是人力成本投入。
二是中华民族文化基因库建设资金，这应该是财政资金投入比较大的项目，特别是文化遗产数据高精度采集，目前全国有珍贵文物380多万件套，如果每件套采集成本按1万元估算，大约需要400亿元左右。说起总量，数额确实不算小，但数据采集不是一年就需要完成的，五年、十年都是可能的，五年采集完每年80亿元，十年内完成采集每年只需要40亿元，具体到每个省1个多亿。况且，像故宫、敦煌等文物大户开展数字化已多年，这样算下来财政资金投入的总量就没那么大。
三是中华文化素材库建设资金，分两种情况：第一，像故宫、国博、国图等公益性文化单位，可将提炼素材所需经费，列入公共预算；第二，像中国出版集团、中国数字文化集团等文化企业，可以纳入国有资本经营预算，财政部已发文将文化大数据建设作为重点支持方向，部分省份也已明确用国资预算支持省属文化企业参加文化大数据建设。
2、从生产端看，主要任务是做数据的采集、标注、关联、解构、重构、呈现等，由此产生成千上万条数字化文化生产线。承建生产线的主体，既有公益性机构，也有经营性企业，既有做文化的，也有搞技术的。做数据标注和关联，是文化机构的专长，需要大量的人力投入，不太需要更多的物质投入；做数据的采集、解构、重构和呈现，属于技术密集型，需要装备支撑，这需要一定的投入，如果新闻单位、出版社、影视公司要建设这样的生产线，必须对现有业务流程进行技术改造。
从2013年起，中央财政用国有资本经营预算资金支持中央文化企业进行数字化转型升级，其中一项任务就是进行业务流程再造，即技术改造。也就是说，如果国有文化企业要建数字化文化生产线，国资预算是一个资金渠道。当然，生产线建设主要依靠自身积累及市场融资。
3、从需求端看，如果利用现有的公共设施，比如县级文化馆、文化礼堂、农家书屋、新时代文明实践中心、中小学等建设文化体验场所，经费是可以通过现有财政预算渠道解决的，比如中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金，可以用于公共数字文化软硬件平台建设、公共数字文化资源制作采集与加工整理。
如果在旅游景区、购物中心建文化体验场所，主要依靠市场力量，为旅投或商投集团提供了投资机会。
4、从云端看，如前分析，国家文化大数据省域中心和区域中心完全可以依托现有基础设施建成，但全国中心建设是从无到有，需要大投入的。根据国家发改委关于发展新型基础设施（新基建）的指导意见，建设全国一体化大数据中心（全国中心）以及布局区域级数据中心集群和智能计算中心（区域中心），符合国家发展方向，可以申请国家新基建重点项目，纳入中央预算内投资计划给予资助。
三、文化大数据建设要“八仙过海”，拓宽思路，广开财路。
以上两部分探讨了一般性资金来源，除此之外，部分地区打破常规、另辟蹊径，在建设资金筹措上招招见功力，比如：
1、设立基金。贵州省研究在文旅产业基金项下设立文化大数据建设子基金。
2、调剂资金。贵州省从现代服务业专项资金中调剂1000万元，用于支持文化大数据建设项目；江苏省协调省级现代服务业专项资金和省级电影专资给予具体建设项目资金支持，首期拟投入省级财政资金1.2亿元。
3、发行债券。江苏省发行5000万元政府专项债用于大运河数字云平台建设，5年内投资规模达到10亿元左右。
4、贷款贴息。福建省每年从文化产业发展专项资金拿出800万元，对银行审核确认的文化大数据建设项目提供的项目贷款给予贴息支持，每年至少能撬动2亿元银行贷款。
此外，大多数省（区、市）都设立了文化产业发展专项资金，多则每年5个亿，少则每年5000万元，均可以用于支持文化大数据建设。
（作者高书生为中宣部文改办副主任、一级巡视员）
✋热门推荐